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燃氣泄漏事故應急預案 液化氣泄漏應急預案演練方案篇一
城鎮(zhèn)天然氣、液化石油氣與人民群眾生產(chǎn),、生活密切相關,,因其具有易燃、易爆等特點,,所以安全工作尤為重要,。要堅持“安全第一,預防為主”的方針,,認真貫徹《安全生產(chǎn)法》,、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《浙江省燃氣管理條例》等法律法規(guī),強化對城鎮(zhèn)燃氣安全工作的領導,,全面提高城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應能力,,確保科學,、及時,、有效地應對燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,,維護社會穩(wěn)定,。
(一)工作目的
提高燃氣主管部門及燃氣事故應急體系對燃氣發(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應和處理能力,建立統(tǒng)一指揮,、職責明確,、反應迅速、處理有力的應急體系,,將事故損失降低到最低限度,。
(二)工作原則
在市政府統(tǒng)一領導下,綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)擬定我市燃氣安全事故應急預案,,并負責應急預案的組織實施工作,。燃氣企業(yè)根據(jù)綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)制定的應急預案,制定本單位燃氣搶險應急預案,、建立應急搶險組織,。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《浙江省燃氣管理條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù),,編制本預案,。
(四)適用范圍
我市區(qū)域內(nèi)從事燃氣燃氣經(jīng)營的管道燃氣公司、液化氣站和汽車加氣站等燃氣設施出現(xiàn)重大隱患和重大險情,。
(一)我市燃氣事故應急體系由綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)的應急組織、相關部門的應急組織、各鎮(zhèn)(街)的應急組織以及各燃氣企業(yè)的應急組織組成,。
(二)設立我局燃氣搶險應急工作指揮部,。
總 指 揮:綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)局長
副總指揮:分管負責人
成員:局屬相關科室、機動中隊,、各鎮(zhèn)(街)派駐中隊,、市政公用事業(yè)服務中心、臨海華潤燃氣有限公司,、臨海市杜橋管道燃氣有限公司,、臨海市上盤管道燃氣有限公司、臺州中油燃氣有限公司,、浙江海圳榮液化石油氣工業(yè)有限公司,、臨海市大田白竹液化氣有限公司、臨海市福達液化氣有限公司,、臨海市西北液化氣儲配站,、臨海市杜橋煤氣有限公司、臨海市遠東液化氣有限公司,、浙江交投新能源投資有限公司臺州分公司等單位負責人,。
搶險應急工作指揮部下設辦公室,辦公室設在市政公用事業(yè)服務中心,。
當發(fā)生燃氣安全事故時,,搶險組成員必須迅速到達指定崗位。
1,、指揮部職責:負責指揮,、協(xié)調(diào)和組織重大城鎮(zhèn)燃氣安全事故的搶險救援工作;解決事故搶險救援及調(diào)查處理工作中的重大問題,,按應急搶險預案有效地開展工作,,根據(jù)工作實際檢查應急救援預案的落實情況,及時地做出相應的重大決策,。
2,、市政公用事業(yè)服務中心(指揮部辦公室)職責:負責與燃氣企業(yè)通訊聯(lián)絡工作;掌握事故現(xiàn)場人員傷亡,、經(jīng)濟損失情況,、事態(tài)的發(fā)展情況;參與事故調(diào)查和善后處理工作等,。
3,、局辦公室職責:負責與市級相關部門、屬地鎮(zhèn)街的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作;負責與電視臺,、報社,、戶外廣告等公眾媒體策劃實施燃氣安全宣傳活動等,。
4、機動中隊,、派駐中隊職責:負責維護事故現(xiàn)場的秩序,;組織事故現(xiàn)場人員的撤離和受災群眾的安置;協(xié)調(diào)公安,、消防,、醫(yī)療救護等單位的救援工作等。
5,、燃氣企業(yè)職責:遵照相關部門指揮調(diào)遣,;負責開展燃氣設施的搶修工作;徹底消除燃氣事故隱患問題,;配合相關部門開展調(diào)查工作,;汲取事故經(jīng)驗教訓做好相關工作等。
(一)應定期研究城鎮(zhèn)燃氣安全搶險應急工作,,檢查燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)制度和應急預案的建立和實施情況,,加強燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,,及時消除隱患,,防患于未然。
(二)燃氣企業(yè)應定期檢查本單位燃氣應急搶險預案,、交通,、通訊、儀器,、搶險工具和專業(yè)人員的落實情況,,定期組織搶險應急演練,并設專人對搶險器材,、設備等定期進行維護保養(yǎng),,確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查,、巡線,、入戶檢查制度。
(三)應急搶險救援工作應由多部門配合,,綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)應在市政府統(tǒng)一領導下與公安,、衛(wèi)生、消防,、民政等有關部門及時溝通,、密切合作,共同開展應急搶險救援工作,。
燃氣安全事故發(fā)生后,,事故單位應立即撥打110,、119、120救助,,并向綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)報告,,同時組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險,、疏散和警戒工作,;綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)接到報告后應立即啟動燃氣搶險應急預案,迅速向市政府電話報告,。嚴格執(zhí)行24小時值班制度,,保證緊急情況信息渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序,。
(一)事故報告
1,、報告原則
要按照“迅速、準確”的原則,,在第一時間將燃氣事故情況及時上報至上級政府部門,。
2、報告程序
當發(fā)生燃氣重大事故險情或重大事故后,,燃氣企業(yè)應立即將重大險情或事故情況如實向綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)報告,,由綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)逐級報告。
3,、報告內(nèi)容
(1)事故或險情發(fā)生的時間,、地點、事故類別,、人員傷亡情況,,設施損失及對供氣造成影響的情況;
(2)險情的基本情況,,事故的簡要經(jīng)過緊急掄險救援情況,,直接經(jīng)濟損失:
(3)險情或事故原因的初步分析或基本結論;
(4)采取的措施,;
(5)事故報告單位,,簽發(fā)人及報告時間。
(二)事故處置
搶險應急組織機構遵循“統(tǒng)一指揮,、快速反應,、各司其職、協(xié)同配合,、科學有效”的原則,,共同做好燃氣險情及重大事故的應急處置和搶險救援工作。
1,、燃氣事故發(fā)生后,,應急搶險指揮部成員應立即趕赴現(xiàn)場研究處置對策,,并及時向市政府報告有關情況。
2,、在市政府統(tǒng)一領導指揮下,,綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)立即啟動燃氣搶險應急預案,迅速趕往現(xiàn)場,,按照政府搶險救援指揮命令和搶險應急預案中的職責分工,,協(xié)助公安、消防,、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作,,會同安監(jiān)、公安等部門開展事故調(diào)查,,及時將有關情況向燃氣安全事故應急搶險指揮部報告,。
3、燃氣企業(yè)在公安,、消防等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,,應立即啟動本單位的搶險應急預案,全力協(xié)助開展事故搶險工作,。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場,,維護秩序,妥善保管有關證物,,配合有關部門收集證據(jù),。
(三)信息發(fā)布
燃氣安全事故的信息和新聞發(fā)布,由燃氣搶險應急指揮部及事故所在地實行集中,、統(tǒng)一口徑和管理,,以確保信急正確、及時傳遞,,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布,。
(一)綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)燃氣安全事故搶險應急指揮部根據(jù)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止,并及時向市政府報告,。
(二)搶險應急狀態(tài)終止后,,應及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是:事故發(fā)生及搶險經(jīng)過,;事故原因,;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等,;預防事故采取的措施,;應急預案效果及評估情況;應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等,。
結合我市實際情況和特點制定我市燃氣安全事故搶險應急預案,。燃氣企業(yè)應根據(jù)實際制定燃氣安全事故搶險應急預案,,并報綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)備案;綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)及各燃氣企業(yè)要有計劃,、有針對性的開展預防燃氣安全事故及有關知識的宣傳,,增強預防燃氣安全事故常識和防范意識,提高防范和應急反應能力,,并對燃氣安全事故搶險應急工作基本人員力量進行摸底調(diào)查,,做到心中有數(shù)。
若發(fā)生燃氣安全事故或重大險情,,必須按照國家的有關規(guī)定及時,、準確、如實的報告,,不得隱瞞不報,謊報或者拖延不報,、不得故意破壞事故現(xiàn)場.毀滅有關證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序,。違者,將按法律追究刑事責任,。
燃氣行業(yè)各單位,、個人都有責任和義務配合重大事故的搶險應急工作,并提供一切便利條件,。
燃氣泄漏事故應急預案 液化氣泄漏應急預案演練方案篇二
本預案適用于燃氣突然泄漏,,同時無法立即制止的情況。以確保燃氣泄漏后的妥善處理并將損失降至到最低,。
1.應急小組組成
組長:項目經(jīng)理
組員:商場餐飲部,、管理部、保安部,、工程部,、保潔部部門經(jīng)理
非標準工作時間內(nèi)由機電值班負責人擔任應急處理小組負責人
2.相關職責:
(1)小組組長負責組織落實燃氣泄漏事件的處理,并對燃氣泄漏預案的適宜性進行審核,,同時負責緊急狀態(tài)的應急準備與響應的組織,、監(jiān)督工作。
(2)工程部負責組織《燃氣泄漏預案》的培訓,,具體培訓工作由相關部門負責實施,。
(3)突發(fā)燃氣泄漏緊急情況發(fā)生期間,由應急小組組長擔任現(xiàn)場總指揮并負責對項目人員及應急物資統(tǒng)一調(diào)配,,項目所屬部門及人員必須服從總指揮的指示與命令,。
(4)項目保安部負責緊急狀態(tài)下內(nèi)外車輛的指揮、疏導,。
(5)項目工程部負責緊急狀態(tài)下設備設施的臨時處理,、控制與恢復工作,。
(6)項目客服部負責緊急狀態(tài)下對客通知與溝通及現(xiàn)場人員的疏導工作。
(7)客服前臺接待負責緊急狀態(tài)下對業(yè)主和相關部門的溝通,、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,。
1.商場餐飲部應告知相關用戶定期對燃氣管線進行檢查。燃氣灶使用后要關閉供氣閥門,,避免發(fā)生漏氣,。
2.工程部對燃氣管線的報修工作要及時跟進,確保漏氣管線及時處理,。
3.配合消防維保公司定期加強設備檢查,,確保燃氣泄漏報警探頭靈敏有效。
4.客服前臺接待要做好信息溝通和協(xié)調(diào),。
1.工程部定期收集燃氣泄漏的案例信息,,教育培訓值班人員,加強責任心,,認真巡視檢查供氣設備,。
2.發(fā)生燃氣泄漏事件后,工程部值班人員要及時將情況報告部門經(jīng)理及客服前臺接待,、客服部,、安保部。工程部要將情況逐級向上報告,。
3.客服前臺接待要做好信息的記錄,、溝通和報告。
4.事故(協(xié)調(diào))處理完畢后,,工程部及時將事故情況報告上交項目經(jīng)理及相關上級主管部門,。
1.燃氣管線發(fā)生泄漏后,發(fā)現(xiàn)人應立即通知商場餐飲部或工程部,。
2.保安部人員接報后應立即攜帶防護器材趕到現(xiàn)場,,設置警戒線,視情況對現(xiàn)場人員疏散,,阻止無關人員進入,,現(xiàn)場嚴禁使用明火、通訊及各種電器,,現(xiàn)場準備好滅火器材,,做好防護準備。
3.工程部人員接報后立即關閉泄漏區(qū)域上端閥門,,查找泄漏點,,協(xié)調(diào)進行搶險,及時通知燃氣公司到場維修,并在防爆的前提下做好通風換氣工作,。
4.客服部人員負責對現(xiàn)場滯留人員進行疏導,,以免發(fā)生混亂。
5.如現(xiàn)場有人員中毒休克,,應立即抬往空氣流通處,,采取必要救護,經(jīng)項目應急小組組長批準后由客服前臺接待撥打120請求救援,。
6.事故處理結束后由工程部及時填寫《事故分析調(diào)查報告》并歸檔保存,。
1.要建立管理制度并制定落實的檢修計劃。
2.大廈,、商場內(nèi)配備足夠的消防器材及排風設備,。
3.確保大廈消防報警系統(tǒng)的正常使用。
管理部部負責建立培訓制度,,定期對員工進行培訓并組織燃氣泄漏演練,。
燃氣泄漏事故應急預案 液化氣泄漏應急預案演練方案篇三
為做好我市突發(fā)燃氣安全事故應急處置工作,及時,、有序,、高效、妥善處置各類燃氣安全事故,,最大限度減少燃氣事故可能造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,,維護正常的生產(chǎn),、生活秩序,維護社會穩(wěn)定,,特制定本預案,。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx年8月31日發(fā)布)(中華人民共和國主席令第13號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(gb/t 29639-20xx),、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行,、維護和搶修安全技術規(guī)程》(cjj 51-20xx)、《浙江省城市供水,、燃氣突發(fā)事件應急預案》,、《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《杭州市區(qū)突發(fā)燃氣安全事件應急預案(20xx年修訂)》及預案操作手冊(杭城管委【20xx】277號)
(1)安全第一,,預防為主,。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責,。
(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,快速反應。
(4)長效管理,,落實責任,。
本應急預案適用于建德市區(qū)范圍內(nèi)因燃氣泄漏,、爆炸、火災,、中毒,、窒息、停氣等突發(fā)事件及事故的應急處置和指揮,。
本預案所稱的燃氣事件,,指燃氣(含天然氣、壓縮天然氣(cng),、液化天然氣(lng))在運輸,、儲存、輸配,、銷售,、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生的事件,包括燃氣工程安全運行和管理事件以及其他突發(fā)事件衍生的事件,。
本預案所稱的氣源站,,是指lng應急氣源站、lng氣化站,、lng加氣站,、cng加氣站、瓶組站等重要的燃氣供應場站,。
1.市應急處置領導小組,。建立建德市突發(fā)燃氣安全事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組),由分管副市長任組長,,分管副主任,、市公安局常務副局長、市住建局局長,、市城管局局長,、市應急局局長任副組長,成員由市監(jiān)察委,、市委宣傳部,、市公安局、市人力社保局,、市住建局,、市衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)管局,、市城管局,、市總工會、市公安局交警大隊、市消防大隊,、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府,、建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司,、杭州美亞液化石油氣有限公司等相關職能部門負責人組成,。領導小組負責統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故應急處置工作;根據(jù)事故嚴重程度,,決定預案是否響應,,是否警戒、封閉事故現(xiàn)場,、道路或區(qū)域,;決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布;決定臨時調(diào)度有關單位的人員,、車輛,、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。
領導小組下設辦公室(設在市住建局),,由各成員單位業(yè)務處(科)室負責人組成,。具體負責燃氣安全事故應急處置有關組織、協(xié)調(diào)工作,;經(jīng)領導小組授權,,組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查,、取證,,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果和專家意見,擬定事故應急處置的技術措施,;傳達領導小組有關指令;負責對外協(xié)調(diào)溝通,、事故分析匯總,、信息上報等工作。
2.燃氣安全事故救援保障小組,。領導小組下設建德市區(qū)燃氣安全事故救援保障小組,,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公安,、住建,、衛(wèi)計、市場監(jiān)管,、環(huán)保,、城管、應急、交警,、消防,、市政、燃氣等有關部門和單位的相關工作人員組成,。在領導小組統(tǒng)一指揮下,,負責現(xiàn)場滅火、搶修作業(yè),,設置警戒區(qū)域,、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序,、收集相關證據(jù),、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離,、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場,,嚴防新的傷亡事故發(fā)生;負責設立現(xiàn)場救護所,,對受傷,、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應,。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排,;如發(fā)生大面積停氣事故,應同時協(xié)調(diào)相關城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作,;做好對死難,、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,,妥善處理善后事宜,消除各種不安全,、不穩(wěn)定因素,。
3.燃氣安全事故調(diào)查小組。領導小組下設建德市區(qū)燃氣安全事故調(diào)查小組,,由市應急管理局和有關部門(單位),、專家及相關人員組成。在領導小組統(tǒng)一指揮下,,按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求,,及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結果,,并提出對事故責任部門,、單位和個人的處理建議,。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和相關部門單位職責
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道(社區(qū)):負責做好對市民群眾的宣傳、解釋,、勸導,、安置、生活保障等方面的工作,;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散,、疏導工作;服從領導小組的決定,,做好各項配合工作,。
市監(jiān)察委:參與事故調(diào)查處理及監(jiān)督。
市委宣傳部:負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況,,做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作,。
市總工會:參與事故調(diào)查處理。
市公安局:負責事故現(xiàn)場治安秩序維護,、事故調(diào)查,;負責協(xié)調(diào)市公安局交警大隊、消防大隊及轄區(qū)公安機關等部門的配合工作,。
市人力社保局:參與事故調(diào)查處理,。
市住建局:承擔領導小組辦公室日常各項職能,協(xié)助領導小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),,協(xié)助做好事故調(diào)查工作,,協(xié)助做好救援保障工作。
市衛(wèi)生健康局:負責組織開展危重病人救治,。
市場監(jiān)管局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定,;參與事故調(diào)查處理和技術、質(zhì)量分析,。
市環(huán)保局:參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置,。
市城管局:參與事故現(xiàn)場指揮,協(xié)助做好事故調(diào)查工作,,協(xié)助做好事故應急處置工作,。協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。協(xié)調(diào)對事故造成道路損壞的修復及其他配合工作,。
市應急局:負責人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作,,負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作,;負責監(jiān)督一般事故的查處情況。
市公安局交警大隊:參與制定道路現(xiàn)場搶修方案,;負責制定道路現(xiàn)場交通組織管理措施,,配合轄區(qū)公安做好事故現(xiàn)場周邊道路的警戒工作,;負責做好事故現(xiàn)場周邊道路的交通疏導工作。
市消防救援大隊:參與制定搶修方案,,負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作,;參與事故調(diào)查處理。
相關燃氣經(jīng)營企業(yè):負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案,,具體實施現(xiàn)場搶修,;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè),、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護,、用戶通告等工作;做好后勤保障工作,;協(xié)助做好事故調(diào)查,、取證、分析工作,;協(xié)調(diào)對死難,、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,,協(xié)調(diào)做好群眾的思想穩(wěn)定工作,,妥善處理善后事宜,消除各種不安全,、不穩(wěn)定因素,。
建德市浙能天燃氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司負責城市燃氣管網(wǎng)運行的監(jiān)測,、預警工作,定期對管網(wǎng)運營安全情況進行評估,根據(jù)評估情況,提出管網(wǎng)改造計劃,。
市住建局負責對建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司,、杭州美亞液化石油氣有限公司等燃氣企業(yè),、供應站點安全運營進行監(jiān)督檢查,督促燃氣經(jīng)營單位落實安全管理的各項要求,。
1.分級,。城市燃氣突發(fā)安全事故按照嚴重程度和影響范圍,分為四級:ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大),、ⅲ級(較大)、ⅳ級(一般),。國家和省,、市有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的,按有關規(guī)定執(zhí)行,。
ⅰ級:計劃外造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上事故,,或造成30人以上死亡,,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。
ⅱ級:計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故,;或者造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。
ⅲ級:計劃外造成5000戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故;或造成3人以上10人以下死亡,,或者10人以上50人以下重傷,,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
ⅳ級:計劃外造成2000戶以上5000戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上及計劃外造成5000戶以上居民用氣中斷的事故,;或造成3人以下死亡,,或者3人以上10人以下重傷的事故;或造成1000元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。
2.預警標識,。按照事故分級,設置4種顏色的預警標識,。紅色預警標識表示ⅰ級突發(fā)燃氣安全事故險情,;橙色預警標識表示ⅱ級突發(fā)燃氣安全事故險情;黃色預警標識表示ⅲ級突發(fā)燃氣安全事故險情,;藍色預警標識表示ⅳ級突發(fā)燃氣安全事故險情,。
3.啟動響應。突發(fā)ⅰ,、ⅱ,、ⅲ、ⅳ級燃氣安全事故,,或超出事發(fā)地區(qū)政府處置能力以及需要由市政府負責協(xié)調(diào)處置的突發(fā)燃氣安全事故,。經(jīng)領導小組批準,響應本預案,。
發(fā)生ⅲ級(含)以上突發(fā)燃氣安全事故,,必要時應請求響應杭州市建委專項應急預案。
ⅳ級以下以及其他安全事故,,具體由發(fā)生事故燃氣供應單位及相關城區(qū),、部門根據(jù)各自預案進行應急處置。
1.報告程序
(1)發(fā)生事故的燃氣供應單位或用戶接警后,,應立即報市上級主管部門及行政負責人,,涉及消防、交通,、救護等工作的,,應撥打“110”報警電話、“119”火警電話,、“120”急救電話等,。
(2)燃氣事故發(fā)生單位或用戶上級主管部門接警后,應立即趕赴現(xiàn)場,,并將初步情況上報領導小組辦公室(電話:64713096),,領導小組辦公室報領導小組,由領導小組決定是否響應預案,。
(3)燃氣事故發(fā)生單位或用戶應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市政府總值班室及領導小組辦公室,,領導小組辦公室將相關情況報領導小組各成員單位。各城區(qū),、各部門接報后,,應根據(jù)管轄權和國家、省,、市相關規(guī)定,,逐級報告事故情況,必要時也可越級上報,。事故報告后出現(xiàn)新情況的,,應及時補報。
2.報告內(nèi)容
事故報告內(nèi)容應包括:
(1)事故發(fā)生單位概況,,以及負責人,、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生事故的時間,、地點以及事故現(xiàn)場情況,,影響供氣范圍、用戶數(shù),;
(3)事故簡要經(jīng)過,,事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況,;
(4)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計的直接損失,;
(5)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;
(6)報告簽發(fā)人和報告時間,。
燃氣突發(fā)事故應急預案啟動后,,各相關人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場,按職責分工開展工作,,聽從領導小組的統(tǒng)一指揮,,并做到:
(1)及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡,,救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員,,送入就近醫(yī)院搶救,。
(2)做好警戒與疏散工作。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時,,應在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍,,組織引導人員,、車輛和設備的疏散,。如發(fā)生燃氣泄漏,,現(xiàn)場應禁止所有火種,,關閉通訊工具,,人員應向逆風方向疏散,。
(3)制止事故發(fā)展或及時消除隱患,。如事故有進一步發(fā)展的可能,,要積極組織人員,、設備或物資,,盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸,,應采取果斷措施,,避免再次發(fā)生人員傷亡。
(4)做好現(xiàn)場保護,。事故處置結束,,應保護好現(xiàn)場,為事故調(diào)查,、分析提供直接證據(jù),,待事故調(diào)查組有明確指令后,再決定清除事故現(xiàn)場,。如因搶救傷員,、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標志,,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,,見證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證,,必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。
(5)聯(lián)系外界求援,。因處理事故需要有關縣市,、部門支持配合的,由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),、調(diào)度,、落實。
(1)領導小組辦公室接到事故報告后,立即分析事故的嚴重程度,,及時向領導小組報告并提出處置建議,,由領導小組進行決策,并決定是否響應本預案,。
(2)第一時間召開領導小組成員會議,,通報事故情況,布置事故救援工作,。領導小組辦公室、救援保障工作組和事故調(diào)查組按照領導小組指示要求,,分頭開展應急工作,。
(3)各成員單位根據(jù)職責分工,做好相關應急工作,;領導小組辦公室及時做好協(xié)調(diào)工作,,并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見,根據(jù)事故嚴重程度和范圍,,隨時向杭州市城管委匯報事故處置進展情況,。
(4)領導小組召開成員單位和專家工作組會議,根據(jù)事故和應急情況決定城市燃氣系統(tǒng)的搶險,、搶修,、臨時供氣等工作方案,組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助,、指導應急救援工作,。
(5)領導小組各成員必須堅守崗位,按照本部門的職責分工開展應急工作,。
突發(fā)燃氣事故的信息發(fā)布由領導小組辦公室實行集中,、統(tǒng)一管理,確保信息準確,、及時傳遞,,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)、規(guī)定向社會公布,。重大情況報市政府或由市政府報杭州市政府決定,。市委宣傳部負責對新聞單位的指導協(xié)調(diào),有關新聞發(fā)布工作,,按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的通知》(杭政辦函〔2008〕374號)執(zhí)行,。
事故調(diào)查組接到燃氣安全事故通知后,應及時組織開展調(diào)查工作,,查明事故原因,、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)和責任,提出事故處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,,以及對事故責任者的處理建議,,檢查控制事故進一步發(fā)展的應急措施是否得當和落實,寫出事故調(diào)查報告后報市政府,。如上級政府及有關部門組成調(diào)查處理工作機構,,事故調(diào)查組應如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。
(1)天然氣管道輸送的介質(zhì)為天然氣,,發(fā)生泄漏后遇火源發(fā)生火災,、爆炸事件,主要破壞形式為非受限蒸氣云爆炸引起的沖擊波超壓破壞、閃火,、噴射火熱輻射損傷,;
(2)燃氣管網(wǎng)及重要燃氣設施設備發(fā)生故障、腐蝕穿孔,、結構損壞或遭受第三方嚴重破壞,,發(fā)生大面積泄漏、燃燒,、爆炸或供氣中斷,,影響居民生活和工商用戶生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(3)調(diào)壓站,、應急氣源站,、加氣站及天然氣供氣主管道發(fā)生泄漏、爆炸,、著火,,對人員造成嚴重傷害、對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響,;
(4)燃氣在道路運輸途中因交通事件,、瓶體破損、罐體破裂,、閥門附件斷裂等原因造成大量泄漏,,以及因燃氣泄漏導致爆炸、燃燒,,對人員傷害,、財產(chǎn)損失、道路交通及周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響,;
(5)小區(qū)調(diào)壓箱遭到破壞,,不能向用戶穩(wěn)壓輸送天然氣,影響用戶的正常生產(chǎn)和生活用氣,;
(6)地震,、洪災、滑坡、泥石流等導致站房淹沒,,機電設備損壞影響城市大面積及區(qū)域供氣,;
(7)自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵,、失控,、毀壞;
(8)人為重大操作失誤,、恐怖性襲擊等活動導致停產(chǎn),、減壓供氣。
(1)建立完善本單位處置突發(fā)燃氣安全事件的應急預案,。
(2)建立應急救援隊伍,,做好必要的應急救援設備、工器具,、物品等物資儲備。
(3)定期組織開展燃氣突發(fā)事件應急處置相關知識,、技能的培訓和應急演練,,并根據(jù)演練情況,不斷完善本單位的應急預案,。
(4)落實安全專項資金,,確保安全生產(chǎn)投入、人員培訓,、勞保用品配置,、應急物資儲備、燃氣設施提升改造和應急演練等工作正常開展,。
預案應急響應結束,,由領導小組決定應急結束,并通知相關單位和社會公眾,,必要時由市政府或授權有關部門宣布應急結束,。
(1)市住建局牽頭,會同有關部門和單位對事故深入調(diào)查,,認真吸取教訓,,及時整改,并對應急處置工作進行評估,。
(2)在事故調(diào)查過程中,,要認真分析城市燃氣事故原因,從城市燃氣的規(guī)劃,、設計,、運行、管理等多方面提出改進的措施建議。
(3)城市燃氣應急終止后的1個月內(nèi),,領導小組辦公室應向市政府和杭州市城管委提交書面總結報告,。總結報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的燃氣系統(tǒng)基本情況,,事故原因,、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析,、評估,,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,,調(diào)查中尚未解決的問題,,主要經(jīng)驗教訓,事故責任人及處理意見建議,,各種必要的附件等,。
1.指揮技術系統(tǒng)保障。突發(fā)燃氣安全事故應急處置指揮中心設在市住建局
2.應急系統(tǒng)通信保障,。逐步建立和完善城市燃氣突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng),,領導小組成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
3.應急隊伍保障,。建立3支應急救援基本力量:
(1)工程設施搶險力量:各燃氣供應企業(yè)要建立工程設施搶險隊伍,,負責事發(fā)現(xiàn)場工程設施搶險、搶修,、警戒等工作,。
(2)專家咨詢技術力量:由從事科研、勘察,、設計,、施工、質(zhì)監(jiān),、安檢,、消防等工作的技術專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場工程設施,、運行安全性鑒定,,研究應急方案,提出相應對策和意見等,。
(3)應急管理力量:由各成員單位相關工作人員組成,,擔負組織、協(xié)調(diào),、處置以及信息管理等工作,。
4.裝備保障,。各燃氣供應企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備,、物資應滿足搶險急需,。各供應企業(yè)間搶險裝備調(diào)度工作由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
5.宣傳與培訓,。領導小組辦公室要會同有關部門和單位,,采取多種有效形式,加強燃氣安全使用,、燃氣設施保護,、燃氣事故應急處置有關知識的宣傳,提高公眾的安全用氣水平,、自我保護意識和自救能力,。宣傳主管機構要組織文化廣電新聞出版等部門,通過報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡,、廣場宣傳,、發(fā)放手冊等多種形式開展宣傳活動。領導小組辦公室要會同有關部門組織開展應急管理教育培訓工作,,重點抓好燃氣供氣單位和公建工業(yè)用戶的教育培訓工作,開展應急專業(yè)隊伍和應急管理部門專業(yè)人員的培訓工作,,提升突發(fā)燃氣安全事故應急處置能力,。
領導小組辦公室要按照市政府和上級部門的總體安排組織應急預案演練。通過演練發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制中存在的問題,,不斷完善應急預案,,提升突發(fā)燃氣安全事故應急處置能力。
市政府對在燃氣突發(fā)事故應急處置中作出突出貢獻的集體和個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵,,對玩忽職守或無故,、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作,不服從統(tǒng)一指揮者,,將追究其行政責任,,造成嚴重后果的,依法追究法律責任,。
隨著應急救援相關法律,、法規(guī)的制定、修改和完善,,部門職責或應急資源發(fā)生變化,,或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,,由市住建局會同有關部門及時修訂完善本預案,報市政府批準公布,。
燃氣泄漏事故應急預案 液化氣泄漏應急預案演練方案篇四
為預防事故發(fā)生,,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理和應急響應程序,迅速有效地控制和處置發(fā)生的事故,,降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,,制定本預案。
2.1企業(yè)概況
公司名稱:某液化氣站,。
部門地址:北京市×××××,,占地面積約9996平方米。
固定資產(chǎn):220萬元,,公司人數(shù)為20人,。
物質(zhì)名稱:液化石油氣,年均充裝量3000噸,。
最大儲存量:200噸,,日均充裝量為7噸(400瓶)。
設備設施:有100立方米儲罐4個,,20立方米儲罐1個,,
管線370米,各類閥門22個,。
生產(chǎn)工藝流程:液化石油氣槽車進廠—卸車臺—貯罐—充裝—出站
褚罐位置圖(略),,充裝區(qū)位置圖(略)。
2.2危險性分析
2.2.1液化石油氣的理化特性
(1)液化石油氣組成
液化氣主要成分含有丙烷,、丙烯,、丁烷、異丁烷,、丁烯,、異丁烯等低分子類;而一般處理的民用液化氣主要成分有丙烷,、正丁烷及異丁烷等,,無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味,。
(2)理化特性
液化石油氣常壓下為氣態(tài),,具有氣體性質(zhì),經(jīng)過降溫和加壓處理后成為液態(tài),,密度增大,。閃點為-74℃,引燃溫度為426~537℃,,爆炸極限為5%~9.65%,。液態(tài)的液化氣揮發(fā)較強,,有液態(tài)揮發(fā)成氣體時,其體積擴大250~300倍,,其熱值大,,最高燃燒溫度可達1900℃,體積膨脹系數(shù)約為水的10~16倍,,相對密度為空氣的1.56倍,,易在低洼處沉積。
2.2.2危險源及危害
液化氣站存在的主要危險源及危害為:
3.1指揮部組成人員和職責
成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組,。指揮部由總指揮,、副總指揮和聯(lián)絡員組成??傊笓]由總經(jīng)理擔任,。
指揮部主要職責:
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,。
(3)組織安全檢查,,及時消除安全事故隱患。
(4)組織制定并實施安全事故應急預案,。
(5)負責現(xiàn)場急救的指揮工作,。
(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,。
總指揮:負責應急救援指揮工作,,發(fā)布搶險救援命令,對特殊情況進行緊急決斷,,協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容,,向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一:負責協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災工作的緊急組織,,具體負責搶險隊的指揮,向總指揮匯報情況,,落實總指揮發(fā)布的搶險命令,。
副總指揮二:負責指揮技術人員,對搶險,、搶修作業(yè)根據(jù)技術規(guī)范和工藝情況,,提供準確可行的搶險方案,并隨時向總指揮匯報情況,。負責義務消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作,,布置善后的現(xiàn)場保護,維護工作秩序,,防止意外破壞情況發(fā)生,。
副總指揮三:負責組織運輸搶險隊,,準備好人員和車輛,隨時準備按指揮命令行動,。負責預備隊的組織及材料,,膳食等后勤保障,隨時準備被充搶險隊伍,。
聯(lián)絡員:負責搶修隊的組織及現(xiàn)場搶救,、指揮,隨時向安全,、生產(chǎn)副指揮匯報,。負責按指揮部命令進行上、下級的聯(lián)系和各搶險隊間的聯(lián)系,,做好搶險工作記錄,。協(xié)助檢查預案執(zhí)行情況,根據(jù)現(xiàn)場技術人員的意見,,隨時向指揮部匯報,。接受有關部門人員的詢問。
3.2搶險組職責
(1)消防隊聽到報警后,,立即到達著火地點,,火。做到迅速,、準確,、有效。一切行動聽指揮,,保護,。迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅隨時向指揮人員匯報滅火情況,注意現(xiàn)場保護,。
(2)搶修隊在聽到報警后,,按照《搶險隊安全管理規(guī)定》有關條款,各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修,。一組負責搶修破損的管線或截門,;二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等;三組負責將搶修專用工具運到現(xiàn)場并
提供搶修所需工具材料等,。搶修中必須注意安全,,及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現(xiàn)場停留觀看,。
(3)運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命,,接到指揮部命令后,立即投入搶救人員及財產(chǎn)的運輸,。隨時向指揮人員匯報情況,,做好待命搶險準備,。
(4)后期組在報警后,組織預備隊在指定地點待命,,同時為搶險隊做好材料,、膳食和醫(yī)療等各項準備工作,做好搶險準備,。
(5)保衛(wèi)組聽到報警后按保衛(wèi)預案到達指定地點負責警戒,。當發(fā)生液化石油氣大量泄漏時,應隨時監(jiān)測濃度及其范圍,,根據(jù)擴散情況布罟警戒,,并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等,。
對所轄區(qū)的液化石油氣儲罐,、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測措施,嚴格執(zhí)行安全檢查,、維護保養(yǎng)制度,。對泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進行定點與不定點的檢測,隨時掌握泄漏區(qū)域濃度和擴散范圍,,恰當?shù)貏澏ň鋮^(qū),,警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火,不得使用非防爆電器,,不準使用手機和對講機,。
針對各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故,建立預測預警機制,,進行風險分析,,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置:
5.1事故報警
(1)發(fā)生油氣泄漏事故時,,第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報警,然后再向消防值班人員說明事故情況,,目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等,。
(2)消防值班人員根據(jù)事故災情嚴重程度,決策是否需要外部援助,。如需要外援,,應撥打119,,請求外援,。
(3)報完火警后,消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況,。報完警后,,消防值班人員指揮有關人員到路口迎車,,指引事故地點。
(4)事故應急指揮部接到報警電話后,,立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現(xiàn)場,。
5.2處理措施
(1)報警(119、120等),,并視泄漏量情況及時報告政府有關部門,。
(2)建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實行全面戒嚴,。劃出警戒線,,設立明顯標志,以各種力式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離,,禁止一切車輛和無關人員進入警戒區(qū),。
(3)消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電,、?;穑瑴缃^一切可能引發(fā)火災和爆炸的火種,。進入危險區(qū)前用水槍將地面噴濕,,以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花,,作業(yè)時設備應確保接地,。
(4)控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器,,避免液體漏出,。如管道破裂,可用木楔子,、堵漏或卡箍法堵漏,,隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
(5)導流泄壓,。若各流程管線完好,,可通過出液管線、排污管線,,將液態(tài)導人緊急事故罐,,或采用注水升浮法,將油氣界位抬高到泄漏部位以上,。
(6)罐體掩護,。從安全距離,利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射,以降低溫度和可燃氣體的濃度,。
(7)控制蒸氣云,。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相,減少液化氣蒸發(fā),,用噴霧水(或強制通風)轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向,,使其在安全地方擴散掉。
(8)現(xiàn)場監(jiān)測,。隨時用可燃氣體檢測儀監(jiān)視檢測警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度,,人員隨時做好撤離準備。
注意事項:禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源,,防止泄漏物向下水道,、通風系統(tǒng)和密閉性空間擴散;隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除,。
事故得到控制,,事故再次發(fā)生到隱患消除后,應急結束,。消防工作辦公室負責對事故進行總結,,對值班記錄等資料進行匯總、歸檔,,并起草上報材料,。
按照有關規(guī)定,由公司向地方政府有關部門上報,。
7.1通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班,;經(jīng)理、副經(jīng)理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通,。
7.2物資保障
按照有關規(guī)定儲備應急救援物資,,建立應急物資動態(tài)管理臺帳,保障應急救援物質(zhì)管用有效,。
7.3應急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練,,針對模擬事故進行應急演練,并加強救援和管理人員的培訓,,建立定期演練制度,,實戰(zhàn)性的綜合應急演練每年不少于1次,確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要,。
與鄰近消防隊,,定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動,需要時通過消防值班室電話聯(lián)系,,充分發(fā)揮聯(lián)防力量,。
8.1培訓和演練
每月對所有職工進行1次安全生產(chǎn)應急管理培訓,,熟悉應急預案和所有消防設施,明確己的工作職責,。
8.2預案修訂
根據(jù)場所變化和演練評估結果,定期對預案進行修訂,,并組織學習,。
燃氣泄漏事故應急預案 液化氣泄漏應急預案演練方案篇五
1.1編制目的
建立健全城市燃氣事故應急處置運行機制,及時,、有序,、高效、妥善地處理城市燃氣事故,,最大程度地減少城市燃氣事故造成的危害,,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,,促進襄陽經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國消防法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》,、《特種設備安全監(jiān)察條例》,、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《湖北省燃氣管理條例》等國家有關法律,、法規(guī),。
1.3適用范圍
1.3.1地震、洪災,、滑坡,、泥石流、雷擊等自然災害導致氣源輸送受阻,、管道燃氣上游,、中游、下游各站址,、cng汽車加氣站,、lng儲灌站毀損影響大面積區(qū)域供氣;
1.3.2氣源、輸配,、應用設施設備以及輔助設施等倒塌,、嚴重泄漏、人員中毒,、火災,、爆炸;
1.3.3城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或發(fā)生嚴重泄漏、人員中毒、火災,、爆炸;
1.3.4城市燃氣運輸車輛發(fā)生車禍導致燃氣嚴重泄漏,、人員中毒、火災,、爆炸;
1.3.5調(diào)度,、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵,、失控,、毀壞;
1.3.6戰(zhàn)爭、破壞,、恐怖活動等突發(fā)事件導致城市燃氣停止供應或發(fā)生上述事件情況,。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領導,分級負責
在市政府統(tǒng)一領導下,,明確各相關部門,、燃氣企業(yè)等職責,根據(jù)城市燃氣事故影響人口,、危害程度進行分級,,確定不同級別的情況報告、預案啟動,、應急響應程序,,并落實燃氣行業(yè)突發(fā)事件應急責任機制,有效處置突發(fā)事件和緊急情況,。
1.4.2統(tǒng)籌安排,,協(xié)調(diào)配合
以燃氣企業(yè)為主體,統(tǒng)籌安排應急工作任務,,各部門在明確職責的基礎上,,加強協(xié)調(diào)、密切配合,、信息共享,、形成合力。
1.4.3預防為主,,長效管理
以保障城市燃氣安全為目標,,堅持“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針,,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則,確保城市供氣設施安全運行和人民群眾生命及財產(chǎn)安全,。
2.1指揮機構
市人民政府設立襄陽市城市突發(fā)燃氣事故應急指揮部(以下簡稱市燃氣應急指揮部),,由市人民政府分管副市長任指揮長,,市政府分管副秘書長、市住建局局長,、市應急管理局局長任副指揮長,,市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,、市公安局,、市人社局、市衛(wèi)健委,、市財政局、市交通局,、市民政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會,、市政府新聞辦,、國網(wǎng)襄陽公司、市消防支隊,、市交警支隊,、電信、移動,、聯(lián)通等相關單位主要負責人為成員,。
當發(fā)生城市燃氣事故時,指揮部成員必須按照指揮部指令迅速到達指定崗位,,指揮部成員未在本市或有特殊情況不能到崗的,,由所在部門按職務排序遞補。
2.2辦事機構
2.2.1市燃氣應急指揮部下設辦公室(以下簡稱市燃氣應急辦),,辦公室設市住建局,,承擔指揮部的日常工作,辦公室主任由市住建局局長擔任,,成員由市住建局分管副局長,、市應急管理局分管副局長、市住建局公用事業(yè)科科長組成,。
2.2.2其主要職責:負責與市政府應急機構及相關部門的聯(lián)系,,了解最新信息,并及時向市燃氣應急指揮部匯報;組織編制,、實施城市燃氣事故應急預案和應急工作計劃;指導事發(fā)地相關職能部門和專業(yè)搶險隊伍開展城市供氣設施的應急檢修,、搶險、修復和恢復重建等工作;根據(jù)市燃氣應急指揮部的要求,,組織,、協(xié)調(diào)應急救援工作相關的技術,、通訊、交通,、物資等保障,。
2.3咨詢專家組
市燃氣應急指揮部下設專家組,由城市供氣設施的設計,、施工,、監(jiān)理、運營,、維護,、檢修及消防、特種設備等方面的專家組成,。專家組的主要職責:參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,,按照市燃氣應急指揮部的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,,對事故處理提出咨詢意見;受市燃氣應急指揮部的指派,,對燃氣企業(yè)的供氣設施發(fā)生的事故實施技術支持。
3.1信息監(jiān)測
市燃氣應急指揮部對全市城市突發(fā)燃氣事故信息進行接收,、監(jiān)控,、存儲、常規(guī)分析處理,、事故信息跟蹤,,并負責對發(fā)生在市外但對我市城市供氣重大影響的事件的信息進行收集與傳報。
3.2預防預警行動
市燃氣應急指揮部應強化城市供氣的安全管理,,定期進行安全檢查,,及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,達到預防事故發(fā)生的效果,。建立通暢的信息流通渠道,,及時收集可能導致城市供氣系統(tǒng)事故發(fā)生的因素,及時通報,。
預警程序:經(jīng)各種渠道接到城市燃氣事故報警后,,市燃氣應急指揮部應立即對事故的真實性、發(fā)生時間,、地點,、危害程度、影響等進行全面分析,,并將相關情況報告市燃氣應急指揮部,。市燃氣應急指揮部根據(jù)事情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布相應級別的預警,做好應急救援工作準備,。
4.1信息報告
市燃氣應急指揮部對收集到的有關信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進行核實,、分析,、評估,必要時組織專家,、相關部門進行會商后認為引發(fā)城市燃氣事故可能性很大的,,應在2小時內(nèi)向市燃氣應急指揮部和市應急管理局報告。
4.1.1報告責任主體
責任報告人包括:供氣單位相關人員
責任報告單位包括:供氣單位和管理部門
4.1.2報告形式
各級燃氣主管部門應按照國家有關規(guī)定逐級報告險情,;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式向當?shù)厝細庵鞴懿块T報告,。
4.1.3報告時限和程序
供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者,、單位和個人)有責任和義務向燃氣企業(yè)應急機構電話報告,。燃氣企業(yè)應急機構接到報告后,立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大和特別重大事故,。
重大事故一經(jīng)確認,,燃氣企業(yè)應急機構須立即向市應急管理局、市燃氣重大事故應急機構報告,,并啟動分級應急處理預案,,特別重大事故直接上報市燃氣應急指揮部,。
4.1.4報告內(nèi)容
主要內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間,、地點、事故性質(zhì),、事故是否造成人員傷亡,、已采取的控制措施、事故報告的單位和個人,、聯(lián)系方式等,,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。
4.3分級響應
4.3.1 ⅳ級響應
一般城市燃氣事故發(fā)生后,,燃氣事故應急指揮部決定啟動城市燃氣事故應急預案,,組織有關部門(單位)開展應急救援工作。
市燃氣行政主管部門應立即組織調(diào)查,、確認和評估,,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展,按規(guī)定向上級報告城市燃氣事故情況,,提出啟動城市燃氣事故應急預案建議,,向相關部門(單位)報告、通報有關城市燃氣事故情況,。
4.3.2 ⅲ級響應
(1)較大城市燃氣事故發(fā)生后,,市燃氣事故應急指揮部決定啟動城市燃氣事故應急預案,領導和指揮城市燃氣事故應急處置工作,。
(2)市人民政府了解城市燃氣事故情況和所造成的災害程度,,及時報告襄陽市人民政府和市燃氣事故應急指揮部,,抄送市相關部門(單位),并立即開展城市燃氣事故先期處置和應急救援工作,。
(3)市住建局立即進行調(diào)查確認和分析評估,,并根據(jù)評估確認結果,按規(guī)定向上級報告城市燃氣事故情況,,及時向有關部門(單位),、毗鄰或者可能受影響的市州相關部門(單位)通報有關情況;指導、協(xié)調(diào)有關部門(單位)開展應急救援工作,,落實各項應急措施,。
4.3.3 ⅱ級、ⅰ級響應
重大,、特別重大城市燃氣事故發(fā)生后,,由襄陽市燃氣應急指揮部決定啟動城市燃氣事故應急預案,配合省燃氣主管部門開展應急救援工作,。市人民政府按照燃氣事故應急預案組織救援,。
4.4信息發(fā)布
信息發(fā)布工作依照《襄陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》規(guī)定,由各級應急指揮部辦公室會同新聞管理部門組織,,及時在應急廣播發(fā)布有關信息,,做好新聞報道和輿論引導工作。信息發(fā)布和新聞報道要做到及時,、主動,,準確把握,規(guī)范有序,,注重社會效果,。
4.5安全防護
4.5.1應急人員的安全防護
根據(jù)不同類型燃氣事故發(fā)生時應急救援人員可能受到危害的不同,在應急救援隊伍進行應急救援任務之前,,須給應急人員配備相應應急裝備和防護裝備,,明確進入和離開事故現(xiàn)場的程序,以確保應急人員的安全,。
4.5.2群眾的安全防護
根據(jù)燃氣易燃,、易爆、有毒等特點,,市燃氣應急指揮部應督促各相關單位制定保護群眾生命財產(chǎn)安全的方案,。事故應急處置現(xiàn)場指揮部負責組織制定群眾醫(yī)療救助、生活救助,、疏散撤離方式,、程序,組織,、指揮以及疏通撤離的范圍,、路線,、緊急避難場所等計劃并組織實施。
4.6應急結束
城市燃氣事故危險因素消除,,城市燃氣事故應急救援和救援工作完成后,,市燃氣應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,確認無次生,、衍生,、耦合災害發(fā)生時,提出應急響應結束的建議,,報告市燃氣事故應急指揮部批準宣布應急響應結束,。
5.1.整理和審查所有的應急記錄和文件等資料:
5.2.總結和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。
5.3.應急結束后,,各有關部門和單位應及時做出書面報告,。
5.4.形成城市燃氣事故調(diào)查報告,總結經(jīng)驗教訓并提出改進建議,,城市燃氣嚴重,、特別嚴重事故的調(diào)查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
5.5.統(tǒng)計上報在應急救援行動中物資與人員勞務的征用補償;統(tǒng)計上報應急救援行動中應急資金的使用情況及應急物資的損耗情況,,從市財政應急經(jīng)費中予以補充,。
6.1通信與信息保障
6.1.1建立以市燃氣事故應急響應為核心的包括相關部門(單位)和專家組的通信系統(tǒng),并建立相應的通訊能力保障制度,,并定期更新,,以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要,。
6.1.2應急響應通信能力不足時,,由市應急指揮部通知市電信局、移動公司,、聯(lián)通公司根據(jù)有關方面提出的'要求,,采取臨時緊急措施加以解決。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市燃氣事故發(fā)生后可能要使用的現(xiàn)場救援與工程搶險應急常用設備,,由燃氣企業(yè)負責落實,,并造表列出其類型、數(shù)量,、性能和存放位置,,報市住建局備案。
6.2.2應急隊伍保障
市住建局督促各燃氣企業(yè)建立健全應急隊伍,,事故狀態(tài)下服從統(tǒng)一調(diào)配,。
6.2.3交通運輸保障
由市交通運輸局歸口管理并組織車輛運送城市燃氣搶險應急物資,組織轉(zhuǎn)移難民所需的交通工具,。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
由市衛(wèi)健委歸口管理并組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍,,搶救事故傷亡人員;對事故區(qū)重大傷亡實施緊急處理,。
6.2.5治安保障
由市公安局歸口管理并組織公安民警維持事故區(qū)的治安及秩序,依法查處各類違法犯罪活動,。
6.2.6物資保障
根據(jù)本預案的職責分工,,各成員單位應準備好各種必要的應急支援力量和物資器材,以保證應急響應時能及時調(diào)用,,提供支援,。
6.2.7經(jīng)費保障
由市財政設立專門經(jīng)費,用于應急裝備保障和應急處置,。
6.2.8社會動員保障
在必要情況下,,報當?shù)厝嗣裾M行社會動員工作。由市民政局負責,。
6.2.9緊急避難場所保障
由住建,、規(guī)劃、城管等相關部門予以規(guī)劃,、建設和管理,。
6.3技術儲備保障
成立市燃氣事故應急處理專家組,并與相關科研機構聯(lián)系,,建立相應的技術信息系統(tǒng),。組織有關部門和單位開展城市燃氣系統(tǒng)事故預警、預測,、預防和應急處置技術研究,,加強技術儲備。
7.1宣傳教育
市燃氣行政主管部門應加強對燃氣的基本常識,、規(guī)范,、安全操作規(guī)程及發(fā)生城市燃氣事故的應對處置方法等知識的宣傳教育,對有關管理人員和應急救援人員開展培訓,。
7.2培訓演練
市城市燃氣事故應急指揮部每年對本市燃氣事故應急預案組織一次演練,,并對演練效果進行總結和評估,進一步完善應急預案,。
各地,、各有關部門對防范和應對燃氣突發(fā)事故工作做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對在應急處置工作中英勇獻身的人員,,按有關規(guī)定追認為烈士,。
公民參加應急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變,。
對在突發(fā)事故的預防,、報告、調(diào)查、控制和處置過程中,,有玩忽職守,、失職、瀆職等違紀違法行為的,,依紀依法追究當事人的責任,。
本預案由市住建局負責管理和組織實施,視情況變化及時進行修訂完善,,按程序報市政府批準,。
本預案自印發(fā)之日起實施。