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土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇一

全縣耕地面積22,。5萬畝,，其中水田面積18,。43萬畝,，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，157個(gè)行政村,，1228個(gè)村小組,，50856戶，21,。5萬人,。目前，工作進(jìn)展為：全面完成了第一階段準(zhǔn)備工作,，進(jìn)入了第二階段確權(quán)工作,。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理，已完成了全縣48313戶家庭承包農(nóng)戶承包面積及合同的核實(shí)登記工作,，占總數(shù)的95%,。已有157個(gè)行政村的調(diào)查摸底表表一進(jìn)行了公示。進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)信息采集,，統(tǒng)一印制了《發(fā)包方調(diào)查表》,、《承包方調(diào)查表》,、《承包地塊調(diào)查表》、《信息公示表》,、《公示結(jié)果歸戶表》等表格5萬余份,。同時(shí)我縣聘請了3家技術(shù)公司已進(jìn)駐湖上鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng),、荷塘鄉(xiāng),、高洲鄉(xiāng)、六市鄉(xiāng),、坊樓鎮(zhèn),、三板橋鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展實(shí)測示范工作，其中三板橋鄉(xiāng)已全部完成勾圖實(shí)測工作,，南嶺,、高洲、六市,、坊樓已完成60%的勾圖實(shí)測?，F(xiàn)有南嶺鄉(xiāng)長埠村東沖組49戶、三板橋鄉(xiāng)棠市村一組39戶,，完成確權(quán)登記程序,，可以率先頒證。

“一平臺(tái)三體系建設(shè)”工作,，確定了湖上鄉(xiāng),、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn),、三板橋鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn),。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設(shè)備,，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)制度,，全面開展土地流轉(zhuǎn)信息統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布。

在推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作的過程中,，主要注重強(qiáng)化了以下幾方面工作：

1,、堅(jiān)持高位推進(jìn)?？h委,、縣政府高度重視，成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé),，并以縣政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)蓮花縣農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案的通知》，具體明確了工作目標(biāo),、基本原則,、主要任務(wù),、實(shí)施步驟和工作要求。同時(shí),，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書,，將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評。并根據(jù)工作需要,，成立了縣領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)掛點(diǎn)督導(dǎo)組,、農(nóng)業(yè)局班子成員掛點(diǎn)工作組、鄉(xiāng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)組,、村級(jí)工作組等工作組,，并抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng),、熟悉政策的人員參與掛點(diǎn)工作,，特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加,，確保工作效果。通過成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及專門機(jī)構(gòu),，為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎(chǔ),。

2、注重政策宣傳,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解,、懂得。為此,，我縣精心組織召開了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,，分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作動(dòng)員大會(huì),，由縣委書記,、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進(jìn)行全面動(dòng)員。通過采取“四個(gè)一”方式廣泛宣傳,，（即發(fā)放致全縣廣大農(nóng)民一封信,、一本手冊、一條短信,、一份工作倒計(jì)時(shí)表）,。目前，全縣已發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾一封信》5萬余份,，《政策宣傳手冊》2000余本,，確權(quán)登記手機(jī)短信3000多條次，《工作倒計(jì)時(shí)表》2000多份,。同時(shí),，還利用電視,、廣播、標(biāo)語,、展板,、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動(dòng)性,，為全面鋪開確權(quán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和群眾基礎(chǔ)。

3,、確保規(guī)范操作,。今年4月份以來，根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要,，縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織干部,、工作人員分批分次到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織培訓(xùn)和考試方式,，參與工作的人員全部能夠準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限,，熟悉掌握具體操作規(guī)程。堅(jiān)持做到“七個(gè)”到位,，（一是上級(jí)文件精神要吃透到位,。二是宣傳要到位，知曉率和見面率做到100%,，好的做法與典型及時(shí)上報(bào),。三是調(diào)查摸底戶戶要到位，面積核實(shí),、四方界址要到位,。四是公示要到位。五是聘請技術(shù)公司,、航拍圖要到位,。六是頒證工作要到位。七是組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)要到位）,。不僅如此,，為確保規(guī)范操作，還嚴(yán)格按照省市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作流程的要求,，結(jié)合工作實(shí)際情況,，制定了工作流程，設(shè)制了農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)摸底表,、村基本情況統(tǒng)計(jì)表,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記問題統(tǒng)計(jì)表等表格，確保了登記規(guī)范、全面,、詳細(xì),。

4、落實(shí)進(jìn)度措施,。為做好了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,，我縣組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)和不定期召開調(diào)度會(huì)，在每周五匯總進(jìn)度情況,，通過《農(nóng)情簡報(bào)》和“12316”惠農(nóng)信息平臺(tái)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作進(jìn)度,。

一是確定過硬的專業(yè)測繪隊(duì)伍。目前我縣正與測繪公司洽談,，確定具體專業(yè)測繪公司開展航拍,。對實(shí)測面積進(jìn)行公示與農(nóng)戶確認(rèn)，對示范村的部分農(nóng)戶進(jìn)行率先頒證工作,。二是做好確權(quán)頒證檔案的建立工作,。在開展工作過程中完善各種資料，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和將來錄入的真實(shí)性,、可靠性,，按照省市有關(guān)要求建立確權(quán)頒證檔案，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。三是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)督辦和指導(dǎo)工作力度,。嚴(yán)格政策，嚴(yán)把質(zhì)量,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施,，妥善處理矛盾糾紛,，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作按時(shí)完成任務(wù)。

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇二

土地是農(nóng)民的生存之源,，發(fā)展之本,，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此而帶來的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，是他們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),。20**年12月18日，全國婦聯(lián)黨組書記,、副主席,、書記處第一書記**到**調(diào)研，就第二輪農(nóng)村土地確權(quán)頒證中我市婦女權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研,。為進(jìn)一步落實(shí)**主席調(diào)研指示精神,，根據(jù)市婦聯(lián)統(tǒng)一安排，為全面了解我縣農(nóng)村婦女土地確權(quán)頒證中婦女權(quán)益現(xiàn)狀情況以及存在的問題，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村婦女土地權(quán)益,，探索充分保障婦女土地權(quán)益的有效途徑,，減少侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，構(gòu)建和諧社會(huì),，20**年1月份,，縣婦聯(lián)采取個(gè)別訪問和調(diào)查統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的形式對我縣農(nóng)村婦女的土地承包確權(quán)情況開展了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一,、全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證基本情況

**縣1997年實(shí)施二輪土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證,，2016年又進(jìn)行了換發(fā)證，2016年我縣作為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣之一,，選擇了**鎮(zhèn)10個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn),，26843個(gè)承包人口，21723畝承包耕地,，335個(gè)農(nóng)村土地承包村民小組,，7391戶承包戶。應(yīng)簽長久不變合同7391份,，已簽合同7364份,，占目標(biāo)任務(wù)的；全部完成承包合同錄入,；20**年又選定**鎮(zhèn)**,、**、**橋3個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),。經(jīng)我們初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),，截止目前，我縣有土地承包耕地總面積6**118畝,，確權(quán)面積588064畝,，簽到合同證197957畝，占農(nóng)戶比例98%,。證書發(fā)放數(shù)185091戶,，占簽訂合同農(nóng)戶比例占，其他由于權(quán)屬糾紛,、國家建設(shè)征用地,、納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地、工作不到位等原因未完成的土地面積25054畝,，占,。2016年新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作過程中，90%以上女方姓名為共有人進(jìn)行登記確權(quán),。全縣農(nóng)村婦女土地承包確權(quán)基本得到較好的落實(shí),。

二,、我縣農(nóng)村婦女土地確權(quán)頒證中婦女權(quán)益現(xiàn)狀情況

我們針對村組下發(fā)了100份調(diào)查問卷，針對個(gè)人下發(fā)了200份調(diào)查問卷,，現(xiàn)將調(diào)查問卷收集的基本情況整理如下：

（一）女性在村組事項(xiàng)中的參與權(quán),、知情權(quán)方面的情況

從村組的調(diào)查問卷可以看出，村民議事會(huì),、監(jiān)事會(huì)有女性參與,；村組農(nóng)村土地確權(quán)頒證過程中婦女享有共有權(quán)益，土地流轉(zhuǎn)取得收益時(shí),，婦女享有知情權(quán),、參與權(quán)等情況所占比例都是95%以上。建立家庭成員發(fā)生變化后婦女土地權(quán)益變更的告知,、公示制度,，村民大會(huì)關(guān)于土地分配的制度與情況問題公告的占80%以上。從個(gè)人的調(diào)查問卷可以看出,，被告知或參加過關(guān)于土地分配問題的村民大會(huì),；土地流轉(zhuǎn)取得收益，明確認(rèn)為享有知情權(quán),、參與權(quán)或者直接參與了村民議事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的婦女個(gè)人占90%左右。期望將婦女的姓名加入到土地承包經(jīng)營,、宅基地權(quán)證共有人欄目,，戶名明確為夫妻雙方的占96%。期望土地收益歸屬和處置應(yīng)實(shí)現(xiàn)夫妻共享,，期望集體土地收益權(quán),、分配權(quán)實(shí)現(xiàn)男女同權(quán)的占100%。事實(shí)上在土地流轉(zhuǎn)時(shí),，是由夫妻雙方同意簽字后方有效的占89%,。

（二）女性在土地權(quán)益維護(hù)方面的情況

從村組的調(diào)查問卷可以看出，出嫁,、離婚,、喪偶和招婿婦女,，在獲得土地及相關(guān)收入(土地承包權(quán),，征地補(bǔ)償款分配權(quán)，宅基地分配權(quán),，股份分紅權(quán),，集體福利，土地流轉(zhuǎn))時(shí)與所有村民待遇一樣的占78%,。90%以上的村組認(rèn)為應(yīng)將婦女的姓名加入到土地承包經(jīng)營,、宅基地權(quán)證共有人欄目，土地收益歸屬和處置實(shí)現(xiàn)夫妻共享的，將集體土地收益權(quán),、分配權(quán)實(shí)現(xiàn)男女同權(quán),，戶名明確為夫妻雙方更能體現(xiàn)出婦女權(quán)益。村組對已婚女性,、離婚女性,、喪偶女性土地權(quán)益的規(guī)定按照國家法律法規(guī)獲得應(yīng)有財(cái)產(chǎn)分配和按習(xí)俗分配各占40%左右 。從個(gè)人的調(diào)查問卷可以看出,，認(rèn)為自己與土生土長的本村人土地分紅有無差異,，就自己所知出嫁女離婚后土地權(quán)益沒有受到影響，子女會(huì)不會(huì)因?yàn)槟赣H是出嫁女而被牽連沒有獲得土地及相關(guān)收益的人占50%左右,。

（三）婦女土地權(quán)益受到侵害時(shí)采取的解決方式

從村組的調(diào)查問卷可以看出,，認(rèn)為本村婦女在土地權(quán)益受到侵害時(shí)向法院提起訴訟的占12％，申請仲裁占5%,，找村委會(huì)解決的占79%,，選擇忍氣吞聲的占4%。從個(gè)人的調(diào)查問卷可以看出,，本人土地權(quán)益受到侵害后選擇找村委會(huì)解決的占88%,，選擇向政府部分反映的占，選擇利用法律手段解決的占2%,，尋求社會(huì)救濟(jì)的占2%,，選擇不予理會(huì)的占。73%的人是通過村委會(huì)宣傳知曉出嫁女權(quán)益相關(guān)法律,、政策規(guī)定,。

二、我縣農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)存在的問題

近年來,，隨著國家強(qiáng)農(nóng),、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái),，種田效益增加,，農(nóng)民爭地惜地的現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)了一些農(nóng)地矛盾與糾紛,，涉及婦女權(quán)益的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

一是合理不合法現(xiàn)象?！掇r(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,。正常解讀是保持土地承包關(guān)系三十年不變。農(nóng)村人口增減變化不能及時(shí)進(jìn)行承包土地調(diào)整,，而人口增減變化除了生死,，最主要的就是婦女婚嫁,。目前，我縣有的村組實(shí)行的是3—5年,、5-10年調(diào)整一次承包土地的村民自治管理方法,，盡管不符合承包法，但是,，這些小調(diào)整能解決大多數(shù)婦女在土地承包權(quán)益上的問題,。經(jīng)調(diào)查，我縣有部分村實(shí)行這種“合理不合法”的管理方法,，人口流動(dòng)快和調(diào)田時(shí)間長始終還是一個(gè)矛盾,。

二是婚嫁不落戶現(xiàn)象。有些農(nóng)戶子女婚嫁,，由于各種原因,，新娘戶口不隨遷，有的甚至長期不遷入,，按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,，就不能在當(dāng)?shù)叵碛型恋爻邪?jīng)營權(quán)，特別是在土地二輪承包前沒有遷入的,，現(xiàn)在就很難有法律保障,，對這類問題，通常只能靠與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商解決,。

三是棄耕又返鄉(xiāng)現(xiàn)象,。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，農(nóng)田負(fù)擔(dān)有了大幅度減少,，農(nóng)村田地有了較明顯的收益,，而在之前因負(fù)擔(dān)問題棄耕的農(nóng)民，盡管現(xiàn)在多數(shù)仍然在外打工,，甚至有的已經(jīng)有了固定的工作,，其中有不少是外出打工妹，他們?nèi)匀换剜l(xiāng)要田,。在實(shí)際工作中,，我縣對這類人員的權(quán)益是給予保障的，但是,，各地均有一定的前提條件,，要求其補(bǔ)交一定數(shù)額的公益事業(yè)費(fèi)，以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)支出經(jīng)費(fèi)的不足,。

四是離婚難維權(quán)現(xiàn)象,。調(diào)查顯示,，我縣沒有土地承包經(jīng)營權(quán)的五類婦女中離異的占比較大,，這是因?yàn)橥恋夭煌谝话阖?cái)物,，無法遷移轉(zhuǎn)走。通常分田以戶為單位,，所以農(nóng)村婦女在離婚過程中,，很少有人對土地權(quán)益進(jìn)行爭取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割,，即使對土地進(jìn)行了分割,，也很難執(zhí)行,，致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。調(diào)查也顯示，離婚婦女在外地,、在城區(qū)打工的占95%，有的戶口空掛本村,，因目前有打工收入,，暫沒有對土地有強(qiáng)烈要求。村里也便把她們當(dāng)做“城里人”,，即使重新調(diào)田,，也不會(huì)告知其來參與。這種“兩不相找”的狀況,，其實(shí)存在一定的隱性矛盾,。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策

農(nóng)村婦女是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,，要想把她們的積極性調(diào)動(dòng)好,、保護(hù)好、發(fā)揮好,，就必須切實(shí)保障她們的土地承包權(quán)益,。目前我縣農(nóng)村婦女所面臨的土地權(quán)益問題，主要涉及到農(nóng)村戶籍制度,、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配以及人口流動(dòng)與調(diào)田時(shí)間相矛盾等一系列問題,。這些問題的解決需要法律、政策的制度性保護(hù),，需要各級(jí)政府及職能部門的積極介入和監(jiān)督,。

（一）加大對農(nóng)村土地承包政策法律的宣傳。通過各種形式,、多種有效載體,，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓男女平等的思想觀念真正深入人心,。一是要進(jìn)一步開展男女平等基本國策的宣傳教育,，提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者,、基層干部的男女平等意識(shí),，徹底清除男尊女卑,、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，將性別意識(shí)納入決策主流,。二是廣泛深入地宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策,，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營造男女兩性平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。三是要提高婦女群眾的法律意識(shí),，動(dòng)員她們努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高自身的維權(quán)意識(shí),，懂得在土地權(quán)益受到侵害時(shí),，要勇于拿起法律武器，理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

（二）加大保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的執(zhí)法力度,。對侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的各種不法行為，要依法查處,，為受害婦女撐腰壯膽,。一是各級(jí)政府應(yīng)對涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的村規(guī)民約等進(jìn)行一次全面徹底的清查，對其中違反男女平等原則,、侵犯婦女合法權(quán)益的內(nèi)容堅(jiān)決予以廢止,。做好村規(guī)民約的備案工作，制定村規(guī)民約等相關(guān)規(guī)定,、決議時(shí)應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督其執(zhí)行情況。二是農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)建立健全土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，完善仲裁程序,，妥善解決農(nóng)村婦女與村委會(huì)之間的土地權(quán)益糾紛。三是司法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺(tái)司法解決,，確定村民權(quán)益受到侵犯可采用的法律救濟(jì)措施,，對一些明顯侵犯出嫁女和離婚婦女權(quán)益的典型案件，指導(dǎo)地方法院依法受理,，切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,。

（三）加快有關(guān)法律條文的修訂與完善。應(yīng)盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償和村級(jí)集體福利分配的實(shí)施細(xì)則,，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件,，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后都享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益,。一是要加快完善農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證制度,，在相關(guān)權(quán)利證書上明確記載權(quán)利人的姓名，以防止婦女土地承包主體資格的虛化。二是要增設(shè)婦女出嫁時(shí)分割承包地的規(guī)定,；一旦家庭解體,，家庭成員可以主張權(quán)利分割；夫妻離婚時(shí),，應(yīng)保障女性應(yīng)得的那一份土地,；女性婚后未遷出戶口者,，應(yīng)和其他村民一樣可以承包經(jīng)營土地；流動(dòng)?jì)D女也應(yīng)與其他村民一樣,，平等地享有土地集體收益分配的資格,。三的對于家庭成員因退出家庭或者其他原因而要分割、處分或者繼承共有份額的,，可設(shè)置一定的限制性條件，確立具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的家庭成員,、繼承人或者共有人等的優(yōu)先權(quán),。這樣才能有效保障離婚,、喪偶,、流動(dòng)等特殊婦女的土地承包權(quán)。

（四）強(qiáng)化以法律規(guī)范村規(guī)民約的制定和實(shí)施,。一是要規(guī)范政府監(jiān)督和管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán),，確保村規(guī)民約與法律的一致性,。二是主管農(nóng)村基層xxx建設(shè)的各級(jí)民政部門要建立對村規(guī)民約進(jìn)行定時(shí)清查的工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立依法審查備案和跟蹤監(jiān)管制度,，以便對違法的村規(guī)民約進(jìn)行監(jiān)督和糾正,。三是應(yīng)構(gòu)建流動(dòng)?jì)D女參與村規(guī)民約制定的機(jī)制，明確規(guī)定村民委員會(huì),、村民代表大會(huì)在討論制定或修改村規(guī)民約時(shí),，應(yīng)有不少于30%的婦女參加，確保流動(dòng)?jì)D女的利益在村民會(huì)議,、村規(guī)民約中能夠得到充分的體現(xiàn)和表達(dá),。

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇三

關(guān)于土地確權(quán)申請書

申請人：***，女,，漢族,，生于***年3月27日,，***縣**旗**村農(nóng)民。

一,、請求事項(xiàng)

請求確認(rèn)位于***鄉(xiāng)***村***組二道渠和三道渠共十畝地為本人承包經(jīng)營用地,。

二、基本事實(shí)

1983年,，***實(shí)行包產(chǎn)到戶時(shí),，本人與丈夫***在***鄉(xiāng)**村**組二道渠和三道渠共分得十畝承包地（全家共有五口人，其中侄女***也在本人的戶口本上）,。自分得承包地后,，本人與丈夫勤勤懇懇，不辭辛勞,，日出而作,，日落而息，希望通過自己的努力過上富足的生活,，供兩個(gè)女兒上學(xué)讀書,。然而，天有不測風(fēng)云,。1996年夏天,，由于連降三天三夜的暴雨，多壩溝暴發(fā)了特大洪澇災(zāi)害,，將我們耕種的十畝地的糧食全部沖走,，造成我們顆粒無收，徹底擊碎了我們靠種地致富奔小康的夢想,。同時(shí),，我的大女兒**考上了**師范，二女兒**也即將中考,，家中開銷巨大,，靠種地根本無法供兩個(gè)女兒上學(xué)和維持一家人的基本生活。無奈之下,，我和丈夫只好到縣城四處打零工掙錢,，而我們承包的土地也全部交給同村的***、***,、*等人代種,。

1998年，多壩溝開展了第二輪土地承包,，由于我和丈夫當(dāng)時(shí)在縣城打工,，沒能按時(shí)回鄉(xiāng)簽訂二輪土地承包合同，但是屬于我們的承包土地一直由同村的村民代為耕種。我們承包的該地塊一直沒有人簽訂承包經(jīng)營合同,。

如今,，我和老伴身患多種疾病，我先后做過闌尾炎和膽結(jié)石摘除手術(shù),，同時(shí)還患有結(jié)腸炎,；老伴***患高血壓、冠心病和風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等病癥,，2010年又因腎癌晚期做了左腎切除手術(shù),，加之年事已高，實(shí)在無法繼續(xù)打工為生,。作為農(nóng)民,，土地就是我們的“命根子”,，如今我們想要回到我們賴以生存的土地上去,。經(jīng)與**、**,、劉**等人協(xié)商一致,，他們同意將以前代耕的承包土地還給我們，該土地并無權(quán)屬爭議,，希望鄉(xiāng)政府在本次土地確權(quán)時(shí),，能考慮我們的實(shí)際狀況，將上述土地確權(quán)給我們,。

三,、法律及政策依據(jù)

（一）根據(jù)《xxx土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個(gè)：一為國家所有,，二為集體所有,。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有,、小組集體所有,。本人所說的二道渠、三道渠的十畝承包地歸多壩溝村團(tuán)結(jié)組全體村民集體所有,。

（二）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五條之規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的

農(nóng)村土地,。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?！?本人及家人現(xiàn)在雖然搬遷到縣城居住,，但戶口依然在***阿克旗鄉(xiāng)，是多壩溝村團(tuán)結(jié)組村民,，依法享有土地承包經(jīng)營權(quán),。

（三）根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號(hào)）文件精神，本次土地確權(quán)工作的指導(dǎo)思想是“保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度,，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障?！睆氖€地歷史及狀況來看,，二道渠和三道渠的土地在1983年第一次進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)，就已經(jīng)劃分給我們,，我和老伴一直耕種到1997年秋收,，1997年以后我們的承包地并未撂荒，閑置,，而是一直由同村村民代種,，村集體并未將我們的承包地收回，在事實(shí)上是認(rèn)可我們的承包經(jīng)營行為的,。而且現(xiàn)在代耕代種的村民均承認(rèn)該土地使用權(quán)歸我們所有,，并且愿意無償退還我們的耕地，沒有土地糾紛,。請鄉(xiāng)政府從維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變的角度,，對我們予以確權(quán)。

（四）根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題的解答》第三十八條“全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)

業(yè)戶口的承包地如何處理,？答：根據(jù)國發(fā)〔2014〕25號(hào)文件精神,，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口,，承包地已經(jīng)交回或收回的,，本次不予確權(quán)登記。沒有交回或收回的,，尊重其本人意愿,，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記,?！蔽覀兊耐恋夭]有交回村委會(huì)，也不打算交回,，因此,，本次應(yīng)當(dāng)為我們進(jìn)行確權(quán)登記。

綜上,，懇請鄉(xiāng)政府依據(jù)事實(shí)和法律將本人位于**村**組二道渠和三道渠的土地予以確權(quán)登記,。

申請人：【農(nóng)村土地確權(quán)申請書范本】

申請日期：

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇四

市局工作任務(wù)部署后,我縣高度重視,縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)情況匯報(bào),及時(shí)采取措施,把確權(quán)登記發(fā)證工作提上了工作重要議程,。

一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《濟(jì)陽縣人民政府關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。

二是縣國土資源局會(huì)同縣財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確了工作任務(wù),、措施及步驟,落實(shí)了交通工具和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

三是組建專門作業(yè)隊(duì)伍,。面向社會(huì)公開招聘10名專業(yè)人員,負(fù)責(zé)整個(gè)工作的進(jìn)度,、質(zhì)量、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,保證工作質(zhì)量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項(xiàng)目工程部,監(jiān)督檢查工作質(zhì)量,掌握技術(shù)人員,、設(shè)備到位情況,把握工作推進(jìn)情況。

四是加強(qiáng)了人員培訓(xùn),工作中,我們堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一技術(shù)要求,。為此,我們先后根據(jù)不同時(shí)段有針對性地舉辦了三次專題培訓(xùn)活動(dòng),分別在試點(diǎn)工作之初,、全縣土地所有權(quán)調(diào)查核實(shí)全面鋪開之前、全縣土地所有權(quán)測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權(quán)調(diào)查登記開始,。每一次培訓(xùn)都是依照技術(shù)方案,、地籍調(diào)查規(guī)程,根據(jù)市局的部署和監(jiān)理部提出的技術(shù)要求,結(jié)合工作中遇到的疑難問題進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn),。

五是明確了政策界限,。為了加快工作進(jìn)度,統(tǒng)一政策界限,縣國土局會(huì)同縣法院、縣政府xxx出臺(tái)文件,注銷廢止了2012年6月15日之前,全縣范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)放的沒有界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表的《集體土地所有證》,、《集體土地建設(shè)用地使用證》,、《集體土地使用證》等集體土地權(quán)利證書,明確了這次確權(quán)登記發(fā)證工作的時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn),為順利開展工作提供了政策依據(jù),。

8月3日到8月15日,，為期兩周的村界、組界土地確權(quán)工作在我社區(qū)順利開展,，這次確權(quán)工作是由市測量局和縣土地局共同牽頭,、社區(qū)和村相互配合的分工下進(jìn)行的，目的是劃清村與村地界,，以及村民小組間的地界,。

在這次土地確權(quán)工作中，市上抽調(diào)了測量方面的專家團(tuán)隊(duì)全力支持,，縣上也派出了技術(shù)骨干協(xié)助工作,，我社區(qū)則抽出了所有領(lǐng)導(dǎo)和全體年輕干部積極投入其中，在村一級(jí),，大量的干部和群眾參與和見證了確權(quán)的過程,。

在具體的測量工作中,，市、縣,、社區(qū),、村四級(jí)人馬被分為三個(gè)小組，分赴各村,，市上同志負(fù)責(zé)測量技術(shù)方面的工作,，比如讀圖、繪圖,、目測地形等等,，縣上同志負(fù)責(zé)監(jiān)督活動(dòng)的開展，社區(qū)同志們負(fù)責(zé)組織活動(dòng)的開展和協(xié)調(diào)村與村,、組與組之間的邊界不清楚等問題,，村上的同志主要負(fù)責(zé)村界、組界的指定,，以及后勤保障工作,。確權(quán)流程是這樣的`：由兩村（兩組）村民或村干部共同指出雙方公認(rèn)的村界（組界）位置，然后在這個(gè)位置打下木樁以為標(biāo)記,，再噴上漆作為記號(hào),，之后，指定邊界的雙方人員在打下的木樁前合影,，以為圖片證據(jù),，同時(shí)，技術(shù)人員在衛(wèi)星拍攝圖上標(biāo)出木樁位置,，以備將來尋找,。

在這次土地確權(quán)的過程中，所有村莊都能夠正確看待確權(quán)工作,，積極服務(wù)于工作大局,，沒有一起地界糾紛發(fā)生。

通過這次確權(quán)活動(dòng)的開展,，我社區(qū)所轄19個(gè)自然村的 平方公里土地所屬權(quán)利分別得到了明確和公示,，為社區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。廣大干部群眾也紛紛表示,，“這次活動(dòng)開展得好,，為今后各村各組幾代人的和睦相處打下了牢固的根基?！?/p>

當(dāng)工作進(jìn)行到一定階段或告一段落時(shí),，需要回過頭來對所做的工作認(rèn)真地分析研究一下，肯定成績,，找出問題,，歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提高認(rèn)識(shí)，明確方向,，以便進(jìn)一步做好工作,，并把這些用文字表述出來，就叫做工作總結(jié),。下面是上周土地確權(quán)工作總結(jié),，請參考！

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇五

為了貫徹落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）和《xxx財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號(hào)）精神,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，建立和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度,，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照上級(jí)xxx門的統(tǒng)一部署和要求,，在全區(qū)開展了農(nóng)村集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作,，截止20xx年底，已全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到組工作,。本次確權(quán)登記發(fā)證共涉及20個(gè)鎮(zhèn)（區(qū),、園）、249個(gè)行政村,、9351個(gè)村民小組,，共發(fā)放集體土地所有權(quán)證書21385本?，F(xiàn)將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)如下：

本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證按其工作任務(wù)性質(zhì)分四個(gè)階段進(jìn)行,，即準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段,、權(quán)屬調(diào)查階段和審核登記階段?，F(xiàn)根據(jù)各階段的工作特點(diǎn)作一簡要回顧：

（一）準(zhǔn)備階段

1、建立組織,。

為了加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長、政府辦分管副主任和國土,、財(cái)政,、農(nóng)工辦、農(nóng)委,、水利,、交通,、民政等相關(guān)部門參加的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決土地登記發(fā)證工作中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的組織和實(shí)施等日常工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,，保證了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的全面展開。

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇六

土地權(quán)屬爭議行政復(fù)議申請書

行政復(fù)議申請書

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)人民政府

法定代表人：xx,，男,，職務(wù)鄉(xiāng)長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)

法定代表人：xx，男,，該村民委員會(huì)主任,。

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村三組

代表人：xx，男,，該組組長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx,，男，該組組長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx組

代表人：xx,，男,，該組組長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男,，該組組長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村八組

代表人：xx,，男，該組組長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村九組

代表人：xx,，男,，該組組長

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男,，該組組長

被申請人：xx縣人民政府

法定代表人：xx,，男，職務(wù)縣長,。

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村一組

代表人：xx,，男，該組組長

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村二組

代表人：xx,，男,，該組組長

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村四組

代表人：xx，男,，該組組長

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村十一組

代表人：xx,，男，該組組長

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村十二組

代表人：xx,，男,，該組組長

請求事項(xiàng)：

1,、依法撤銷xx縣人民政府于2015年8月2日作出的xx府處[2015]xx號(hào)《xx縣人民政府行政處理決定書》；

2,、依法確認(rèn)爭議的“xx林場”土地權(quán)屬歸屬xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)全體村民集體所有,。

事實(shí)與理由：

xx縣xx鄉(xiāng)xx村第1、2,、4,、11、12村民小組（下統(tǒng)稱第三人）與xx縣xx鄉(xiāng)人民政府,、xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì),、xx村第3、5,、6,、7、8,、9,、10村民小組（下統(tǒng)稱申請人）爭議的“xx林場”土地權(quán)屬，xx縣人民政府（下稱被申請人）于2015年8月2日作出黎府處[2015]6號(hào)《xx縣人民政府行政處理決定書》（下稱《決定書》）,，該《決定書》將爭議的“xx林場”土地權(quán)屬劃歸第三人所有,，并于2015年8月29日送達(dá)申請人。

申請人認(rèn)為,，《決定書》認(rèn)定事實(shí)部分錯(cuò)誤,，其處理決定采信證據(jù)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤,，應(yīng)依法予以撤銷,。

一、《決定書》采信爭議山林土地權(quán)屬依據(jù)錯(cuò)誤,，違反法律規(guī)定

1,、被申請人“查明事實(shí)”，屬自行編造,。

被申請人在其《決定書》第5頁倒數(shù)第5行至第6頁第5行“查明事實(shí)”：申請人（指復(fù)議案第三人）提交的1983年10月3日制定的《鄉(xiāng)規(guī)民約》,，是在林業(yè)“三定”期間xx公社管委會(huì)經(jīng)召開大隊(duì)干部、生產(chǎn)隊(duì)干部,、黨員和群眾代表會(huì)議討論通過的（有證人證言和時(shí)任xx公社干部的調(diào)查筆錄佐證）。因此,，該《鄉(xiāng)規(guī)民約》應(yīng)作為處理本宗土地權(quán)屬爭議的有效證據(jù),。

被申請人的上述“查明事實(shí)”純屬子虛烏有，自行編造,。1983年時(shí)期的xx公社作為最基層的人民政府,，其所召開的任何會(huì)議,，毫無疑問會(huì)有《會(huì)議記錄》，如果就其管轄內(nèi)的涉及農(nóng)村集體權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)制定《鄉(xiāng)規(guī)民約》,，必先在該次會(huì)議上首先形成《會(huì)議紀(jì)要》,，這是常識(shí)，也是政府機(jī)構(gòu)的工作程序,。同樣作為一級(jí)政府的被申請人,，基層政府的工作程序不可能不知道，對1983年時(shí)期xx公社召開會(huì)議并討論通過制定的《鄉(xiāng)規(guī)民約》,，用“證人證言”及自行“調(diào)查筆錄”形式來加以證實(shí),，而不是拿出當(dāng)時(shí)的《會(huì)議紀(jì)錄》或《會(huì)議紀(jì)要》來進(jìn)行證明，實(shí)在是荒唐之舉,，其編造事實(shí)顯而易見,。

被申請人之所以會(huì)自行編造這個(gè)《鄉(xiāng)規(guī)民約》出臺(tái)的過程，無非是想說明《鄉(xiāng)規(guī)民約》程序合法,，可被申請人用以佐證《鄉(xiāng)規(guī)民約》程序合法的“證據(jù)”（即證人證言和調(diào)查筆錄）,，根本就不具有證明效力。政府機(jī)構(gòu)的某一次重要會(huì)議并討論通過關(guān)系“民生民權(quán)”事項(xiàng)的決議,，用“證人證言”和“調(diào)查筆錄”形式來證明,，這是被申請人在行政管理工作上的“獨(dú)創(chuàng)”，這種“獨(dú)創(chuàng)”性不具有任何法律依據(jù),。

2,、《鄉(xiāng)規(guī)民約》有違反法律規(guī)定內(nèi)容，該部分內(nèi)容屬無效約定,。

被申請人確認(rèn)處理本宗土地權(quán)屬爭議的有效證據(jù)——《鄉(xiāng)規(guī)民約》,，如前所述既無證據(jù)證實(shí)其制定程序合法，同時(shí)該《鄉(xiāng)規(guī)民約》就爭議土地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)的內(nèi)容是無效的,，該內(nèi)容違反了法律之規(guī)定：⑴《土地管理法》第11條規(guī)定,，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊,，核發(fā)證書,，確認(rèn)所有權(quán)；⑵《貴州省林地管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)行政部門對國家和集體所有,、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證,，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),。

上述《土地管理法》和《貴州省林地管理?xiàng)l例》相關(guān)條文之規(guī)定，非常明確農(nóng)民集體所有的土地（包括集體所有、單位和個(gè)人使用的林地）,，其所有權(quán)的確認(rèn)權(quán)為縣級(jí)人民政府,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府無權(quán)確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地的權(quán)屬?！多l(xiāng)規(guī)民約》性質(zhì)上屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體自行管理內(nèi)部事務(wù)的約定,，豈能對農(nóng)民集體土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)劃分。被申請人不是不懂法,，但偏偏要將《鄉(xiāng)規(guī)民約》違法內(nèi)容部分認(rèn)定為處理爭議土地權(quán)屬的有效證據(jù),，這說明有兩種可能：一是被申請人徇私枉法；一是被申請人不依法行政是其常規(guī),。

3,、被申請人采信《鄉(xiāng)規(guī)民約》作為處理本宗土地權(quán)屬爭議的有效證據(jù)，違反法律規(guī)定,。

根據(jù)《土地管理法》第11條,、第13條和《貴州省林地管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定可知，農(nóng)民集體所有的土地,，由縣級(jí)人民政府登記造冊,，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán),；林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度,。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)行政部門對國家和集體所有,、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記,，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),；依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

上述法條之規(guī)定說明農(nóng)民集體所有的土地,，縣級(jí)人民政府頒發(fā)的土地所有權(quán)證,、山林權(quán)證書等，是農(nóng)民集體所有土地確認(rèn)權(quán)屬的合法依據(jù),。被申請人無視法律規(guī)定,，將具有違法內(nèi)容的《鄉(xiāng)規(guī)民約》認(rèn)定為處理本宗土地權(quán)屬爭議的有效證據(jù)，顯然違反法律規(guī)定,。

二,、《決定書》適用法律錯(cuò)誤

被申請人《決定書》依據(jù)《貴州省林地管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）第十八條第（二）項(xiàng)和第十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定作出處理決定。申請人認(rèn)為被申請人對本案“土地權(quán)屬爭議”的實(shí)體處理,，適用法律錯(cuò)誤,。

1、《條例》第十八條第（二）項(xiàng),，是屬于山林土地權(quán)屬爭議處理程序方面的法律規(guī)定,，《決定書》適用該法條并無不當(dāng)。

2,、《決定書》適用《條例》第十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定是適用法律錯(cuò)誤,。

《條例》第十九條的適用前提條件是“尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的”，而申請人與第三人就本宗土地（即xx林場）權(quán)屬爭議,，并非是沒有任何一方取得林權(quán)證,，申請人之一的xx鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)取得林權(quán)證，即1983年10月28日黎林權(quán)字第1號(hào)《xx縣山林權(quán)所有證》（下稱《山林權(quán)證》）,。只要申請人的《山林權(quán)證》沒有被依法撤銷,，依據(jù)《條例》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該山林權(quán)證書就是首先應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料,。

本案申請人與第三人對申請人（xx鄉(xiāng)人民政府）持有的由被申請人頒發(fā)的《山林權(quán)證》并不存在爭議,，是被申請人沒有經(jīng)過合法程序而單方面在個(gè)案中認(rèn)定《山林權(quán)證》為無效證據(jù)，進(jìn)而認(rèn)定不能作為處理本宗土地權(quán)屬爭議的證據(jù),。被申請人將《山林權(quán)證》排除為合法有效的證明材料,，其行為結(jié)果——《決定書》則必然是違反法律規(guī)定。被申請人其將自己頒發(fā)的《山林權(quán)證》,，認(rèn)定為系“擅自填發(fā)本府事先蓋好章的所有權(quán)證”（見《決定書》第6頁第14行）實(shí)在荒唐,，這種不按法律程序、毫無根據(jù)地否定自己頒發(fā)的《山林權(quán)證》行為,，當(dāng)然是一種違法具體行政行為,，而違法具體行政行為，適用法律則必然錯(cuò)誤,。

3,、被申請人認(rèn)定《山林權(quán)證》，不能作為處理本宗土地權(quán)屬爭議的證據(jù),，導(dǎo)致《決定書》適用法律的錯(cuò)誤,。

《決定書》第6頁認(rèn)定《山林權(quán)證》只能證明“xx林場”的林木所有權(quán)歸xx公社集體所有，不能證明“xx林場”的土地權(quán)屬歸xx村集體所有,。同時(shí)《決定書》還利用若干“證人證言”形式說明填發(fā)《山林權(quán)證》,，不是為了明確土地權(quán)屬問題，目的是發(fā)展林業(yè),，保護(hù)森林及造林成果,，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

申請人認(rèn)為,，作為一級(jí)政府的被申請人,，處理土地權(quán)屬爭議對事實(shí)的認(rèn)定，居然無視法律規(guī)定而信口雌黃。不論是土地管理法,，森林法以及《貴州省林地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),，無不規(guī)定《山林權(quán)證》就是土地權(quán)屬的證明材料和確權(quán)依據(jù)。申請人xx鄉(xiāng)人民政府持有“xx林場”的《山林權(quán)證》,，在該山林權(quán)證書沒有被依法撤銷之前,，“xx林場”林木林地的所有權(quán)人就是xx鄉(xiāng)（僅包含xx村和九龍村）集體所有，申請人xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)系xx公社下轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織,，該村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體村民是“xx林場”土地權(quán)屬人乃名正言順理所當(dāng)然,。而被申請人頒發(fā)的《山林權(quán)證》，依照法律規(guī)定就是土地權(quán)屬依據(jù),，而非如被申請人所聲稱的填發(fā)該證書的目的,。由此可見，正是被申請人多處表現(xiàn)違法認(rèn)定事實(shí),，才導(dǎo)致其對本宗土地權(quán)屬爭議的處理決定適用法律錯(cuò)誤,。

綜上所述，《決定書》認(rèn)定事實(shí)有誤,，采信證據(jù)錯(cuò)誤,，適用法律不當(dāng)。申請人請求復(fù)議機(jī)關(guān)審慎審理,，依法撤銷該決定,，而不是簡單的維持了事，或者根據(jù)《xxx行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定決定變更,，重新正確認(rèn)定爭議的“xx林場”土地權(quán)屬歸屬xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)全體村民集體所有,。

xx人民政府

申請人：xx縣xx鄉(xiāng)人民政府

xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)

xx村x、x,、x,、xx、xx,、村民小組

2015年9月8日7

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇七

根據(jù)《宿豫區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作方案》文件要求,，我鎮(zhèn)在全體同志共同努力下，目前已全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作,，現(xiàn)做如下總結(jié)：

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作一直給予高度重視,。在工作開展之初，我鎮(zhèn)利用廣播,、村務(wù)公開欄,、現(xiàn)場咨詢及入戶等形式，廣泛宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)證,、換證及登記工作的重要性和必要性,，做到家喻戶曉,、人人皆知，充分動(dòng)員群眾積極參與,。

我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,，組織成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作督導(dǎo)小組，各部門按照職責(zé)分工,，密切配合,，共同做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作,。各村也成立工作小組,，由各村會(huì)計(jì)擔(dān)任小組組長，全面配合土地確權(quán)發(fā)證工作的完成,。

1. 臺(tái)賬登記：

土地確權(quán)發(fā)證工作量,、難度都較大，要求工作人員在登記過程中必須細(xì)致負(fù)責(zé)并了解農(nóng)戶家庭人口,、二輪承包土地情況,，針對這一問題，我鎮(zhèn)將登記工作明確到位,，要求準(zhǔn)確把握土地承包經(jīng)營權(quán)登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著重查清承包地塊的面積和空間位置，做到農(nóng)戶簽字率達(dá)百分之百,。

2.電腦錄入：

在臺(tái)賬登記工作結(jié)束之后,，我鎮(zhèn)將電腦錄入工作分配至每位大學(xué)生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員,。由農(nóng)經(jīng)部門組織對錄入人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并對錄入過程中容易出現(xiàn)的問題及注意事項(xiàng)提前給予說明。錄入完畢之后,，統(tǒng)一用a3紙打印,，并交由各村會(huì)計(jì)進(jìn)行核實(shí)修改，最終確保每戶人口,、土地信息準(zhǔn)確無誤,。

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇八

按照***國土局要求，7月份以來,，***全面開展了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,，經(jīng)過各方面的協(xié)同配合和艱苦努力，截止到現(xiàn)在,，我單位**個(gè)街道(**),、**個(gè)鎮(zhèn)(****)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作已全面成。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

一是及時(shí)成立了指導(dǎo)小組,。區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)村土地確權(quán)工作,，成立了***農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一調(diào)度,、協(xié)調(diào)開展工作,。同時(shí)，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作列為20xx年全區(qū)重點(diǎn)工作之一,。

二是廣泛聽取意見,，科學(xué)制定方案。區(qū)政府多次組織召開由國土局,、林業(yè)局,、牧業(yè)局、水利局等各相關(guān)部門參加的專題會(huì)議,，專門探討,、研究農(nóng)村土地確權(quán)工作方案，廣泛聽取意見,，并多次易稿,，做了大量的修改和補(bǔ)充，使工作方案更趨于科學(xué),、全面,、合理。

精選人員與配置設(shè)備是前提

每個(gè)工作組根據(jù)所包村的實(shí)際狀況,，劃分10個(gè)工作區(qū)(9個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道),，確定指界人員，然后通過外業(yè)土地來源源權(quán)屬調(diào)查,、地籍測量,，到內(nèi)業(yè)填寫土地登記申請書、地籍調(diào)查表,、土地登記審批表,，土地登記卡等各種表格及繪制宗地圖、面積量算等程序,，查清全縣各類土地位置,、面積、用途等基本信息,，最終核發(fā)證書,。

先行試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)

20xx年，土地確權(quán)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),，各工作組隨同的包村的工作人員與村干部入駐村里正式開展工作,。工作組克服了風(fēng)沙大、道路泥濘,、水土不服等各種困難,，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間完成了試點(diǎn)確權(quán)工作,。試點(diǎn)工作結(jié)束后，區(qū)政府及時(shí)組織召開了試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并要求把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于第一批次和全區(qū)土地確權(quán)工作中,。在工作中，做到了職責(zé)明確,、各司其職,、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子都進(jìn)行了明確分工,，村干部全員參與，與工作隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn),。其間,，所有工作人員放棄節(jié)假日，不畏嚴(yán)寒,，白天外業(yè)，晚上內(nèi)業(yè),，加班加點(diǎn),，克服各種困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府不等不靠,，堅(jiān)持一把手靠前指揮、親臨一線,、親自調(diào)度和早動(dòng)員,、早部署、早落實(shí)的原則,，積極調(diào)配人員,，迅速推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村把確權(quán)工作質(zhì)量作為考核村社干部的一項(xiàng)硬性指標(biāo),，并與其工資待遇相掛鉤,，促進(jìn)鄉(xiāng)村社干部保質(zhì)保量地完成確權(quán)工作各項(xiàng)任務(wù)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)和群眾支持是保障

由***為組長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)組整日奔波于各工作組之間,，在整個(gè)確權(quán)工作中能夠及時(shí)解決各種疑難問題,，得以使工作順利進(jìn)展，沒有出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象,。工作組每到一村,，群眾的支持也給工作人員極大的信心。例如,，在外業(yè)調(diào)查過程中,，當(dāng)工作人員向村民詢問問題時(shí),，群眾都能及時(shí)給予答復(fù)，有的群眾干脆放下手中的農(nóng)活,，直至工作人員弄清楚后才離開,。這樣，使得一些界線不清和糾紛等問題在現(xiàn)場就得以解決,。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視,、指揮有方，技術(shù)和保障工作到位,，使確權(quán)工作能夠一路暢通,，穩(wěn)妥有序的進(jìn)行。確保了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利完成,。

根據(jù)xxx,、省廳和市局安排，區(qū)國土資源局提前謀劃,，我單位認(rèn)真籌備,，精心組織，穩(wěn)妥操作,，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作?，F(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開展情況匯報(bào)如下：

、準(zhǔn)備工作：提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真籌備。

提高認(rèn)識(shí),，深入宣傳,。

認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,，健全農(nóng)村土地管理制度,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作;是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措;是深入貫徹實(shí)施《xxx土地管理法》和《xxx物權(quán)法》,，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,，保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段;是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展建設(shè)用地空間的重要途徑,。責(zé)人與分管同志參加,。會(huì)上分管副書記對該項(xiàng)工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署,。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，成立組織。

我單位在***成立的由分管區(qū)委副書記***任組長,，區(qū)委副書記姚***,、副區(qū)長***任副組長,，公安、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、建委,、房管和民政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由區(qū)政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持,，密切配合,、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作,。同時(shí),，我單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專業(yè)登記人員115人,，進(jìn)行培訓(xùn),。

認(rèn)真籌備，制定方案,。

由***國土資源局制定出《關(guān)于開展區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》,，分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障,、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證,、任務(wù)落實(shí),、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定,。

地籍調(diào)查階段：

具體操作：

(1)由鄉(xiāng)政府,、國土所、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍,，組成外業(yè)調(diào)查組,，分小組，每組3-5人,。

(2)按調(diào)查計(jì)劃,，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查指界,。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長以及對權(quán)屬情況比較了解的年長一些的同志參加,，并由村委會(huì)出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉(名單定出后,，由村委會(huì)出具證明書),，集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者,。

(3)在調(diào)查每一宗土地權(quán)屬和界址時(shí)，外業(yè)調(diào)查組提前送達(dá)指界通知書,，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時(shí)間到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場指界,，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線,，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章,。

(4)對有爭議的界線，能調(diào)解的現(xiàn)場調(diào)解,，不能現(xiàn)場調(diào)解的,，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的,，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請的,，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。缺席者如有異議,，15日內(nèi)提出重新劃界申請的,，須承擔(dān)重新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，否則視同對確定的界線無異議,。

(6)作業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料,，采用影像判讀、航測成圖與實(shí)地測量相結(jié)合的技術(shù)路線,，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查,，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證,。

劃界原則：

(1)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則,。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策,，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況,。

(2)有利于生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定的原則。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益,，在有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上,，化解矛盾，解決爭議,。

此階段的工作,，鄉(xiāng)政府和村委會(huì)干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵,，必須協(xié)商溝通好,。

權(quán)屬審核階段。

①初審：申請書、申請登記項(xiàng)目,、權(quán)屬證明,、調(diào)查結(jié)果等交由國土局審核，提出確認(rèn)情況及初步意見,。

②復(fù)審：初審合格后遞交關(guān)于土地來源的合法性,、界址、面積的準(zhǔn)確性等的審核,，并由國土局提出確認(rèn)情況及處理意見,。

公示公告階段。

對審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū),、村委會(huì)進(jìn)行公示公告,，進(jìn)一步征求土地登記申請者及其有關(guān)權(quán)益者意見，保證登記審核的準(zhǔn)確性,、可靠性,。公告時(shí)間為15天。

登記發(fā)證階段,。

1,、注冊登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過審核進(jìn)行公告，公告期滿無異議后,，填寫好土地登記審批表,，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報(bào)縣政府批準(zhǔn),。

2,、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫,，并載明宗地座落位置,，四至界址和土地面積。頒證人對領(lǐng)證人提交的證明文件進(jìn)行查驗(yàn),，確認(rèn)無誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書;領(lǐng)證人同時(shí)在《土地證書簽收簿》上簽名,。

資料歸檔階段,。

檢查驗(yàn)收階段。

1,、首先我單位對確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行自查,、初檢，然后送國土局審核,，審核合格后由資陽市級(jí)組織技術(shù)人員進(jìn)行核查,，合格后，以資陽市為單位，申請省級(jí)驗(yàn)收,。

2,、10月底，已經(jīng)全面完成了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,，全區(qū)總面積**公頃,，集體土地所有權(quán)面積**公頃。國有土地**公頃,。已登記發(fā)證**宗,，發(fā)證比例***%。

根據(jù)中央三部委《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的文件精神及省市的總體安排我單位自20xx年7月1日承接*****標(biāo)段集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,。截至到今年10月15日集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證完成了***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)**個(gè)村全區(qū)總面積*平方公里,，集體土地所有權(quán)面積**平方公里。國有土地*平方公里,。已登記發(fā)證*宗,，發(fā)證比例*%

我單位在責(zé)任標(biāo)段內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn)，各領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作人員克服工作量大,、交通不便,、條件艱苦、經(jīng)驗(yàn)不足等困難,，基本完成權(quán)屬調(diào)查,、地籍測量和逐戶組卷工作，并進(jìn)行了公示,。在完成試點(diǎn),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我單位該項(xiàng)工作勝利完成,。

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇九

按照***國土局要求,，7月份以來，***全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,，經(jīng)過各方面的協(xié)同配合和艱苦努力,，截止到現(xiàn)在，我單位**個(gè)街道(**),、**個(gè)鎮(zhèn)(****)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作已全面成,。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

一是及時(shí)成立指導(dǎo)小組。區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)村土地確權(quán)工作,，成立***農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一調(diào)度,、協(xié)調(diào)開展工作,。同時(shí),，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作列為20xx年全區(qū)重點(diǎn)工作之一。

二是廣泛聽取意見,，科學(xué)制定方案,。區(qū)政府多次組織召開由國土局、林業(yè)局,、牧業(yè)局,、水利局等各相關(guān)部門參加的專題會(huì)議，專門探討,、研究農(nóng)村土地確權(quán)工作方案,，廣泛聽取意見，并多次易稿,，做大量的修改和補(bǔ)充,，使工作方案更趨于科學(xué)、全面,、合理,。

精選人員與配置設(shè)備是前提

每個(gè)工作組根據(jù)所包村的實(shí)際狀況，劃分10個(gè)工作區(qū)(9個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道),，確定指界人員,，然后通過外業(yè)土地來源源權(quán)屬調(diào)查、地籍測量,，到內(nèi)業(yè)填寫土地登記申請書,、地籍調(diào)查表、土地登記審批表,，土地登記卡等各種表格及繪制宗地圖,、面積量算等程序，查清全縣各類土地位置,、面積,、用途等基本信息，最終核發(fā)證書,。

土地確權(quán)材料 土地確權(quán)規(guī)范篇十

2003年4月7日至8日,，xxx和農(nóng)業(yè)部在海南藍(lán)洋農(nóng)場聯(lián)合召開十五個(gè)省、自治區(qū)國有農(nóng)場土地確權(quán)登記工作座談會(huì),。會(huì)議按照黨的xxx精神,，總結(jié)交流了各地貫徹落實(shí)《xxx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)xxx、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護(hù)國有農(nóng)場土地合法權(quán)益意見的通知》(國辦發(fā)[2001]8號(hào),，以下簡稱國辦發(fā)8號(hào)文件)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析研究了國有農(nóng)場土地確權(quán)登記工作中存在的問題和完成好國有農(nóng)場土地確權(quán)登記工作需要進(jìn)一步采取的措施及需要相關(guān)部門進(jìn)一步幫助解決的問題?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一,、各地貫徹落實(shí)國辦發(fā)8號(hào)文件的基本情況

會(huì)議在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上認(rèn)為，國辦發(fā)8號(hào)文件，是關(guān)于我國國有農(nóng)場土地權(quán)屬問題的一個(gè)十常重要的政策性文件,。對依法保護(hù)國有農(nóng)場土地合法權(quán)益,、規(guī)范國有土地資產(chǎn)的監(jiān)督管理、促進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)的改革和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,。文件下發(fā)后,，各級(jí)政府和國土資源、農(nóng)墾主管部門非常重視,，狠抓了落實(shí),，使農(nóng)墾國有土地的確權(quán)、勘界,、登記,、發(fā)證工作有了較大進(jìn)展。截至2002年末,，農(nóng)墾系統(tǒng)49%(不含兵團(tuán))的國有土地完成了確權(quán)劃界登記工作,，并領(lǐng)取了土地使用證。發(fā)證率在50%以上的有黑龍江,、青海,、云南、寧夏,、重慶,、甘肅、江西,、上海,、天津、四川,、北京,、新疆(畜)、哈爾濱,、昆明,、廣州等15個(gè)墾區(qū);發(fā)證率在10%至50%的有廣西、安徽,、陜西,、江蘇、浙江,、山西,、遼寧、新疆(農(nóng)),、河南,、海南等10個(gè)墾區(qū);發(fā)證率在10%以下的有湖南,、南京、山東,、吉林,、內(nèi)蒙古、河北,、福建,、貴州、廣東,、湖北等10個(gè)墾區(qū),。各地的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。國辦發(fā)8號(hào)文件下發(fā)后,，北京,、山西、安徽,、廣西,、山東、河南,、湖南,、海南、重慶,、貴州,、陜西、新疆等12個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市轉(zhuǎn)發(fā)了文件。天津,、遼寧,、吉林、福建,、湖北,、廣東、廣西,、陜西等8省,、自治區(qū)、直轄市還針對農(nóng)墾企業(yè)的實(shí)際,，進(jìn)一步明確提出了國有農(nóng)場土地發(fā)證工作程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江,、新疆,、內(nèi)蒙古、江蘇、江西,、云南,、青海、寧夏等8省,、區(qū)門開會(huì)研究文件的貫徹落實(shí)問題,。不少省、自治區(qū)的國土資源管理部門還按照國辦發(fā)8號(hào)文件的要求,，加大了執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止非法侵占國有農(nóng)場土地的行為,，回收了部分被擠占的土地，妥善處理了一批土地糾紛,，依法保護(hù)了國有農(nóng)場的土地合法權(quán)益,。

二是組織專門隊(duì)伍，抓好落實(shí)工作,。一些省區(qū)專門成立了國有農(nóng)場土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組,，并在農(nóng)場配備了專職或兼職的土地管理人員，協(xié)助地方國土資源管理部門作了大量的工作,。黑龍江,、安徽墾區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立了國有土地管理機(jī)構(gòu)，以“部門派出,，系統(tǒng)管理”的方式依法管理農(nóng)場土地,，為農(nóng)場土地的確權(quán)、登記工作奠定了組織基礎(chǔ),。

三是國土資源管理部門與農(nóng)墾企業(yè)密切配合,，為開展土地確權(quán)、登記工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和工作機(jī)制,。國有農(nóng)場主動(dòng)向所在地國土資源管理部門介紹情況，提供土地權(quán)屬證明文件,、土地利用現(xiàn)狀圖等權(quán)屬資料，確保土地權(quán)屬來源合法,、界址清楚、面積準(zhǔn)確;國土資源管理部門主動(dòng)上門,，把農(nóng)場作為服務(wù)對象，保證了發(fā)證工作的順利進(jìn)行,。

四是典型引路、逐步推開,。針對國有農(nóng)場土地權(quán)屬情況復(fù)雜的特點(diǎn),，安徽,、云南,、廣東,、浙江、內(nèi)蒙古等墾區(qū)在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步向面上推開,，取得很好的效果,。

五是積極協(xié)調(diào),、相互諒解,。國有農(nóng)場分布面廣,，有的農(nóng)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨交叉相連，土地權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生。各地在落實(shí)8號(hào)文件過程中,，不回避矛盾,，積極尋找權(quán)屬證據(jù)，求助于法律援助,，認(rèn)真幫助村民理解政策,，本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí),，雙方互利互讓的原則,，在政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，使矛盾得以緩解,。

六是創(chuàng)造條件降低土地登記成本。為減輕農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，有的省,、區(qū)按照“優(yōu)惠、保本,、減負(fù)”的收費(fèi)原則,，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)墾土地確權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的省,、區(qū)同意由農(nóng)場自行組織技術(shù)力量,，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地籍測量，為國有農(nóng)場順利開展土地確權(quán)工作創(chuàng)造了良好的外部條件,。

會(huì)議認(rèn)為,，這些經(jīng)驗(yàn)對指導(dǎo)各地全面開展確權(quán)登記工作具有重要推廣意義。各地應(yīng)進(jìn)一步深入總結(jié),、推廣前段工作中積累的好經(jīng)驗(yàn),，以推動(dòng)工作的全面開展。同時(shí),，還應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到,，在貫徹落實(shí)國辦發(fā)8號(hào)文件的過程中,，各墾區(qū),、各農(nóng)場的進(jìn)展還很不平衡，有57%的墾區(qū)土地發(fā)證率在50%以下,，其中有10個(gè)墾區(qū)發(fā)證率不足10%,，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面問題：

一是部分地方對國有農(nóng)場的土地確權(quán)、登記,、發(fā)證工作重要性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠。有的認(rèn)為都是農(nóng)場種的地,，發(fā)不發(fā)證沒有多大關(guān)系;有的認(rèn)為確權(quán)劃界既要投入大量的人力,、物力和財(cái)力,，又要牽涉領(lǐng)導(dǎo)的精力，因此對國有農(nóng)場的土地確權(quán)工作沒有積極性;有的認(rèn)為土地糾紛是歷史形成的,，過去都沒有解決,，現(xiàn)在也不用急著去解決;有的地方把農(nóng)場的土地規(guī)劃他用，對農(nóng)場土地的發(fā)證工作長期拖著不辦,。

二是地方利益主義在一些地方還比較嚴(yán)重,，不能積極、主動(dòng)地配合開展工作,。主要反映在一些中央和省屬農(nóng)場,，在與周邊鄉(xiāng)村簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議和進(jìn)行界址調(diào)查時(shí)，一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或不到場,，或是到場也不簽字蓋章,，造成確權(quán)難、指界難,、辦證難,。

三是處理土地糾紛難度大。有些農(nóng)場因隸屬關(guān)系經(jīng)常變換,、多次移交,，建場原始資料丟失,，土地權(quán)源資料不完整,，不能為解決土地糾紛提供依據(jù)，給國有農(nóng)場土地的確權(quán),、特別是解決權(quán)屬爭議增加了困難,，影響了土地登記的進(jìn)度。加上有的地方或是怕麻煩,、或是不會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自身的利益,，致使一些歷史遺留的土地權(quán)屬爭議問題懸而未決。

四是確權(quán),、勘界的費(fèi)用過高,，農(nóng)場難以承受。有的省,、自治區(qū),、直轄市在辦理國有農(nóng)場的土地證時(shí)按平方米收費(fèi)，而國有農(nóng)場的土地面積相對農(nóng)村要大,，又以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主,，發(fā)證中如果沒有特殊政策，很難承擔(dān)確權(quán)過程中的巨額費(fèi)用。特別是列入國家定向扶持的貧困農(nóng)場和一些虧損農(nóng)場,，更是難以支付確權(quán),、勘界、登記,、發(fā)證的相關(guān)費(fèi)用,，只好暫時(shí)不辦證。此外,，有的墾區(qū)由于管理體制變動(dòng),，影響了工作進(jìn)度，還有一些地方由于測量勘界的工作質(zhì)量不高,，權(quán)屬關(guān)系仍不很明確,。會(huì)議認(rèn)為，各地在今后工作中,，應(yīng)針對這些問題,，采取得力措施予以解決。

二,、關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)國辦發(fā)8號(hào)文件精神，加快國有農(nóng)場土地確權(quán),、登記工作的意見

會(huì)議認(rèn)為,，深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)8號(hào)文件，進(jìn)一步加快國有農(nóng)場土地確權(quán),、勘界,、登記、發(fā)證的工作進(jìn)程,，是xxx門和農(nóng)墾系統(tǒng)的一項(xiàng)非常重要的工作,。

(一)充分認(rèn)識(shí)國有農(nóng)場土地確權(quán)、登記工作的重要性農(nóng)墾系統(tǒng)擁有土地面積3515萬公頃,，其中耕地480萬公頃,，園地23萬公頃，林地275萬公頃,，分別占土地面積的,、、,，土地總量相當(dāng)于一個(gè)中等省,。做好國有農(nóng)場土地確權(quán)登記工作是農(nóng)墾系統(tǒng)在新時(shí)期發(fā)揮特殊戰(zhàn)略作用的需要，是富裕農(nóng)民,、繁榮農(nóng)村的需要,，也是全面深化農(nóng)墾改革的需要。

第一，按照《土地管理法》的規(guī)定,，只有經(jīng)過依法登記的土地,，其所有權(quán)和使用權(quán)才能受到法律保護(hù)。開展國有農(nóng)場土地的確權(quán),、發(fā)證工作,，就是要從法律上明確國有農(nóng)場的土地權(quán)利，保護(hù)國有土地資產(chǎn)不流失,、不侵占和不蠶食,。這對周邊農(nóng)村和與農(nóng)場為鄰的其他單位來講，是雙向受益的,，農(nóng)墾土地確權(quán)登記搞好了,，可以減少國有農(nóng)場與周邊農(nóng)村農(nóng)民及其他單位的糾紛，使農(nóng)場周邊的農(nóng)村及其他相鄰單位更加穩(wěn)定,、更加祥和,。

第二，土地是國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料,，是國有農(nóng)場懶以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必備條件。改革開放以來,，國有農(nóng)場雖然實(shí)行了農(nóng)工商綜合經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，但農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)墾的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、實(shí)施科技創(chuàng)新,、提高經(jīng)濟(jì)效益的載體。特別是改革開放后,，國有農(nóng)場在農(nóng)業(yè)上實(shí)行了大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制,，在不改變土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過承包,，實(shí)現(xiàn)了國有土地所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的分離,，土地從過去的國有國營變?yōu)閲宜小⒙毠ぜ彝コ邪?jīng)營,，農(nóng)業(yè)職工通過土地承包在一定程度上擁有了土地使用權(quán),，土地已成為保障農(nóng)業(yè)職工就業(yè)和生存、通過生產(chǎn)發(fā)展致富奔小康的最基本條件,。因此,，國有農(nóng)場只有辦理好土地使用證，才能從法律上確認(rèn)農(nóng)場土地的權(quán)屬界線,，才能有效地解決土地糾紛,，保護(hù)農(nóng)場的合法權(quán)益,，農(nóng)場才可能有一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境，職工家庭農(nóng)場的土地承包關(guān)系才能穩(wěn)定,，土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制才能得以建立和運(yùn)作,。土地還是國有農(nóng)場開展經(jīng)營的重要資源，用活用好土地資源,，可以把資源變成資產(chǎn),，把資產(chǎn)變成資金，使農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)參與國際競爭的國家隊(duì)作用,。

第三,，產(chǎn)權(quán)問題是一切經(jīng)濟(jì)問題的總根源。土地是國有資產(chǎn)的重要組成部分,，通過對國有農(nóng)場土地的確權(quán),，不僅可以有效保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，而且還可以為明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)探索經(jīng)驗(yàn),。產(chǎn)權(quán)的明晰,，又將推動(dòng)資產(chǎn)的改革，而資產(chǎn)的改革將推動(dòng)我國法律制度,、甚至政治制度等方方面面的重大變化,。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，把確權(quán),、登記工作擺到重要工作日程各級(jí)政府，xxx門和農(nóng)墾部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)土地確權(quán)、登記工作的重要性和緊迫性,，以早動(dòng)爭主動(dòng),，不因工作滯后為農(nóng)墾的發(fā)展留下隱患。各地國土資源管理部門和農(nóng)墾管理部門要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，把這項(xiàng)工作作為依法保護(hù)國有農(nóng)場土地的合法權(quán)益,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措來抓，納入部門工作日程和年終考核內(nèi)容,，做到工作有安排,、人員有保證、資金有著落,、質(zhì)量有檢查,、任務(wù)有落實(shí)、結(jié)果有成效,。