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基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇一

大北社區(qū)平安網(wǎng)格實現(xiàn)新突破,。年初我社區(qū)把平安網(wǎng)格創(chuàng)建工作同加強社區(qū)組織建設相結(jié)合,，創(chuàng)新基層組織設置模式,，豐富組織工作方式，充分發(fā)揮黨員,、群團骨干的先鋒模范作用,，引領群眾廣泛參與社區(qū)管理和服務。利用社區(qū)社會組織積極宣傳打造社區(qū)平安組織建設,，讓小區(qū)居民更多的參與到打造轄區(qū)平安氛圍的工作中來,。

15年大北社區(qū)積極發(fā)揮基層網(wǎng)格力量，調(diào)動小區(qū)樓道長,、人民調(diào)解員,、普法宣傳員、治安義務巡邏隊,、社區(qū)和事佬等隊伍積極參與到平安建設工作中來,，一起發(fā)揮宣傳作用，形成以點帶片，以人帶群的平安建設氛圍,。

年初大北社區(qū)對轄區(qū)網(wǎng)格重新劃分,，社區(qū)書記和主任擔任第一網(wǎng)格長，具體負責平安創(chuàng)建的具體事項,，整個社區(qū)劃分為8個片區(qū),，實行社區(qū)工作者包片區(qū)治安制度，每個片區(qū)由片長具體負責聯(lián)絡各小區(qū)的治安工作,，小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員進

況通報會,，落實各項治安防范措施，提高防控和打擊違法犯罪的能力,。與此同時社區(qū)平安組織網(wǎng)絡,、工作機制向物業(yè)延伸，實現(xiàn)警務室,、社區(qū),、物業(yè)三方聯(lián)合管控的理念，維護轄區(qū)平安創(chuàng)建,。

大北社區(qū)義務巡邏進入新常態(tài),。15年社區(qū)進一步夯實網(wǎng)格基礎，聯(lián)合警務室一起積極發(fā)揮各小區(qū)物業(yè)和樓道長隊伍力量,，帶領社區(qū)義務巡邏隊每天對轄區(qū)各小區(qū)進行巡邏,，及時排查重點治安問題，以及突出急需解決問題,。充分發(fā)揮警民-聯(lián)動的力量,，做到定期巡查、及時通報,、限期改正,。

社區(qū)充分發(fā)揮義務巡邏隊的作用，加強社區(qū)治安防范網(wǎng)絡,，有力地解決了以往社區(qū)綜治工作站管理中出現(xiàn)的人手不足,、力量分散、信息不通等問題,，為民情收集,、分析、解決,、反饋,、通報做出快速反應。從而社區(qū)充分掌握群眾基層動態(tài),，及時排查處置矛盾糾紛,，并把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

20xx年社區(qū)根據(jù)網(wǎng)格基礎進一步壯大社區(qū)義務巡邏隊力量,。其中由社區(qū)老黨員,、樓道長、社區(qū)矯正人員組成的新鮮血液進一步的充實了義務巡邏隊人員的組成,。到目前為止,，義務巡邏隊成員已經(jīng)達到了79名。義務巡邏隊每天分成兩隊,，上午,，下午在轄區(qū)巡邏，每周一三五晚上由社區(qū)帶隊,，警務室和物業(yè)安保人員參加,，穿戴巡邏裝備對轄區(qū)進行全面巡邏，夜間社區(qū)義務巡邏隊巡防和凌晨小區(qū)保安隊伍巡防制度,，確保社區(qū)24小時網(wǎng)格化巡防全覆蓋,。

（三）矛盾化解尋求新平臺。

15年社區(qū)將借助“12348”法律援助熱線平臺的資源,，圍繞民生領域擴大援助覆蓋面,，進一步鞏固深化法律援助便民服務措施。同時,，我們社區(qū)援助站將繼續(xù)積極推進“信息四公開”工作,，即機構(gòu)地址電話公開、法律援助條件公開,、審批流程公開,、投訴方式公開，確保群眾獲得無差別的法律援助,，夯實公正廉潔執(zhí)法工作基礎,。

（四）門禁系統(tǒng)創(chuàng)建新典型。今年四季風景苑已經(jīng)正式啟用門禁系統(tǒng),，實行實名辦卡制度,，一人一卡的管理方式,，打造封閉式管理的住宅區(qū),。社區(qū)、警務室積極與物業(yè)公司共同配合,、協(xié)調(diào)管理,，按時在所負責的區(qū)域內(nèi)進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入,，尤其是對流動人口,、外來人員,、流動商販進行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)和民警聯(lián)系解決,。與此同時門禁系統(tǒng)的建設更進一步遏制了群租房的擴大,，截至今年4月四季風景苑已經(jīng)有30套群租房退出小區(qū)，改為整租,。為物業(yè)對小區(qū)管理提供更有效的便利,。

目前，大北轄內(nèi)四季風景苑小區(qū)已經(jīng)開啟門禁系統(tǒng)升級工作,，小區(qū)將調(diào)整為全封閉式管理模式,，增強居民的安全感。15年社區(qū)將在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推進門禁系統(tǒng)的改造升級工作,，爭取盡可能多的提升改善小區(qū)的居住品質(zhì),。

15年社區(qū)將在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推進門禁系統(tǒng)的改造升級工作，爭取盡可能多的提升改善小區(qū)的居住品質(zhì),。

（五）整治群租打造新亮點,。

1、穩(wěn)步推進,，擴大覆蓋：按照“先試點,，后推開”的思路，通過“納管一批,、裝修一批,、規(guī)范一批、宣傳一批”,，以點帶面,、循序漸進地推進出租房管理工作。社區(qū)在文匯苑小區(qū)先期試點的基礎上,，進一步總結(jié)分析,、完善提升，結(jié)合市,、區(qū)有關(guān)意見,，制定具體的實施方案。社區(qū)流動人口出租房工作領導小組按照應管盡管的要求,，及時掌控信息,，加強宣傳引導，確保出租房在合約到期后能夠自覺申報納管,，參照統(tǒng)一標準進行裝修,，驗收通過后即交付承租。社區(qū)流動人口出租房工作領導小組報備街道,，并跟進落實建檔,、推介和評定等相關(guān)工作,，社區(qū)流動人口出租房工作領導小組加強工作指導和典型宣傳，落實出租房的納管率,、規(guī)范率,、承租率、星級率的日?？荚u和監(jiān)管,。

2、嚴格管理,、明確責任：社區(qū)流動人口出租房工作領導小組牽頭落實出租房屋的具體管理,，聯(lián)合業(yè)委會、物業(yè)公司,、二房東推進落實日常工作,。業(yè)委會配合平安創(chuàng)建，做好以房管人工作的宣傳引導,，加大公共區(qū)域技防設施的投入,。物業(yè)公司做好房源、二房東等基礎信息的排摸,，負責出租房屋的信息（包括樓幢號,、樓層及房號、面積,、內(nèi)部設施,、租金租期要求等情況）的采集和上傳，辦理門禁卡的申領,，發(fā)放租賃告知書,，配合做好日常監(jiān)管和星級評定工作。二房東要響應政府號召,，自覺配合管理,，主動與原房東溝通交涉，按照統(tǒng)一標準完成裝修,、驗收,、申報，做好日常修繕,。社區(qū)民警指導承租戶辦理暫住證和信息登記以及違法行為的處罰,。社區(qū)要加強以房控人工作的領導，

加強宣傳引導,，指導房源歸集發(fā)布,、做好星級化評定，加強日常的工作溝通,、協(xié)調(diào),、對接。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇二

近年來,，我局在縣委,、縣政府的堅強領導下，在市局的悉心指導下,，嚴格按照上級決策部署,，以建設“精致、人文,、生態(tài),、宜居”新、扮靚“西大門”為目標,，以“優(yōu)環(huán)境,、惠民生、促轉(zhuǎn)型,、謀發(fā)展”為根本出發(fā)點,，堅持“城市發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則,，科學規(guī)劃,、精心謀劃、齊抓共管,、狠抓落實,，各項工作有序進行，成效顯著?，F(xiàn)將我縣城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作開展情況匯報如下,。

縣污水治理屬黑河流域綜合治理、涇河支流源頭保護區(qū)綜合治理項目,，項目的順利實施可極大緩解因污水排放引起的城市周邊環(huán)境惡化和水體惡化,，切實改善縣城及農(nóng)村人居發(fā)展環(huán)境，對保護黑河,、涇河有著重要意義和積極作用,。

近年來，縣委,、縣政府高度重視城鎮(zhèn)污水治理工作,，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,、加大投資,、加快建設。截止目前,，我縣已建成污水處理項目3個,，擬建項目6個,，分別為：

1、縣城第一污水處理廠,。項目占地面積35畝,，廠區(qū)建筑總面積2572.25㎡，由縣人民政府和大唐彬長發(fā)電廠共同建設,，為正科級事業(yè)單位,，人員編制14名。工程總設計處理能力為12000立方米/d,，其中一期處理能力6000立方米/d,。服務面積：4.11平方公里，污水管網(wǎng)總長度為6300m,，一期工程于2009年6月全面竣工,，累計完成投資3510萬元。

2,、縣城第二污水處理廠,。項目占地面積20畝，廠區(qū)建筑總面積2782.75㎡,，工程總設計處理能力為10000立方米/d,，服務面積：6.12平方公里，污水管網(wǎng)總長度為8600m,，總投資4470萬元,。

3、亭口鎮(zhèn)污水處理廠,。項目占地面積12.93畝,，工程總設計處理能力為3000立方米/d。項目總投資2523.9萬元,，其中廠區(qū)建設投資1177.9萬元,，管網(wǎng)投資1346萬元。污水管網(wǎng)目前11.2公里,，十三五期間15公里,。

4、各鎮(zhèn)污水處理廠,。結(jié)合我縣“四大門”建設發(fā)展規(guī)劃,，“十三五”期間擬在除亭口（已建有污水處理廠）和昭仁街辦（在城區(qū)污水治理覆蓋范圍內(nèi)）外的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設一座污水處理廠，分別為：洪家鎮(zhèn)污水處理廠,，日處理能力2000立方米,，污水管網(wǎng)目前2.3公里，十三五期間1.2公里，總投資1246萬元,；丁家鎮(zhèn)污水處理廠,，日處理能力3000立方米，污水管網(wǎng)目前3.3公里,，十三五期間2.4公里,，總投資2098萬元,；相公鎮(zhèn)污水處理廠,，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前4.2公里,，十三五期間3.0公里,，總投資2118萬元；彭公鎮(zhèn)污水處理廠,，日處理能力2000立方米,，污水管網(wǎng)目前2.7公里，十三五期間3.1公里,，總投資1885萬元,；棗元公鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力2000立方米,，污水管網(wǎng)目前1.6公里,，十三五期間3.5公里，總投資1808.2萬元,；巨家鎮(zhèn)污水處理廠,，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前3.5公里,，十三五期間2.4公里,，總投資2061萬元，以上項目的成功實施將真正實現(xiàn)城區(qū)和鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃,、分布治理的目標,，從而切實提升我縣污水治理水平。目前,，各鎮(zhèn)污水處理廠建設方案已初步確定,，投資概算已完成。

為加快推進城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作,，從根本上改變縣城發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件,，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗、大膽開拓創(chuàng)新,，主要做了以下幾方面的工作,。

一是科學規(guī)劃，明確目標。堅持“農(nóng)村治污,，規(guī)劃先行”和“高起點,、接地氣、貫到底”的工作要求,，全縣以鎮(zhèn)為單位,，在縣城污水處理專項規(guī)劃的指導下，制定了污水治理工作計劃,，明確了各年度目標任務,，并與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，通盤考慮,，統(tǒng)籌推進,。此外，我們還將重要流域周邊,、水庫,、垃圾河和黑臭河、生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),、精品村,、中心村、歷史文化村落的生活污水納入重點治理規(guī)劃,，研究制定重點治理方案,，要求各有關(guān)鎮(zhèn)必須完成治理任務，確保治理工作有序推進,，取得實效,。

二是保障質(zhì)量，加快進度,。重點把好“六個關(guān)”：一是圖紙設計關(guān),。按照“一村一圖”要求，堅持把治理村圖紙設計作為基礎性工作抓緊抓實,，盡量做到接戶方案最合理,、管網(wǎng)布置最優(yōu)化、終端處理最適用,。二是材料質(zhì)量關(guān),。為防止劣質(zhì)低質(zhì)材料，確保終端處理設施等主體工程的使用壽命,，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局等部門制定實施了材料檢測工作方案,，出臺了價格指導目錄，明確了工作要求和責任追究辦法,，要求對每批次進場材料進行抽檢,，從根本上保障了工程質(zhì)量。三是治理技術(shù)關(guān)。優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)納管處理模式,，對不具備納管條件的,，按照因地制宜、經(jīng)濟實用,、處理達標,、管護簡便的原則，采用自建終端模式,，選擇資質(zhì)可靠,、經(jīng)驗豐富的公司實行專業(yè)化的規(guī)劃、設計和施工,。四是施工建設關(guān),。堅持“質(zhì)量第一”的理念,，選擇確定“有資質(zhì),、有業(yè)績、有信譽”的施工單位,，嚴格按設計圖紙施工,，做好工程施工方案，不得隨意轉(zhuǎn)包分包,，不得擅自更改設計內(nèi)容和工程量,，不得任意壓縮合理工期，不得違反工程建設強制性標準等,，實行專業(yè)化,、規(guī)范化、標準化施工,。五是監(jiān)理監(jiān)督關(guān),。建立健全了縣、鄉(xiāng),、村三位一體的工程施工建設監(jiān)管網(wǎng)絡,，落實了專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)和專業(yè)監(jiān)理員，注重發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、農(nóng)民群眾和社會組織的監(jiān)督作用。六是驗收評審關(guān),。加強工程預決算審計,，嚴格做好工程竣工驗收，全面開展施工單位預驗,、業(yè)主初驗和最終驗收等工作,。截至目前，我縣3個污水處理廠均順利通過了上級部門的評審驗收。

三是強化保障,，健全機制,。成立了以縣政府主要領導為組長的城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領導小組，縣,、鄉(xiāng),、村各級層層簽訂建設目標任務責任書，并將這項工作納入崗位目標責任制,、新農(nóng)村建設等考核的重要內(nèi)容,。不斷加大財政投入力度，積極爭取國家專項扶持資金,，為生活污水治理提供了有力的資金保障,。堅持把宣傳發(fā)動作為重要載體和有力武器，策劃了一批有影響力的專題宣傳報道活動,，加強對農(nóng)村生活污水治理政策,、模式、技術(shù)等方面的宣傳引導,，在全社會形成農(nóng)村生活污水治理人人有責,、人人參與、人人監(jiān)督的濃厚氛圍,。

雖然我們在城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作中想了不少措施,，下了不少功夫，工作也取得了一定成效,，但面臨的形勢依然嚴峻,，亟待解決的困難和問題還有很多，主要有以下幾個方面：

1,、城鎮(zhèn)基礎設施建設相對滯后,。由于我縣城市發(fā)展起步較晚，縣城和各鎮(zhèn)基礎設施建設歷史欠賬大,，遺留問題多,，大部分鎮(zhèn)區(qū)仍未實現(xiàn)雨污分流，管網(wǎng)覆蓋局限性大,，污水收集能力較差,。

2、缺乏科學合理的排水規(guī)劃,。近兩年,，為配合新農(nóng)村基礎設施建設以及針對農(nóng)村污水處理存在的問題，環(huán)保部,、住建部及各地相關(guān)部門相繼出臺了一些技術(shù)指南,、規(guī)程等指導性文件,，但仍缺乏統(tǒng)一的農(nóng)村排水規(guī)劃標準。目前,，我縣農(nóng)村排水規(guī)劃仍再簡單參考城鎮(zhèn)排水規(guī)劃模式,，存在規(guī)劃范圍不合理、規(guī)劃目標不明確,、規(guī)劃設施與農(nóng)村現(xiàn)實情況差別較大等問題,。

3、投資和運行費用短缺,。農(nóng)村地域廣闊,、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣財政負擔能力有限,，靠自籌資金搞污水治理工程難度很大,。靠爭取國家扶持資金,，因所需數(shù)額巨大,，也需要長期持續(xù)投入。

（一）,、積極加強領導,，組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查,，扎實做好項目建設保障工作，加強對項目的管理和建設,，定期召開會議及時研究解決具體問題,，保證按時完成建設任務。

（二）,、將城鎮(zhèn)農(nóng)村污水項目建設與城市建設統(tǒng)一規(guī)劃,，加強項目監(jiān)管，依法落實項目法人負責制,，落實安全責任,，加強竣工驗收，推進項目管理,。嚴格按正式設計圖紙施工,，確需變更施工設計的，以書面形式報項目管理處,，經(jīng)管理處,、規(guī)劃設計單位和工程監(jiān)理同意后方可施工。

（三）,、努力解決項目建設中資金困難的問題,，繼續(xù)加大項目申報力度,，積極爭取中省市扶持資金，不斷加大縣財政投入力度,，破解建設工程資金短缺的困局,。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇三

xx社區(qū)成立于xx年x月，轄區(qū)面積x平方公里,。截止x月x日,，轄區(qū)居民xx戶、x人,，常住人口x戶,，xx人；流動人口xx戶,xx人,。社區(qū)兩委成員x人,，網(wǎng)格信息員x人，在冊黨員x人,，報到在職黨員x人,，非建制黨組織x個，轄區(qū)單位x個,，其中機關(guān)單位x個,，學校x個，個體商戶x戶,。有志愿者隊伍x支x余人,。社區(qū)服務中心建筑面積xx平米，內(nèi)設一站式服務大廳,、社區(qū)管理服務工作站,、市民文化展廳、廉政文化長廊,、黨員勵志堂,、書畫活動室、圖書閱覽室,、科普活動室,、計生早教室、禁毒展廳,、居民大講堂,、文體娛樂室、棋牌活動室,，醫(yī)療衛(wèi)生服務站,、老年人日間照料中心、殘疾人康復室等功能室,。具備了黨員管理,、居民自治,、社會管理和勞動保障、民政民生,、文體娛樂等多方面社會服務功能,。

xx社區(qū)按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及xx-x工作發(fā)展思路的要求，根據(jù)城市管理重心下移的趨勢,，緊緊抓住承擔市,、區(qū)兩級社會管理創(chuàng)新工作試點任務的契機，積極探索創(chuàng)新新形勢下的社區(qū)管理和服務方式,，構(gòu)建了“基層組織牽頭,、自治組織負責、網(wǎng)格化管理,、社會化服務”的社區(qū)管理服務格局,。

（一）“四四六”模式，加強社區(qū)管理服務,。社區(qū)針對流動人口多,，保障房新遷入居民多、弱勢群體多,、矛盾隱患多,、迫切需要提升社區(qū)管理服務能力的“四多一迫切”的實際情況，提出了“四四六”管理服務模式,，即構(gòu)建社區(qū)黨支部,、居委會、群眾工作室,、一站式服務大廳“四位一體”的社區(qū)組織構(gòu)架,；運行基層黨組織管理服務網(wǎng)絡、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務網(wǎng)絡,、居民自治組織自我管理服務網(wǎng)絡、社會化便民利民服務網(wǎng)絡“四網(wǎng)并行”的社區(qū)管理服務機制,；形成群眾權(quán)益維護體系,、流動人口和特殊人群流動管理體系、信息網(wǎng)絡服務管理體系,、思想道德建設體系,、群眾自治自律管理體系、群眾工作社會評價體系的“六大管理服務體系”,。

（二）發(fā)動群眾參與,，強化服務網(wǎng)絡建設。為更好地發(fā)動居民參與社區(qū)管理服務工作,，提高居民群眾的組織化程度,，社區(qū)黨支部組建各類社會組織和志愿者服務隊伍,，促進居民自我管理、自我教育,、自我服務,。進一步完善社區(qū)黨員代表大會、居民代表大會,、居民議事小組工作制度,，使居民群眾積極參與社區(qū)各項重大事務，形成了居民自治組織常態(tài)化工作格局,。幫助新建住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會,，在轄區(qū)社會服務機構(gòu)和個體工商戶中組織了幼兒教育、學生托管,、餐飲服務等4個行業(yè)協(xié)會,，充分發(fā)揮協(xié)會的自我管理和自我提高作用，使其成為社會管理和服務的一份子,。采取區(qū)域型,、特色型、興趣愛好型的形式,，組建了社區(qū)文體協(xié)會,、棋牌協(xié)會、陶笛協(xié)會,、秧歌協(xié)會等5個群眾文化團體,，賦予其組織文化活動、管理文化隊伍,、倡導文明新風等職責,。建立10個便民服務網(wǎng)點，提供誠信便民服務,。

（三）延時上下班,，和居民“零距離”。社區(qū)深化便民服務,，實行網(wǎng)格管理員在社區(qū)輪流延時上下班制,，正常工作日輪流提前一小時上班、延后一小時下班,，為居民辦理各項業(yè)務,，從20xx年10月實行延時上下班制以來，社區(qū)八小時外共接待辦事居民300余人次,。延時工作制既解決了社區(qū)居民特別是上班族,、外來務工人員到社區(qū)辦事不方便的問題,，又能有效提高社區(qū)服務工作水平,，體現(xiàn)“居民事無小事”的工作理念。

（一）創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式,，實現(xiàn)精細化服務。作為試點社區(qū),，華苑社區(qū)經(jīng)過自上而下反反復復的摸索和實踐,，最終形成了網(wǎng)格化管理“一二三四”服務模式：“一”是通過網(wǎng)格管理實現(xiàn)小網(wǎng)格、大服務,、讓居民滿意一個核心目標,；“二”是堅持服務全覆蓋、零距離,、高效率和社區(qū)主導,、居民參與兩個原則；“三”是通過網(wǎng)格化管理做到知民情,、解民愿,、保民安三個到位；“四”是通過構(gòu)建四級網(wǎng)格（社區(qū),、小組,、地片、樓棟）,、建設四員隊伍（網(wǎng)管員,、信息員、聯(lián)絡員,、民情員）,、設置四室（社會管理服務站、群眾工作室,、居民服務廳,、社區(qū)警務室）、搭建四個平臺(社區(qū)綜合服務平臺,、數(shù)字化信息管理平臺,、黨員志愿者服務平臺、社區(qū)文化活動平臺),，形成全面覆蓋,、分級管理、層層履責,、網(wǎng)格到底、責任到人的管理網(wǎng)格運行機制,。目前,，社區(qū)建立一級小組網(wǎng)格5個、二級地片網(wǎng)格12個,、三級樓棟網(wǎng)格32個,，本著“矛盾不上交,、矛盾不出社區(qū)”的原則，借助網(wǎng)格化管理,，通過下沉到網(wǎng)格的人員來第一時間發(fā)現(xiàn)問題,，第一時間化解矛盾，對于一時解決不了的問題,，逐級上報到區(qū)社管辦,，并根據(jù)辦理情況及時反饋給居民，逐步實現(xiàn)了服務的精細化,。

同時,，將社區(qū)內(nèi)的市場、學校,、醫(yī)院,、單位、個體營業(yè)店等歸入基礎網(wǎng)格,，建立“人,、地、物,、情,、事、組織”六要素信息庫,。社區(qū)網(wǎng)格管理實行定人,、定崗、定責,、定獎懲的網(wǎng)格化綜合管理新模式,，做到社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格,、格中有人,、人盡其責。

（二）“六個一”方式,，細化網(wǎng)格服務,。華苑社區(qū)采取“六個一”方式，切切實實為網(wǎng)格內(nèi)群眾解決日常生產(chǎn)與生活中的困難與問題,，實現(xiàn)小網(wǎng)格服務大民生,。“一戶”：對轄區(qū)5494戶居民進行入戶調(diào)查,，確保不落一戶,、不漏一人。“一檔”：通過走訪入戶,，對黨員,、居民個人信息、家庭信息以及需求信息一一建檔,?！耙豢ā保河≈葡掳l(fā)便民-聯(lián)系卡，公開社區(qū)網(wǎng)管員姓名,、職務,、聯(lián)系方式及生活常用電話，方便服務居民,。印制發(fā)放“鄰情關(guān)照卡”,，搭建居民自治管理平臺?！耙幌洹保涸O置民情意見箱,，定期開箱取信，及時做好登記梳理落實工作,?！耙痪€”：開通民情服務熱線電話，確保第一時間解決居民反映的各類問題,?！耙粫保憾ㄆ谡匍_民情分析會，聽取社區(qū)居民的意見和建設,，對能夠當場解決的進行當場解決,，對一時無法解決的，給予合理解釋,。

（一）建好陣地,，加強學習。社區(qū)將市民抒懷堂,、黨員勵志堂,、居民大講堂、文體娛樂室,、黨團活動室,、書畫室、圖書室等10余個活動室全部向黨員,、居民開放,，使黨員開會學習有陣地，居民娛樂活動有場所,。并利用電子屏,、廣播室,、社區(qū)報、宣傳櫥窗,、廉政文化長廊、小區(qū)電子屏等宣傳輿-論陣地,，宣傳社區(qū)黨組織建設工作,。社區(qū)還重視發(fā)揮社區(qū)黨校、社區(qū)團校以及居民大講堂作用,，聘請黨校教師,、離退休教育工作者、法律工作者,、老干部,、老黨員等為社區(qū)黨員居民宣傳、講解黨的理論知識,；同時,，注重發(fā)揮共建單位資源優(yōu)勢，共建共享,，結(jié)合理論學習,，開展黨建活動日、愛國主義教育等主題教育,，學習報告會,、學習經(jīng)驗交流會等活動，促進相互間的學習與交流,，達到共同學習,、共同提高的學習目的。社區(qū)先后使1000多名黨員居民青少年受到了教育,，讓廣大黨員居民學習有園地,，交流有場所，在社區(qū)形成了“人人要學,、人人會學,、人人比學、人人善學”的濃厚氛圍,。

（二）“黨員個性化服務”顯特色,。社區(qū)通過上門走訪、召開座談會等,，廣泛征集黨員和居民的意見和建議,，全面了解黨員學習、生活情況,，建立“黨員個性化服務臺帳”,，及時排憂解難,。受助黨員則結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中黨員個人承諾，根據(jù)自己的興趣和特長主動開展個性化為民服務,，從而“一帶一”,、“點對點”地服務老百姓。目前,，社區(qū)已對轄區(qū)40余名黨員進行了個性化服務,。社區(qū)黨員服務居民30余人次，帶動幫助居民就業(yè)26人,。

（一）落實公共政策,，為民服務。社區(qū)切實關(guān)注弱勢群體和重點人群,，廣泛開展“困難家庭惠民政策全覆蓋,、低保戶醫(yī)療保險全覆蓋、零就業(yè)家庭就業(yè)扶持全覆蓋”等活動,，先后為110戶困難居民落實了低保政策,，為400多名老年人、188名殘疾人落實了優(yōu)待政策,，為28名大病人員,、重殘人員、高齡老人爭取社會救助金9.8萬元,，為16名大病人員申請醫(yī)療救助8.6萬余元,，幫助30多個零就業(yè)家庭解決了就業(yè)問題，使群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷,。

(二)為民辦實事,，解決實際問題。社區(qū)分別與8家共建單位簽訂共建協(xié)議,，內(nèi)容涉及政策支持,、項目扶持、扶貧幫困,、科技服務等,，同時參與社區(qū)民情民意分析會，為社區(qū)和居民解決了8大方面的實際問題,，結(jié)對幫扶14戶困難群眾,。黨員與群眾結(jié)對43對、為群眾辦好事120余件,。在職黨員主動到社區(qū)亮身份,，參與社區(qū)建設，為居民辦實事,，并接受監(jiān)督評議,。

(三)發(fā)掘各項資源,，豐富群眾文化。社區(qū)通過各種途徑不斷

開發(fā)社區(qū)文化場所,，充分挖掘各項資源,，采取以獎代投的方式為文體隊伍購置服裝和各類器材。組織開展廉政書法筆會,、漫畫展,、家庭助廉簽名活動；社區(qū)藝術(shù)節(jié)納涼晚會,；詩朗誦比賽；社區(qū)居民趣味運動會,；進居民小區(qū)放映廉政勵志電影活動,；器樂才藝展演會；下基層單位新春聯(lián)誼會,；成立了“學雷鋒志愿者服務基地”,，也會·組織社區(qū)志愿者開展各類服務活動，舉辦“亮點紛呈聚社區(qū),，文化藝術(shù)惠居民”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)廉政專場晚會,、“好鄰里”廚藝大賽等。以文化娛樂體育活動為載體,，增強居民歸屬感和凝聚力,，推進平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。

今后,，xx社區(qū)將按照“鞏固,、完善、提高”的總體要求,，在落實和完善上下功夫,，進一步深化、細化,、具體化工作措施,，全面推進社會建設和社會管理體系化建設，為建設富裕,、文明,、和諧、美麗拉僧仲努力工作,。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇四

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,，學習全國農(nóng)村基層黨委、黨支部工作座談會的會議精神,，按照堅持黨的領導,、改革創(chuàng)新的原則,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進市域社會治理平穩(wěn)發(fā)展,。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用三年左右的時間，開展基層平安創(chuàng)建活動,，以基層治理提升市域社會治理現(xiàn)代化水平,從源頭上清除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完善農(nóng)村“三資”管理,，強化農(nóng)村基層黨組織的指導核心地位,。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決市域內(nèi)影響國家安全,、社會安定,、人民安寧的突出問題為著力點，解決民生問題,，提高服務水平,，增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定

1,、深化矛盾排查化解工作,，圍繞涉農(nóng)問題，開展專項治理活動,，堅持和完善每月摸排調(diào)查機制,，做實工作臺賬，落實到人,、限期化解,。

2、維護群眾的合法權(quán)益,，妥善解決土地管理,、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力等群眾反映強烈的突出問題,，打擊基層涉黑犯罪,，査處基層黨員干部失職、瀆職,、涉農(nóng)領域違紀等損害群眾利益的行為,。

3,、加強維穩(wěn)分析研判，落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析研判,，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進行社會穩(wěn)定風險評估。加大保障和改善民生力度,，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，源頭預防和減少社會矛盾。

4,、切實解決歷史積案,，對“釘子案”“骨頭案”實行一案一策，落實包案領導和責任人,，限期解決，認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解，解決信訪積案和群眾合理合法訴求,，切實把上訪問題解決在市,，域范圍內(nèi)。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治,，維護群眾合法權(quán)益,。

5、解決被征地農(nóng)民的征地補償款,，積極推進土地制度改革,，開展自查自清，逐項落實整改,，3年內(nèi)全面完成清理任務,。

6、落實農(nóng)村留用地,。建立歷史用地臺賬,，力爭用3年左右的時間，基本解決全鎮(zhèn)留用地歷史欠賬,。

7,、集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查,。

(三)深入推進農(nóng)村土地權(quán)益保護，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,。

8,、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，認真研究出現(xiàn)的新情況,、新問題,，尊重農(nóng)民意愿，認真做好確權(quán)工作,。

9,、加強農(nóng)村“三資”管理，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺建設,，加快完善平臺體系的應用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務平臺建設,，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。

10,、大力開展民主法治示范村建設,。加快公共服務平臺建設，統(tǒng)籌整合服務資源,，建設多功能綜合服務中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。

爭取到2022年建成文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務治安、人口黨建,、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設備、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費”。

11,、推進基層民主和法制建設,，完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設,，強化黨的領導核心地位。

12,、強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),。

13、規(guī)范村極組織運作,，全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作流程。

14,、持續(xù)整頓軟弱渙散組織，制定三年行動計劃(2020---2022),，按比例排查整頓，形成常態(tài)化機制,。

六)其他方面

創(chuàng)建工作開展以來,，我鎮(zhèn)將“三零創(chuàng)建”與市域社會治理相結(jié)合，堅持邊掃邊治邊建邊創(chuàng),。設置了專門的域社會治理辦公室,，域社會治理領導組及各項職責。

因xx鎮(zhèn)位于城郊,，按照市委的指導意見,，結(jié)合工作實際，我鎮(zhèn)制定了十戶聯(lián)防,、五級聯(lián)動,、三村聯(lián)控的“1053”工作法。以十戶為一個單元,，推選出一位政治素質(zhì)高,、工作認真負責、在群眾中有威望的黨員(或群眾)擔任網(wǎng)格長,，積極發(fā)揮“監(jiān)控員”“宣傳員”角色,，認真落實人防,、物防措施。五級聯(lián)動抓落實,。包鎮(zhèn)市領導,、鎮(zhèn)干部、村“兩委”主干,、網(wǎng)格長,、個戶五個層級形成聯(lián)動機制。

包鎮(zhèn)市領導強化督促指導,，鎮(zhèn)干部具體落實工作任務,，村“兩委”主千直接上手、直接抓,，網(wǎng)格長發(fā)揮紐帶作用,，暢通信息渠道。通過五級聯(lián)動工作機制,，能夠快速有效地下達指令,、收集信息、解決問題,，進一步形成聯(lián)控,。通過村與村之間進一步加強了信息互通、團結(jié)協(xié)作,，進一步強化工作合力,，真正實現(xiàn)各項工作落細落實。

以黨建為核心,，堅持以“法治鄉(xiāng)村”,、“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設為主線,，以點帶面,，通過強化黨建引領、加強治安管理,、加強掃黑除惡,、完善矛盾糾紛多元化解等措施，著力助推市域社會治理工作,。

我鎮(zhèn)xx村為了更好的提高綜合治理服務水平,，建成了300平米的便民服務大廳，集中辦公,、陽光作業(yè),，將整個農(nóng)村的所有服務項目分工明確，值班上崗，大大的方便和提升了服水平,，同時還制定詳細的管理制度,，使村民們辦任何事情有章可循、規(guī)范執(zhí)行,，進一步提升了民主監(jiān)督的平臺,。矛調(diào)委員會由一名支委主要負責，并且由村老干部,、老黨員,、老教師共同組成領導組，村里邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決,，多少年來零上訪,，綜合治理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，各項工作齊頭并進,，取得了可喜的成績,。

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進市域社會治理工作,，將社會治理關(guān)口前移,、重心下沉、力量下傾,，夯實社會穩(wěn)定基礎,，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交,、平安不出事,、服務不缺位，全力提升人民群眾獲得感,、幸福感和安全感,，為建設更高水平的平安做出更大的貢獻。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇五

為認真貫徹落實省,、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關(guān)于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際,，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務,，特制定本實施方案,。

全面落實省、市,、區(qū)有關(guān)建設完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點,，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎,、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確,、權(quán)責一致,、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標

1,、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源,，理順基層社會治理脈絡;

2,、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;

3,、進一步明確職責定位,，完善運行機制，全力提升集管理,、服務于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。

(一)建設組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu),。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項,，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”,，夯實網(wǎng)格基礎,，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴肅問責,。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領導,、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責,、任務清單、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉(zhuǎn)、交辦,、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇。

(一)提高思想認識,。各科室,、派駐機構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行,。

(二)加強組織領導,。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務資源,，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責任,、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設,。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇六

我鎮(zhèn)以“聚焦問題、探索創(chuàng)新”為主題,，統(tǒng)籌夯實“一個目標,、一套機制、一支隊伍,、一個平臺,、一個保障和一張答卷”6方面基礎工作，形成獨具特色的政治,、法治,、德治、自治,、智治“五治融合”的基層社會治理模式,。

縱深推進“五治融合”，形成黨委統(tǒng)攬,、問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面,，構(gòu)建行之有效的市域社會治理現(xiàn)代化體系,。

廣泛開展普法宣傳，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，重點鞏固提升好鎮(zhèn)綜治和公共法律服務中心“三類接訪,、兩項服務、一次辦好”的大綜治格局,，用法治規(guī)范社會行為,、引領社會風尚。

深入開展文明創(chuàng)建活動,，廣泛開展“最美家庭”系列和“十星級文明戶”等評比活動,，重點用好“誠信紅黑榜”激勵引導和懲戒約束作用，用身邊事教育身邊人,，傳遞正能量,。

推進和規(guī)范基層自治組織建設,，管好用好村(居)民小組活動場所，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”,，認真落實網(wǎng)格化管理，重點制定務實管用,、群眾認可的村規(guī)民約,，有事好商量，讓眾人的事情眾人說了算,。開展村規(guī)民約法治體檢,，專門邀請兩家律師事務所對全鎮(zhèn)10個村(社)開展村規(guī)民約法治體檢，對法律法規(guī)已明確的進行剔除,，對與法律有沖突,、不適應發(fā)展的進行更正，對利于發(fā)展需要的進行補充,，有效推動“民事民議,、民事民辦、民事民管”自治工作新常態(tài),。

抓能力提升,，抓服務提質(zhì)，抓平安創(chuàng)建,，抓治安管控,，圍繞“矛盾不上交、平安不出事,、服務不缺位”,，積極創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，取得明顯成效,。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇七

基層社會治理,，是指“以維系社會秩序為核心，通過政府主導,、社會多方參與,，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,、解決社會問題,、化解社會矛盾、促進社會公正,、應對社會風險,、保持社會穩(wěn)定等方面，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造有序,、有活力的基礎運作條件和社會環(huán)境,促進社會和諧的活動”,。作為全市基層社會治理范圍內(nèi)的治欠保支工作,，既是基層社會治理的重點，也是基層社會治理的難點,，加強治欠保支治理,，是保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是建設平安文山的剛性任務,，是決勝全面小康必須同步抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。今年5月，為牽頭單位,，市人社局集中時間精力,，組織相關(guān)股院，深入城區(qū)部分建筑企業(yè),、務工群體實地查看,、溝通走訪、座談交流,，經(jīng)過系統(tǒng)梳理,、研討，形成調(diào)研報告如下,。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定,。按照州委,、州政府和市委、市政府的安排部署,，依照《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號),、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發(fā)〔2017〕60號)等規(guī)定，市人社局重點開展治欠保支工作,。

(一)落實保障農(nóng)民工工資支付政府具體負責的工作體制建設情況

認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號),、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發(fā)〔2017〕60號)等規(guī)定，文山市建立以分管副市長為召集人,、31個相關(guān)職能部門參與的欠薪治理聯(lián)席會議制度,，形成政府牽頭、部門參與的協(xié)調(diào)工作機制,。健全解決欠薪綜合治理機制,，進一步明確清欠責任，加強協(xié)調(diào),，上下聯(lián)動,，形成合力，推動實現(xiàn)欠薪綜合治理、源頭治理,、依法治理和長效治理,，有效遏制欠薪違法行為。對監(jiān)管責任落實不力,，有關(guān)制度,、措施落實不到位，因欠薪引發(fā)群體性事件處置不當?shù)?，嚴肅追究有關(guān)部門領導和人員責任;對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,，追究項目負責人責任。

(二)工程建設領域欠薪源頭治理工作開展情況

進一步規(guī)范建設領域市場秩序,。從清欠到治欠，嚴厲打擊出借資質(zhì),，違法分包,、轉(zhuǎn)包掛靠的行為，對未取得施工許可證就擅自施工建設的工程項目,，一律停止工程建設,。建設領域施工企業(yè)參加工程項目招投標無人社部門出具的《工資支付信用記錄證明》，一律不得參與工程項目的招投標,。建設資金來源不落實的政府投資工程項目,，一律不予審批。

(三)工資支付誠信體系工作開展情況

強化施工總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付的監(jiān)管責任,，和發(fā)改,、市場監(jiān)督等有關(guān)部門簽署欠薪失信企業(yè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,，公布重大欠薪違法行為,。逐步實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通，共享監(jiān)管信息,，使拖欠方“一處失信,、處處受限”。

(四)依法處置欠薪案件,、打擊使用童工現(xiàn)象

1—4月,，開展日常巡查30戶，接到投訴118件,，結(jié)案115件,，涉及人數(shù)877人，金額1396萬元,。同時,，做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。疫情期間，建議來投訴人員盡量在12345,、12333平臺上投訴,。1—4月份，平臺上共接到了投訴96件,。共發(fā)放《勞動法》,、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》,、《社會保險法》,、《禁止使用童工規(guī)定》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》,、《外出務工知識問答手冊》,、《工傷保險條例》等勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章政策宣傳資料600余份。出動車輛20車次,，宣傳人員30余人次,，張貼標語2條，解答群眾咨詢200余人,。

治欠保支工作雖然取得了一定的成績,，但是依然存在思想認識不到位和重視程度不夠、責任落實不夠,、欠薪治理制度落實不夠,、惡意欠薪打擊力度不夠、執(zhí)法力量薄弱等諸多問題,，仍然需要保持清醒的頭腦,，正視客觀存在的問題：

(一)思想認識不到位和重視程度不夠。中央,、省,、州的制度還未完全落實。2016年1月,，國務院辦公廳發(fā)出《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》的“1號文件”,，明確針對工程建設領域拖欠工資突出的問題，提出各類企業(yè)應嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,，嚴禁支付給不具備用工主體資格的組織和個人;農(nóng)民工實名制管理,，施工總承包企業(yè)不得以包代管;推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法;完善工資保證金制度等諸多舉措,。但到目前為止,，文山市用工實名制、銀行代發(fā)工資制度,、分賬管理制度等相關(guān)制度還未實現(xiàn)建設項目全覆蓋,，農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低，且結(jié)算糾紛頻發(fā)，行業(yè)主管部門監(jiān)管也還不到位,。

(二)建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包,、違法分包現(xiàn)象比較突出。建筑企業(yè)原本應承擔的按月支付薪酬,、簽訂勞動合同等法定責任,，最終轉(zhuǎn)嫁到一些不規(guī)范的勞務公司或者包工頭身上，從而導致工程質(zhì)量和工程款糾紛和欠薪事件的發(fā)生,。其次,，借用資質(zhì)、掛靠經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴重,，這也成為引發(fā)工程款拖欠和工資拖欠的重要原因,。

(三)農(nóng)民工依法維權(quán)意識淡薄。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基礎弱化,。農(nóng)民工大多法制觀念淡薄,，缺乏自我保護意識，出現(xiàn)工資拖欠時,，不能理性的依法依規(guī)維權(quán)，過度依賴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,，而現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察機構(gòu),、人員編制、執(zhí)法裝備等均未達到基本工作需求,。

(一)完善治欠保支治理工作“大保障”,。建議在“人、財,、物”等方面逐步加強保障,，強力推進治欠保支治理基層基礎建設。一是重點推進治欠保支行業(yè)部門規(guī)范化建設,，統(tǒng)籌推進縣(市),、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)治建設,，積極整合人社,、住建等信息資源、矛盾糾紛化解等機構(gòu),，落實人手力量配備,、軟硬件建設資金投入，實現(xiàn)整體推進,、聯(lián)勤聯(lián)動,。二是健全網(wǎng)格化監(jiān)管服務建設。強化網(wǎng)格化服務管理功能，健全完善市級行業(yè)部門聯(lián)勤聯(lián)動機制,，將涉及治欠保支治理職能部門的人員,、資金、設施等資源下沉進網(wǎng)格,，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動,、小事逐個解決。著力加強網(wǎng)格管理員隊伍建設,，配齊配強縣(市),、鄉(xiāng)網(wǎng)格管理員，加強技能培訓和教育管理,，嚴格工作質(zhì)效考評,，提升服務質(zhì)量。

(二)推動治欠保支治理理念的“大轉(zhuǎn)變”,。農(nóng)民工工資支付保障工作是一項民生工作,，也是一項維護公平正義、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎性工作,，還是一項系統(tǒng)性,、長期性的工程，涉及廣大勞動者切實利益,，關(guān)乎社會穩(wěn)定,，必須作為一把手工程切實抓實抓好。要推動治欠保支治理重心向社會普及,、向企業(yè)下移,，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、群眾良性互動,。一是要將法律服務延伸到基層,。為群眾提供高質(zhì)量、高水準的普法宣傳教育,，是提升基層社會治理水平的應有之義,。市人社局除了常態(tài)化開展法律咨詢、普法宣傳,、糾紛調(diào)解等服務,，還依托就業(yè)扶貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和招聘，綜合開展普法宣傳,，做到服務全方位,，實現(xiàn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村委會,、村小組法律宣傳教育全覆蓋,。二是要樹立“協(xié)同”理念,。推動部門力量從分散游離向聚集協(xié)同轉(zhuǎn)變，正視行業(yè)主管部門,、法律服務行業(yè),、示范企業(yè)力量在治欠保支治理中的作用,，激發(fā)社會協(xié)同活力,。三是樹立“參與”理念。推動基層群眾從徘徊觀望向共建參與轉(zhuǎn)變,，全面營造良好的“治欠保支治理共建共享”輿論氛圍,，引導企業(yè)、務工人員了解,、理解,、參與、支持治欠保支治理工作,。四是樹立“服務”理念,。推動治理主體從管控打防到精細服務轉(zhuǎn)變，即將治理思路從“要把治欠保支管理好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙獮橹吻繁ＶХ蘸谩?，將矛盾糾紛化解和社會風險防控從“問題出現(xiàn)了怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠展と藛T,、企業(yè)有哪些多元需求，可能會出現(xiàn)什么問題”來實施摸排,、預防,、化解等工作。思想認識到位,。

(三)推進治欠保支治理模式的“大融合”,。《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)目標任務明確要求,，以建筑,、市政,、交通,、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點,，健全源頭預防,、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,，完善市場主體自律,、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督,、司法聯(lián)動懲處的工作體系,。到2020年，形成制度完備,、責任落實,、監(jiān)管有力的治理格局,，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠,。具體而言,，與其他部門和社會行業(yè)依法依規(guī)實施動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。所以：一是要深入開展法治建設,。堅持企業(yè)守法,、務工用法。努力推動企業(yè),、務工者會形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。堅持法治保障。扎實推進法律咨詢,、司法救助,、法律援助進基層活動。維護法律尊嚴,。踐行“法律面前人人平等”,。二是要深入倡行德治教化。堅持以規(guī)立德,。完善,、推廣企業(yè)管理規(guī)章制度和務工者成員的行為準則，強化規(guī)范約束,，發(fā)揮明導向,、正民心、樹新風的積極作用,。堅持廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,，倡導社會成員講道德、守法紀,，講誠信,、守承諾，正向推動企業(yè)和社會德治良性發(fā)展,。三是監(jiān)督開展自治服務,。努力實現(xiàn)“企業(yè)能做的監(jiān)督企業(yè)去做，務工人員能做的引導務工人員去做”,，保證公共利益最大化,，健全自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督的企業(yè)自治體系,，促進社會和諧穩(wěn)定。四是責任落實一定到位,。重點要落實屬地總負責責任,、行業(yè)主管部門具體牽頭責任、項目主管部門監(jiān)管責任,、總包企業(yè)或?qū)I(yè)施工企業(yè)直接支付工資責任和清償責任,。五是欠薪隱患問題的排查化解到位、認真督辦,。各部門要在政府統(tǒng)一領導下,，由主管部門牽頭，財政,、發(fā)改,、人社和工會等相關(guān)部門配合，對本行業(yè)政府工程項目進行全覆蓋,、無盲區(qū),、無遺漏的拉網(wǎng)式排查，做到不隱瞞,、不瞞報,、底數(shù)清、情況明;對已發(fā)生欠薪或存在欠薪隱患的政府工程項目,，在政府統(tǒng)一領導下制定解決方案,，明確責任單位、責任人,，掛牌督辦,，積極籌措資金，確保責任不推諉,、矛盾不上交,、問題不升級，堅決杜絕越級上訪,，做好2019年度治欠保支各項工作,。六是落實總承包企業(yè)欠薪清償責任制,?？偝邪髽I(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付情況全面負責，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負責,。加快誠信體系建設,，健全信用管理制度。要求各部門對各自職責范圍內(nèi)涉及工程建設活動的監(jiān)管對象,，盡快建立完善相關(guān)信用檔案,，及時匯總有關(guān)單位的信用信息,，并實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通，共享監(jiān)管信息,，使拖欠方“一處失信,、處處受限”。

(四)推進治欠保支治理體系的“大完善”,。一是要健全預防和化解社會矛盾機制,。強化預防預警能力，有效防范矛盾風險,，加強矛盾糾紛源頭排查調(diào)處,，強化重點領域矛盾糾紛排查化解，鞏固和完善矛盾糾紛多元化解工作格局,。二是加大惡意欠薪和惡意討薪的打擊處罰力度,。以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定為依據(jù)，人民法院,、人民檢察院,、人力資源和社會保障局以及公安機關(guān)等相關(guān)執(zhí)法部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視,，充分認識此類案件違法犯罪活動的嚴重性,、危害性，建立人社,、住建,、公安機關(guān)等部門的協(xié)作機制，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點,，密切分工協(xié)作,，依法移送和查處拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件，有力打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為,，對于惡意欠薪企業(yè),，依法嚴厲追究刑事責任。同時,，對以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款以及以堵路,、封門等非法手段討要工資的堅決予以嚴懲，維護法律權(quán)威,，保障勞動者的合法權(quán)益,，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與社會公平正義。三是完善安全防控體系,。弘揚生命至上,、安全第一的思想，健全公共安全體系,，完善安全生產(chǎn)責任制,，落實各項專門措施,，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力,。

(五)推進治欠保支治理體系手段的“大提升”,。提高治欠保支社會治理智能化、專業(yè)化水平,。堅持大融合,、大共享、大應用思路,，加強對科技信息建設統(tǒng)籌,，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)作用，推動廣泛融合共享內(nèi)外數(shù)據(jù),。積極優(yōu)化治欠保支治理平臺建設,，為社會治安防控和監(jiān)測方面提供有力支持。提高科技在企業(yè)治理的運用深度,，積小安為大安,。推動治欠保支治理專業(yè)化，培養(yǎng)一批懂電腦,、懂信息,、懂數(shù)據(jù)的干部隊伍，提升治欠保支治理隊伍科技水平,。

基層社會治理創(chuàng)新項目 基層社會治理創(chuàng)新典型經(jīng)驗篇八

一,、進一步完善黨委領導體制，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。我鎮(zhèn)各村紅白理事會、村代會以及村里的各種組織都有村支部書記或者委員參與并擔任小組長,，同時村里的各種活動都有村支部號召建立并運行,，促使村里的各項工作在推進過程中相互促進，在成效上相得益彰,。

二,、進一步完善民主協(xié)商和社會協(xié)同體制。充分發(fā)揮村級黨組織在基層協(xié)商中的領導核心作用,，努力形成協(xié)商主體廣泛,、內(nèi)容豐富、形式多樣,、程序科學,、制度健全,、成效明顯的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商局面,。村代會主席又村支部書記擔任,，議事會議的召開都由其號召和操辦的同時，各村都建立了村民參加的微信群,，大事小情通過微信群等現(xiàn)代化的信息聯(lián)系方式廣泛征求群眾意見,，然后又村民代表會商議決定實施。各村還積極開展大學生志愿者和各類社會志愿者服務活動,，充分發(fā)揮村民們的為人民服務的積極性,。

三、進一步完善德治先導機制,。各村根據(jù)自己村情已經(jīng)制定了相應的村規(guī)民約,，引導群眾明是非、辨善惡,、守誠信,、知榮辱。為發(fā)揮先進典型的示范引領作用,，留智廟鎮(zhèn)婦聯(lián)組織評選出了“最美家庭”,、“巾幗奮斗者”等先進典型并加以宣傳。

四,、進一步完善基層自治機制,。健全以村黨組織為領導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架,、完善民事民議,、民事民辦、民事民管的基層治理機制,。留智廟鎮(zhèn)各村都按照選舉法落實選舉制度,，村民代表全部從人民群眾中選出，村內(nèi)大事小情都通過村代會協(xié)商決定并運行,。

五,、進一步完善縱向指揮體系。進一步推進鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設,，發(fā)揮社會治理實戰(zhàn)化平臺作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所站都在綜治中心設有服務窗口，由鎮(zhèn)政府牽頭,，派出所,、法庭和村綜治網(wǎng)格員等通過微信群或者會議的等方式聯(lián)系實現(xiàn)信息共享，對各村綜治網(wǎng)格員通過“9+x”手機app和微信群管理和調(diào)度,。

六,、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設立了心理咨詢室，各村都配備專職人民調(diào)解員2-3名,，并建立了村支部書記任組長的平安巡防隊伍,，有力的推動了留智廟鎮(zhèn)派出所創(chuàng)建“楓橋式派出所”的進程。