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行政審批會(huì)議上的講話稿 行政審批座談會(huì)發(fā)言篇一

為了強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，打造服務(wù)型政府，縣委,、縣政府高度重視行政審批服務(wù)管理和行政服務(wù)中心的工作,，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際,，先后對(duì)行政服務(wù)中心進(jìn)行了更名,，整合了有關(guān)職能，重新明確了“三定”方案,，調(diào)整充實(shí)了管理辦公室人員,。特別是為解決原服務(wù)中心場(chǎng)地狹小的問題，籌措366萬元購買并裝飾了一棟行政服務(wù)大樓,，現(xiàn)正在抓緊準(zhǔn)備工作,，定于11月9日實(shí)行行政服務(wù)中心整體搬遷。在此之前,，行政服務(wù)中心管理辦公室也做了大量前期準(zhǔn)備工作,，包括制定《行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》、《行政服務(wù)中心工作窗口“十項(xiàng)”服務(wù)制度》,、《行政服務(wù)中心工作窗口年度考評(píng)辦法》,。特別是根據(jù)市里要求，以及兄弟縣(市)的做法,，提出了重新進(jìn)駐行政服務(wù)中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和事項(xiàng),，并已經(jīng)縣政府辦公會(huì)議研究同意。今天召開這個(gè)會(huì)議,，目的是明確進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位,，以及在窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)，討論管理辦提交的有關(guān)文件,。剛才小龍書記宣布了進(jìn)駐單位和進(jìn)駐事項(xiàng),，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能,，提高我縣行政服務(wù)工作水平,，講幾點(diǎn)意見。

一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

這個(gè)問題上我講兩句話：大勢(shì)所趨,、勢(shì)在必行,。所謂大勢(shì)所趨，行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體,，是體現(xiàn)政府管理水平和服務(wù)水平的重要平臺(tái),，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,，是提高行政效能，打造服務(wù)型政府的必然要求,，是提高辦事效率,，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來,，我縣不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，行政審批服務(wù)工作有了明顯的進(jìn)步，但也要看到,，我縣行政服務(wù)工作水平與上級(jí)的要求相比,，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，與其它先進(jìn)縣市相比,，都還有一定的差距,。作為打造服務(wù)型政府的重要平臺(tái)，縣行政服務(wù)中心目前因受多方面因素的影響,，功能還沒有得到充分發(fā)揮,。一是因服務(wù)大廳場(chǎng)地太小，不能容納全部職能部門進(jìn)駐大廳設(shè)立工作窗口,，與應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求還有差距,，難以滿足“一站式”服務(wù)的辦公需要。二是個(gè)別單位進(jìn)駐中心的服務(wù)事項(xiàng)不徹底,，“一個(gè)窗口”對(duì)外的服務(wù)要求沒有達(dá)到,，還存在服務(wù)對(duì)象在窗口與單位“兩頭跑”的現(xiàn)象，沒有實(shí)現(xiàn)方便,、快捷的服務(wù)目標(biāo),。三是審批方式和機(jī)制創(chuàng)新不夠，工作效率不高,，特別是涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng),，時(shí)間過長(zhǎng),，手續(xù)不簡(jiǎn)便，等等,。針對(duì)存在的問題,，各個(gè)職能部門要認(rèn)真對(duì)照、認(rèn)真思考,，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決,。

綜上所述，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)工作目標(biāo),，即提高效率——實(shí)行“一站式”服務(wù)，一次辦結(jié);方便群眾——辦事就到中心,，避免“兩頭跑”;解脫領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)不需要接待那么多辦事的人;實(shí)行政務(wù)公開,，預(yù)防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人,，腐朽的制度會(huì)讓好人變壞人,實(shí)現(xiàn)透明,、公開辦事目標(biāo)必須依靠科學(xué)的制度管理。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)也是勢(shì)在必行,，這個(gè)做法各地都在推行,，比較早建立行政服務(wù)中心，但因種種原因落后了?，F(xiàn)在我縣花巨資重建行政服務(wù)中心,，證明縣委、縣政府對(duì)抓好行政審批服務(wù)工作的決心之大,。有的單位強(qiáng)調(diào)客觀原因,，認(rèn)為在進(jìn)駐項(xiàng)目、人員調(diào)劑等方面有困難,，但我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，那就是千條萬條理由，就只有一條：進(jìn)駐中心,。

當(dāng)前,，我縣正處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展的重要時(shí)期，打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái),，加快建設(shè)服務(wù)型政府,，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，顯得尤為迫切,，各個(gè)部門對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí),。而加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，正是打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái),，深化行政審批制度改革,，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，是得民心,、順民意的民心工程，是勤政,、廉政的陽光工程,，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務(wù)中心建筑面積近900平方米,，能滿足30多個(gè)單位的70余名工作人員進(jìn)駐,。再過十多天，新的行政服務(wù)中心就可以投入使用了,。新的場(chǎng)所要有新的面貌,，要有新的更高的工作水平，要發(fā)揮更大的效用,。會(huì)前,，鄺縣長(zhǎng)對(duì)今天的會(huì)議和做好行政審批服務(wù)工作提出了三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn);二是入駐單位窗口工作人員的素質(zhì)要高;三是要強(qiáng)化窗口管理，充分發(fā)揮窗口作用,。這就要求大家一定要統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,，全力以赴地做好進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在今后的工作中嚴(yán)格要求,，強(qiáng)化管理,，全力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

二,、進(jìn)一步完善服務(wù)功能,，提升行政服務(wù)水平

加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能,，不斷提升行政服務(wù)水平,。行政服務(wù)功能不完善，行政服務(wù)水平低下,，就不能算是真正的行政服務(wù)中心,，各行政審批職能部門要盡心盡職，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，充分授權(quán),，落實(shí)政務(wù)公開和便民措施，減少和規(guī)范行政審批，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能,，打造行政服務(wù)綠色通道,，提升行政服務(wù)工作水平。

(一)要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求,，進(jìn)一步核對(duì)和規(guī)范進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，認(rèn)真編制行政服務(wù)項(xiàng)目目錄,。各單位依法保留的行政許可項(xiàng)目,，都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一、集中,、聯(lián)合辦理,。新的行政服務(wù)大廳條件明顯改善，原來因場(chǎng)地限制而未進(jìn)入中心設(shè)立窗口的單位或行政服務(wù)事項(xiàng),，都應(yīng)進(jìn)入中心,，不允許講客觀，不允許討價(jià)還價(jià),。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)立工作窗口的,，或行政審批服務(wù)事項(xiàng)沒有全部進(jìn)入的，或進(jìn)入后不授權(quán)或授權(quán)不到位,，造成服務(wù)對(duì)象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的,，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

(二)要充分授權(quán),。各單位要對(duì)其工作窗口充分授權(quán)，設(shè)立首席代表(窗口負(fù)責(zé)人),，對(duì)首席代表實(shí)行明文授權(quán),，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項(xiàng);要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”，除按規(guī)定必須使用單位公章的事項(xiàng)外,，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”,，確保所有行政服務(wù)事項(xiàng)能在窗口辦理、辦結(jié),。要嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外的制度,，凡是各單位進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，都由窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,，確保承辦件的各個(gè)環(huán)節(jié)在窗口完成，做到一個(gè)窗口對(duì)外,，為服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù),。

(三)要落實(shí)政務(wù)公開。縣行政服務(wù)中心管理辦公室要通過設(shè)立電子顯示屏,、電子觸摸屏,、網(wǎng)站和編印《辦事指南》等多種政務(wù)公開形式，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心各窗口辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)做到“六公開”,，即公開審批內(nèi)容,、公開審批依據(jù)、公開辦事程序,、公開需提供的申報(bào)材料,、公開承諾時(shí)限和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要利用網(wǎng)頁,、崗位牌和工作人員社會(huì)監(jiān)督欄等形式向社會(huì)公開工作人員的姓名,、職務(wù)和工作單位;要通過政策匯編、制度匯編及網(wǎng)頁等形式向社會(huì)公開服務(wù)規(guī)范,、考核辦法及違規(guī)責(zé)任追究制度等;要根據(jù)審批服務(wù)事項(xiàng)的增減,、辦事程序的變更，及時(shí)調(diào)整服務(wù)指南,。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的名稱,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、時(shí)限,、收費(fèi)等內(nèi)容制作成宣傳卡片,，放在本單位工作窗口柜面，方便服務(wù)對(duì)象查詢和監(jiān)督,。行政服務(wù)中心正式運(yùn)行后,，所有入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在新聞媒體作出公開承諾。請(qǐng)宣傳部門與行政服務(wù)中心管理辦策劃好,、實(shí)施好,。

(四)要規(guī)范審批行為?！缎姓S可法》在規(guī)范行政審批行為方面提出了明確的要求,，特別是對(duì)審批程序的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)的規(guī)定，這是實(shí)施行政審批中必須嚴(yán)格遵守的硬性要求,。各工作窗口要認(rèn)真對(duì)照《行政許可法》和《**縣行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》的要求,，規(guī)范審批程序，全面推進(jìn)依法行政,。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，各窗口辦理審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，凡承諾辦理的應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)把它辦好,。特別是要認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，現(xiàn)在我們有的行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間過長(zhǎng),，工作效率低下,，就是因?yàn)闆]有認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，這個(gè)問題我們要認(rèn)真對(duì)待,，切實(shí)加以解決,。同時(shí)，要規(guī)范收費(fèi)行為,，行政服務(wù)中心管理辦公室要對(duì)窗口收費(fèi)行為加以監(jiān)督,，確保按規(guī)定的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

(五)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。行政服務(wù)中心,，顧名思義，它的關(guān)鍵和核心要求就是要提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),，它代表的是全縣的行政服務(wù)形象和工作水平,，是服務(wù)型政府的“窗口”。為此,，各單位的窗口工作人員在實(shí)際工作中要按照服務(wù)承諾制的要求,，注重文明辦公、熱情服務(wù),，接待群眾要熱情周到,、態(tài)度和藹，文明用語,、有問必答,，著裝整齊,、掛牌上崗,，樹立良好服務(wù)形象。要不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨,，落實(shí)服務(wù)責(zé)任,，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，強(qiáng)化服務(wù)功能。窗口人員代表單位形象,，各部門要把思想素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的人員派到窗口。這里對(duì)入駐窗口的人員提幾點(diǎn)要求,，一是政治上要靠得住,，為民服務(wù)意識(shí)要強(qiáng);二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業(yè)務(wù);三是要有良好的身體素質(zhì),，要相對(duì)年輕一點(diǎn),，年齡在45歲以下。要為辦事群眾開設(shè)導(dǎo)辦咨詢,、提供樣表,、代填表格、網(wǎng)上答疑等服務(wù)項(xiàng)目,，完善“人性化”服務(wù)措施和設(shè)施,。 page

三、不斷創(chuàng)新審批方式,，提高行政服務(wù)效率

加快行政管理體制改革,，建設(shè)服務(wù)型政府，需要不斷創(chuàng)新審批方式,，努力提高行政服務(wù)效率,。各級(jí)各部門要從優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，不斷改革和創(chuàng)新審批方式,，簡(jiǎn)化辦事手續(xù),，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率,。

(一)實(shí)行兩個(gè)集中,。要按照上級(jí)關(guān)于“整合各部門內(nèi)部審批職能，相對(duì)集中許可權(quán)工作,，一個(gè)‘窗口’對(duì)外,，統(tǒng)一受理行政許可，統(tǒng)一送達(dá)許可決定”的要求,，積極推行行政許可權(quán)相對(duì)集中工作,。各單位行政許可審批事項(xiàng)要向單位的一個(gè)股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務(wù)中心集中,，設(shè)為單位工作窗口,，并做到“六個(gè)到位”，即行政許可職能整合到位,、辦理流程規(guī)范到位,、人員配備到位、窗口授權(quán)到位,、行政許可事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位,、單位與窗口電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到位,。使單位的行政服務(wù)事項(xiàng)在一個(gè)工作窗口就可以辦好，從而簡(jiǎn)化辦事手續(xù),，提高辦事效率,。

(二)推行并聯(lián)審批制。建立行政服務(wù)中心的重要目的之一就是要提高辦事效率,。為此,，同一許可事項(xiàng)涉及二個(gè)或二個(gè)以上部門審批的，要積極探索建立并聯(lián)審批機(jī)制,，盡量縮短行政審批時(shí)間,，進(jìn)一步提高行政審批效率。要著力在三個(gè)方面取得實(shí)效：一是要在城建項(xiàng)目并聯(lián)審批改革上取得實(shí)效,。重點(diǎn)推行房屋建筑工程綜合報(bào)建收費(fèi)改革,，由縣建設(shè)局牽頭，縣人防辦,、經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局等相關(guān)部門共同辦理。對(duì)建設(shè)局征收的市政設(shè)施配套費(fèi),、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),、建筑行政上級(jí)管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi),，人防辦征收的防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，經(jīng)貿(mào)委征收的墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金,，環(huán)保局征收的施工建筑噪聲排污費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi),。二是要在推行房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收上取得實(shí)效。由縣房管局牽頭,，縣財(cái)政局,、地稅局、國土局等相關(guān)部門共同辦理,。對(duì)契稅,、營業(yè)稅(附征城建稅和教育費(fèi)附加)、個(gè)人所得稅,、土地增值稅,、印花稅等稅收和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi),、房屋交易費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行統(tǒng)一核定,，統(tǒng)一公開公正辦理,，并及時(shí)核發(fā)相關(guān)證件,。三是要在推行招商引資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)上取得實(shí)效。對(duì)縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目審批實(shí)行一門受理,、抄告相關(guān),、同步審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”并聯(lián)審批方式,。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請(qǐng)及相關(guān)資料,，縣發(fā)改委、工商局等相關(guān)部門共同辦理,。通過推行并聯(lián)審批,、綜合收費(fèi)和“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范審批程序,，縮短辦事時(shí)間,，提高行政服務(wù)工作效率。

(三)加快電子政務(wù)建設(shè),。要進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)審批的平臺(tái)建設(shè),。行政服務(wù)中心要建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告,、網(wǎng)上公示,、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能,。按照統(tǒng)一規(guī)劃,、整合資源、分步實(shí)施的原則,，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心及窗口單位局域網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接,，逐步推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上預(yù)審,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，使行政服務(wù)中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場(chǎng)所,，而且成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、提供綜合服務(wù)的高效平臺(tái)。要通過網(wǎng)絡(luò)審批和擴(kuò)大行政服務(wù)中心監(jiān)督和服務(wù)的范圍,，積極創(chuàng)新政府管理方式,，為人民群眾提供更加方便、快捷的服務(wù),。

四,、強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保行政服務(wù)中心規(guī)范高效運(yùn)行

行政服務(wù)中心管理辦要緊緊圍繞便民,、高效,、廉潔,、規(guī)范的理念，制定嚴(yán)格的,、科學(xué)的,、操作性強(qiáng)的監(jiān)督和管理制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行,，提高規(guī)范化管理水平,。

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。行政服務(wù)中心管理辦要狠抓各項(xiàng)制度建設(shè),，進(jìn)一步完善和健全窗口及工作人員考評(píng)考核,、監(jiān)督檢查等制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行,。一要加強(qiáng)窗口人員管理,。中心要建立考勤、服務(wù)承諾,、首問負(fù)責(zé)制等工作制度,，做到以制度管人、管事,，實(shí)現(xiàn)中心管理制度化,、規(guī)范化;要有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)文明辦公的基本常識(shí),、禮儀禮節(jié)和文明用語,，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng),、服務(wù)優(yōu)的行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍。要相對(duì)穩(wěn)定窗口工作人員,，起碼要在一兩年之內(nèi)要保持他們工作崗位的穩(wěn)定,，窗口工作人員實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)上受選派單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，日常工作受行政服務(wù)中心管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。二要建立激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步探索研究行政服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)和人事管理辦法,，制定并落實(shí)對(duì)行政服務(wù)中心工作人員的激勵(lì)措施,，各窗口單位對(duì)派駐行政服務(wù)中心的工作人員要從政治上多培養(yǎng)，生活上多關(guān)心,，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo),。充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度,。要把各窗口單位配合和支持行政服務(wù)中心工作的情況列入縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容之一,。行政服務(wù)中心管理辦公室要制定對(duì)窗口工作科學(xué)合理的監(jiān)督考核辦法,，每月對(duì)工作窗口及工作人員進(jìn)行考核,，通報(bào)表彰紅旗窗口,，并對(duì)窗口工作人員的年度考核情況通報(bào)窗口單位，作為單位考核的依據(jù),。 page

(二)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核,。專業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分,，行政服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)其依法行政,、依法許可,、規(guī)范事權(quán)、陽光操作,、作風(fēng)效能,、廉潔自律等情況的督查。要出臺(tái)具體的監(jiān)督,、考核實(shí)施辦法,，把專業(yè)辦事大廳及分中心納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,，不斷提高專業(yè)辦事大廳及分中心的服務(wù)效能,。

(三)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管。行政服務(wù)中心管理辦公室與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室合署辦公,，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心的日常管理,，制定各項(xiàng)競(jìng)標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門,，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事前,、事中和事后監(jiān)督，使招投標(biāo)活動(dòng)在公開辦事,、公正透明,、公平合法、高效服務(wù)上再上新水平;招投標(biāo)中心要積極配合行政服務(wù)中心和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理,，努力解決在招投標(biāo)工作中存在的不足,，提高招投標(biāo)工作整體水平。

(四)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)效能的監(jiān)督檢查,?？h政府辦督查科、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用,，不定期開展專項(xiàng)督查和行政效能監(jiān)察;投訴中心進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公,，接受群眾投訴,，促進(jìn)行政服務(wù)中心和窗口單位作風(fēng)效能建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量,。各窗口單位要加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正存在的問題。行政服務(wù)中心管理辦公室要按照“便民,、高效,、廉潔、規(guī)范”和“公開,、公平,、公正 ”的服務(wù)要求，以群眾滿意為最終目標(biāo),，暢通群眾監(jiān)督渠道,，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系，接受社會(huì)監(jiān)督,。

五,、當(dāng)前應(yīng)抓緊的幾項(xiàng)工作

(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負(fù)責(zé)人(首席代表)并明文授權(quán),，將窗口工作人員人數(shù),、姓名、職務(wù),、照片報(bào)行政服務(wù)中心管理辦公室,，以便統(tǒng)一制作窗口工作人員崗位牌。二是認(rèn)真梳理和確定應(yīng)進(jìn)駐窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)并報(bào)行政服務(wù)中心管理辦公室,。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南,，交行政服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一編印。四是為窗口配備電腦,。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”,。以上工作請(qǐng)各單位在10月23日前完成。

(二)行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是按照設(shè)計(jì)方案抓好辦公樓裝修收尾工作,，保證工程質(zhì)量,，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務(wù)指南,，督促窗口配備電腦,，制作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置,。四是制定中心有關(guān)管理制度,。五是與信息中心銜接建好中心局域網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督做好準(zhǔn)備,。六是做好政務(wù)公開工作，在電子顯示屏,、觸摸屏上顯示政務(wù)公開內(nèi)容,，方便服務(wù)對(duì)象查詢、辦事和監(jiān)督,。

同志們,，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，全面提升我縣行政服務(wù)工作水平是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作,，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的平臺(tái)作用,，努力把我們的行政服務(wù)中心建設(shè)成群眾滿意的中心，建設(shè)成全市先進(jìn)的中心,，以此促進(jìn)我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

行政審批會(huì)議上的講話稿 行政審批座談會(huì)發(fā)言篇二

同志們：

這次進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的,。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神,，安排部署我市進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的工作方案》,，各部門,、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,，就做好這次減放行政審批權(quán)限工作,，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一,、提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好減放行政審批權(quán)限工作的責(zé)任感

近幾年以來，按照上級(jí)政府的有關(guān)要求和部署,，我市已經(jīng)開展了五次減放行政審批權(quán)限工作,，先后減放了一些行政審批權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序,，縮短了行政審批時(shí)限,，對(duì)于推動(dòng)政府管理方式轉(zhuǎn)變，方便行政管理相對(duì)人,，提高工作效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,。但減放權(quán)限的數(shù)量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區(qū),、開發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權(quán)的力度還需要進(jìn)一步加大,。今年5月15日，喜杰書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上嚴(yán)肅要求“市直部門要放權(quán),，不僅要放,，而且要大放，只有這樣,，才是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本問題”,。對(duì)此，各部門務(wù)必高度重視,，深刻領(lǐng)會(huì),。

(一)減放行政審批權(quán)限，是解放思想,、加快振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變,、加快趕超,、加快復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展,、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務(wù),。而要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展,，關(guān)鍵是要解放思想,，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落后的機(jī)制體制的羈絆,，大力開展招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。而影響招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是資源成本、勞動(dòng)力成本,、行政成本等,，在行政成本方面，市場(chǎng)主體關(guān)注的是政府行政管理效率的高低,。目前,，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領(lǐng)域,，不同程度的存在審批項(xiàng)目多,、環(huán)節(jié)復(fù)雜,、程序繁瑣等問題，導(dǎo)致投資者望而卻步,，甚至中途而返,，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決,，我市的投資環(huán)境就得不到改善,，外地的投資者就不愿意來投資，而本地的投資者也會(huì)向投資環(huán)境好的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移,。從而影響項(xiàng)目建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興。

(二)減放行政審批權(quán)限,，是轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變政府職能,，一個(gè)重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和行政管理權(quán)限,，避免職權(quán)交叉、重復(fù),，創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，在服務(wù)中實(shí)施管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。行政審批權(quán)限是各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)中數(shù)量最多,、涉及范圍最廣,、與人民群眾關(guān)系最密切、影響最大的權(quán)力,，行政審批權(quán)限的行使是否規(guī)范合法,、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請(qǐng)人的合法權(quán)益,，而且影響行政機(jī)關(guān)乃至政府的整體形象,。因此，進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限,，堅(jiān)決取消那些不符合政企分開,、政事分開原則和干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、妨礙市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)的審批權(quán)限,，下放一些有利于行政管理,、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批權(quán)限，必將提高政府辦事效率,，降低管理成本,，方便人民群眾，也必然會(huì)推動(dòng)行政管理體制改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐,。

(三)減放行政審批權(quán)限,，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措,。政府及部門行使的權(quán)力是公共權(quán)力,，當(dāng)前，在行政管理領(lǐng)域,，公共權(quán)力部門化,、部門權(quán)力利益化、政企不分,、政事不分,、辦管不分、監(jiān)管不力等現(xiàn)象還不同程度的存在,。在行政審批領(lǐng)域,，由于審批權(quán)力過于集中、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜,、審批時(shí)限過長(zhǎng),，暗箱操作、以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易等腐敗問題極容易發(fā)生,。依法減少特別是下放一些行政審批權(quán)限，同時(shí),，輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施,，能有效遏制行政審批領(lǐng)域腐敗問題的產(chǎn)生，減少滋生腐敗的土壤,，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),。

二、求真務(wù)實(shí),，確保減放行政審批權(quán)限工作取得實(shí)效

(一)認(rèn)真清理,，及時(shí)上報(bào)。這次減放行政審批權(quán)限工作,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標(biāo),、原則,、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)本部門正在實(shí)施的行政審批權(quán)限進(jìn)行全面清理和梳理分類,，確定出哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由市政府主管部門獨(dú)立審批的,，哪些權(quán)限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門進(jìn)行審核同意再上報(bào)市政府主管部門審批的,，哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由縣級(jí)以上政府主管部門審批的，并逐項(xiàng)核對(duì)設(shè)定行政審批權(quán)限的依據(jù),，研究提出減放的具體意見和建議,，按要求向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，依法審核,。這次減放行政審批權(quán)限可能會(huì)觸及有關(guān)部門和單位的核心權(quán)力，影響部門和單位的利益,，工作中會(huì)遇到一定的困難和阻力,。因此，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志要有充分的思想準(zhǔn)備,，要樹立大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心,，要努力提高自身的素質(zhì)和工作能力,，熟練掌握有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)及工作技能,，要全面掌握工作情況,，善于發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問題，分析問題產(chǎn)生的原因,，研究解決問題的方法措施,。在審核各部門上報(bào)的行政審批權(quán)限中要一視同仁，公平公正,，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng),，尤其是對(duì)在是否減放行政審批權(quán)限與部門存在分歧的,，要主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通磋商,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)把應(yīng)該減放的行政審批權(quán)限減下來,、放下去,，實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo),。

(三)突出重點(diǎn),，整體推進(jìn),。這次減放行政審批權(quán)限,，在減放范圍,、減放對(duì)象,、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普遍開展,、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點(diǎn),，有針對(duì)性地開展工作。要圍繞“項(xiàng)目帶動(dòng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、投資拉動(dòng)、全民行動(dòng)”戰(zhàn)略,，重點(diǎn)減放直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展,、快發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)以及城市建設(shè)管理過程中涉及的行政審批權(quán)限。特別是在向兩區(qū),、開發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權(quán)上,，要解放思想，敢闖敢試,、敢作敢為,，善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機(jī)制的束縛，將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級(jí)以上政府主管部門行使審批權(quán),、兩區(qū)和開發(fā)區(qū),、墾區(qū)能夠承接的行政審批權(quán)限，不講條件,、不講代價(jià),、毫不保留地下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū),，以切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)和開發(fā)區(qū),、墾區(qū)的自主權(quán)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制新,、功能活的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)減放行政審批權(quán)限工作順利開展

(一)高度重視，精心組織,。這次減放行政審批權(quán)限,，是對(duì)各部門推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展能力的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志全局意識(shí)和大局觀念的一次考驗(yàn),，各部門一定要站在講政治,、講大局的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來,，以改革創(chuàng)新的精神,，打一場(chǎng)減放行政審批權(quán)限的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)減放行政審批權(quán)限工作負(fù)總責(zé),，在部門內(nèi)部統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，全力組織開展好本部門的減放行政審批權(quán)限工作。

(二)狠抓落實(shí),，提高執(zhí)行力,。各部門一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設(shè)服務(wù)型政府的職能要求出發(fā),積極響應(yīng)市政府的號(hào)召，結(jié)合部門實(shí)際,，在工作人員,、工作措施、工作進(jìn)度,、工作成效等方面狠抓落實(shí),，防止流于形式、走過場(chǎng),。只要法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定不允許的,，務(wù)必做到該減的減、該放的放,、該停的停,、該備案的備案、該轉(zhuǎn)變方式的轉(zhuǎn)變方式,，必須保留的要有足夠的依據(jù),。堅(jiān)決防止和杜絕摟權(quán)不放、明放暗不放或者打折放權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,。如果哪個(gè)部門不能按要求減放行政審批權(quán)限,部門主要負(fù)責(zé)人要向市政府常務(wù)會(huì)議專門做出說明,。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究,。減放行政審批權(quán)限工作涉及面廣,，政策性和法律性較強(qiáng)，來不得半點(diǎn)的虛假和應(yīng)付,。同時(shí),，減放行政審批權(quán)限工作也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，能否完成好這項(xiàng)任務(wù),，是對(duì)各部門工作的一個(gè)檢驗(yàn)。市政府將把各部門減放行政審批權(quán)限工作開展情況納入績(jī)效評(píng)估考核體系,，作為衡量一個(gè)部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格予以考核。對(duì)減放行政審批權(quán)限行動(dòng)快,、成果顯著的部門,，要給予通報(bào)表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求,、無正當(dāng)理由拒不減放行政審批權(quán)限的部門,，要給予通報(bào)批評(píng),，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)施行政問責(zé)，絕不姑息遷就,。

同志們,，減放行政審批權(quán)限工作任務(wù)重、要求高,、難度大,、影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作,，把這項(xiàng)工作抓緊,、抓實(shí)，確保減放權(quán)工作收到實(shí)效,，為加快服務(wù)型,、法治型、責(zé)任型政府建設(shè),、打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn)。

行政審批會(huì)議上的講話稿 行政審批座談會(huì)發(fā)言篇三

同志們：

xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定,，第15條---全面正確履行政府職能,，對(duì)深化行政審批制度改革提出了明確要求。新一屆政府更是把轉(zhuǎn)變職能,、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府的首要任務(wù),，僅去年3月份以來，國務(wù)院就取消和下放行政審批項(xiàng)目362項(xiàng),，工作力度之大,、推進(jìn)速度之快前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院堅(jiān)定推進(jìn)改革的信心和決心,。

近兩年來，我們按照《關(guān)于精簡(jiǎn)和調(diào)整市級(jí)行政審批項(xiàng)目的通知》要求,，全面開展清理規(guī)范市級(jí)行政權(quán)力,、再造服務(wù)流程、推進(jìn)政務(wù)公開等工作,，取消和下放了一批市級(jí)行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng),，其中市級(jí)行政審批事項(xiàng)由477項(xiàng)精簡(jiǎn)到163項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目由109項(xiàng)精簡(jiǎn)至13項(xiàng),，審批環(huán)節(jié),、辦理時(shí)限,、申報(bào)資料分別比原來精簡(jiǎn)約60%、76%和46%,，初步完成了“減事項(xiàng),、減收費(fèi)、減時(shí)限,、減環(huán)節(jié),、減申報(bào)材料”的“五減”任務(wù)，為今后工作打下了較好的基礎(chǔ),。但是,，與國務(wù)院的工作要求相比，與省政府去年發(fā)布的《湖北省深化行政審批制度改革方案》的要求相比,，我們還存在一定的差距,。尤其是一些部門或地方的認(rèn)識(shí)還不到位，還存在攬權(quán)惜權(quán)不愿改,、等待觀望不想改等心態(tài),，存在放虛不放實(shí)、放小不放大,、明放暗不放等現(xiàn)象,，簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)依然艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十次全會(huì)精神,，以更堅(jiān)決的態(tài)度,、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,，攻克體制和機(jī)制的“頑瘴痼疾”,，解決“疑難雜癥”，切實(shí)把深化行政體制改革各項(xiàng)工作推向深入,，為全市“雙強(qiáng)雙興”營造良好的發(fā)展氛圍,。

一、明確改革具體要求,。20xx年我市行政審批制度改革的總體工作目標(biāo)和要求是：深入貫徹落實(shí)國務(wù)院,、省市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能工作部署,，抓住改革機(jī)遇,，加大工作力度，推進(jìn)審批改革和政務(wù)公開提檔升級(jí),，圍繞放事、放權(quán),、放利,，抓好工作推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、提速,、提效,。市審改辦結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)行政審批辦理過程中暴露出的突出問題,，起草了《黃岡市關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》,、《20xx年行政審批重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》、《權(quán)力清單制度》,、《流程再造實(shí)施方案》等文件,，各地要圍繞摸家底、抓接放,、減項(xiàng)目,、曬清單、優(yōu)程序,、強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好整改落實(shí),，重點(diǎn)做好“清、接,、放,、改”四字文章：一是“清”，就是繼續(xù)深入清理行政審批事項(xiàng)特別是行政許可項(xiàng)目,。圍繞市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”,、政府部門“法無授權(quán)不可為”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),，打造全省行政審批項(xiàng)目最少,、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短,、收費(fèi)最低,、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。對(duì)全市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理后,，編制《黃岡市行政審批事項(xiàng)目錄》面向社會(huì)公布,。二是“接”，就是抓好國務(wù)院,、省政府取消,、下放到我市的行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。市級(jí)部門要及時(shí)與有關(guān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通銜接,，做好承接工作,，完善承接機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保上級(jí)取消和下放的行政審批事項(xiàng)在縣市落實(shí)到位,。三是“放”，就是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)的實(shí)質(zhì)性下放,。省政府下放到市一級(jí)的審批事項(xiàng),，能繼續(xù)下放到縣級(jí)的，一律下放至縣一級(jí)政府,，轉(zhuǎn)給市場(chǎng)和社會(huì)的,，任何一級(jí)政府都不得截留。面向基層且由基層管理更方便,、更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng),，一律下放縣(市、區(qū))管理,。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放,、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)，確?？h級(jí)相關(guān)部門規(guī)范有序承接下放的審批事項(xiàng),。四是“改”，就是改進(jìn)行政審批方式及制度,。優(yōu)化審批流程,，建立事中事后監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制;推進(jìn)工商登記制度改革，改革完善各類社會(huì)組織管理體制機(jī)制,。改革社會(huì)組織登記制度,，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類,、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,，規(guī)范對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。

二,、堅(jiān)持提速便民原則,。要縮減審批時(shí)限。按照國務(wù)院和省政府要求,，所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)需設(shè)定承諾期限,，承諾期限在法定期限基礎(chǔ)上至少縮減三分之一以上時(shí)間，審批項(xiàng)目如無明確辦理期限的按20個(gè)工作日填寫,，非許可項(xiàng)目按照提速便民的要求,，參照許可項(xiàng)目設(shè)定承諾辦理期限,。特別程序有期限的，注明期限,，無期限的要按照提速便民的要求設(shè)定承諾期限,。要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。要始終注重把全面清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和行政審批收費(fèi)項(xiàng)目作為簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn),。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)繼續(xù)全面精簡(jiǎn)，按照應(yīng)減必減,、能放則放的原則,，進(jìn)一步取消和調(diào)整審批項(xiàng)目，各部門要對(duì)照國務(wù)院和省政府文件,，及時(shí)取消,、下放、移交相應(yīng)審批事項(xiàng),，同時(shí)從嚴(yán)控制新增行政許可事項(xiàng),。要優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié),。推進(jìn)行政審批流程再造,，進(jìn)一步減少中間層級(jí)、交叉環(huán)節(jié)和申請(qǐng)資料,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，壓縮辦理時(shí)限，建立崗位職責(zé)清晰,、審批權(quán)限明確,、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批全流程，切實(shí)提高審批效率,。

三,、實(shí)行權(quán)力清單管理。目前,，全市已經(jīng)摸清了各部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng),，基本規(guī)范了權(quán)力名稱、行使部門,、流程等內(nèi)容,，編制的《黃岡市市直行政審批權(quán)力目錄》已在市政府網(wǎng)站公布。按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，今年我省將建立全省行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批實(shí)施主體,、行政審批事項(xiàng)調(diào)整或者要素變更過程和結(jié)果的信息化管理;編制完成省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄和市,、縣級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄,，并向社會(huì)公布。各地各部門要把握好職權(quán)法定,、簡(jiǎn)政放權(quán),、便民高效、權(quán)責(zé)一致,、公開透明五項(xiàng)原則,，抓好“清權(quán)”、“減權(quán)”,、“制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié),，從黃岡長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局出發(fā)，全面梳理職權(quán),，確保不瞞報(bào),、不漏報(bào)，不留死角,，并依程序向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，及時(shí)更新調(diào)整事項(xiàng),。今后嚴(yán)格按照權(quán)力清單目錄進(jìn)行審批，未列入目錄的,，各部門一律不得審批,，嚴(yán)格做到“目錄之外無審批”。

四,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門要把行政審批制度改革納入主要議事日程，完善行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，建立健全行政審批績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，要親自深入基層,、深入實(shí)際，調(diào)查研究,，著力解決工作過程中的實(shí)際難題,，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。我市行政審批制度改革工作已由市紀(jì)委(監(jiān)察局)正式移交到市編辦,，這項(xiàng)工作涉及面廣,、工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重,，而各級(jí)編辦機(jī)構(gòu)編制人員少,，各縣市區(qū)黨委,、政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí),，推動(dòng)該項(xiàng)改革扎實(shí)順利開展,。各地要配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，理順管理體制,，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障,，確保縣級(jí)編辦在今年7月底前完成工作承接,。市審改辦作為全市行政審批制度改革工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦,，確保全市行政審批制度改革整體推進(jìn)。市直各單位特別是各審批職能部門要找準(zhǔn)角色定位,，明確職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真做好職能歸并,、項(xiàng)目清理,、進(jìn)駐中心、簡(jiǎn)政放權(quán),、職能轉(zhuǎn)變等工作,，為基層作出表率。各部門要按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全部門深化改革、加強(qiáng)政務(wù)工作目標(biāo)和責(zé)任制,。各級(jí)各部門不論什么理由,，決不允許存在“上有政策、下有對(duì)策,、有令不行,，有禁不止”的現(xiàn)象。凡是對(duì)市委,、市政府深化行政審批制度改革重大決策部署貫徹落實(shí)不到位的,，要按有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。