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在全縣市場監(jiān)管工作會議上的講話篇一

關于商務和開放型經(jīng)濟工作方面,，要突出三個重點,。

第一個重點是穩(wěn)增長。2022年，全市引進省外境內(nèi)資金要增長20%,，直接利用外資1200萬美元以上,，進出口總額增長15%。要實現(xiàn)這個目標,，必須統(tǒng)籌做好強底板,、鍛長板、補短板,，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。在強底板上，要全力以赴穩(wěn)住消費回暖勢頭,，穩(wěn)住招商引資基本盤，持續(xù)擴大對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,，這是我們打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移新高地的關鍵所在,。在鍛長板上，要結合各縣市區(qū)資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)特色,、市場需求等，因地制宜揚優(yōu)勢鍛長板,，加快形成開放發(fā)展競爭優(yōu)勢,，培育形成核心競爭力。在補短板上,，要針對外資這個我市開放型經(jīng)濟的最大短板,，深入分析、精準研判,，持續(xù)開展實際使用外資破零倍增行動,。

第二個重點是促消費。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,，消費潛力最大,。2022年，我市社會消費品零售總額要增長10%以上,。目前,，我市人均消費水平與全國全省平均水平還有不少差距，這與我市經(jīng)濟發(fā)展實際不太匹配,。我市在消費流通方面,，基礎還比較薄弱，欠賬還很多,，對促消費的研究也不夠,。大家要主動作為，公.文思.享文.庫出.品，認真研究,，聚焦促進消費持續(xù)恢復,，研究出臺促進消費政策，制定消費升級行動規(guī)劃,，提升傳統(tǒng)消費能級,，加快新型消費發(fā)展，辦好消費促進活動,，充分釋放消費潛能,。要抓好農(nóng)村冷鏈物流配送體系和縣域商業(yè)體系建設，補齊城鄉(xiāng)流通短板,，促進消費高質(zhì)量發(fā)展,，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

第三個重點是抓項目,。項目是經(jīng)濟發(fā)展的助推器,，必須抓牢抓實。市委市政府明確提出,，今年是產(chǎn)業(yè)項目加速年,。我們要圍繞市委市政府的重大決策部署，善于包裝項目,、推介項目,，圍繞我市10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，瞄準“三類500”強企業(yè),、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)，招引一批投資大,、產(chǎn)值大,、稅收貢獻大、就業(yè)容量大,、經(jīng)濟社會效益高,、環(huán)境友好型的項目落地，促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,、集群發(fā)展,。要著眼項目落地，會同相關單位建立健全跟蹤服務機制,、協(xié)調(diào)調(diào)度機制,，進一步壓實責任、強化調(diào)度,，確保項目落地落實,。2022年,，各縣市區(qū)要分別引進重點商貿(mào)物流企業(yè)項目至少1個以上。

關于市場監(jiān)督管理工作方面,，這里也提三個重點,。??

第一個重點是育主體。市場主體是市場經(jīng)濟的基本細胞,，是經(jīng)濟的力量載體,。實踐反復證明，哪里的市場主體越多越活躍,，哪里的經(jīng)濟就發(fā)展得好,。2022年，全市市場主體新增要達到2萬戶以上,，總量要突破18萬戶,。我們要在過來良好的基礎上繼續(xù)努力，深化“放管服”改革,，促進更多市場主體生得下,、長得大、活得好,。放，要進一步放出活力,，暢通市場主體準入,、準營和退出，實現(xiàn)市場主體“給一點陽光就無限燦爛”的良好局面,。管,，要管出質(zhì)量和安全、管出公平,，繼續(xù)健全監(jiān)管規(guī)則,，提高監(jiān)管的精準性有效性。服,，要持續(xù)提升政務服務效能,，大力弘揚“店小二”精神，完善幫扶政策和舉措,，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”,。

第二個重點是提質(zhì)量。目前,，我市在全國,、全省叫得響的品牌還不多，唯一一項榮獲省長質(zhì)量獎還是10年前的事了,。我們要圍繞質(zhì)量強市建設,，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,，充分發(fā)揮質(zhì)量考核和激勵政策的指揮棒作用，形成“質(zhì)量第一”“品牌興企”的鮮明導向,。要繼續(xù)加大馳名商標,、地理標志證明商標和地理標志產(chǎn)品的申報力度，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)老字號企業(yè)的商標保護性注冊工作,，各縣市區(qū),、市直有關部門要加強對我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特點,、xx特色,、品牌價值的公共品牌，盡早申報注冊,，防止被搶注,。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展知識產(chǎn)權強鏈護鏈行動，讓創(chuàng)新的成色更足,、后勁更大,、速度更快。

第三個重點是強安全,。在安全這個問題上,，誰也不能說大話，誰也說不起大話,，任何時候都容不得半點疏忽,。我們要始終繃緊安全之弦，嚴防嚴管嚴控,，堅決守住安全底線,。要牢固樹立底線思維、風險意識,，圍繞為黨的二十大召開營造良好環(huán)境,，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，確保不發(fā)生重特大事故和區(qū)域性,、系統(tǒng)性,、源發(fā)性安全責任事件。要圍繞落實常態(tài)化疫情防控措施,，立足市場監(jiān)管職能,，做好“湘冷鏈”追溯、疫苗和防護用品監(jiān)管,、“四類藥品”監(jiān)測,、進口冷鏈食品集中監(jiān)管等工作，千萬不能讓病毒從市場監(jiān)管領域打開缺口,。要以“年關守護”行動等為抓手,，落實責任,，貼近市場，沉到基層,，做細工作,。

在全縣市場監(jiān)管工作會議上的講話篇二

xx年,，全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，圍繞嚴守安全底線、促進高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)強弱項,、補短板,，夯基礎、強監(jiān)管,，保安全,、促發(fā)展，各項工作取得新成效,，實現(xiàn) “十四五”良好開局,。

（一）質(zhì)量強市戰(zhàn)略有力推進。一是高質(zhì)量發(fā)展政策體系進一步完善,。市委,、市政府制定出臺一系列促進高質(zhì)量發(fā)展政策保障文件，推動革命老區(qū)振興發(fā)展各項任務落細落實,，支持加快陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設,，助推××加快融入關中平原城市群。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎進一步夯實,。市場活力得到有力激發(fā)和釋放，企業(yè)開辦時間壓縮至×個工作日以內(nèi),，新登記注冊市場主體×.××萬戶,，存量達到××.××萬戶，企業(yè)存量,、增量均排名全省第二,。×個縣（區(qū)）順利通過國家知識產(chǎn)權強縣試點縣和保護試點縣考核驗收,，××以高分通過國家知識產(chǎn)權試點城市考核驗收,，全市萬人口發(fā)明專利擁有量達到×.××件，兌現(xiàn)專利獎勵補助,、優(yōu)勢企業(yè)培育資金達×××萬元,，××多項專利技術就地生產(chǎn)轉化，實現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元,，上繳利稅××××多萬元,；有效注冊商標突破×萬個,，××個品牌入選第二批“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，地方特色品牌影響力,、市場競爭力持續(xù)提升,，市市場監(jiān)管局榮獲××××年全省知識產(chǎn)權保護工作先進集體。開展重點領域,、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動,，整改提升××個重點領域公共服務質(zhì)量；累計上報標準×××項,，制（修）訂××省農(nóng)業(yè)地方標準×××項,，申報地方標準×項，正×縣城集中供熱節(jié)能標準化國家級示范點項目已建成待驗收,。強化質(zhì)量管理體系認證,，全市各類組織獲得各類認證證書××××個，位列全省第二,；立案查處存在出具虛假檢驗檢測報告等嚴重違法行為的省內(nèi)外認證檢測機構×家,；強化特種設備安全監(jiān)管，排查整改各類安全隱患×××多條,；檢定各類計量器具×××××臺（件）,，同比增長××%。持續(xù)加強非公經(jīng)濟組織黨的建設,，黨組織覆蓋率××.×%,。三是高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升。能源產(chǎn)業(yè)綠色轉型開啟,，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破,，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境“四大質(zhì)量”水平有力提升，工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率分別達到××%和××%,；市政工程,、公路工程,、水利工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率,、竣工驗收率×××%,；旅游、交通,、金融,、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務質(zhì)量有效改善；全市城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量全省排名第二,，水環(huán)境質(zhì)量×××%達標,，水質(zhì)優(yōu)良比例達到××.×%，國家生態(tài)文明示范市建設指標達標率××.×%,。

（二）食品安全形勢穩(wěn)中向好,。一是食品安全黨政責任進一步靠實,。市,、縣兩級黨委政府高度重視食品安全工作，建立黨政領導食品安全責任制清單，把食品安全納入綜合目標考核范圍,。市食安委辦專門致信縣區(qū)黨委政府,，推動加強食品安全保障和檢驗檢測能力建設,。年內(nèi)全市共安排食品安全工作經(jīng)費×××萬元，財政列支×××萬元為××××個學校食堂打包購買食品安全責任保險。我市食品安全工作受到張世珍副省長批示肯定,。二是積極推進“雙安雙創(chuàng)”,。市,、縣（區(qū)）食藥安委辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入推進“食安××”十大攻堅行動,，食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全域創(chuàng)建穩(wěn)步推進,。市市場監(jiān)管局組織縣區(qū)赴×市學習創(chuàng)建工作經(jīng)驗，“互聯(lián)網(wǎng)+”透明車間,、陽光倉儲和明廚亮灶加入單位分別達到×××戶,、×××戶和××××戶，在全省率先完成學校食堂×××%“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,；學校食品安全行業(yè)主管、部門監(jiān)管和學校主體責任進一步壓實壓緊,；全市推薦省級食品類科技計劃項目×項,，設立市級××項,，培育省級高新技術企業(yè)×戶；××戶食品工業(yè)企業(yè)建立誠信質(zhì)量檔案,；持續(xù)強化打擊非法獵捕、買賣、宰殺,、運輸野生動物及其產(chǎn)品行為,；嚴厲打擊食品安全違法犯罪，全市累計查辦食品安全違法違規(guī)案件×××起,，罰沒款×××.××萬元；偵辦食品安全刑事案件×起，審查起訴案件×件×人。各行業(yè)各領域食品安全隱患風險有效化解,。三是充分發(fā)揮抽樣檢測技術支撐,。市場監(jiān)管部門堅持抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施，切實增強抽檢靶向性和監(jiān)管權威性,，完成各級食品安全監(jiān)督抽檢××××批次,，檢出不合格樣品×××件，合格率××.×%,；完成食品快檢×.×萬余批次,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展例行監(jiān)測××××批次，監(jiān)督抽檢×××批次,，完成定量監(jiān)測××××批次,。衛(wèi)生健康部門完成化學污染物及有害因素監(jiān)測××類×××份，完成食源性致病菌監(jiān)測采集樣品×××份,。四是切實強化食品安全“全鏈條”監(jiān)管,。持續(xù)加大源頭綜合治理力度，推廣測土配方施肥技術,，全市化肥使用量較上年減少×.××萬噸,；開展瘦肉精專項整治，加大畜禽屠宰和獸藥監(jiān)管力度,，我市×家中盛華美羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點達標養(yǎng)殖場,；全市附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品××××噸,。全市獲證食品生產(chǎn)小作坊建檔率達到×××%，著力防控農(nóng)村集體聚餐和網(wǎng)絡訂餐食品安全風險,，備案農(nóng)村集體聚餐××××起,、登記流動廚師×××人，××××家網(wǎng)絡訂餐服務單位×××%納入日常監(jiān)管,，切實強化食品生產(chǎn),、流通和餐飲環(huán)節(jié)“全鏈條”閉環(huán)式管理。

（三）藥械安全保障持續(xù)強化,。一是健全完善體制機制,。調(diào)整成立食品藥品安全委員會，全面加強對食品藥品安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導,。率先全省出臺《全面加強藥品安全監(jiān)管工作的意見》《落實改革和完善疫苗管理體制的若干措施》,，進一步強化藥品安全工作政策支撐和組織保障。二是加強全過程閉環(huán)監(jiān)管,。突出重點環(huán)節(jié),、重點企業(yè)、重點品種,，用足用好日常監(jiān)管,、執(zhí)法辦案和抽樣檢驗等各種手段，夯實三級監(jiān)管責任,，強化藥械生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程閉環(huán)管理,，及時有效防范化解安全風險，落實疫情防控措施,，保障了人民群眾用藥用械安全,。三是扎實開展專項整治。緊盯購,、銷,、存環(huán)節(jié)，強化特殊藥品和精麻藥品安全管理措施,，嚴防安全事件發(fā)生,。開展國家集采藥品整治，檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題××戶次,，全部監(jiān)督整改到位,。堅持線上線下相結合，從九個方面對網(wǎng)售藥品行為進行了監(jiān)督檢查,，檢查第三方平臺×戶,、藥品網(wǎng)售企業(yè)××戶，責令整改×戶,。開展藥師執(zhí)業(yè)行為整治,，積極引導執(zhí)業(yè)藥師不兼職不掛證承諾活動,。實施醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，對無菌和植入性醫(yī)療器械實行重點檢查,，推進醫(yī)療器械唯一標識（udi）管理,。查辦藥品醫(yī)療器械化妝品違法案件××起，罰沒款×××.×萬元,。全市各類藥械抽樣檢驗合格率連續(xù)三年保持在××%以上,。四是切實強化風險管控。完善市,、縣風險警示機制,，健全藥械風險監(jiān)測評估制度，全市排查梳理和督促整改各環(huán)節(jié)風險隱患問題×××條,，上報藥品不良反應××××例,，醫(yī)療器械不良事件×××例，化妝品不良反應××例,。

（四）市場監(jiān)管效能持續(xù)提升,。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機構和基層市場監(jiān)管所改革深入推進，覆蓋生產(chǎn),、流通、消費全流程的綜合市場監(jiān)管體系和新型信用監(jiān)管機制監(jiān)管效能愈加明顯,。一是新型信用監(jiān)管機制持續(xù)健全,。各部門發(fā)布“雙隨機”抽查計劃×××個，抽取執(zhí)法人員××××人,，抽查事項×××項,，覆蓋行業(yè)領域××個，實現(xiàn)××個成員單位和×縣區(qū)的全覆蓋,。累計歸集涉企信息超××萬條,，公示超×萬條次，辦理移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)××××戶次,。制定出臺《××市優(yōu)化營商環(huán)境加強企業(yè)遵紀守法誠信經(jīng)營監(jiān)管工作方案》,，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制不斷健全，××個部門聯(lián)合發(fā)布×批××戶“房地產(chǎn)開發(fā)領域失信企業(yè)黑榜名單”,，對化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題起到了積極推動作用,。全市企業(yè)、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率分別達到××.××%,、××.××%,、××.××%，市場主體誠信自律意識明顯增強,。二是打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品成效明顯,。市“雙打工作”領導小組及其辦公室堅持問題導向,，強化協(xié)調(diào)督導，各級執(zhí)法部門和司法部門主動打破信息壁壘,，建立協(xié)同工作機制,，聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品、圍繞貼近群眾生活的重點行業(yè),、針對群眾反映強烈和社會輿論關注的突出問題,，集中執(zhí)法力量，精準重拳出擊,。先后組織開展了“昆侖”“鐵拳”“劍網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動,，查處侵權假冒案件×××件，罰沒款××.××萬元,，收繳銷毀假冒商品×.×噸,；公安機關破獲案件 ×× 件，抓獲犯罪嫌疑人××人,，涉案金額×××余萬元,；檢察機關受理并公訴案件×件、涉案人員××人,；審判機關受理侵犯知識產(chǎn)權民事一審案件×××件,，審結××件。三是綜合監(jiān)管執(zhí)法作用明顯,。市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“查辦一個案件,，理順一個行業(yè)；辦理一項政務,，造福一方百姓”的理念,，針對群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題,，深入開展市場監(jiān)管領域“鐵拳”行動,，全市查辦各類案件×××件，罰沒款×××.××萬元,。突出房地產(chǎn)領域,、物業(yè)服務收費亂象整治，查辦了一批社會反響較好的典型案件,，推動出臺了《××市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務所涉收費問題的意見》,。加強消費者合法權益保護，全市調(diào)處各類投訴舉報××××件,，為消費者挽回經(jīng)濟損失×××.××萬元,，調(diào)處成功率高于全國平均率×.×個百分點。四是疫情防控彰顯市場監(jiān)管責任擔當。圍繞食品藥品安全監(jiān)管,、價格監(jiān)管,、商超巡查等重點管控領域，實行×個縣級領導包抓一個縣,，××個小組包抓×城鄉(xiāng),，切實履行市場監(jiān)管職責。全面落實“總倉”管理,，嚴厲打擊進口冷鏈食品“體外循環(huán)”,，冷鏈食品安全監(jiān)管可防可控；充分發(fā)揮藥店哨點作用,，嚴格落實“四類藥品”銷售實名登記措施,，嚴格疫苗全流程管理，確保了疫情防控藥械質(zhì)量安全,、有效,。緊盯生活必需品和醫(yī)療防護用品價格波動，嚴查囤積居奇,、哄抬物價等價格違法行為,，查處了一批價格違法典型案件，既彰顯了政府擔當,，又贏得了民心,。

過去的一年，既有成績,，也有問題,。主要表現(xiàn)在：對照簡政放權要求、對標一流營商環(huán)境,，市場監(jiān)管領域高質(zhì)量發(fā)展指標與營商環(huán)境評價還有短板弱項,；市場主體活力迸發(fā)仍顯不足,，在科創(chuàng)培育,、品牌創(chuàng)建、標準引領等方面方法不多,；食品,、藥品、工業(yè)產(chǎn)品,、特種設備“四大安全”領域還存在個別問題隱患,；疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟下行壓力下,，摻雜使假,、假冒偽劣、不正當競爭等一些市場違法行為時有發(fā)生，屬地監(jiān)管責任,、行業(yè)主管責任需進一步落實,，基層保障不足，監(jiān)管效能低下,，等等,。這些問題，都必須引起各級高度重視,，在今年工作中下大力氣解決,。

在全縣市場監(jiān)管工作會議上的講話篇三

凡事都要腳踏實地地去工作，不馳于空想,，不鶩于虛聲,。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在2022年全市市場監(jiān)管工作會議上的講話發(fā)言。

同志們：

市場監(jiān)管一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展,，一頭連著民生福祉,，點多量大面廣，社會關注度高,。下面,，我就如何貫徹市委、市政府各項決策部署,，落實全國,、全省市場監(jiān)管工作會議精神講幾點意見，隨后,，楊市長還要作重要講話,，請在具體工作中吸納和借鑒。

一,、2021年工作回顧

2020年是“十三五”收官之年,，也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，在市委、市政府的堅強領導和省市場監(jiān)管局的精心指導下,，主動作為,，勇于擔當，全面完成了省,、市年初確定的各項目標任務,，為全市疫情防控和推動“六穩(wěn)”“六保”工作作出了市場監(jiān)管應有的貢獻,，取得了顯著成效,，在省市場監(jiān)管局綜合考評和第三方評估中位次較上年有所提升，對我們×的工作看法明顯改變。

（一）疫情防控盡職履責,。一是嚴防進口冷鏈食品輸入風險,。堅持把冷鏈食品安全監(jiān)管作為疫情防控的重中之重，全面開展進口冷鏈食品和倉儲場所大排查大整治,，按照“來源可溯,、去向可追、問題可查”要求,，對×家冷鏈食品經(jīng)營單位實施全覆蓋監(jiān)管,。全市建成并投入運行“進口冷鏈食品監(jiān)管總倉”×個，實行進口冷鏈食品購入運輸雙報備,，堅持一個口子進,，一個口子出，全覆蓋落實消毒殺菌,，做到了底子清,、情況明、應檢盡檢,。二是切實維護市場秩序穩(wěn)定,。公開發(fā)布價格行為告誡書，加大明查暗訪力度,，強化生活必需品,、防護用品和消毒產(chǎn)品市場價格穩(wěn)控。采用約談,、建議,、提醒、勸告等手段,，督促市場主體及時糾錯,，支持幫助渡過難關?！?、×、×等縣區(qū)查辦多起擾亂市場價格秩序違法典型案件,，對穩(wěn)控市場價格秩序起到了警示作用,。三是全力保障防疫物資供應,。動態(tài)掌握全市藥械經(jīng)營單位防疫藥械儲備情況,，對防疫物資的采購渠道、儲存條件及質(zhì)量進行了重點檢查和監(jiān)督整改,，保障防疫物資質(zhì)量,。調(diào)整放寬了三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可準入條件，針對緊缺物資開通“綠色通道”，集中為×家醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)及時變更經(jīng)營范圍,，協(xié)調(diào)省直部門為兩戶企業(yè)防疫物資應急審批生產(chǎn)許可,，并動員批發(fā)企業(yè)和零售藥店，加大抗病毒藥械及防護用品采購力度,，拓寬了疫情防控物資供應渠道,，滿足了群眾疫情防控藥械基本需求。

（二）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。在行業(yè)準入,、行政審批、產(chǎn)品質(zhì)量等方面,，該放的放到底,，該管的管到位，積極營造公平公正的市場環(huán)境,。深化“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事”,，對守信者無事不擾，對失信者高懸利劍,。全面落實權責清單和負面清單,，大力推行“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”。急事急辦,、特事特辦,，為“云賬戶”落戶×，專門赴省市場監(jiān)管局和國家市場監(jiān)管總局匯報協(xié)調(diào),。不耍特權,，依法慎重采取查封、扣押等強制措施,。對非主觀故意,，未造成嚴重后果的首次輕微違法行為“只糾違不處罰”。堅持包容審慎列異清吊,，對受疫情影響不能按時年報或不能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶,，給予了一定緩沖期，暫未列入經(jīng)營異常名錄和吊銷清理范圍,。實現(xiàn)了市場主體穩(wěn)中有增的目標,，2020年末全市市場主體存量×萬戶，較2019年同比增長×%,。

（三）質(zhì)量水平不斷提高,。加快實施“質(zhì)量強市,、標準引領、品牌帶動,、科技創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略,，出臺《×市推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造雙創(chuàng)升級版實施方案》《×市促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》等系列政策文件，高質(zhì)量發(fā)展政策體系不斷完善,。以中盛肉羊,、圣農(nóng)肉雞、正大生豬,、海升蘋果,、融誠果業(yè)、天欣堂中藥材等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群初步形成,，以煤炭,、石油、天然氣為基礎的隴東國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布有序推進,，以華為云計算大數(shù)據(jù)中心和金山云西北總部為引領的信息化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,，標志著全市一、二,、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎基本奠定,。圍繞×地域特色知名產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展“×品牌”,，×香包,、×蘋果、×刺繡,、×皮影,、×蕎麥、×大蔥被正式批準實施國家地理標志產(chǎn)品保護,；“×蘋果”躋身“十大綠色甘味”,，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄；“×羔羊肉”被中國畜牧業(yè)協(xié)會評為全國十佳羊肉品牌,；×制藥有限公司被工信部認定為“專精特新”中小企業(yè),。大力推進知識產(chǎn)權試點市建設，×個縣（區(qū)）通過國家知識產(chǎn)權強縣工程和傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護試點縣區(qū)集中考核驗收,，全市萬人口發(fā)明專利擁有量達×件,，注冊商標達×件，位列全省第三,。全國知識產(chǎn)權行政保護工作績效考核中,，我市位列第×位。全市工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達×%,，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升,。

（四）市場環(huán)境趨于規(guī)范。樹立“查辦一個案件,，理順一個行業(yè),；辦理一項政務，造福一方百姓”的理念,，集中排查整治轉供電加價等價格收費領域侵害群眾利益疑難雜癥,。在市政府領導的大力支持和正確領導下，牽頭起草了《×市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務所涉收費問題的意見》,，明確按居民住宅標準收取相關費用,，從源頭上杜絕了物業(yè)服務企業(yè)收費亂象，解決了房地產(chǎn)領域部分群眾上訪問題,，減輕了低收入群體的生活負擔,。開展金融、房地產(chǎn),、保健食品和醫(yī)療藥品領域違法廣告和虛假宣傳等問題專項整治,。深化市場監(jiān)管領域掃黑除惡專項斗爭，積極參與“打財斷血”,，切斷黑惡勢力謀財之道,。依法保護消費者權益，全年查辦各類違法案件×件,，罰沒款×萬元,；受理各類投訴舉報×件，成功調(diào)解×件,，調(diào)解成功率為×%,，為群眾挽回經(jīng)濟損失×萬元。

（五）市場安全穩(wěn)中向好,。守住了安全底線,，市場監(jiān)管領域全年未發(fā)生安全責任事故?！半p安雙創(chuàng)”加快推進,，×個縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建達標，×個縣（區(qū)）食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗收,。食品安全智慧監(jiān)管穩(wěn)步推進,，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位達到×戶，加入食品電子追溯管理平臺生產(chǎn)經(jīng)營單位×戶,；全年完成食品抽查×批次,，合格率×%。藥械安全監(jiān)管水平持續(xù)提升,，違規(guī)經(jīng)營,、假劣藥械銷售,、哄抬物價等違法違規(guī)行為明顯減少，藥械和疫苗安全性,、有效性得到提升,，年內(nèi)抽檢的×批次藥品及醫(yī)療器械，合格率達到×%,。特種設備安全監(jiān)察持續(xù)加強,，安全運行保障措施更加嚴格，救援能力和水平得到提升,，電梯“物聯(lián)網(wǎng)+維保+保險”保障救援模式全面推廣,。

在全面完成市委、市政府和省市場監(jiān)管局確定的以上常規(guī)性目標任務外,，我們還堅持內(nèi)強素質(zhì),、外樹形象，全面推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化,。

一是樹立規(guī)則意識,，營造良好的行政執(zhí)法氛圍。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,。針對市場主體面廣量大這一實際,，我們把法治宣傳教育與傳統(tǒng)文化相融合，用通俗易懂的精句,、對聯(lián),、標語等聚焦職能，建設市場監(jiān)管文化,，讓廣大市場主體和監(jiān)管人員在潛移默化之下,，形成規(guī)則意識，自覺地維護市場經(jīng)濟秩序,。如,，以“食安藥安民安四季長安，事合人合心和八方永和”展現(xiàn)機構改革和事業(yè)發(fā)展愿景,；以“使習慣上升為制度,，用制度規(guī)范好習慣”規(guī)范機關運行；以“把經(jīng)驗變成標準,，讓標準成為經(jīng)驗”推動行業(yè)提升,；以“民以食為天，食以安為先”重視舌尖上的安全,；以“寧可架上藥生塵,，但愿世間人無病”杜絕藥商夸大療效宣傳和買藥送雞蛋等不正當競爭，督促加強藥品監(jiān)管,；以“短斤少兩,，減少的是福祿壽,；摻雜使假，添加的是災禍刑”強化商品打假,；以“責令限期改正劈開市場主體生死路,，行政處罰決定斬斷違法行為是非根”突出處罰與糾違并重的執(zhí)法理念；以“對案觀書,，句句要胸中玩味,，一言一語,，輕重得宜,；吐詞落紙，篇篇期筆下生花,，一張一頁,，偏正不倚”提醒用權包容審慎，切忌矯枉過正,；以“既來穿制服,，心要愛民愛國；縱然賣紅薯,，秤須足斤足兩”教育干部職工愛崗敬業(yè),、擔當有為；以“查辦一個案件,，理順一個行業(yè),；辦理一項政務，造福一方百姓”轉變執(zhí)法理念,，服從服務于市委市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局,，認真學習習近平法治思想，深刻領會立法的精神實質(zhì),，站在立法的高度去執(zhí)法,，不生搬硬套法律條文，不曲解法律,、違背立法者的本意和初衷,。

二是編纂法律法規(guī)，制定市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南,。市場監(jiān)管局是市場秩序的維護者,，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”,，是裁判員,，而不是運動員。因此,，我們組織人員利用近半年的時間,，編纂了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》,，收錄×部常用法律、法規(guī),、規(guī)章,，共×冊×余頁。編撰了《市場監(jiān)管檢驗檢測標準目錄匯編》,，共×冊×余頁,。編印了《全市各類企業(yè)名錄》，制定了《×市市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》共×余頁,，分×大類×小類,。從適用范圍、使用說明,、檢查依據(jù),、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖,、檢查重點內(nèi)容,、制作檢查筆錄、對問題的處理七個方面作出了具體規(guī)定,，為市場監(jiān)督管理工作步入制度化,、規(guī)范化、法治化管理的軌道奠定了基礎,。

三是統(tǒng)一文書制作,，規(guī)范市場監(jiān)督管理基本用語。針對原工商,、質(zhì)監(jiān),、食品、藥品,、價格,、鹽務、專利,、商標等行政處罰文書,，普遍存在的文書字體、版式不統(tǒng)一,，名稱,、案號、內(nèi)容表述不規(guī)范,，錯列,、漏列當事人基本情況，不全面準確表述當事人信息，執(zhí)法人員署名不統(tǒng)一,，違法事實條理不清,、層次不明，證據(jù)羅列簡單,，說理性不強,，透明度不高，標點符號運用不準確,，數(shù)字使用不規(guī)范,，權利義務告知不清楚，文書格式生搬硬套,，版面制作粗糙等共性問題,，印發(fā)了《關于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》。針對檢驗檢測與日常監(jiān)督管理各唱各的調(diào),、各奏各的曲的問題,，出臺了《關于食品安全抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見》,。制定了《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》,，從舉止行為、電話通訊,、接待來訪,、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問,、文書送達,、聽證現(xiàn)場、強制措施,、壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布強制執(zhí)行等方面,，規(guī)范了基本用語，并要求執(zhí)法人員舉止端莊,，行為得體,，著裝規(guī)范，妝發(fā)整潔,，談吐文明,，樹立了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

四是強化業(yè)務培訓,，提升行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),。市場監(jiān)管部門業(yè)務龐雜，科室設置較多且相對獨立,，執(zhí)法人員業(yè)務知識較為單一,，而一個市場主體可能違反的是多個市場領域的法律法規(guī)，這就對執(zhí)法人員的能力提出了挑戰(zhàn)。無論是以技術執(zhí)法見長,，還是以自由心證執(zhí)法見長,，都要求執(zhí)法人員具有解決問題的綜合能力，這就促使必須提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),。為此,，我們堅持周一政治業(yè)務學習不動搖，各科室人員輪流上臺講授,，交流執(zhí)法業(yè)務,，分享辦案經(jīng)驗。同時,，堅持走出去學和請進來講,，積極參加國家和省市場監(jiān)管局組織的各種培訓，邀請省高級人民法院副院長席小鴻,、省律協(xié)副會長劉吉穎,、×煜立律師師務所主任袁濤現(xiàn)場授課，執(zhí)法隊伍能力得到有效提升,。

成績不說跑不掉,，問題不提不得了。在總結成績的同時,，我們必須清醒地認識到,，市場監(jiān)管工作在抓主保重上存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”問題,，缺乏“系統(tǒng)觀念”,，沒能很好地統(tǒng)籌技術執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)法和辦案執(zhí)法,，整天疲于應付各類轉辦交辦和投訴舉報問題（2020年群眾投訴接近×件）,，亟需主動謀劃、主動出擊,，徹底扭轉被牽著鼻子走的被動局面,。

二、2021年工作打算

2021年,，全市市場監(jiān)督管理工作要深刻領會習近平總書記的法治思想,，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局,，圍繞省市場監(jiān)管局確定的目標任務,，除抓好常規(guī)性市場監(jiān)督管理工作外，要重點做好以下幾方面工作,。

（一）以自由心證執(zhí)法為舉措,，最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性,，強化日常監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管業(yè)務龐雜,，×萬戶市場主體,，涉及各個領域，哪一塊都做不嚴,，最容易按下葫蘆浮起瓢,。全體市場監(jiān)管人員，既要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起,，又要相對獨立,、分工負責，互相配合,、互相監(jiān)督,。《×市市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》已經(jīng)印發(fā)大家,，從適用范圍,、使用說明、檢查依據(jù),、工作要求,、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容,、檢查筆錄,、對問題的處理八個方面作出了具體規(guī)定,，只要按照這個指南俯下身子,、真抓實干，疲于應付,、忙于奔波的局面就能徹底扭轉,。今后，再不搞一周一安排,，一天一部署,，不再重復發(fā)文，不再天天開會,，不搞早請示,、晚匯報，只看結果,，不聽過程,。要千斤重擔大家挑，人人肩上有指標,。要包片到縣到鄉(xiāng),，包查到企到戶，包抓到人到事。要屬地管轄,，網(wǎng)格化管理,，技術執(zhí)法，監(jiān)管執(zhí)法,，辦案執(zhí)法,，鐵路警察，各管一段,。要責任到縣,、到所、到科,、到隊,、到人。哪個環(huán)節(jié)出了問題,，就追究哪個環(huán)節(jié)的責任,；哪個人出了問題，就追究哪個人的責任,。除×區(qū)外,，市市場監(jiān)管局原則上不直接查辦縣域案件，主要是組織,、指導,、協(xié)調(diào)。要實行主辦人負責制,，充分發(fā)揮辦案人員的主觀能動性,，最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性。允許自行安排督查檢查時間,，自愿組合督查檢查力量,，自由裁量督查檢查結果，自擔工作越位缺位風險責任,。要改革考核辦法,，倒逼責任落實。實行積分制,，辦一案積分一次,，鼓勵主動出擊，責罰被動應付,。凡自尋案件線索,，加分；辦結,，再加分,；凡消費者投訴（含領導交辦,、批辦、轉辦）,，減分,；再投訴（含領導催辦的），再減分,。多次督辦,、多次投訴，多次減分,，以此類推,。

（二）以技術執(zhí)法為手段，充分發(fā)揮科學技術在市場監(jiān)管中的支撐作用,，加大檢驗檢測檢定工作力度,。安全監(jiān)管是市場監(jiān)管的首要職責，“四個最嚴”是加強食品藥品安全監(jiān)管的根本遵循,?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，離開科技這個支撐,，微生物,、添加劑、獸農(nóng)藥殘留僅憑肉眼是無法判定的,，食品,、藥品、產(chǎn)（商）品,、特種設備安全監(jiān)管只能是紙上談兵,。因此，必須在堅守質(zhì)量安全底線上出實招,、下實手,。一要嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題這個底線。要壓緊壓實黨政領導責任,、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任,，充分發(fā)揮市食安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、評議考核、督導檢查作用,。全面實行“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”智慧監(jiān)管,。嚴防嚴控群體性食物中毒事件的發(fā)生，認真落實食品安全抽樣檢測與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見,，堅決杜絕扎堆式抽檢,，為完抽檢任務而抽檢,。市內(nèi)有檢測能力的，原則上不能拿到市外檢測,。在這個問題上,，盧市長曾多次強調(diào)過，請大家認真遵守,，不要尋找客觀原因,，尤其是政府購買服務的項目，要嚴格落實盧市長的指示要求,，千萬不要打自己的小九九,。二要緊盯保障藥品疫苗安全這個紅線。綜合運用日常巡查,、飛行檢查,、抽查抽驗、監(jiān)測評價等多種手段,，加強對集采藥品,、麻醉藥品、精神藥品,、血液制品等重點品種監(jiān)管,，密切跟蹤新冠病毒疫苗流通、使用中可能出現(xiàn)的問題,。三是要筑牢防范化解重大風險的制度機制這個防線,。持續(xù)深化特種設備安全專項整治，堅決遏制重特大事故,，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革,。四要聚焦防范重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險這條主線。持續(xù)加強重點工業(yè)品,、消費品,、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督，開展食品相關產(chǎn)品等生產(chǎn)許可企業(yè)專項檢查,，組織電線電纜,、水泥、?；返戎攸c工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查,，開展兒童和學生用品安全守護行動，強化民用四表,、出租車計價器,、小型衡器、加油加氣機等與人民群眾生活密切相關的計量器具的強制檢定,。凡超額完成市上下達的檢驗檢測檢定任務的,，按批次加分,；不能完成任務的，按缺額批次減分,?？h（區(qū)）安排的檢驗檢測檢定工作，檢出不合格者越多,，加分越多,，國家、省,、市抽檢中,，檢出不合格者越多，減分越多,。累加累減,。

（三）以規(guī)范行政執(zhí)法文書制作為突破口，聚焦民生重點所需,，扎實深入整治市場秩序突出問題,。行政處罰文書是行政執(zhí)法的最終載體，行政處罰文書的質(zhì)量,，直接影響到市場監(jiān)管局的形象,。針對原工商、質(zhì)監(jiān),、食品,、藥品、價格,、鹽務,、專利、商標等行政處罰文書普遍存在的問題,，市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》,，這個意見具有很高的權威性和很強的可操作性，各縣（區(qū)）,、各科室,、各執(zhí)法隊必須認真學習，并以規(guī)范法律文書制作為突破口,，開展崗位練兵,，聚焦民生重點所需，查辦一批大案要案,，突出震懾警示作用。要選準切入點,，精準重拳出擊,，真正體現(xiàn)查辦一案,、警示一片、震懾幾年,。要吃透政策,，站穩(wěn)腳跟，瞄準靶向,，重拳出擊,。今年，綜合行政執(zhí)法科要會同各縣（區(qū)）,、各執(zhí)法隊做好統(tǒng)籌,，結合當前市場監(jiān)管風險壓力最大、民生最怨的重點,，尤其是水電暖氣物業(yè)服務領域,，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監(jiān)管長出牙齒,，讓違法者付出代價,。特別強調(diào)，執(zhí)法辦案還要保持韌勁,，久久為功,。突出制售源頭和重點流通環(huán)節(jié)，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度,。加強涉企收費和教育,、醫(yī)療、藥品等領域價格監(jiān)管,，開展行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)收費專項清理,，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布以“社交電商”等為重點領域挖掘問題線索,，加大“規(guī)直打傳”力度,。嚴肅查處虛假違法廣告行為，特別是商品房銷售,、保健食品,、藥品過度宣傳。要弘揚傳統(tǒng)市場監(jiān)管文化,，寧可架上藥生塵,，但愿世間人無病。高度重視今年可能出現(xiàn)的商業(yè)炒作問題,，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,。持續(xù)開展認證和檢驗檢測領域?qū)ｍ椪巍ＶС謭?zhí)法人員擔當有為,，敢于查辦大案要案,，對非主觀故意造成的瑕疵,，不雞蛋里挑骨頭。要建立工作容錯糾錯機制,，不讓執(zhí)法人員流汗又流淚,。

（四）以×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范為指引，深入開展作風建設年活動,，堅持系統(tǒng)觀念,，創(chuàng)新方式方法，努力構建長效治本機制,。隨著市場主體規(guī)模愈加龐大,，市場業(yè)態(tài)愈加復雜，消費者維權意識明顯提升,，有限監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務愈加不相適應,，傳統(tǒng)的運動式監(jiān)管手段和效能難以持續(xù)，探索長效治本機制愈加刻不容緩,。去年,，領導交辦、消費者投訴的×多件案件,，讓我們忙于奔波,，疲于應對。與其戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,、被動守攤,，不如變被動為主動，創(chuàng)新真招實策,，力求長效治本,。統(tǒng)籌運用市場、行政,、法律,、技術、標準,、信用,、社會參與等各種手段，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會,、監(jiān)督和監(jiān)管等各方力量,，研究探索與成熟市場適應的制度安排和政策供給。堅持系統(tǒng)觀念,，治“果”與治“因”并重,，從源頭治“因”，是解決市場監(jiān)管“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的最佳辦法,，是緩解執(zhí)法人員疲于應付,、忙于奔波的有效途徑,。要為民服務有創(chuàng)新,，為民謀利敢擔當。不能生搬硬套法律條文,，不要拘泥于案件本身,，應當結合工作實際，按照“查辦一個案件,，理順一個行業(yè),；辦理一項政務，造福一方百姓”的要求,，綜合分析研判,，找出癥結原因，提出解決的途徑辦法,。今后,，凡市場監(jiān)管局職權范圍內(nèi)能解決的就自行解決；需跨行業(yè)跨部門解決的,，通過聯(lián)合執(zhí)法解決,；需要政策層面解決的，報請政府研究解決,。絕不允許搞花拳繡腿,、蜻蜓點水，推諉扯皮,、敷衍塞責,。要堅持政治統(tǒng)領、黨建引領,，始終以政治機關建設為主線,，以“作風建設年活動”為契機，以落實《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》為抓手,，加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領導,，深入推進反腐敗斗爭，從泰來說起,，從自己做起,，嚴以用權，為民用權,，依法用權,，秉公用權，清廉用權，用履職成效統(tǒng)領作風水準,，摒棄“圈子文化”,，樹立“大格局”，促進“大融合”,，維護“大市場”,，構建“大質(zhì)量”，實現(xiàn)“大監(jiān)管”,。要文明執(zhí)法,，公平公正，真抓實干,，用廉潔,、公正、文明,、高效的作風,，實實在在樹立市場監(jiān)管忠誠、干凈,、擔當?shù)男滦蜗?，以市場監(jiān)管的“擔當精神”提升×發(fā)展的“安全指數(shù)”，以市場監(jiān)管干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”,。

同志們,，市場監(jiān)督管理局是監(jiān)督市場主體依法開展經(jīng)濟活動的行政管理機關，是裁判員,，不是運動員,，只吹哨不搶球。維護市場經(jīng)濟秩序,，確保市場主體公平有序地進行市場競爭,，是市場監(jiān)督管理局的天職。既然穿制服,，心要愛國愛民,，敢于維護市場領域基本公平與正義；縱然賣紅薯,，稱須足斤足量,，不要打著服務市場主體的旗號破壞市場經(jīng)濟秩序。要以習近平新時代法治思想為指引,，緊緊圍繞市委市政府的工作中心,，圍繞省市場監(jiān)管局的安排部署，服從服務于全市經(jīng)濟工作大局,，堅決聽從各級黨委政府在疫情防控中的調(diào)度指揮,，為×經(jīng)濟又多又快又好地安全發(fā)展作出我們市場監(jiān)管應有的貢獻,。

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