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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)篇一

自換屆以來，鎮(zhèn)人大始終自覺把人大工作置于黨委領(lǐng)導之下,，同時積極爭取黨委領(lǐng)導,。首先，鎮(zhèn)人大建立完善了請示匯報制度，重大原則問題請示黨委,，同時定期向黨委匯報開展工作的情況及其工作中存在的問題和困難,，具體工作中人大主席與黨委書記經(jīng)常溝通工作。其次,，人大在工作中擺正了自己的位置,，一方面圍繞黨委的中心工作目標和重大工作部署盡職盡責，另一方面在工作中發(fā)現(xiàn)影響工作的問題積極獻言獻策,，從而保證黨的中心工作目標順利完成,。這樣黨委有了一定的時間和精力關(guān)心人大工作，有了組織上的保證,，人大工作就能順利開展,。

人大是集體行使權(quán)力，要真正監(jiān)督和支持政府工作,，首先就要使代表具備一定的素質(zhì),，鎮(zhèn)人大代表有相當比例的農(nóng)民代表，農(nóng)民代表文化相對偏低,，在太平鎮(zhèn)的62名代表中，初中以下的占18名,，占代表總數(shù)的30%,，由于文化偏低，很多農(nóng)民代表對于如何履行代表職務,，如何監(jiān)督政府工作知道不多,，可以說部分農(nóng)民代表感覺是當代表就是畫“○”、“×”和舉手,。因此換屆結(jié)束后,，鎮(zhèn)人大就建立代表培訓制度。每年年初以主席團文件的形式下發(fā)當年鎮(zhèn)人大代表在監(jiān)督能力,、懂法知法,、參政議政等方面的培訓計劃。在人代會召開前鎮(zhèn)人大就專門邀請了法庭,、司法,、公安、計生,、稅務等單位的同志,，對我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)人大代表進行法律知識培訓，比如2012年3月就對《物權(quán)法》,、《代表法》,、《賠償法》、《戶口管理條例》,、《計劃生育法》,、《稅法》等法律法規(guī)進行了培訓,，培訓會中我們還把不是代表的鎮(zhèn)政府職工、村民委員會主任,、副主任一道列入培訓,，每次培訓時間一般為一天，通過培訓收到了較好的效果,，全體代表及鎮(zhèn)村干部在依法行政上有了一定的基礎,，代表在對政府工作從什么地方監(jiān)督，怎樣監(jiān)督找到了切入點,。

鎮(zhèn)人大代表居住分散是鎮(zhèn)人大的一大特點之一,，加之在鎮(zhèn)人大代表中，三分之二是農(nóng)民代表,，因此鎮(zhèn)人大要像機關(guān)那樣定期開展工作就有很大的困難,，太平鎮(zhèn)人大針對這一實際，把全鎮(zhèn)14個村(居)委代表劃分為14個代表小組,，每個小組明確一名代表小組長,，每兩個月學習一次，同時我鎮(zhèn)實行領(lǐng)導聯(lián)系村,，中層干部包村工作制,，要求包村干部在代表學習時必須做好兩件事：一是必須向代表通報黨委的當前的中心工作和重大決策，通報政府重大工作部署,。二是必須向代表通報政府工作情況,，讓代表充分了解政府在做什么。從20xx年至今太平鎮(zhèn)人大始終堅持這個制度,，政府在工作上通過代表的宣傳支持,，工作開展極為順利；另一方面避免了很多矛盾的發(fā)生,。廣大代表知道了自己該做什么,、怎么做，也督促了政府在履職上盡可能做到依法行政,。為了保證代表小組活動的正常開展,，鎮(zhèn)人大按照代表的多少劃撥代表活動經(jīng)費。

農(nóng)村人大代表由于居住條件的不同,，代表存在的困難是多種多樣的,，特別是代表提出的熱點和難點問題，如果鎮(zhèn)人大不認真加以研究重視,，久而久之代表就會疏遠,，甚至開會都很不愿意參加。因此，近幾年,，鎮(zhèn)人大始終堅持趕集日接待制度,，無論是代表提出的問題還是普通群眾反映的困難，人大都高度重視,，特別是在農(nóng)村低保的發(fā)放上,，代表反映部分村干部優(yōu)親厚友問題；在合醫(yī)上,，部分村級合醫(yī)點亂收費的問題,，邊遠村沒有設置合醫(yī)點問題，鎮(zhèn)人大都把它們一一梳理出來,，向黨委進行匯報,，轉(zhuǎn)交政府辦理。同時,，為了真正體現(xiàn)關(guān)心代表,，全鎮(zhèn)今年試點建立了縣、鎮(zhèn)人大代表活動之家各1個,。工作中力爭將“代表之家”辦成人大代表履行職責,、討論大事的“議事廳”，暢達民意,、聯(lián)系選民的“連心橋”,，傾聽民聲、接待選民的“談心室”,。由于我們從政治上、生活上關(guān)心代表,，代表也肯和我們交心談心,，增強了鎮(zhèn)人大的凝聚力。

每年人代會后,，鎮(zhèn)人大都要召開專門的意見,、建議、議案交辦會,，要求政府在規(guī)定時間內(nèi)辦完,，并回復代表，同時我們時刻牢記“群眾利益無小事”,。鎮(zhèn)人大在研究工作或召開例會時,，總要提出群眾關(guān)心的熱點、難點問題,，鎮(zhèn)人大分輕,、重、緩、急,，把提出來的問題進行整理轉(zhuǎn)交給政府辦理,。如2013年劉英等代表提出了硬化村級公路的議案，鎮(zhèn)人大在會后,，先向政府進行交辦,，然后同政府一道認真調(diào)研，制定了村級公路硬化初步方案,，提請黨委研究,，黨委最后同意了村級公路建設方案，到2015年止,，全鎮(zhèn)投資1000多萬元硬化村級公路30多公里,，投資2000余萬元修建了太楠路等等，全鎮(zhèn)群眾對該項工作充分肯定,?？傊谡旧砟芙鉀Q范圍內(nèi)的事不能久拖不絕,，人大也要跟蹤督促,。

依法開展人大工作是法律賦予的人大的權(quán)力，但是要真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展好,，還必須有完善的規(guī)章制度,，太平鎮(zhèn)人大為確保人大工作依法開展，建立了《鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則》《人大主席的工作職責》《人大辦公室主任工作職責》《人大請示匯報制度》《人大代表接待群眾來信來訪制度》《人大代表活動制度》《人大代表學習培訓制度》《代表小組學習活動制度》等制度,。把人大工作作為制度規(guī)定下來,，做到有章可循。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作的監(jiān)督分為兩大塊,，一是財政資金使用的監(jiān)督;二是權(quán)力使用監(jiān)督,。鎮(zhèn)人大要求政府在實施重大項目、重大資金使用時必須向人大提供實施方案和計劃,，由于工作跟蹤監(jiān)督到位,，每一分錢都充分發(fā)揮效益，因此我們召開每次主席團例會時,，代表小組長們都充分發(fā)表自己的建議和意見,，改變了過去黨委書記或人大主席一言堂的局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項法律性很強的工作,，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好,，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導，離不開政府的支持,，更離不開縣人大的指導,，我們將按照上級人大的要求,，認真圍繞黨的十八大提出的目標，充分發(fā)揚民主,，嚴格依法辦事,，使我鎮(zhèn)人大工作邁上一個新的臺階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)篇二

今年5月8日至11日,，中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長張德江在浙江就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研。他強調(diào),，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權(quán)力機關(guān)的地位和作用,，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平,，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障人民安居樂業(yè)作出積極貢獻，為全面推進依法治國,、推動人民代表大會制度與時俱進發(fā)揮更大作用,。

可是不能否認，近年來不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在一年一次的代表大會開會之后,，工作就處于一種比較松馳或無事可干的狀態(tài),，人大的作用并沒有得到充分發(fā)揮,。眾所周知,，舉行人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職能、行使職權(quán)的主要方式和途徑,，地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權(quán),，其中除綜合性的5項之外,，其余8項都必須通過人代會來行使。但是,，這并不等于行使好這些法定職權(quán)只限于在人民代表大會會議上，會前的充分準備是開好人代會的基本保證,，對大會決議,、決定的貫徹落實是代表大會的具體體現(xiàn)，而這些都要靠閉會期間的工作來落實,。

按照法定職責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大平時要做的工作至少有八個方面：為開好每年至少一次的人代會做好充分的準備，會后切實抓好有關(guān)決議,、決定的督促落實,；組織開展好代表小組活動,，為代表履行職責搭建平臺；督促辦好代表建議,、批評和意見,，發(fā)揮好代表的主體作用；做好對代表履職的管理服務工作,，提高代表的責任意識和履職能力,；加強與人民群眾的聯(lián)系，反映群眾對政府工作的建議,、批評和意見,；辦理好群眾的來信來訪，了解社情民意,，促進社會和諧穩(wěn)定,；不斷研究新情況，探索新思路,，抓好制度建設,，提高工作的規(guī)范性和實效性；加強與上級人大的工作配合和聯(lián)系,，協(xié)助上級人大開展好視察,、調(diào)研、代表聯(lián)系等工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行好法定職責,，所要做的工作很多，但有兩個方面是最主要的,，即確保開好人代會,，充分行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán);做好代表工作,，充分發(fā)揮代表行使人大職權(quán)的主體作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處理好開會與閉會期間的工作關(guān)系，關(guān)鍵是要將開會閉會期間的各項工作與行使13項職權(quán)緊密地結(jié)合起來,，使開會與閉會期間的工作成為緊密聯(lián)系的整體,，在閉會期間避免職能錯位、工作虛化,，在大會期間充分行使職權(quán),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項重大工作得到有力的監(jiān)督和促進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是基層國家權(quán)力機關(guān)組成人員,，代表人民的利益和意志,，依法行使國家權(quán)力。依照法定職權(quán),，代表有表決權(quán),、選舉權(quán),、審議權(quán)、批評建議權(quán),，在閉會期間有分工聯(lián)系選民,、反映群眾的意見和要求、協(xié)助本級政府推進工作的職責,。無論是會議期間還是閉會期間,，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的主體是全體代表而不是主席和主席團，代表主體作用發(fā)揮得怎樣,，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職責的好壞,。但這并不等于說主席和主席團的作用不重要，而恰恰相反,，要充分發(fā)揮代表的主體作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和主席團起著至關(guān)重要的作用，因為在閉會期間,，地方組織法沒有賦予主席團工作職責,，而是明確由人大主席、副主席負責聯(lián)系本級人大代表,，組織代表開展活動,，反映代表和群眾對本級政府的建議、批評和意見,。因此,，人大主席、副主席作用發(fā)揮得如何,，履行職責怎樣,，是充分發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵因素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權(quán)層級的最底層,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基本處于執(zhí)行層面,，有人形象地表述為上頭千條線，下面一根針,。也就是說,，上面方方面面的工作到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后就很難再細分了，很多時候需要舉全鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力去共同完成,。在這種情況下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何做到既充分發(fā)揮職能作用又合力推進各項工作任務的完成?首先要堅持在黨委的領(lǐng)導下形成團結(jié)共進的局面。黨委的領(lǐng)導是推進一切工作的根本保證,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是實現(xiàn)黨委的體制保障。因此,，要充分發(fā)揮代表的主體作用,，通過民主法治的途徑,，調(diào)動各方面的積極因素，集聚廣大群眾力量,，與政府齊心協(xié)力完成好黨委領(lǐng)導的中心工作,。其次要以支持的理念開展好對政府工作的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，政府工作十分繁重,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作的監(jiān)督應突出重點，主要放在對年度政府工作報告和財政預算決算的審查批準上,，放在是否依法行政上,，放在辦理落實代表的建議、批評和意見上,。對于中心工作的推進,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要當清醒的“旁觀者”，履行好監(jiān)督職責,，同時又要做積極的參與者,，根據(jù)職能特點，在宣傳政策,、發(fā)動群眾,、協(xié)調(diào)關(guān)系、論證決策,、檢查考核等方面,，充分將職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進的動力。

總之,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實發(fā)揮職能作用,，依法行使法定職權(quán)，重實際,、求實效,，扎實開展工作，真心為老百姓辦事,，努力取得實實在在的效果,。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要堅定人民代表大會制度自信，增強使命感責任感,，以飽滿的熱情投入人大工作,，以優(yōu)異的工作成效贏得人民的信任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)篇三

經(jīng)過多年努力,，基層國家權(quán)力機關(guān)的作用越來越明顯,。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的整體狀況,，與憲法法律賦予的職能和不斷發(fā)展變化的形勢任務的要求,，尚存不小差距,，當前應主要從三方面進一步加強和改進。

憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法和法律貫徹實施,、審議決定重大事項,、監(jiān)督本級政府工作、選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導人員等重要職權(quán),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用勿庸置疑,。然而，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部中,，仍然比較嚴重地存在著思想認識不到位,、能力水平不到位、角色發(fā)揮不到位的問題,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì),、地位、作用認識不足,，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作可有可無,，可多可少，是軟任務,，不是硬指標,，思想上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在消極情緒，缺少應有的重視,；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部法律知識和人大業(yè)務知識欠缺,，而學習的緊迫感和自覺性不足;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作錯位，主要精力放在了直接抓經(jīng)濟工作上,，和黨委,、政府一起抓點、包片,、跑項目,，“種了別人的地，荒了自己的田”,?！叭齻€不到位”的問題，在很大程度上制約了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的深入開展,，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的有效發(fā)揮,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國家權(quán)力機關(guān)，其根本任務是加強基層社會主義民主法制建設,，為促進本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供政治保障,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一門學問，它包含了政治、經(jīng)濟,、社會,、法律等多個學科的專業(yè)知識，是政治性,、法律性、政策性很強的社會實踐,。因此,，要深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識，就必須在依法履行職責的實踐中不斷研究和學習,，提高依法履行職責的責任感和使命感,。黨的十五大把依法治國確定為治國的基本方略，黨的十六大把政治文明建設確定為全面建設小康社會的重要目標,，我國民主法制建設的好形勢,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的深入開展提供了堅實的實踐基礎和廣闊的實踐空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者只有不斷地在學習和實踐中,，增強人大意識,，自覺地、主動地,、有效地依法行使職權(quán),，注意探索基層人大工作的規(guī)律和特點，才能不斷提高工作能力,，增長履職本領(lǐng),，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用得到充分發(fā)揮。

(一)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委的關(guān)系

做好人大工作,，離不開黨委的重視和支持,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層政權(quán)的領(lǐng)導核心，加強和改進黨委對人大工作的領(lǐng)導,，既是做好人大工作的根本保證,，也是提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的一個重要方面。第一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作列入重要的議事日程,。定期聽取人大工作匯報，及時了解和掌握人大工作新情況,，研究解決人大工作的實際問題,，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的思想和組織建設，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠充分體現(xiàn)人民群眾的利益和意志,，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹實施,。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要支持人大依法行使職權(quán)，尊重人大的法律地位,。凡是法律規(guī)定由人大決定的事項,，要交由人大經(jīng)過充分討論，形成決議決定,，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用,，維護人大的權(quán)威。第三,，黨委通過總攬全局,，協(xié)調(diào)人大與政府之間的關(guān)系，使權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)各司其職,、各負其責,，互相配合、協(xié)調(diào)一致地工作,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運作效率,。堅持黨的領(lǐng)導，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委的關(guān)系,，既要反對片面強調(diào)人大作用而削弱黨的領(lǐng)導的傾向,，也要防止和克服以黨代政、削弱人大作用的傾向,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委的關(guān)系是人民與黨的關(guān)系的具體化,。黨委要加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，并自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,，帶頭嚴格依法辦事,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺地堅持和依靠黨的領(lǐng)導，對黨委的主張和建議,，依照法定程序,，認真負責地加以審議。經(jīng)過充分審議,，把黨的主張變成國家意志,。

(二)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這是我國政治制度決定的,。人大應當支持政府的工作,，但支持應以監(jiān)督為前提。現(xiàn)在有種說法,，叫做“人大對政府的錯誤行為進行監(jiān)督”,。這種說法是不全面的。人大應對政府的各項重要行為進行監(jiān)督,。只有通過監(jiān)督,，才能發(fā)現(xiàn)政府的哪些行為是正確的,，哪些行為是錯誤的。在把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系時,，應避免出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是不敢監(jiān)督,。原因是怕“得罪”政府領(lǐng)導人，怕“搞壞”與政府的關(guān)系,。人大與政府的關(guān)系,，不是個人與個人之間的關(guān)系，監(jiān)督不是個人對個人的監(jiān)督,，而是代表人民利益和意志的國家權(quán)力機關(guān)對它所產(chǎn)生的行政機關(guān)的監(jiān)督,，是集體行使職權(quán)，是憲法和法律賦予人大的重大職責,。另一種現(xiàn)象是，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對自身職責認識不清,，工作中的行政行為比較嚴重,，往往將人大工作與政府工作捆在一起開展，認為只要抓好經(jīng)濟工作,，辦成幾件實事,，贏得群眾的贊揚，就是人大工作的成績,。這些做法,，忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主法制建設中所擔負的重大職責，在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中具有一定的普遍性,，必須加以重視和解決,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在依法行使監(jiān)督權(quán)過程中，既應敢于監(jiān)督,，還應善于監(jiān)督,。善于監(jiān)督的涵義有三：一是善于抓住大事、要事進行監(jiān)督,。把監(jiān)督的數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一起來,，講求實效。重大原則問題,，必須依法進行監(jiān)督;日常工作問題,，不必吹毛求疵。二是善于在調(diào)查研究的基礎上進行監(jiān)督,。通過調(diào)查研究,，抓住問題的實質(zhì)，指出產(chǎn)生問題的原因,，提出解決問題的辦法,，既要看病，還要開方。有些代表缺乏深入調(diào)查,，情況掌握不清,，話說不到點子上，甚至說外行話,，政府聽了不服氣,，這種監(jiān)督?jīng)]有份量。有些代表抱怨：“不說白不說,，說了也白說”,。其實，“說了不白說,，看你怎么說”,。經(jīng)過認真調(diào)查研究，說中要害,，政府就會有壓力,，監(jiān)督就能見效果。三是要善于運用各種監(jiān)督方式開展監(jiān)督,。如定期聽取和審議政府工作報告,，開展視察、執(zhí)法檢查,、評議,、質(zhì)詢等活動，對這些監(jiān)督方式,，在實際工作中要靈活運用,，切實達到幫助政府解決問題、改進工作的目的,。

(三)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與上級人大的關(guān)系

上級人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系不是領(lǐng)導關(guān)系,，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和指導關(guān)系,。這種關(guān)系,，一方面給下級人大開展工作帶來較強的獨立性和自主性，一方面上級人大通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導,，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持和保障,。上級人大可以采取多種方式加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提供指導幫助,。比如,，在對政府垂直管理部門實施監(jiān)督時，上下級人大聯(lián)合行動,，有利于加大監(jiān)督力度,，增強監(jiān)督實效,。在工作業(yè)務方面，上級人大常委會可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間進行經(jīng)驗交流,，開展學習培訓,，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級人大常委會會議，面對面指導工作,、協(xié)調(diào)解決問題,。在機構(gòu)設置、人員編制等自身建設方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也離不開上級人大的指導和支持,。

三、在努力加強自身建設中,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化,、制度化

(一)選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席

選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的組織保證,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間的工作負責人,，擔負著聯(lián)系代表、組織代表活動,、反映代表和群眾對本級政府的建議、批評和意見,，督辦代表大會交辦的有關(guān)事項等重要職責,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效如何,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的能力素質(zhì)關(guān)系很大,。要堅持把那些政治素質(zhì)高、工作能力強,、精神狀態(tài)好,、熱愛人大工作又有一定基層工作經(jīng)驗的同志選拔到人大主席的崗位上來。目前,，許多地方實行黨委書記兼任人大主席的做法,，從理論上講有利于加強黨對人大工作的領(lǐng)導，有利于提高人大工作效率,，但在實踐中,，黨委書記負責全面工作，往往不能把精力集中到基層民主政治建設上,，如果專職副主席的作用再發(fā)揮不夠,，人大工作就難以開展。有的地方,，配有專職主席,，人大對群眾反映和關(guān)注的問題解決得好,，群眾威信比較高。因此,，兼任的做法需要進一步研究,。在現(xiàn)有體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設專職主席更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展,。

(二)開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題人代會

地方組織法規(guī)定：地方各級人民代表大會會議每年至少召開一次,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行政區(qū)域一般不大,，也便于召集會議,，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除堅持每年召開一次人代會外,，根據(jù)情況需要,，適時召開專題人代會，及時討論決定和解決一些涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,、政治,、文化、教育,、社會穩(wěn)定,、人事任免等方面的重大事項，對推動和保障基層民主政治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用,。我省磁縣在這方面已經(jīng)積累了一些成熟的經(jīng)驗,，值得推廣。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題人代會,，一是在時間上要把握好及時性,。凡是急切需要召集代表大會討論解決的重大事項，應及時研究并召開會議,，防止因會議的滯后給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成損失,。二是在內(nèi)容上要把握好專項性。專題人代會要突出“?！弊?，每次研究一至二個議題，防止議題過多,，討論審議不充分,。三是要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線,，確保專題人代會的民主性,，保證決策的科學性和有效性。

(三)充分發(fā)揮代表作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不同于縣級以上地方人大,，要有效地行使職權(quán),，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席的努力是遠遠不夠的,，必須采取切實有效的措施，把人大代表的積極性,、主動性調(diào)動起來,，著力提高人大代表素質(zhì)，充分發(fā)揮人大代表作用,。一是嚴格代表當選條件,。應該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)在逐步提高,，但近年一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中發(fā)生的“賄選”等案件,，從一個側(cè)面反映出代表素質(zhì)存在的問題。有些代表的政治責任感不強,，僅把“人大代表”當作榮譽頭銜,，難以代表選民利益。因此,，當選代表不僅要有較強的議政能力,，能夠比較全面準確地評價政府及有關(guān)部門的工作，而且還必須具有高度的政治責任感和較強的主人翁意識,，能夠深入客觀地了解反映社情民意,，敢于講真話、辦實事,，既要有參政議政之能,，更要有參政議政之德。二是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),。選舉代表時,，要堅持人大代表的廣泛性和代表性原則,，注意增加來自生產(chǎn)一線的工人,、農(nóng)民代表(含個體私營戶)，適當減少干部代表人數(shù),，同時要掌握好黨員與非黨員,、少數(shù)民族代表以及女性代表的比例。三是進一步加強代表工作的制度建設,。健全和完善代表學習培訓制度,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系代表制度、代表小組活動制度,、代表聯(lián)系選民制度,、代表向選民述職制度以及對代表的激勵機制等，同時,，加大代表議案和建議,、批評,、意見的辦理力度，為代表履職搞好服務,，改善代表履職環(huán)境,，激發(fā)代表履職的積極性和主動性。四是組織好代表閉會期間活動,。要圍繞經(jīng)濟建設,、法律法規(guī)的貫徹實施，以及人民群眾關(guān)注的社會熱點難點問題,，有計劃,、有步驟地組織代表開展視察、評議,、執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動,，使代表作用的發(fā)揮向深度、廣度拓展,。對那些履職表現(xiàn)好的代表,，要給予大力宣傳和表彰，形成濃厚的履職氛圍,。