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交通運輸調(diào)研報告名頭 交通運輸調(diào)研報告篇一

交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體,，交通運輸局道路運輸管理站,、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu),，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作,。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作,?！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務院交通主管部門主管全國公路工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理,、監(jiān)督職責,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護工作,。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責,。

在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格,，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責，不存在重復執(zhí)法,、多頭執(zhí)法情況。

交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法,、路政執(zhí)法,、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可,、行政處罰,、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前,，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證,，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中,，嚴格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范,，開展交通運輸行政執(zhí)法活動,，切實做到依法行政、文明執(zhí)法,。并按照法定職能,，強化道路運輸、公路建設與養(yǎng)護管理,，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為,，切實做到依法履行職責，認真落實責任,。此外,，根據(jù)縣法制辦《關于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度,，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責任制》,、《行政執(zhí)法公示制》,、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究制》,、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度,，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的.保障作用,，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定,，促進了行業(yè)發(fā)展。

在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中,，局屬執(zhí)法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》,、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求,，依法履行職權(quán)職責,，落實告知義務。同時,，按照《河北省行政許可,、行政處罰案卷評查標準》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求,，對交通運輸行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范,，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。

為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權(quán),，依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》,，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法,。在辦理交通行政處罰案件工作中,，堅持層層把關,、責任到人的原則,，一般案件由承辦部門上報分管領導審查,，再上報至主要領導審批后作出處罰決定,。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定,。

行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度,。對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,，給予限期整改,、通報批評、取消評比先進資格,；

對有關行政執(zhí)法人員,，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小,、情節(jié)輕重,，給予批評教育、離崗培訓,、調(diào)離執(zhí)法崗位,、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象,、造成惡劣影響的案件,，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任,。近幾年來,，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責任制的單位和執(zhí)法人員。

雖然,，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導下,，我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進步，但與建設法制社會,、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距,，也存在一些問題：

1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足,。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據(jù)鏈,，降低了所取得證據(jù)的說服力,、證明力。

2,、詢問筆錄過于簡單,、詢問當事人時缺乏技巧,。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致,，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時,，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞,。

3,、行政執(zhí)法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大,，在推行三項制度方面還存在一些問題,，如：現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范,，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺,；重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視,，并在今后的交通運輸行政執(zhí)法實踐中認真予以解決,。

交通運輸調(diào)研報告名頭 交通運輸調(diào)研報告篇二

為切實抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署,，我局深入包抓幫扶的xx鎮(zhèn)崔黃村和郭莊村開展精準扶貧調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

崔黃村位于xx鎮(zhèn)西北部，轄7個村民小組,，現(xiàn)有590戶2231人,。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥,、玉米種植為主導產(chǎn)業(yè),。

郭莊村位于xx鎮(zhèn)中西部，轄6村個村民小組,，現(xiàn)有341戶1371人,。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當?shù)仄髽I(yè)種植葡萄,，剩余2100畝以小麥,、紅薯、雜果種植為主導產(chǎn)業(yè),。

按照“大走訪,、大排查、大清洗”活動的安排,，我局共派駐兩個工作隊分別對崔黃村和郭莊村進行地毯式排查走訪,。目前，崔黃村共590戶,，走訪492戶,，剩余98戶,；長期在外務工和人戶分離113戶。郭莊村共341戶,，走訪341戶,；長期在外務工和人戶分離30戶。

（一）因?qū)W因災因病致貧現(xiàn)象嚴重,。一是教育成本過大,。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，但就讀高中,、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重,。一個高中生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累,。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱等自然災害,，收入便大幅下降,，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有大病或慢性病的,，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入,，這一增一減,，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾,。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，郭莊村一戶因智障遺傳導致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無勞動能力,。

（二）基本種植業(yè)產(chǎn)值不高,，收入水平低。多數(shù)群眾是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,，家庭經(jīng)濟收入主要依靠小麥,、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè)，這些種植業(yè)投入多,、產(chǎn)出少,，附加值不高，費力不掙錢,。再加之,，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術、缺資金,、缺門路，日常生活比較艱難,。

（三）受教育程度低,，脫貧致富意識薄弱。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,，相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟,，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發(fā)展的能力和動力,。

（四）地理位置偏遠，自然環(huán)境條件差,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)崔黃村北鄰北仲山,，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環(huán)境較差,、資源貧乏,。年輕人以外出打工為主，村內(nèi)以留守兒童和空巢老人為主,，留守兒童的教育和空巢老人的養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生,，不僅敬奉父母的生活費很少,，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱。

（一）準確詳細摸底篩選脫貧戶,。對包扶村,、組、戶進行詳細摸底調(diào)查,，全面精準掌握包扶村情,、戶情，在原有貧困戶識別的基礎上,，對貧困村,、貧困戶再核查再識別，不留死角,，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數(shù),，把“真貧”挑出來，把確實需要扶持的,、能夠扶持的貧困戶精準篩選出來,。

（二）制定措施解決如何幫扶問題。根據(jù)村情戶情,，逐村逐戶量身定制幫扶措施,，明確幫扶責任人、幫扶任務,、標準,、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈,、開好處方,、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性,。

（三）緊貼實際制定脫貧規(guī)劃,。在深入掌握村情,、扶貧對象情況的基礎上，結(jié)合“一村一策,、一戶一法”政策要求,，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結(jié)合交通運輸工作實際,，從加強道路交通等基礎設施建設入手,，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

（四）加強教育培訓,，提高產(chǎn)業(yè)技能,。聯(lián)系組織各種短期技能培訓，培訓以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,，增強學習的針對性和實用性,。同時對當?shù)囟夹g、有經(jīng)驗,、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農(nóng)戶學經(jīng)驗,、學技術,，帶領大家共同致富。

（五）加強各項保障政策,，減輕農(nóng)戶負擔,，提高抗風險能力。同鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通,，把教育,、醫(yī)療、社保,、保險等優(yōu)惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中,，使貧困戶在勤工儉學、助學貸款,、合作醫(yī)療,、大病救助、災害救助等方面享受優(yōu)惠政策,，減輕農(nóng)戶經(jīng)濟負擔,，減少因?qū)W因病因災致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

交通運輸調(diào)研報告名頭 交通運輸調(diào)研報告篇三

市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務員管理的正科級事業(yè)單位,，財政全額撥款,，核定編制71人，實際在編61人,，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位,，共有執(zhí)法車輛11輛,，其中交通廳配備執(zhí)法標志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全,。

我局實際在編61人,，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置,、其他單位外調(diào)人員,，學歷結(jié)構(gòu)為大學本科11人，大專49人,，中專1人,，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人,，35-50歲有49人,，50歲以上4人。

我局自20xx年至今一直未新進人員,，而20xx年以前進入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員,，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊,，年齡普遍偏大,。自20xx年被納入?yún)⒄展珓諉T管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關規(guī)定進行公開招考,，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價,、考核、獎懲,、選拔工作都是嚴格按照公務員,、工勤人員的年度考核、獎懲的有關規(guī)定進行的,。

我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理,，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應配套的設施設備來完善處罰案卷的信息化錄入,，而導致該項工作的不全面,。

由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設,，不斷完善學習考核機制,，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設,，規(guī)范落實基礎管理制度的建設,，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進信息化建設進程,，學習規(guī)范計算機操作技能,，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術保障,，開展部門配合、部門聯(lián)動,，以提高我們行政執(zhí)法的力度,，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀,，切實增強服務意識,，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去,，杜絕門難進,、臉難看、事難辦的現(xiàn)象,。

由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制,，一個部門干好干壞一個樣，導致影響大家的工作熱情和積極性,；由于執(zhí)法力度不強,，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難,、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題,。

隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進,，應從嚴規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴把準入關,，加強業(yè)務學習和素質(zhì)教育,，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際,，不斷完善信息化管理進程,，增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。

交通運輸調(diào)研報告名頭 交通運輸調(diào)研報告篇四

根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)關于開展交通運輸法治政府部門建設情況調(diào)研工作的通知》精神,，我局非常重視,，立即組織有關人員進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

縣交通運輸局設4個內(nèi)設機構(gòu),分別是辦公室,、行政服務股,、財務股、綜合股,，下屬3個事業(yè)單位,，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）,、縣縣鄉(xiāng)公路管理站（正股級）,?？h交通運輸局機關行政編制為10名。多年來,，我局行政執(zhí)法隊伍基本上由縣人社部門分配,，通過崗前培訓、考核進入執(zhí)法崗位,，法律知識不夠豐厚牢固,，執(zhí)法業(yè)務不夠熟悉。

在運政執(zhí)法隊伍能力建設方面,，采取組織集中培訓,、參加省市培訓等方式，有針對性地在全所執(zhí)法人員中開展專門的法律法規(guī)專業(yè)知識培訓活動,。加強對行政處罰行為的監(jiān)督,，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結(jié)合,，推行“陽光執(zhí)法,、文明行政”工作理念。

在交通執(zhí)法硬件建設方面,，我局在資金比較困難的情況下,，努力改善執(zhí)法條件，先后配備了4輛執(zhí)法專用車輛,，裝備了對講機,、錄音筆、攝像機,、照相機等執(zhí)法攝像,、錄音、通訊設備,。

縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規(guī)定,，對現(xiàn)有的行政審批項目逐項進行清理，凡規(guī)定要取消的項目堅決予以取消,，依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設項目施工許可,、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸,、機動車維修,、駕駛員培訓、農(nóng)村客運班線,、客運站,、貨運站、貨物運輸?shù)?2個行政許可項目,、5個保留實施的投資項目審批項目,。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布,。

去年以來，從信訪,、機關效能投訴,、三送熱線等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設與管理,，公交運營,，出租車經(jīng)營等問題。對群眾反映的問題,，我們盡力整改,，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作,。對全縣交通行業(yè)發(fā)展,，我們按規(guī)劃、計劃搞好建設,，全力優(yōu)化交通環(huán)境,，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運輸服務水平有了質(zhì)的提升,，保持了全縣交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定,。

1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化,。因現(xiàn)有公路運輸管理機構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)人員來源大部分都是從其它單位調(diào)入較多,，年齡相應偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學歷3人占總?cè)藬?shù)21%,，40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%）,，與當前道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應。

2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應,。20xx年成為油稅費改革前上述兩個機構(gòu)主要職責為征收公路養(yǎng)路費和運輸管理費，工資性質(zhì)為自收自支,。成品油稅費改革后,，工作職責轉(zhuǎn)為行政管理，開展交通執(zhí)法工作,。因此,，自收自支編制與擔負的.行政執(zhí)法任務不相適應，建議將運管所,、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財政全額撥款事業(yè)單位,。

3.縣級交通部門未設置法制專門內(nèi)設機構(gòu)，現(xiàn)場執(zhí)法與案件處理難于分離,，給執(zhí)法管理帶來矛盾和困難,。

4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批,，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉(xiāng)公路建設項目施工許可,、縣鄉(xiāng)公路建設項目和公路修復項目竣工驗收,、農(nóng)村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長度100米以上項目的施工圖設計審批和竣工驗收等。

1.我局所屬三個事業(yè)單位,，其中港航所為財政撥款事業(yè)單位,，運管所和公路站為自收自支事業(yè)單位，鑒于運管所,、公路站依法承擔的交通運輸行業(yè)管理職能的重要性以及中央轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定保障性,，為充分調(diào)動人員工作積極性，解決其后顧之憂,，建議上級部門將我局運管所,、公路站由自收自支轉(zhuǎn)為財政撥款。

2.盡快出臺《道路運輸法》,，提升道路運輸管理法律層次,，擴大社會影響面，提高運輸管機構(gòu)的社會地位,，加快《道路運輸法》法律的立法步伐,，增強運政執(zhí)法的權(quán)威性和獨立性，杜絕違章車駕駛員不配合執(zhí)法,、拒檢逃逸,、暴力抗法等現(xiàn)象。

交通運輸調(diào)研報告名頭 交通運輸調(diào)研報告篇五

鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施,，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐,。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地,，富活一方經(jīng)濟,，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作,，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會就業(yè)的重大舉措,，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求,，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力,，對于促進市場經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。

上個世紀60年代初,，隨著婁邵鐵路正式通車,，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路),。20xx年后因企業(yè)改制,，個別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條,，其中在我市雙清區(qū)16條,，邵東縣2條，大祥區(qū)1條,。目前在雙清區(qū)經(jīng)營這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家,，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里,，有效長度8.27公里,，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米,，職工4202余名,，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線,，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線,，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用),，其軌道數(shù)為2條,，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里,。

我市鐵路專用線承載著全市工,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著重要的支撐作用,。鐵路專用線經(jīng)營運輸?shù)呢浳锓N類繁多,，送出的貨物有非礦、礦建,、金礦,、糧食、化肥,、鮮活,、食品、紡織品,、紙漿,、木材,、工業(yè)機械,、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產(chǎn)品;運進的貨物有成品油,、潤滑油,、瀝青、鋼材,、礦建,、水泥、木材,、棉花,、化工、工機,、文教,、非食用植物油、糧食,、食品,、皮棉、鮮活,、飲食品,、紙及紙制品等二十余個品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計,，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素,、鉀肥、成品油,、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料,、鋼材、棉花,、紙漿等原材料的運輸任務,。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計,，20xx年市區(qū)貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸,，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%,，鐵路運輸總營業(yè)額7000余萬元，稅收近230萬元,，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展,，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸?shù)臎_擊,，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小,，鐵路專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯,。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎設施建設投入少,，配套差;裝卸獨家經(jīng)營,，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路,，路面質(zhì)量差,，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設施及消防設施不足;站場建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強,，吸納剩余勞動力,、集聚運輸業(yè)務的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴重;運輸業(yè)務辦理程序繁雜,、中間環(huán)節(jié)多,、中轉(zhuǎn)時間長;運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力,、感染力沒有充分發(fā)揮出來,。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。上世紀九十年代,，我市是全省重工業(yè)基地之一,，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動了鐵路專用線運輸?shù)姆睒s,。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低,、產(chǎn)業(yè)鏈條短,、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯,，市場經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約,，無法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去,、源材料運不進來,，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境,，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化,。鐵路專用線運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼,，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面,，嚴重制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力,。鐵路專用線運輸在規(guī)劃與管理上投入精力少,，具體運輸業(yè)務規(guī)劃不細,，科學性不強，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運輸發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來,。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進,，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導和調(diào)控機制，專用線企業(yè)間,、鐵路部門間,、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎設施建設,、資源利用等方面,，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓,、資源浪費等問題,，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱,，經(jīng)營隨意性大,，為爭取貨源，不計成本降低價格,。鐵路部門俗稱“鐵老大”,，辦理運輸手續(xù)繁雜，費用高,，服務難到位,，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經(jīng)營,，成本高,，專用線企業(yè)負擔重。

(四)政策缺乏推動力,。

一些制約鐵路專用線運輸發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,，對與發(fā)展要求不相應的政策規(guī)定沒有適時完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒有認真落實到位,。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展,。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同,，有屬國有(或國有控股),，有屬集體所有，還有民營的,，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫扶,。二是體制問題捆住企業(yè)手腳,。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造,，無法自主靈活應對市場,，致使運輸業(yè)務日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展,。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴重,，一些專用線企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務，不能積極主動地開拓新市場,，運輸業(yè)務無法實現(xiàn)多元化發(fā)展,。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右,，近年來有下降趨勢,，僅占市區(qū)物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視,，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面,，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠小于弊,。

(一)拆除賠償成本高,。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算,，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元,，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用,，總賠償金額將達12億元左右,，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外,，與企業(yè)進行談判也將是一個艱難的過程,，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大,。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工,、東信棉業(yè),、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務,。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨,、碳酸氨等產(chǎn)品3萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%,，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬噸,，鐵路發(fā)送量將達到20余萬噸,，占到其生產(chǎn)總量的.70%。同時,，鐵路專用線還承擔了我市農(nóng)資化肥和成品油的運輸重任,，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右,，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化,、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區(qū)所有機動車輛和內(nèi)燃機的正常運轉(zhuǎn),。

(三)不利于我市“兩型社會”的建設。我市是個典型的內(nèi)陸類城市,，即沒有便利通暢的水運,、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸,，那么剩下的就只有高價格,、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會”要求及不協(xié)調(diào),。因此,，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源,，是促進我市物流多元化,，服務我市社會經(jīng)濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內(nèi)容,。

(四)短期內(nèi)不能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標,。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū),，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展,。如果要在這一區(qū)域進行商住開發(fā)，就必須把整個老化工區(qū)進行搬遷,，而這在短期內(nèi)也是難以實現(xiàn)的,。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標,。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進行才能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標,。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠,。因此,，我們要做好近期發(fā)展與遠景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇,，把加快鐵路專用線建設進程作為實現(xiàn)物流多元化和促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑,，以科學化帶動鐵路專用線建設,，推動鐵路專用線運輸管理正規(guī)化，實現(xiàn)各企業(yè)高度融合,，充分發(fā)揮各方面的積極性,，千方百計加快我市鐵路專用線發(fā)展進程，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。

(一)以牢記“三高”意識為基本點,，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃,。要樹立“富規(guī)劃、窮建設”的理念,，寧可多花一點精力把規(guī)劃做好,。按照因地制宜、突出特色,、形成優(yōu)勢,、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點,、高標準,，搞好鐵路專用線運輸?shù)目茖W規(guī)劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸?shù)目傮w規(guī)劃,，合理安排貨物資源,。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放,，統(tǒng)一調(diào)度,，整體規(guī)劃。二是要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導各項具體建設,。要突出“特”字,。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū),、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細化工等特色工業(yè),，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。三是運輸規(guī)劃要有一定的超前意識,。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實施,，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益,，促進富余勞動力就業(yè),，引導合理流動。四要強化運輸規(guī)劃監(jiān)督工作,。加強對規(guī)劃實施的行政監(jiān)督,、社會監(jiān)督，建立規(guī)劃實施責任追究機制,，嚴肅查處違反運輸規(guī)劃的行為,。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好,，但維護保養(yǎng)不善,、基礎設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的企業(yè),，要按照“遵循自愿,、立足市場”的原則,，合理引導專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營的路子,，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營公司，充分發(fā)揮專用線利用效能,。對深入城市腹地,、利用價值不大或地理位置偏僻、業(yè)務逐漸萎縮,，又影響城市綜合效能的專用線,，可采取“政府收購，重新開發(fā)”的思路拆除鐵路專用線,，用于城市開發(fā)建設,。對距離中心城區(qū)較遠，經(jīng)營業(yè)績突出,，有利于發(fā)展綜合物流的專用線,，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐,，打造多功能物流城,。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線“三分在建,，七分在管”,。根據(jù)鐵路專用線運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營和設施建設管理等方面的必要管理權(quán)限,，解決“看得見,、管得著”的問題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì),、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊伍,，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好“繁榮”和“站容”的關系,。搞好站場服務,，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務商創(chuàng)造良好的服務環(huán)境和社會環(huán)境,。要依法行政,，搞好鐵路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化,、社會化管理體制,。同時，從源頭上管起,，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營范圍,，實行鐵路運價的透明統(tǒng)一，嚴厲打擊惡性競爭,，確保鐵路專用線運輸安全,、健康發(fā)展。

(二)以推動產(chǎn)業(yè)建設為支撐點,，增強鐵路專用線發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動力,，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立“運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念,，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,，實行城鄉(xiāng)互動，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進運輸繁榮,，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓,。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進一步加快先進裝備制造業(yè)建設進程是振興邵陽經(jīng)濟的重要途徑,。同時裝備制造業(yè)具備重載荷,、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大,，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

,。二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場,，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬噸左右,，年產(chǎn)出大米在100萬噸左右,，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市,。另外,，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆,、面粉等,。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源,、電力是我市又一個重要支柱產(chǎn)業(yè),。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸,，一般情況下年耗煤量200多萬噸,，且年供煤量三分之二由外省、市購進,，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸,。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸,，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發(fā)展,。

(三)以落實科學發(fā)展為著眼點，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運輸發(fā)展的重要內(nèi)容,，立足當前,，放眼長遠,，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營環(huán)境為中心,，正確處理好業(yè)務商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關系,，合理布局,，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務企業(yè)。一是創(chuàng)新服務方式,。積極引導專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關企業(yè)開展對接服務,，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對接聯(lián)營,，拓寬鐵路專用線的業(yè)務渠道,，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴大服務渠道,。在現(xiàn)有的專用線基礎上建設發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心,，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝,、流通加工及配送服務,，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等,。

指導專用線企業(yè)建立各種服務站點,，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場服務,，并建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關系,。三是注重全面建設。現(xiàn)代物流是一個基于信息化和網(wǎng)絡化的高技術產(chǎn)業(yè),，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng),、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統(tǒng),、聯(lián)運化和標準化,，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng),、條形數(shù)碼,、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步,。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養(yǎng),，定期開展各種培訓與技能學習。同時,，下大力搞好各種硬件設施建設,，努力實現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

交通運輸調(diào)研報告名頭 交通運輸調(diào)研報告篇六

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定,，按照政協(xié)20xx年工作要點安排,，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運輸局機關,、下屬單位,、服務對象、縣級相關部門,、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過聽、看,、問,、訪、召開座談會和問卷調(diào)查等形式,，對縣交通運輸局20xx年以來的工作情況進行了認真,、客觀,、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中,，共召開座談會16次,，參會人員129人次，發(fā)出問卷調(diào)查129份,，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業(yè)和服務對象9戶,，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局20xx年以來的工作情況,?？傮w認為：縣交通運輸局班子團結(jié)協(xié)作、凝聚力強,，工作思路清晰,、重點突出，工作措施有力,、扎實有效,，管理規(guī)范、運行良好,，敢于創(chuàng)新,、成績一流。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

(一)班子建設堅強有力

工作好不好,，關鍵在領導,，關鍵在一班人?？h交通運輸局始終堅持把“團結(jié),、務實、創(chuàng)新,、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求,，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理,，切實改進思想作風和工作作風,，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關,，下屬單位,，服務對象和社會各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是強化思想作風建設,，提升執(zhí)行力,。嚴格執(zhí)行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業(yè)務學習,，提高政治覺悟和業(yè)務能力;切實抓好民主集中制建設,，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統(tǒng)團結(jié)拼搏,、能打硬仗的優(yōu)良作風。在人事安排,、資金劃撥等重大事項上,，堅持做到集體研究、集體決策,，保證了各項工作的民主性和科學性,，做到了“心往一處想、勁往一處使”,，開成了工作合力,，增強了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實,。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作,，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排,、同開展,、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確,、制度健全,，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責,、部門各負其責,、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2012年工作規(guī)劃》,，深入開展工程領域突出問題專項治理,，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉,、民主評議等制度,，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體,，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點,，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條,，建立完善交通各領域防范機制10個,，各類制度55個。完善的制定,、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律,、講紀律、守紀律,。

(二)項目工作扎實有效

20xx年以來,，交通運輸局認真貫徹落實縣委,、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領先、一個趕超”的目標要求,，履職盡責,，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務,。

1,、全域統(tǒng)籌，加快基礎設施建設,。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇,，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設,。20xx年至今,，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元,。

一是全力配合推進省市重點項目,。配合完成岷江航電、成貴鐵路,、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作,，力促項目早日開工。目前,，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環(huán)評,、勘界、拆遷,、組卷,、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成,，犍為岷江特大橋選址已審定,，今年將開工建設井研段;力爭開發(fā)建設犍為岷江特2橋。同時,，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造,。

二是強力推進縣重點項目。20xx年以來,，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基,、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來,，進展較為順利,，正在進行路基、涵洞施工,，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋12公里除環(huán)評,、土地預審、地質(zhì)評估綜批以外,，其他批復已全部完成,，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定,，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項,，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站,，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協(xié)商,。

三是大力推進農(nóng)村公路建設。20xx年以來,，全縣農(nóng)村公路建設累計完成投資17830萬元,，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里,、羅紀路15.4公里,、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里,，開工建設并可在年內(nèi)通車18.9公里,，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里,、羅南路7.2公里,，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設312.6公里,。積極開展項目前期工作,，鐵炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準備開展項目工可,、設計工作,，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設項目11個114公里,，預計可爭取上級補助資金2464萬元,。完成了全縣和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務和中期發(fā)展規(guī)劃,，并以此為契機,，已向上爭取到位資金4504萬元。

2,、探索公路管理養(yǎng)護新機制,，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機制,，全力保障公路安全暢通,。一是新組建機械化養(yǎng)護中心,。投資316.6萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治,、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍,。目前，該中心共配有管理人員,、機械操作人員,、技術工人41名，新增大中小型養(yǎng)護機械設備20臺,。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造,，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護方式,。

利用民間資本,、資源組建了2個養(yǎng)護公司，將國道213部分路段,、自犍路,、犍羅路等國縣道養(yǎng)護勞務承包給養(yǎng)護公司，實行公司化養(yǎng)護,，不僅降低了公路養(yǎng)護成本,，而且提高了公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。三是加強公路養(yǎng)護規(guī)范化建設,。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》,、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座,、縣道42座橋梁檔案,，并及時更新數(shù)據(jù)庫。20xx年,，公路狀況指數(shù)(mqi)國道達95.9,、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%,、縣道72.5%,，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運一體化示范縣建設有序推進,。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》,，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運輸,、站場建設等方面進行了全面規(guī)劃,，提出了年度實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運公交線路改造力度加大,。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運公交線路改造以及縣城至泉水,、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速,。在清溪鎮(zhèn)成功試點的基礎上,，新開通鎮(zhèn)村客運線路140條,，投放顏色,、標志、線路牌及安全,、監(jiān)控設施統(tǒng)一的便民小客車235輛,，符合條件的鎮(zhèn)村客運通達率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步,。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題,，今年2月，投放小型公交車7輛,，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村,、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點,、靈活運行的農(nóng)村公共交通新模式,。

(四)運營監(jiān)管嚴格規(guī)范

堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式,，加強行業(yè)運營監(jiān)管,，打造平安交通。一是加大投入,，提升科技管理手段,。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監(jiān)控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3g視頻終端,，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng),、應急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺,、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺,，實現(xiàn)營運車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢,、訂票,、投訴、出租車電召等相關服務,，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務,。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度,，嚴防安全責任事故,。進一步加強安全監(jiān)管，對重點時段,、重點區(qū)域,、重點車船和重點環(huán)節(jié)實行嚴防、嚴查,、嚴管,，有效防范和杜絕安全責任事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全責任事故“零”的目標,。

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險,。我縣現(xiàn)有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經(jīng)營12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理6道),，有渡船22艘,，1529座，年客運量達200萬人次,，分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活,，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用,，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題,，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險,，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外,，經(jīng)營者無力承擔賠償責任,，將可能出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

(二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機制問題,。農(nóng)村便民小客車按照國家相關政策要求,，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”,，即全產(chǎn)權(quán),，車主全額投資，接受企業(yè)管理,，按月繳納管理費,，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算,，自負盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營模式”,，即企業(yè)每臺車投資2萬元,，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份,，按月繳納管理費,，獨立核算，自負盈虧,，燃油補助企業(yè)和車主各占50%,。對“股份合作經(jīng)營模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、群眾,、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策,。

(三)出境公路建設滯后,。我縣出境公路14條,，只有5條完成了硬化改造,，達到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%,。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山,，由于改造時建設標準低，運輸量又大,，道路破損嚴重,，通行十分困難，干群意見很大,，至今沒有改造計劃,。

(四)對村道建設的`指導與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設由于條件差,、線路長,、投資大，加之人口少,，除政府補助外,，村民集資額大，相比條件好的村,，難度更大,，按現(xiàn)有的補助政策和標準難以實現(xiàn)村村通水泥路的目標。

(一)進一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃,，切實加快交通樞紐建設步伐,。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行,。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》,，但是從近幾年我縣交通建設發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路,、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設,，全縣社會經(jīng)濟加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變,，原有規(guī)劃已不滿足新形勢的要求,，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工,，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng),、村與村、組與組之間交通節(jié)點還沒有全部打通,、網(wǎng)絡還不通暢,，縣內(nèi)出境公路建設改造滯后。建議：要科學完成我縣“十二五”交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng),、村與村,、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路,，使我縣交通樞紐建設走在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的前列,。

(二)進一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題,。

經(jīng)調(diào)查核實,，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運渡口長期以來成本高,，票價低,，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險,。二是客運渡口票價是由政府核定,，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實,，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目,，企業(yè)無力承擔高額的保險費?？瓦\渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故,，將出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定“渡口碼頭的建設維護,，渡船的更新改造及維護,、船員補助、渡船保險費等所需經(jīng)費納入財政預算”,，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶,、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強制投保承運人責任保險的通知》,，要求全市短途客運、旅游船,、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運人責任險,。經(jīng)測算,，我縣渡船22艘,、1529座,，需保費39.75萬元,，從業(yè)人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元,。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險,，所需保險費參照農(nóng)村小客車扶持辦法,，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經(jīng)營者承擔部分列入經(jīng)營成本;同時,，積極爭取政策和項目資金,，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉(xiāng)客運發(fā)展,，全力打造惠民交通,。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農(nóng)家的發(fā)展,。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式,，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定,，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中,，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司,、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營模式”。調(diào)研中,，廣大車主意見較大,，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運輸局反復協(xié)調(diào),，但兩公司仍堅持股份合作經(jīng)營模式,。建議：嚴格執(zhí)行犍府辦發(fā)[20xx]11號《關于加快城鄉(xiāng)客運發(fā)展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結(jié)完善,，統(tǒng)籌兼顧公司與實際經(jīng)營者的利益關系,，保證國家各項補貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實享受到惠民政策的好處,。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展,。雖然我縣城鄉(xiāng)客運事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運車107輛,，縣內(nèi)農(nóng)村客運車237輛,，公交車129輛,，出租車75輛，旅游觀光車8輛,，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問題,。但是離我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達班車,，農(nóng)村客運,、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間,，因此要進一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度,，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保20xx年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運發(fā)展任務,。

(四)進一步加大村道建設力度,，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡格局。

在全縣347個村中,，已通水泥路的村331個,，還有16個村未通水泥路。據(jù)“十二五”規(guī)劃,，規(guī)劃建設村道781.6公里,，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里,，共計484.3公里,，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，“十二五”村道建設還任重道遠,。建議：一是加大村道建設力度,，確保“十二五”規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃,，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃,，實現(xiàn)村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區(qū)村道建設傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力,。