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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇一

1.1編制目的

為建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力,，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件造成的損失,，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、社會治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，達(dá)到啟動條件適用于本預(yù)案,。

1.4工作原則

(1)以人為本,，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響,，最大程度地保障,、保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全和身心健康。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，快速反應(yīng),。民政部門應(yīng)在本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作,，形成處置突發(fā)事件的快速響應(yīng)機(jī)制，確保事件的發(fā)生,、報告,、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,，做到快速反應(yīng),，正確應(yīng)對，果斷處置,。

(3)分級負(fù)責(zé),，屬地管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后,，應(yīng)遵循屬地管理原則,，各級民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施,，并按規(guī)定向上級民政部門逐級報告,。

(4)預(yù)防為主，積極準(zhǔn)備,。立足于防范,，各級民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查各類安全隱患，及時消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素,，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員,、物資和組織準(zhǔn)備，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，做到早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn)、早處理,。

2.1出現(xiàn)下列任何一種情況,，應(yīng)當(dāng)按照程序立即向省民政廳報告。

(1)發(fā)生較大,、重大,、特別重大事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡,，或者10人以上重傷,。

(2)發(fā)生水旱災(zāi)害、臺風(fēng),、山體滑坡,、泥石流、地震等自然災(zāi)害,，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷,，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員,，超出市級政府應(yīng)對能力?；蛘甙l(fā)生跨市級行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失,，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對。

(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模感染,，服務(wù)人員大量減員，需要跨市支援,。

(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊,、刑事案件、長時間能源供應(yīng)中斷等社會安全事件造成3人以上死亡,，或者10人以上重傷,。

2.2出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當(dāng)按照程序立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案,。

(1)發(fā)生一般事故,，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷,。

(2)發(fā)生水旱災(zāi)害,、臺風(fēng)、山體滑坡,、泥石流,、地震等自然災(zāi)害,，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員,，超出縣級政府應(yīng)對能力?；蛘甙l(fā)生跨縣級行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失,，需要跨縣協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對。

(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)感染,，服務(wù)人員減員，需要跨縣支援,。

(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊,、刑事案件、長時間能源供應(yīng)中斷等社會安全事件造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,。

(5)市委、市政府或者有關(guān)牽頭部門決定啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng),，需要民政部門參與做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研判需要啟動市級應(yīng)急預(yù)案,。

區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務(wù)工作的副局長任組長,、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)民政辦,、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)部開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較大突發(fā)事件應(yīng)對工作,。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作組,，具體負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)是第一責(zé)任人。

4.1信息監(jiān)測與報告

各級民政部門建立與相關(guān)部門信息聯(lián)動機(jī)制,，對于可能波及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)事件,，要及時收集預(yù)警信息，第一時間向有關(guān)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警,，并向上一級民政部門報告,，必要時可以越級上報。同時,，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取有效預(yù)防措施,。

屬地民政部門對于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件預(yù)警信息要及時作出預(yù)判，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定預(yù)警級別和范圍，在及時采取預(yù)防措施的同時通報相關(guān)部門,，并向上一級民政部門報告,。

4.2預(yù)警預(yù)防行動

各級民政部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，針對不同類型突發(fā)事件和事件影響程度,，分別制定和落實(shí)預(yù)防措施,，明確分工、責(zé)任到人,。建立健全安全檢查預(yù)防機(jī)制,，定期開展安全檢查，對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行識別和評估,，并形成清單,，及時消除隱患，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求,，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度，定期開展自查,，及時消除各類事故隱患,；落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn),、經(jīng)常性開展演練,，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力,、物力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防,、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備。

4.3預(yù)警解除

各級民政部門收到預(yù)警解除信息或危險因素消除后,，要及時告知有關(guān)地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要第一時間向?qū)俚孛裾块T和有關(guān)部門報告,。收到報告后,，屬地民政部門要立即按照有關(guān)規(guī)定向同級人民政府和上一級民政部門報告，每級報告時間不超過1小時,。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下,，可在報告同級人民政府和上一級民政部門后，越級上報,。報告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件和重大風(fēng)險隱患發(fā)生的時間,、地點(diǎn)、信息來源、簡要經(jīng)過,、影響范圍,、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑倒塌損壞情況,、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)等,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后,，鎮(zhèn)級,、縣級人民政府根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，按照分級管理,、各司其職的原則,，啟動相關(guān)層級政府和民政部門的應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)事件,，達(dá)到市級應(yīng)急預(yù)案啟動條件，在縣級及以下人民政府和民政部門啟動應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上,，市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報局長同意,，根據(jù)市級層面應(yīng)急響應(yīng)部署和本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施,。

6.1突發(fā)洪水,、臺風(fēng)、地震,、山體滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時間采取報警,、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人,、在自身能力范圍內(nèi)積極開展自救、互救等措施,。在洪水災(zāi)害應(yīng)對中,，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別是對失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域,，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資,。在臺風(fēng)、山體滑坡,、泥石流等災(zāi)害應(yīng)對中,，應(yīng)提前根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險，將老年人轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)相對安全區(qū)域,，遠(yuǎn)離陡坡,、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域。在地震災(zāi)害應(yīng)對中，應(yīng)將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場所,，及時清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫,，等待進(jìn)一步救援安置；同時在專業(yè)救援人員到達(dá)前,，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下積極開展力所能及的自救,、互救，爭取寶貴的救援時間,。

②控制危險源,。及時控制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆物、電力,、燃?xì)獾雀黝愇ｋU源,，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所,，劃定警戒區(qū),，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生,、衍生事故,，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失,。

③配合引導(dǎo)專業(yè)救援,。組織人員對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，幫助專業(yè)救援人員了解機(jī)構(gòu)建筑構(gòu)造,、被困人員分布,、應(yīng)急設(shè)施配備等情況，為應(yīng)急救援提供引導(dǎo),。

④配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理,。

(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議,。超出本級民政部門應(yīng)對能力時,，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應(yīng)急支援請求,。

②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員,，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷,。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。

⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急供水車輛為因?yàn)?zāi)害影響斷水?dāng)嚯姷酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年人集中安置點(diǎn)供水供電,，以保證失能老年人醫(yī)療護(hù)理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常生活必需。

⑥如有必要,，動員組織社會救援力量參與救援,。

⑦配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。

(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實(shí)情況,，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室,。根據(jù)突發(fā)事件類型對其發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判，提出后續(xù)處置意見建議,，并視情向區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局報告。

②經(jīng)局長決定,，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展處置工作。

③根據(jù)需要,，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援,。

④根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援。

⑤按照區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作,。

6.2火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時間報火警,，啟動消防自動報警和噴淋等設(shè)備,，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員撲救初起火災(zāi)，打開防排煙系統(tǒng),，開啟疏散通道正壓送風(fēng)設(shè)備,，同時組織老年人有序疏散。在疏散時要優(yōu)先安排距離著火點(diǎn)較近的老年人疏散,，在疏散失能失智老年人時,，要充分利用輪椅、移動床等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,，并配備足夠的護(hù)理人員幫助疏散,。

②控制危險源。及時切斷電源,、關(guān)閉燃?xì)忾y門或視情將燃?xì)夤薜纫兹家妆镛D(zhuǎn)移到安全區(qū)域,。

③配合引導(dǎo)專業(yè)救援。安排專人幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu),、消防設(shè)施設(shè)備和人員被困等情況,，引導(dǎo)開展專業(yè)救援,。

④配合有關(guān)部門做好火災(zāi)事故原因調(diào)查。

(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況,，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。超出本級民政部門應(yīng)對能力時,，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應(yīng)急支援請求,。

②派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場了解評估損失情況，配合有關(guān)部門做好后續(xù)救援,，視情況提出人員轉(zhuǎn)移安置建議,。

③如有必要，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或場所作為臨時安置點(diǎn),，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)移老年人,，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷,。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員,。

⑤配合有關(guān)部門做好事故原因調(diào)查和責(zé)任追究,。

⑥配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。

(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實(shí)情況,，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室,。根據(jù)火災(zāi)情況，提出后續(xù)處置意見建議,，并視情向區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局報告。

②經(jīng)局長決定,，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置和善后工作。

③配合有關(guān)部門做好事故原因調(diào)查,。

④按照區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。

6.3社會安全事件應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①盡快調(diào)查了解事件起因并及時報告所在地民政部門和有關(guān)部門,，先期開展法治宣傳和說服教育,，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突,。

②對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆,、尖銳物品,、交通工具,、電力燃?xì)獾纫妆挥糜谧淌碌脑O(shè)施物品進(jìn)行控制,。

③配合有關(guān)部門落實(shí)處置措施。

(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況,，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級

人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。

②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置,。

③屬地民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和支持下,，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員維持現(xiàn)場治安秩序。

④如社會安全事件導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營業(yè),，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

⑤配合當(dāng)?shù)厝嗣裾芯柯鋵?shí)化解措施。

⑥法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施,。

(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實(shí)情況，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室,。根據(jù)社會安全事件情況,，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局報告,。

②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展處置工作,。

③如社會安全事件導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營業(yè)，指導(dǎo)地方妥善安置老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

④按照區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。

6.4重大傳染病疫情應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生或者其所在鎮(zhèn)級行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情,，應(yīng)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時間實(shí)行封閉管理，并在按照規(guī)定報告后,，及時加強(qiáng)內(nèi)部分區(qū)管控,，暫停聚集性活動，工作人員和老年人采取戴口罩等防護(hù)措施,。

②開展排查,。立即對機(jī)構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記，配合衛(wèi)生疾控部門做好流調(diào)和疫病檢測工作,。

③有關(guān)部門明確防控措施后,，組織人員立即制定針對性防控方案并督促落實(shí)。

④配合衛(wèi)生健康等部門將密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離觀察,，或?qū)B(yǎng)老機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點(diǎn),，保證集中隔離期間失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷,。

⑤配合衛(wèi)生健康等部門做好感染人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。

(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況,，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。

②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置,。

③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上門開展檢測和疾病診療，避免老年人外出被感染,。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受感染人員,。從具體落實(shí)層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障,、疫病檢測、集中隔離,、醫(yī)療救治等問題,。

⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，對護(hù)理人員大量減員無法開展正常服務(wù)和疫情防控工作的機(jī)構(gòu),，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援,。

⑥如疫情嚴(yán)重，在啟動本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援仍無法應(yīng)對防控需要時,，向上一級民政部門提出跨區(qū)支援請求,。

⑦配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。

(3）區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實(shí)情況,，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室,。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，提出后續(xù)處置意見建議,，并視情向區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局報告。

②經(jīng)局長決定,，根據(jù)需要派出由工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展處置工作。

③在相關(guān)部門指導(dǎo)下,，根據(jù)需要決定適用或制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南,。

④根據(jù)需要協(xié)調(diào)跨縣級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。

⑤根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援,，從體制機(jī)制層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障,、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題,。

⑥按照區(qū)委,、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作,。

應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后,，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署,，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷,。

地方民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)做好事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的工作，完成善后與恢復(fù)工作,。按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔媱?，做好在突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體,，并對遇難和受傷人員家屬進(jìn)行精神撫慰,，協(xié)調(diào)做好糾紛化解工作。對符合條件的因事件造成困難人員,，開展社會救助,，動員社會力量開展慈善捐贈，幫助受影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)和老年人渡過難關(guān),。組織專業(yè)人員對老年人及工作人員進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo),。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，協(xié)助做好對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究,。對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題,、存在的隱患及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。

9.1信息保障

各級民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集,、傳遞,、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制,，完善信息傳輸渠道,，確保信息報送渠道的安全暢通。

9.2信息共享和處理

地方民政部門按照屬地管理原則,，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇二

為了認(rèn)真做好我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件安全管理工作,，特制定《拱墅區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案適用于我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡,、健康危害的所有應(yīng)急救援工作,。

圍繞“零事故、無傷亡,、保平安”的目標(biāo),，堅持“預(yù)防為主,、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生,，把損失降到最低限度,，切實(shí)保障老年人的各項(xiàng)權(quán)益。

（一）堅持以人為本,，老年人生命安全高于一切的原則,；

（二）堅持屬地管理，協(xié)同負(fù)責(zé)的原則,；

（三）堅持預(yù)防為主,，積極處置和及時、合法,、公正處理的原則,。

（一）通過對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、服務(wù)對象進(jìn)行安全,、自救自護(hù)教育,，牢固樹立安全責(zé)任意識，切實(shí)提高服務(wù)人員和老人的安全防護(hù)意識與能力,。

（二）完善風(fēng)險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),，定時定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全巡查，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時報告,、及時處理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展,。

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時,，應(yīng)采取如下措施：

1、立即向119消防指揮中心報警,，并迅速報告屬地街道及區(qū)民政局,。

2、迅速切斷有關(guān)電源,，隔離或搬運(yùn)易燃易爆物品,。

3、迅速搶救受傷人員和疏散危險區(qū)人員,，撤離到安全區(qū)域,。視情送醫(yī)救助及通知家屬。

4,、迅速組織人員積極配合消防人員滅火,。

5、在進(jìn)行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施,，防止火勢蔓延,。

6、查明事故原因,，制訂和完善防范措施,，并形成文字匯報材料上報屬地街道及區(qū)民政局。

（二）食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象,，立即采取如下措施：

1,、發(fā)現(xiàn)老人有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治,，必要時及時通知家屬,。

2,、迅速向?qū)俚亟值兰皡^(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局報告,。

3,、做好所食用食物取樣工作，以備市場監(jiān)管部門檢驗(yàn),。如是食用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外食物所致,，也應(yīng)積極配合有關(guān)部門取樣。

4,、迅速排查食用致毒食物的名單,，并檢查在院人員的身體狀況。

5,、積極配合上級有關(guān)部門做好診治,、調(diào)查、事故處理等工作,。

6,、查明事故原因，制訂和完善防范措施,，并形成文字匯報材料上報,。

（三）觸電事故應(yīng)急預(yù)案

如發(fā)生觸電事故，應(yīng)立即采取如下措施：

1,、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場并切斷電源,。

2、在未切斷電源之前,，切不可用人體接觸傷者,，應(yīng)用絕緣的物體挑開線頭。

3、立即進(jìn)行人工急救,，并通知醫(yī)務(wù)人員馬上進(jìn)行搶救或送醫(yī)院急救,。

4、及時通知家屬,。

5,、查明事故原因，制訂和完善防范措施,，并形成文字匯報材料上報,。

（四）治安案件應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)老年人之間或者老年人與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的人員發(fā)生爭吵,、斗毆等現(xiàn)象要及時制止,。如有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的人員介入，應(yīng)先將外來人員勸離養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。如事態(tài)嚴(yán)重及時報110處理,。

2、制止原則：保護(hù)老年人的生命和身體安全,；勸阻雙方住手,、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場,；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治,。

3、迅速報告屬地街道和區(qū)民政局,，由街道指派相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解,。必要時及時告知家屬。

4,、工作人員在制止?fàn)幊?、斗毆時，切記不能動粗,，不允許惡言相勸,。

5、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存監(jiān)控記錄,，查清事件原因并記錄,，必要時通知家屬協(xié)助處理。

6,、治安事件處理結(jié)論及時保留存檔,，并報送屬地街道和區(qū)民政局。

（五）老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案

1,、第一時間趕到病人所在現(xiàn)場,，判斷老年人的實(shí)時狀態(tài),，立即采取有效的救護(hù)和保護(hù)措施，避免老年人受到二次傷害,。

2,、立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場。

3,、若情況危急速打急救電話120,。

4、盡快通知老年人的家屬,，同時做好其他老人的思想穩(wěn)定工作,。

5、查明事故原因并形成文字材料,，上報屬地街道和區(qū)民政局,。

（六）其他事故應(yīng)急預(yù)案

1、如發(fā)生身體受到意外傷害時,，應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治,。

2、保護(hù)好現(xiàn)場,，采取有效措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,。

3,、及時屬地街道報告,。

4、通知受傷害者的家屬,，妥善處理事故,。

5、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因,，并做好有關(guān)記錄和匯報材料上報區(qū)民政局,。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。

（二）事故發(fā)生30分鐘以內(nèi)及時向?qū)俚亟值擂k事處,、區(qū)民政局及有關(guān)部門報告情況，并做好穩(wěn)定工作,。

（三）及時成立事件調(diào)查小組,，確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄,、照片,、監(jiān)控圖像等），保護(hù)現(xiàn)場或保留物樣,，不擅自為事故定性,。寫出事故報告,，分別報送街道、區(qū)民政局及相關(guān)部門,。

（四）召開老年人以及相關(guān)人員會議,，通報事件經(jīng)過，并進(jìn)行安全再教育,。穩(wěn)定老年人情緒,，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員必須堅守各自崗位,，要加倍安排夜間的值班人員,，進(jìn)行夜間巡查；未經(jīng)允許,，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息,，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

（六）認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因,、責(zé)任以及所產(chǎn)生的后果,，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進(jìn)行必要的整改和完善,，避免類似事件的再次發(fā)生,。

區(qū)民政局成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)預(yù)防和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件工作,。由區(qū)民政局局長任組長,，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體工作由社會福利和養(yǎng)老科,、辦公室負(fù)責(zé),。各街道和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，明確工作職責(zé),。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇三

為確保我養(yǎng)老院住院人員的生命財產(chǎn)安全,，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，使事故損失降低到最低限度,，現(xiàn)根據(jù)我院實(shí)際,，特制定本預(yù)案。

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)條例精神,，大力弘揚(yáng)“以民為本、為民解困,、為民服務(wù)”的宗旨,，始終堅持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立安全無小事,，責(zé)任重泰山”思想,，預(yù)防為主,，積極處置，無務(wù)本求實(shí),，明確責(zé)任,。盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老院安全隱患、消防,、治安等突發(fā)事件的發(fā)生,。

(一)成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組織

指揮長:馬芫蘋

副指揮長:劉繼亮

成員:王靜、劉影,、王影

(二)成立三個應(yīng)急小組

通訊聯(lián)絡(luò)組:唐素媛

搶險救災(zāi)組:李坤

后勤保障組:任鳳俠

(一)火災(zāi)應(yīng)急處置

一旦發(fā)生火災(zāi),，第一發(fā)現(xiàn)人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話,，并向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長報告,。搶險救災(zāi)組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火,，在消防車到來之前盡量控制火勢,，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求云龍醫(yī)院的醫(yī)務(wù)員到場支援,，搶救傷員,。火災(zāi)發(fā)生后,，通訊聯(lián)絡(luò)組人員要及時通知相關(guān)人員到場,，并做好接、領(lǐng)消防車計劃,，提前制定出消防車行走路線,。后勤保障組成員要做好災(zāi)后院民的生活安置工作和消防車補(bǔ)水,、參加搶救人員物資籌備工作,。

(二)傳染病和中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置

住院老人發(fā)生傳染病或食物中毒事件，第一發(fā)現(xiàn)人要立即向院長報告,，并向云龍醫(yī)院120求救,，送相關(guān)人員到醫(yī)院救治，危重人員轉(zhuǎn)送上級醫(yī)院治療,，盡大努力保障他們的生命安全,。

(三)暴力侵害安全事故處置

1、敬老院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者,，應(yīng)及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住所,。

2、發(fā)現(xiàn)不良分子或本院人員之間發(fā)生襲擊,、行兇等暴力侵害時,，應(yīng)及時報警110,、120請求援助。

3,、對受傷者應(yīng)及時救治,。

(四)突發(fā)事件的預(yù)防

應(yīng)急組織要經(jīng)常深入到養(yǎng)老院檢查火災(zāi)隱患，禁止私拉電線和使用電爐,、電熱毯等電器,，老人居室禁止堆放雜物，養(yǎng)老院值班人員要堅守工作崗位,，定期巡查,，盡量防止火災(zāi)發(fā)生。搞好院內(nèi)衛(wèi)生,，保證食堂內(nèi)無蒼蠅,、炊具潔凈，肉類,、蔬菜新鮮,，不讓老人使用變質(zhì)食品。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇四

為全面推進(jìn)示范敬老院管理工作,，切實(shí)做好高陽鎮(zhèn)敬老院防火安全工作,，確保敬老院日常管理工作的順利進(jìn)行，在突發(fā)火險災(zāi)情時能夠做到反應(yīng)迅速,、分工明確,、處置有序、及時撲救,，努力使人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低限度,，特制定本滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

組 長：院長

副組長：副院長

組 員：

組長負(fù)責(zé)定時召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,，傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神,，部署、檢查落實(shí)消防安全事宜,。

副組長負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對緊急預(yù)案的落實(shí)情況,，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備,，保證完成院領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù),。

工作組組長具體負(fù)責(zé)火險發(fā)生時全院突發(fā)事件的處理、報告,、監(jiān)控與協(xié)調(diào),，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳,、教育,、檢查等工作,，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。

消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組,、滅火組,、搶救組、緊急疏散組,，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò),、組織救火、搶救傷員,、疏散人員等工作,。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組：

組長：

成員：

火險發(fā)生時，負(fù)責(zé)立即電話報告院消防安全工作組和上級相關(guān)部門,，以快速得到指示,，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員,，報險救災(zāi),。

（二）滅火組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全院各辦公室,、宿舍,、廚房、活動室,、醫(yī)務(wù)室等地的用電,、用火安全；火險發(fā)生,，立即參加救火救災(zāi)工作

（三）搶救組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)做好及時送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作,，負(fù)責(zé)火險發(fā)生時受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)

（四）緊急疏散組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo),，負(fù)責(zé)人員緊急疏散中的安全,；負(fù)責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；宿舍發(fā)生緊急情況時及時告知老人,，負(fù)責(zé)老人疏散與逃生,。

（一）防火工作措施

1、由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的消防工作,，要把消防工作列入本單位的議事日程，經(jīng)常對老人,、員工進(jìn)行消防知識教育,，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。

2,、經(jīng)常進(jìn)行防火教育和救災(zāi)器材技術(shù)的使用演練,，適時開展防火安全大檢查,。相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對線路檢查維修，防止因線路老化或負(fù)荷加大造成短路而引起火災(zāi)事故,。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,，要求有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人馬上進(jìn)行整改。

3,、配電箱,、水泵房有專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災(zāi),，水電要在第一時間內(nèi)恢復(fù)使用,。火災(zāi)現(xiàn)場要在第一時間內(nèi)切斷電源,。

4,、活動室、餐廳,、公共浴室等人員集中的公共場所不準(zhǔn)超過額定人數(shù),，安全出口處應(yīng)用明顯標(biāo)志，并保持道路暢通,。重點(diǎn)要害部門,，必須嚴(yán)格防火制度，采取相應(yīng)的防火措施,。

5,、教育老人、員工掌握一般的火災(zāi)撲救,，自我保護(hù)方法,。院務(wù)管理委員會應(yīng)經(jīng)常對老人進(jìn)行教育檢查，嚴(yán)禁在宿舍違章用電,、使用蠟燭等,，樓內(nèi)醒目處應(yīng)釘掛緊急情況疏散通道示意圖

6、根據(jù)防火,、滅火的需要,、配置相應(yīng)各類、數(shù)量的消防器材,、設(shè)備和設(shè)施,。

7、負(fù)責(zé)緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn),，正確掌握必要的方法,，切實(shí)保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置,，如活動室,、廚房必須特殊管理與培訓(xùn)。

（一） 滅火和應(yīng)急疏散措施

滅火措施：

1,、發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時,，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警,，在向119報警的同時,，要及時向院領(lǐng)導(dǎo)、值班管理員等報告,。

2,、在向119報警時要講清單位、起火部位,、燃燒物資,、報警人姓名，并派人在路口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車,。

3,、涉火單位當(dāng)事人應(yīng)向火災(zāi)撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品,。

4,、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志,，其余人員按照既定位置,，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作,。

5,、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮,。

6,、對一時難以搬運(yùn)的大型物件、設(shè)備等要及時采取有效措施,。

7,、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進(jìn)入火場人員必須采取防毒措施,。如用濕布塊捂口鼻,，以防中毒。

疏散中的注意事項(xiàng)：

1,、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱,、臥病在床的老人的援救，部門負(fù)責(zé)人要及時清點(diǎn)人數(shù),，要勸導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場的圍觀人群及時離開火場,。

2、在火場疏散中應(yīng)盡最大可能分散人流,，避免大量人員涌向一個出口,，造成人員傷亡事故。

3,、發(fā)生火災(zāi)后要及時開啟消防通道,，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時,，疏散人員應(yīng)及時給被困者傳遞毛巾,、濕布條等物品，供給他們捂口,、捂鼻用,，并招呼大家葡匐沖出火場。

4,、搬運(yùn)物資過程中,，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品,，應(yīng)遠(yuǎn)離火場,，并派專人看管。

5,、滅火結(jié)束保護(hù)現(xiàn)場,，以便查清事故原因。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇五

為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老人的身體健康及人身安全,，有效處理各類突發(fā)事件,，特制定《長子縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案適用于我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的所有應(yīng)急救援工作,。

圍繞“零事故,、無傷亡、保平安”的目標(biāo),，堅持“預(yù)防為主,、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生,，把損失降到最低限度,，切實(shí)保障老年人的各項(xiàng)權(quán)益。

（一）堅持以人為本,，老年人生命安全高于一切的原則,；

（二）堅持屬地管理，協(xié)同負(fù)責(zé)的原則；

（三）堅持預(yù)防為主,，積極處置和及時,、合法、公正處理的原則,。

（一）通過對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員,、服務(wù)對象進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育,，牢固樹立安全責(zé)任意識,，切實(shí)提高服務(wù)人員和老人的安全防護(hù)意識與能力。

（二）完善風(fēng)險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),，定時定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全巡查,，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,、及時處理,，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展。

（一）疫情防控應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生流行性疾病時,，應(yīng)采取如下措施：

1,、遇有院內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時間內(nèi)向院長報告,，院長負(fù)責(zé)向縣民政局及衛(wèi)生防疫部門報告,；并及時與老人家屬聯(lián)系通報。

2,、限制或停止人群聚集活動,，完善傳染病疫情檢測報告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時信息暢通,。做到早發(fā)現(xiàn),、早隔離、早治療,。

3,、對患者提供基本救護(hù)的同時做好隔離、防護(hù)工作,。對被傳染病病原體污染的場所,、物品實(shí)施消毒。對服務(wù)對象和職工的發(fā)熱情況進(jìn)行登記,、檢測與排查,。

4、嚴(yán)格人員進(jìn)出管理制度,，實(shí)行24小時值班制度,，及時掌握院內(nèi)各類人員流動情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時與衛(wèi)生所聯(lián)系。做好保障措施,。做好后勤防護(hù)用品等傳染病防疫物資供應(yīng),，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時,，應(yīng)采取如下措施：

2,、迅速切斷有關(guān)電源,，隔離或搬運(yùn)易燃易爆物品,。

3、迅速搶救受傷人員和疏散危險區(qū)人員,，撤離到安全區(qū)域,。視情送醫(yī)救助及通知家屬。

4,、迅速組織人員積極配合消防人員滅火,。

5、在進(jìn)行滅火的同時,，應(yīng)采取有效的隔離措施,，防止火勢蔓延。

6,、查明事故原因,，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政局,。

（三）食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象,，立即采取如下措施：

1、發(fā)現(xiàn)老人有類似食物中毒癥狀時,，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治,，必要時及時通知家屬。

2,、迅速向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)及縣市場監(jiān)管局,、縣衛(wèi)計局、縣民政局報告,。

3,、做好所食用食物取樣工作，以備市場監(jiān)管部門檢驗(yàn),。如是食用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外食物所致,，也應(yīng)積極配合有關(guān)部門取樣。

4,、迅速排查食用致毒食物的名單,，并檢查在院人員的身體狀況,。

5、積極配合上級有關(guān)部門做好診治,、調(diào)查,、事故處理等工作。

6,、查明事故原因,，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報,。

（四）老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案

1,、第一時間趕到病人所在現(xiàn)場，判斷老年人的實(shí)時狀態(tài),，立即采取有效的救護(hù)和保護(hù)措施,，避免老年人受到二次傷害。

2,、立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場,。

3、若情況危急速打急救電話120,。

4,、盡快通知老年人的家屬，同時做好其他老人的思想穩(wěn)定工作,。

5,、查明事故原因并形成文字材料，上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局,。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后,，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）事故發(fā)生30分鐘以內(nèi)及時向?qū)俚亟值擂k事處,、鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)民政局及有關(guān)部門報告情況，并做好穩(wěn)定工作,。

（三）及時成立事件調(diào)查小組,，確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄,、照片,、監(jiān)控圖像等），保護(hù)現(xiàn)場或保留物樣,，不擅自為事故定性,。寫出事故報告，分別報送鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣民政局及相關(guān)部門,。

（四）召開老年人以及相關(guān)人員會議,，通報事件經(jīng)過，并進(jìn)行安全再教育,。穩(wěn)定老年人情緒,，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員必須堅守各自崗位,，要加倍安排夜間的值班人員,，進(jìn)行夜間巡查；未經(jīng)允許,，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息,，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

（六）認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因,、責(zé)任以及所產(chǎn)生的后果,，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進(jìn)行必要的整改和完善,，避免類似事件的再次發(fā)生。

縣民政局成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作小組,，負(fù)責(zé)預(yù)防和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件工作,。由縣民政局局長任組長，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，具體工作由養(yǎng)老科,、辦公室負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組,，明確工作職責(zé),。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇六

為保障老人的身體健康及人身安全，有效處理養(yǎng)老院的各種突發(fā)事件,，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況,，特制定本預(yù)案。

成立應(yīng)急小組,，負(fù)責(zé)處理突發(fā)性事件,。

組 長：xx

本預(yù)案適用于養(yǎng)老院內(nèi)可能發(fā)生的性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件,。

1,、對于突發(fā)性事件，實(shí)行應(yīng)急小組負(fù)責(zé)制,。

2,、應(yīng)急小組可以隨時調(diào)集人員及交通工具。

3,、養(yǎng)老院發(fā)生突發(fā)事件后,，必須在第一時間內(nèi)向應(yīng)急小組報告,。

4、應(yīng)急小組接到突發(fā)性事件報告后,，在最短時間內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場,，組織搶救和善后處置工作。

5,、應(yīng)急小組接到報告后,，根據(jù)事件大小，及時向區(qū)民政部門匯報,。

6,、對緩報、瞞報,、延誤有效搶救時間的將予以紀(jì)律處分,，造成嚴(yán)重后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

a,、于自傷,、傷人的應(yīng)急預(yù)案

一體表接觸污染的血及體液

1、迅速,、立即脫去被污染的衣物

2,、流動水沖洗被污染部位，使用肥皂或消毒液沖洗消毒

3,、更換清潔衣物

二銳器刺傷

1,、保持鎮(zhèn)靜

2、迅速,、敏捷的擠壓受傷部位,，使部分血液排除，相對減少受污染的程度

3,、同時用流動水沖洗

4,、沖洗后立即用消毒水消毒受傷部位

5、對傷處進(jìn)行適當(dāng)?shù)母采w,、包扎,，必要時出外科急診進(jìn)行傷口處理

b、休養(yǎng)人員發(fā)生摔倒,、墜床的應(yīng)急預(yù)案

1,、入住人員發(fā)生摔倒、墜床,，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場

2,、通知醫(yī)生對患者的情況作出初步判斷，并檢測血壓,、心率,、呼吸,、意識，必要時撥打120緊急送往醫(yī)院救治

3,、如病情允許,，將患者移至床上

4、及時上報領(lǐng)導(dǎo),，并通知家屬

5,、做好照護(hù)記錄

c、休養(yǎng)人員走失的應(yīng)急預(yù)案

1,、發(fā)現(xiàn)入住老人走失立即尋找并通知值班人員

2,、及時上報領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬

3,、查找老人家屬聯(lián)系電話,，通知家屬協(xié)助查找

d、休養(yǎng)人員發(fā)生誤吸,、噎食的應(yīng)急預(yù)案

1,、發(fā)生誤吸或噎食時，立即使病人采取俯臥位,，頭低腳高,，扣拍背部。盡可能使吸入物,、噎食物排除，同時撥打120緊急送往醫(yī)院救治,。

2,、及時清理口腔內(nèi)痰液、嘔吐物

3,、通知醫(yī)生測量生命體征

4,、及時上報院領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬

5,、做好照護(hù)記錄

e,、休養(yǎng)人員燙傷的應(yīng)急預(yù)案

1、老人使用熱水袋等取暖發(fā)生燙傷后,，立即取走引起燙傷的物品（熱水袋,、電暖爐等），盡快脫去熱水浸漬的衣服,，立即用自來水沖洗或浸泡的清水中或使用浸濕的毛巾濕敷

2,、立即報告領(lǐng)導(dǎo)，安慰老人以減輕他們的恐懼和焦慮心理

3,、燙傷處皮膚發(fā)生水泡時,，盡量不要弄破水泡,，局部涂燙傷膏或保持干燥

4、必要時撥打120緊急送往醫(yī)院救治

5,、做好照護(hù)記錄

f,、休養(yǎng)人員食物中毒的應(yīng)急預(yù)案

1、立即報告領(lǐng)導(dǎo),，聯(lián)系醫(yī)院組織救治

2,、追回已發(fā)出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品

3,、向中毒或患病人員家屬通報情況

4,、配合衛(wèi)生防疫部門保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品,、物品等取樣留驗(yàn),，對相關(guān)人員進(jìn)行隔離

5、養(yǎng)老院不能解決的問題請求上級主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門支持和幫助,。

g,、火災(zāi)安全事故處置

1、養(yǎng)老院要定期檢查消防設(shè)施,、火險隱患情況,，加強(qiáng)對有關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作，做到防患于未然,，警鐘長鳴,。

2、發(fā)現(xiàn)火警苗頭應(yīng)立即呼救,，并及時報告,。

3、若發(fā)現(xiàn)重大火警時,，應(yīng)立即呼救,，并立即撥打或托人撥打119報警電話。

4,、迅速疏散在院老人及職工,，撤離到安全區(qū)域。

5,、積極配合消防人員滅火的同時,，應(yīng)采取有效隔離措施。

h,、食物中毒安全事故處置

1,、應(yīng)加強(qiáng)食品從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，必須做到從業(yè)人員持證上崗。

2,、嚴(yán)格把關(guān)食品原料的進(jìn)貨渠道,，做到衛(wèi)生、安全,、可靠,，從業(yè)人員必須定期進(jìn)行自查整改。

3,、發(fā)現(xiàn)在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時,，迅速送醫(yī)院診治。

4,、有關(guān)人員須做好養(yǎng)老院食用食物取樣工作,，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。

i,、煤煙中毒安全事故處置

1,、燒煤取暖的養(yǎng)老院要改變傳統(tǒng)習(xí)慣，專職工作人員要等煤燃燒盡再睡覺,，不要燒濕煤,。

2、加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng),，尤其是氣候異常,，氣壓低，空氣不暢時更要加強(qiáng)通風(fēng),。,、

3、選派責(zé)任心強(qiáng)的工作人員定點(diǎn)進(jìn)行巡查,，尤其是夜間,，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

4,、發(fā)現(xiàn)有中毒現(xiàn)象應(yīng)立即呼救，并打開門窗通風(fēng),，及時撥打120請求援助,。

j、外來暴力侵害安全事故處置

1,、養(yǎng)老院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者,，應(yīng)及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住所。

2,、發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊,、行兇等暴力行為時，應(yīng)及時報警110、120請求援助,。

3,、對受傷者應(yīng)（須）及時救治。

4,、事故發(fā)生時,，應(yīng)迅速向鄉(xiāng)人民政府報告。

1,、養(yǎng)老院遇到突發(fā)安全事故時,，應(yīng)在第一時間向政府和區(qū)養(yǎng)老院安全事故協(xié)調(diào)處置應(yīng)急小組辦公室報告，情況嚴(yán)重的,，要同時報告區(qū)人民政府,。

2、人民政府接到報告后,，應(yīng)在最短時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,，組織搶救和善后處置工作。

3,、對緩報,、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀(jì)律處分,，造成嚴(yán)重后果的要追究其刑事責(zé)任,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇七

1.1編制目的：為科學(xué)、規(guī)范,、有序地開展新冠肺炎疫情的預(yù)防控制工作,，早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效控制措施,。預(yù)防控制疫情傳播,、蔓延擴(kuò)散，保護(hù)老人和職工健康和維護(hù)服務(wù)秩序,。

1.2編制依據(jù)：本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《養(yǎng)老院等社會福利機(jī)構(gòu)防控指引》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指南》（第二版）、《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》（第二版）,、《新冠肺炎疫情高風(fēng)險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》（第三版）等為依據(jù)編制,。

1.3適用范圍：本預(yù)案適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)確診病例、無癥狀病例,、密接,、次密接等情況的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、預(yù)防為主,、防治結(jié)合、群防群控,、快速反應(yīng),、有效處置。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者,，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

2.1地方政府已經(jīng)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，立即啟動本預(yù)案,；

2.2新冠肺炎疫情：

2.2.1機(jī)構(gòu)內(nèi)有在院老年人或在崗員工出現(xiàn)發(fā)熱,、干咳、乏力等疑似癥狀,，送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷或請指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門診斷后顯示異常,，醫(yī)生建議轉(zhuǎn)診治療；

2.2.2轉(zhuǎn)診后確診新型冠狀病毒感染者或者疑似病例,；

2.3其它相關(guān)突發(fā)事件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉后,，入住老人或工作人員與當(dāng)?shù)仃栃圆±⒋_診病例或無癥狀感染者密接或次密接情況,；任何不服從機(jī)構(gòu)封閉管理制度的外來人員強(qiáng)行進(jìn)入,；在院老年人或在職員工群聚式恐慌情緒；集體食品安全事件,。

本預(yù)案啟動后,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照疫情防控一級響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防控措施,。建立24小時應(yīng)急值守制度,，確保通訊暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件,，邊處理,，邊上報，留存處理記錄,，一同報上級主管部門,。不得遲報、瞞報,、漏報；老年人被確診為疑似病例或感染病例的,，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,，立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告相關(guān)部門，由專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全面消毒。在當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門指導(dǎo)下對全體老年人及工作人員開展核酸檢測排查和14天隔離觀察,。對密切接觸者按規(guī)定隔離觀察,；老年人治愈后需返院的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),；老年人被確定為密接或次密接的.,，應(yīng)立即對其進(jìn)行封閉隔離，并及時上報當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門,，做好后續(xù)工作,；工作人員若出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應(yīng)立即停止工作并到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診排查,，確診不屬于疑似病例的,，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。屬于疑似病例或感染確診病例的,，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,，立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告相關(guān)部門，在當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門指導(dǎo)下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查,，實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察,，協(xié)助開展全面消殺。治愈后需返崗的,，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。工作人員中出現(xiàn)密接或次密接的，也應(yīng)立即對其進(jìn)行封閉隔離,，及時上報當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門,，并做好后續(xù)工作。

3.1員工管理

3.1.1組織開展員工進(jìn)行新型冠狀病毒肺炎疫情防控知識培訓(xùn),。

3.1.2要求做好自身防護(hù),，每日監(jiān)測員工體溫和相關(guān)癥狀，每日通報監(jiān)測報表,，出現(xiàn)異常情況,，及時上報情況，員工及時前往定點(diǎn)醫(yī)院就診或按醫(yī)囑自行隔離,。

3.1.3工作人員應(yīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居住或安排在集中獨(dú)立場所居住,，且盡量安排分散居住在不同房間，出現(xiàn)疑似癥狀者立即送指定機(jī)構(gòu)就診,。安排在集中獨(dú)立場所居住的,，上下班應(yīng)保障專門用車，不能乘坐公共交通,。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)從事物業(yè),、保潔,、陪護(hù)、餐飲,、運(yùn)營維護(hù)等工作的第三方外包服務(wù)人員,，落實(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他工作人員同樣的封閉管理措施，同要求同封閉同管理,。

3.1.4工作人員暫不實(shí)行輪班換崗,。如機(jī)構(gòu)封閉管理已滿三周時間且本地區(qū)新增本土病例連續(xù)5天每天少于5例的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求可按規(guī)范實(shí)行工作人員輪班,。輪班進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員必須持有健康綠碼,、必須提供近15日內(nèi)未在中高風(fēng)險地區(qū)逗留的行程軌跡、必須提供48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,、必須在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隔離區(qū)域健康觀察3天且3天內(nèi)再次核酸檢測陰性,，方可上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備隔離條件的,，可到當(dāng)?shù)卣?lián)防聯(lián)控指定集中隔離點(diǎn)觀察3天,，之后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障專用車輛接入院內(nèi)。

3.1.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)突發(fā)疫情后準(zhǔn)備不足,、應(yīng)對乏力等情況,，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣兔裾块T報告，由當(dāng)?shù)卣兔裾块T協(xié)調(diào)組建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍幫助維護(hù)正常運(yùn)營管理,。

3.1.6不信謠,、不傳謠、相信政府,、相信科學(xué),。

3.2入住老年人管理

3.2.1每日居室巡查，早晚測量入住老年人和工作人員體溫（接觸式體溫計要做到個人專用,。非接觸式體溫槍應(yīng)當(dāng)按照使用要求定期消毒）,，并做好健康記錄，對出現(xiàn)發(fā)熱等疑似癥狀人員立即送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷或請指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門診斷,。對密切接觸者實(shí)行隔離觀察,。對患有慢性病的老年人，做好血壓,、血糖等指標(biāo)監(jiān)測,，規(guī)律用藥，做好慢性病防控,。

3.2.2謝絕家屬來訪并做好相關(guān)解釋工作,，協(xié)助老年人進(jìn)行網(wǎng)上視頻探視。

3.2.3送餐,、快遞,、送藥等外來人員,，不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)部，與門房交接并由護(hù)理員領(lǐng)取,。

3.2.4停止組織一切集體活動，并要求在院老年人之間不搞串訪,。

3.2.5在院老年人原則不許接回家,，監(jiān)護(hù)人強(qiáng)烈要求接回家者，原則上等政府權(quán)威部門發(fā)布解除疫情后方可回院,，回院后應(yīng)繼續(xù)做好監(jiān)測工作,。

3.3消毒隔離

3.3.1辦公區(qū)域、服務(wù)場所（包括不限于）的地面,、桌椅,、物體表面、門把手,、水龍頭,、各種開關(guān)按鈕、扶手等每日擦拭消毒2-3次,；廚房,、洗衣房、垃圾處理場所（存放點(diǎn)）及后勤保障設(shè)施設(shè)備和物品每天擦拭消毒不少于2次,。每周晾曬老年人被褥衣服,；做好失能、半失能老年人排泄物和嘔吐物的消毒清洗工作,；老年人打噴嚏,、咳嗽、吐痰后,，應(yīng)第一時間對相關(guān)區(qū)域噴消毒劑殺菌,。

3.3.2如有發(fā)熱病人送醫(yī)，立刻做好房間消毒隔離工作,。

3.3.3做好餐具,、用具的消毒工作，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止病從口入。

3.3.4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要設(shè)置醫(yī)療隔離觀察（室）區(qū),、預(yù)備用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和服務(wù)對象的醫(yī)療隔離觀察（室）區(qū),，隔離（室）區(qū)應(yīng)設(shè)置在相對獨(dú)立、通風(fēng)良好,、有獨(dú)立廁所的單人房間，并處于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下風(fēng)向；醫(yī)療隔離觀察（室）區(qū)的防疫物資按二級,、三級防護(hù)配置,。

3.4技術(shù)培訓(xùn)：對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員和入住老年人開展防范知識和技能培訓(xùn)，提高管理服務(wù)人員疫情應(yīng)急處置能力,，增強(qiáng)老年人健康防范意識,。

3.5資料整理歸檔

3.5.1報告記錄；

3.5.2應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)組織形式及成員名單,；

3.5.3工作方案,；

3.5.4調(diào)查及檢驗(yàn)、診斷記錄和結(jié)果材料,；

4.1事件的確認(rèn)：新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)學(xué)觀察病例,、感染病例和疑似病例的診斷按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定程序依法依規(guī)確認(rèn)。

4.2事件的終止：按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定程序,，解除疫情應(yīng)急狀態(tài),，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

4.3事件的改進(jìn)：在處理疫情過程中,，及時對控制措施的落實(shí)情況,、效果及疫情動態(tài)進(jìn)行分析與評估，以改進(jìn)工作,。

5.1技術(shù)保障：依托當(dāng)?shù)囟c(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對防控培訓(xùn),、技術(shù)規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織養(yǎng)老護(hù)理員開展消殺滅和健康教育宣傳工作,。

5.2后勤保障

5.2.1物資設(shè)備供應(yīng)：建立處理新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)藥器械,、消殺用品應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急儲備物資應(yīng)妥善保管,，指定專人負(fù)責(zé),，并及時補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲備物資應(yīng)包括：預(yù)防性藥物,、消殺藥械,、檢測試劑、防護(hù)用品等物資的儲備和供應(yīng),。

5.2.2通訊信息保障：落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情突發(fā)疫情報告要求,，實(shí)行零報告制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇八

1.1編制目的

為有效預(yù)防,、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件,，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,，確保民政服務(wù)對象的生命與財產(chǎn)安全,，保證正常的管理生活秩序,，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對一般（ⅳ級）突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

本預(yù)案所指的突發(fā)事件,，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌,、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆,、有毒有害物品安全事故,，造成影響和損失的后勤供水、電,、氣,、熱、油等事故,，食物中毒,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務(wù)對象和管理人員的各類恐怖襲擊,、暴力事件,，自然災(zāi)害、影響機(jī)構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等,。

1.4事故分級

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件分級是在國務(wù)院《突發(fā)事件報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，相應(yīng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

1.4.1特別重大事故（ⅰ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡,，或者30人以上重傷,，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.2重大事故（ⅱ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上30人以下重傷,，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.3較大事故（ⅲ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡,，或者3人以上10人以下重傷,，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.4一般事故（ⅳ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷,，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

1.5工作原則

（1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害,。

（2）堅持居安思危,、預(yù)防為主。高度重視風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備,，深化全過程風(fēng)險管理,，做到預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,。

（3）堅持政府主導(dǎo),、社會參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會和公眾有序參與,，充分發(fā)揮基層一線的作用,。有效整合政府和社會現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機(jī)制,。

（4）堅持快速反應(yīng),、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊(duì)伍為主力,、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干,、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng),、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，高效處置各類突發(fā)事件。

（5）堅持依法管理,、科學(xué)應(yīng)對,。強(qiáng)化社會各類主體法定責(zé)任，依法依規(guī)應(yīng)對突發(fā)事件,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對工作的規(guī)范化,、法治化。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,，利用科技創(chuàng)新工作方法,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。

（6）堅持信息公開,、正確引導(dǎo),。及時、準(zhǔn)確,、客觀,、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切,，正確引導(dǎo)輿論,。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性,。

2.1指揮機(jī)構(gòu)

成立云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱應(yīng)急指揮部）,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,，副總指揮由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成,。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局,、民政局,、財政局、住建局,、城管局,、農(nóng)水局、商務(wù)局,、衛(wèi)健委,、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局,、房產(chǎn)服務(wù)中心,、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安,、消防等部門和單位分管負(fù)責(zé)人,，事發(fā)地街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。

主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的方針政策和區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求,，部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制,，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮應(yīng)對一般（ⅳ級）突發(fā)事件的調(diào)查,；向區(qū)政府報告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作開展情況,。

2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu),。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局,，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔(dān)任,，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室,、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的指令,，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案,；建立相關(guān)的專家?guī)欤唤M織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練,；收集相關(guān)信息,，全日制受理和收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事件信息并及時上報；組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案,，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件,。

發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)甄別事件級別,，初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置工作；組織有關(guān)部門和專家,，對事故的原因,、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù),。

2.3 應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職,，密切配合,，共同開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作。主要工作職責(zé)：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布,、媒體報道,、輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲,、輪換,、調(diào)撥和日常管理工作，及時予以補(bǔ)充和更新,。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)從政府預(yù)備費(fèi)中列支養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲備資金,，建立相關(guān)管理,、監(jiān)督和專用帳戶制度。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣單位,，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供氣需求,。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)惡劣天氣、重大節(jié)日,、重要活動期間,，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急搶險工作,。

區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水單位,，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的飲水供應(yīng)。

區(qū)商務(wù)局：配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作,；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng),。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,，及時搶救受傷人員,，預(yù)防和控制疫情、疾病傳播,。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作,；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)助食品,、藥品突發(fā)事件的應(yīng)急工作；參與事故調(diào)查及危害評估等應(yīng)急處置工作,。

區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導(dǎo)協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供熱需求；配合主管部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋安全情況檢查,。

云龍生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督,，及時報告環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化污染源的防控,。

云龍公安分局,、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、警戒,、交通管制等工作,；指導(dǎo)、協(xié)助民政部門做好事故的調(diào)查,、現(xiàn)場穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作,；對涉嫌犯罪的，督促,、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案催辦,，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。

云龍消防救援大隊(duì),、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的請求,，參與火災(zāi)等現(xiàn)場事故的應(yīng)急救援工作。

2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及各工作小組

突發(fā)事件發(fā)生后,，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部,，組織、指揮,、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。成員由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和災(zāi)害所在地街道負(fù)責(zé)同志組成。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、環(huán)境監(jiān)測,、搶險救援、安保維穩(wěn),、醫(yī)療衛(wèi)生,、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù),、專家支持、調(diào)查評估等工作組,。參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到,、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項(xiàng)工作,，并組織相關(guān)部門完成指揮部布置的各項(xiàng)搶險救災(zāi)任務(wù),。

（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安警戒保衛(wèi)工作,，根據(jù)需要實(shí)施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作等,。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭,，負(fù)責(zé)緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進(jìn)一步治療,。同時負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品,、醫(yī)療器械，統(tǒng)計傷亡人員情況等,。

（4）環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭,，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物,、污染源的監(jiān)測、防治工作,，確定事故危害區(qū)域,，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查處理,，防止污染源進(jìn)一步擴(kuò)大,。

（5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭,，主要負(fù)責(zé)事故搶險,。

（6）應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局,、區(qū)住建局,、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)市場監(jiān)管理局,、區(qū)財政局等部門組成，提供物資,、經(jīng)費(fèi),、交通、電力,、通訊等保障,。

（7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主管部門和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息,，確保新聞報道的客觀真實(shí)，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線,，穩(wěn)定民心,。

（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故所涉及的安置,、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ?，配合醫(yī)療救護(hù)組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計工作等,。

（9）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故養(yǎng)老院的重建和恢復(fù),。

（10）專家組：由區(qū)民政局牽頭,，調(diào)集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T,，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu),。

（11）調(diào)查評估組：由區(qū)民政局,、應(yīng)急管理局牽頭，會同相關(guān)部門,，調(diào)查事故發(fā)生原因,，評估事故影響，盡快查明原因,，作出調(diào)查結(jié)論,，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見,。

3.1預(yù)防工作

區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會同有關(guān)部門及科室,，根據(jù)天氣情況、隱患排查,、風(fēng)險管控等相關(guān)職能部門發(fā)布的預(yù)測預(yù)警及檢查自查情況,，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的情況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險警示信息和監(jiān)管建議,。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題,，應(yīng)及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施,。

3.2 預(yù)警與報警

（1）建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,。區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警工作。

（2）確定預(yù)警級別,。對可以預(yù)警的突發(fā)事件,，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行評估,，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性,、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別,，確定預(yù)警級別,。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,，預(yù)警級別由高到低分別用紅色等級（ⅰ級）,、橙色等級（ⅱ級）、黃色等級（ⅲ級）和藍(lán)色等級（ⅳ級）表示,。

紅色等級（ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件,，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴(kuò)大,。

橙色等級（ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件,，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴(kuò)大,。

黃色等級（ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

藍(lán)色等級（ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

3.3 預(yù)警信息發(fā)布

紅色預(yù)警（ⅰ級）和橙色預(yù)警（ⅱ級）報省人民政府后,，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布,；黃色預(yù)警（ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布,。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別,、預(yù)警級別、起始時間,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過廣播、電視,、報刊,、通信、網(wǎng)絡(luò),、警報器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.4 預(yù)警措施

采取預(yù)警措施,。發(fā)布預(yù)警信息后,，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處按照預(yù)警級別,、實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則,，迅速采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）增加觀測頻次，加強(qiáng)預(yù)報,，暢通信息接收渠道,，及時收報有關(guān)信息；

（2）加強(qiáng)公眾溝通,，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議,、勸告等；

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；

（4）調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資,、設(shè)備,、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時可以投入使用,；

（5）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn),；

（6）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序,；

（7）采取必要措施,，確保交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

3.5 調(diào)整,、解除警報

發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別,、更新預(yù)警信息內(nèi)容,，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況,。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,，發(fā)布預(yù)警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除警報,，終止預(yù)警期,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.1 信息報告程序和時限

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時,，相關(guān)街道辦事處要立即如實(shí)向區(qū)民政局報告,。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件后,，應(yīng)當(dāng)立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,。

接到報告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)如實(shí),、準(zhǔn)確做好記錄,，包括時間、地點(diǎn),、起因,、現(xiàn)狀等,，并予以核實(shí)，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,。

應(yīng)急指揮部辦公室接報后,，立即報告應(yīng)急指揮部，并提出實(shí)施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,，應(yīng)急指揮部確認(rèn)后,，采取預(yù)警措施，通知各應(yīng)急工作組開展工作,。

相關(guān)街道辦事處接到報告后半小時內(nèi)向區(qū)政府報告,，抄送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2 報告方式與報告內(nèi)容

報告應(yīng)采用書面形式,，如情況緊急,，可采用先電話報告、后書面補(bǔ)報的方式,。

報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的時間,、地點(diǎn)、信息來源,、事故性質(zhì),，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷,；

（2）事故造成的危害程度,，影響范圍，傷亡人數(shù),，事故發(fā)展趨勢,；

（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項(xiàng),；

（5）事故報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章,、報告時間。

應(yīng)急處理過程中,，要及時續(xù)報有關(guān)情況,。

4.3 先期處置

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立前,，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下,，按照有關(guān)預(yù)案迅速實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，嚴(yán)防次生,、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告情況,。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 分級響應(yīng)機(jī)制

特別重大事故（ⅰ級）,、重大事故（ⅱ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時,，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門人員、裝備,，參與由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置工作,，配合現(xiàn)場工作。

較大事故（ⅲ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時,，由市政府負(fù)責(zé)及時,、果斷處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo),。

一般事故（ⅳ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時,，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)民政局在接到報告后,，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況,，初步確定事故響應(yīng)的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告,，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施,，同時上報事故處置的最新進(jìn)展情況,。

4.4.3 應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援,；

（2）制定并組織實(shí)施搶險救援方案,，防止發(fā)生次生、衍生事故,；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等,；

（4）組織做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和社會穩(wěn)定工作,；

（5）及時向區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng),。

4.5 現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門和單位后,，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊(duì)伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,，本著相互協(xié)同,、密切配合、共同實(shí)施的原則，迅速完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù),。

4.5.2 指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）通報事故情況,，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；

（2）指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作,；

（3）協(xié)調(diào)各級,、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動等。

4.5.3 指揮與緊急處置

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部可在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施,。

4.6 處置措施

一般突發(fā)事件發(fā)生后,，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,，指揮部要立即按照預(yù)案協(xié)調(diào),、組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,，以最大限度減輕事故危害：

（1）應(yīng)急救援,。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委,，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,；

（2）危害控制、搶險救災(zāi),。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責(zé),，會同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場,，組織,、指導(dǎo)事發(fā)地街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，開展應(yīng)急處置,，搶救傷員、保護(hù)財產(chǎn),，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,，將危害減小到最低程度；

（3）事故調(diào)查,。指揮部相關(guān)成員單位組織開展調(diào)查工作,，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的,，公安機(jī)關(guān)及時介入,，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作,；

（4）維護(hù)穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員,，加強(qiáng)治安管理,，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，維護(hù)涉事地區(qū)社會穩(wěn)定,。

4.7 信息發(fā)布

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，由民政局和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)對外進(jìn)行發(fā)布,，必要時召開新聞發(fā)布會,，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,。

（2）信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確,，有關(guān)部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息,。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實(shí)情況,、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（3）信息可通過廣播,、電視,、報紙和公告等方式進(jìn)行發(fā)布。

4.8 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要,，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,，直至響應(yīng)終止。

4.8.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升,。當(dāng)事故進(jìn)一步加重,，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢,，情況復(fù)雜難以控制時,，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別到較大事故（ⅲ級）、重大事故（ⅱ級）或特別重大事故（ⅰ級）,。

（2）級別降低,。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別,。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)安全事故得到控制,，并達(dá)到以下兩項(xiàng)條件,，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

第一,，安全事故傷病員全部得到救治,，病情穩(wěn)定24小時以上；

第二,，事發(fā)現(xiàn)場,、涉事人員得以有效控制，災(zāi)害險情得到有效遏制并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，次生,、衍生事故隱患消除。

4.8.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

由專家組對事故進(jìn)行分析評估論證,。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,，指揮部根據(jù)專家組意見提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,，事故相關(guān)地街道應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時,，指揮部提出終止響應(yīng)的建議,，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.1善后處置

突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置,、補(bǔ)償,，死亡人員的家屬安撫及補(bǔ)償；征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償,；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用,、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時支付；污染物收集,、清理與處理等,。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作,，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,，消除事故影響恢復(fù)正常秩序,。協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.2 恢復(fù)重建

民政局應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門或組織修復(fù)被損壞的供水,、排水,、供電、油氣,、供熱等公共設(shè)施,，制定恢復(fù)重建和發(fā)展計劃,，有序開展恢復(fù)重建工作。

5.3 社會救助

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件災(zāi)害救助工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾的安置,，并會同商務(wù)等部門及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活,。應(yīng)急管理部門,、紅十字會負(fù)責(zé)發(fā)動社會、個人和境外機(jī)構(gòu)開展救災(zāi)捐贈活動,，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收,、分配、運(yùn)輸,、發(fā)放工作,。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益,?？偣D聯(lián),、紅十字會等群團(tuán)組織,，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門開展心理咨詢,、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作,。

5.4 調(diào)查評估

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估,，制定改進(jìn)措施,，將調(diào)查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。

6.1應(yīng)急機(jī)制保障

本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序,，與本預(yù)案進(jìn)行銜接,，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行,。

6.2信息保障

各級有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線,、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動時區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.3隊(duì)伍及裝備保障

各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息,，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用,。主要有：公安,、消防、醫(yī)療救護(hù),、專家咨詢等,。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)救護(hù)保障工作，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場,，對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和心理咨詢,，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理,。各急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)做好院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,。

6.5 交通運(yùn)輸保障

云龍公安分局,、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制,。

6.6 治安保障

云龍公安分局,、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的治安保障，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作,。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和管理,，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為,，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群,、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

對事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲備資金,，從政府預(yù)備費(fèi)中列支,，同時建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度,，對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申報,、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，做到?？顚Ｓ?。

6.8 技術(shù)儲備與保障

各級有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù),、裝備,、物資的儲備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成,、分析處理的智能化和數(shù)字化,，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。

7.1 預(yù)案編制

本預(yù)案由區(qū)民政局制定,，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實(shí)際情況,，及時修訂本預(yù)案。

7.2 預(yù)案演練

應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練,。相關(guān)部門和單位要積極配合參與,，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

7.3 預(yù)案評估與修訂

（1）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，結(jié)合情勢變化,，適時修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,。

（2）有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的,；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé),、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施,、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制,、審批,、備案、公布程序組織進(jìn)行,。僅涉及其他內(nèi)容的,，修訂程序可適當(dāng)簡化。

（4）區(qū)各部門,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、公民等,，可以向區(qū)民政局提出修訂意見,。

7.4 教育和培訓(xùn)

區(qū)民政局會同有關(guān)部門制定預(yù)案培訓(xùn),、應(yīng)急演練計劃并組織實(shí)施，檢驗(yàn)和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力,。

7.5 責(zé)任與獎懲

（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（2）公民按照區(qū)人民政府要求,，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,，給予表彰或獎勵,。

（3）對遲報、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

（1）本預(yù)案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋,。

（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9.1 應(yīng)急管理工作流程示意圖

9.2 云龍區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急處置聯(lián)系電話

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇九

為確保敬老院五保老人的生命財產(chǎn)安全,，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,，提高防御自然災(zāi)害的能力，最大限度的避免和減少災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)安全,，使事故損失降低到最低限度,，結(jié)合敬老院實(shí)際，特制定本預(yù)案,。

（一）成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組織

（二）成立三個應(yīng)急小組

（一）火災(zāi)應(yīng)急處置

一旦發(fā)生火災(zāi),，第一發(fā)現(xiàn)人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話,，同時向鎮(zhèn)政府辦公室報告,，辦公室人員及時通知相關(guān)人員到場，并向縣民政部門報告,。搶險救災(zāi)組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移疏散住院老人,，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡,。情況緊急辦公室要請求鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)員到場支援,，搶救傷員?；馂?zāi)發(fā)生后,，財政所保證災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)資金和人員醫(yī)療資金及時到位，確保災(zāi)后老人的正常生活,，把災(zāi)害減少到最低限度,。

（二）傳染病和中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置

住院老人發(fā)生傳染病或食物中毒事件，第一發(fā)現(xiàn)人要立即向院長報告,，并向鎮(zhèn)政府辦公室匯報,，辦公室通知相關(guān)人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車,，送相關(guān)人員到醫(yī)院救治,，食物中毒可先送鄉(xiāng)醫(yī)院搶救，危重人員轉(zhuǎn)送上級醫(yī)院治療,，盡大努力保障他們的生命安全,。

（三）暴力侵害安全事故處置

1、敬老院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者,，應(yīng)及時聯(lián)系派出所人員將闖入者驅(qū)逐出住所,。

2、發(fā)現(xiàn)不良分子或本院人員之間發(fā)生襲擊,、行兇等暴力侵害時,，應(yīng)及時報警110、120請求援助,。

3,、對受傷者應(yīng)及時救治。

4,、若事故嚴(yán)重,，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

5,、鎮(zhèn)敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)安全事故報告后,，在第一時間及時向鎮(zhèn)政府和縣敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,，并在最短時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,，組織搶救和善后處置工作。

應(yīng)急組織要經(jīng)常深入到養(yǎng)老院檢查火災(zāi)隱患,，禁止私拉電線和使用電爐,、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物,，敬老院值班人員要堅守工作崗位,，定期巡查,，盡量防止火災(zāi)發(fā)生。搞好院內(nèi)衛(wèi)生,，保證食堂內(nèi)無蒼蠅,、炊具潔凈，肉類,、蔬菜新鮮,，不讓老人使用變質(zhì)食品。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇十

為切實(shí)做好安全管理工作,，維護(hù)敬老院正常的生活秩序,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，結(jié)合本縣實(shí)際,，特制定本工作預(yù)案,。

建立敬老院安全管理應(yīng)急處理機(jī)制，迅速,、及時實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)對措施,，最大限度的降低敬老院安全風(fēng)險，有效保障敬老院院民的生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)敬老院穩(wěn)定和社會安定,。

二、組織體系

1,、敬老院安全事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組

縣民政局成立保靖縣敬老院安全事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由民政局局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任,，成員有縣民政局業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由縣民政局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理負(fù)責(zé)本轄區(qū)敬老院安全事故應(yīng)急預(yù)案工作。

2,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院安全小組

設(shè)立安全小組,，由敬老院工作人員和院民代表5名組成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院長擔(dān)任組長,，建立安全員責(zé)任制,，負(fù)責(zé)對敬老院設(shè)施、設(shè)備及安全隱患進(jìn)行巡查,，做好記錄,，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、報修。安全小組受院務(wù)管理委員會直接領(lǐng)導(dǎo),，同時負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣民政局報告敬老院安全工作相關(guān)事項(xiàng),。

敬老院安全緊急情況，主要包括由人為或自然因素引起的具有突發(fā)性,，造成或可能造成人員傷亡,、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞敬老院正常生活秩序的事故,、事件和災(zāi)害,。

（一）事故：主要有交通事故、火災(zāi)事故,、院舍倒塌事故及其他造成人員傷亡事故,。

（二）事件：主要有突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大群體的事件,、影響重大的社會治安案件以及其他危害敬老院正常生活秩序,、破壞敬老院穩(wěn)定的突發(fā)性事件。

（三）災(zāi)害：主要有暴雨,、洪水,、臺風(fēng)、雷擊,、地質(zhì)性災(zāi)害,、破壞性地震、火災(zāi)等,。

四,、應(yīng)急措施

（一）食物中毒應(yīng)急措施

1、發(fā)現(xiàn)院民有類似食物中毒癥狀時,，第一時間送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行初診,，根據(jù)衛(wèi)生院意見，及時送縣級醫(yī)院進(jìn)行處理,。

2,、其次，迅速向縣民政局,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及衛(wèi)生防疫部門報告,。

3、做好所有食物（食品）封存工作,，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn),。如是食用院外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣,。

4,、迅速排查食用致毒食物的院民,，做好人員統(tǒng)計等相關(guān)信息收集,，并注意他們的身體狀況,。

5、及時通知親屬并做好親屬的工作,。

6,、積極配合上級有關(guān)部門做好疾病診治，事故調(diào)查,、處理等工作,。

（二）交通事故應(yīng)急措施

1、發(fā)生交通事故后,，及時報警并迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行搶救,。

2、迅速報告縣（市）民政局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。

3、保護(hù)好事故現(xiàn)場和相關(guān)車輛及人員,，以備交警部門進(jìn)行事故處理,。

4、及時通知傷（亡）者親屬,。

5,、積極配合交警做好事故處理。

（三）火災(zāi)事故應(yīng)急措施

1,、發(fā)生火災(zāi)時,，第一時間迅速撥打“119”報警。

2,、立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局,。

3、迅速疏散院民到安全區(qū)域,。

4,、在確保人身安全的情況下，配合消防人員救火,。

（四）其他突發(fā)性事件應(yīng)急措施

如遇盜竊,、傷人或暴雨、山洪等突發(fā)性事件,，對院民人身或財產(chǎn)安全造成或可能造成傷害時,，

1、根據(jù)情況,，采取適當(dāng)措施（遭遇盜竊,、傷人等犯罪情況應(yīng)馬上打電話到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀福?，保證院民人身安全，并迅速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府值班室報告,。

2,、及時送傷者就近到醫(yī)院治療。

3,、及時上報縣民政局,。

4、做好有關(guān)材料的收集,，積極配合相關(guān)部門的事件調(diào)查工作,。

5、通知傷者的親屬,。

6,、做好事件善后工作。

（一）安全信息報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、單位、事故的簡要情況,，死亡人數(shù),、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟(jì)損失等,。

（二）安全信息報告時間

建立安全信息報告制度,，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,。發(fā)生安全緊急情況時，由安全員立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政局報告,。

（三）安全工作常用電話

1,、縣民政局值班電話：（固定電話）771xx

(手機(jī))1507xx2135

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府值班電話：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行填寫）

3,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院聯(lián)系電話：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行填寫）

4,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所聯(lián)系電話：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行填寫）

5、衛(wèi)生防疫部門值班電話：77xx889

6,、報警：110

7,、火警：119

8、交通事故處理：122

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，按照屬地為主,、分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好死難,、受傷院民的安撫,、慰問工作,，消除各種不安全因素，維護(hù)敬老院穩(wěn)定,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇十一

為了有效應(yīng)急處置敬老院內(nèi)可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故,，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行,，最大限度地減輕事故造成的損失,，切實(shí)保障老人的生命安全,，結(jié)合敬老院實(shí)際,，特制訂本預(yù)案。

1,、機(jī)構(gòu)設(shè)置

敬老院成立了食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陳文恩

副組長：郎世全

成員：王天棟 夏尚清 王小云 紀(jì)秀蘭 殷林德

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，全面負(fù)責(zé)敬老院日常生活中食品衛(wèi)生、安全事宜,，辦公室設(shè)在院長室,，由院長王天棟任主任。（電話：189937xx）

2,、機(jī)構(gòu)職責(zé)：

統(tǒng)一指揮敬老院食品衛(wèi)生安全事故處理,，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展,統(tǒng)一組織事故善后處理工作,，落實(shí)整改措施,。

定期組織敬老院食品衛(wèi)生安全工作總結(jié)、研討,，形成評估和反饋意見,。

接到事故報告，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長）報告,，隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，具體負(fù)責(zé)人員調(diào)度,，組織后勤保障,，保障應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。

根據(jù)工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)指示,，在敬老院有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預(yù)防工作,，并對開展工作的情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋檢查情況,，提出階段性工作建議,。

1、完善制度,。根據(jù)上級先關(guān)部門的指示,，制定完善敬老院食品衛(wèi)生安全制度及食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急預(yù)案,。

2、強(qiáng)化督查,。以各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度落實(shí)為重點(diǎn),，結(jié)合敬老院其它安全工作，進(jìn)行定期和不定期的檢查,。

3,、落實(shí)職責(zé)。院長為敬老院食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人,，食堂管理人員為第一負(fù)責(zé)人,。

4、加強(qiáng)教育,。加強(qiáng)對入住老人的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,，通過知識講座等形式，豐富衛(wèi)生知識,，增強(qiáng)衛(wèi)生意識,，提高自覺性和責(zé)任感。

（一）及時報告

發(fā)生食品安全事故后,，敬老院食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（院長）要在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)報告,，報告內(nèi)容有：發(fā)生食品安全事故的地址、時間,、事故人數(shù),、主要臨床表現(xiàn)等。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況向民政局領(lǐng)導(dǎo)匯報,。并要立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,。

（二）立即搶救

食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間組織人員,，立即將中毒者送醫(yī)院（120）搶救。

（三）保護(hù)現(xiàn)場

發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故后,，院領(lǐng)導(dǎo)在向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報告的同時要保護(hù)好現(xiàn)場和可疑食物,，事故老人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器,、餐具等不要急于沖洗,，事故老人的排泄物、嘔吐物要保留,，提供留樣食物,。

（四）配合調(diào)查處理

院相關(guān)人員，要配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理,，如實(shí)反映食品安全事故情況,。將事故老人所吃的食物,、進(jìn)餐人數(shù)，事故老人的主要反映,，可疑食物的來源,、質(zhì)量、存放條件,、加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度,、時間等情況如實(shí)向有關(guān)部門反映。

對事故延報,、謊報,、瞞報、漏報或處置不當(dāng)?shù)?，要追究?dāng)事人責(zé)任,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控應(yīng)急預(yù)案篇十二

為提升敬老院管理服務(wù)工作水平,，切實(shí)做好敬老院消防安全工作,，確保敬老院日常管理服務(wù)工作的順利進(jìn)行，在突發(fā)火險災(zāi)情等消防安全事故時能夠做到反應(yīng)迅速,、分工明確,、處置有序、及時撲救,，努力使人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低限度,，特制定本滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

組長：龔惠卿

副組長：黃師火

成員：張芳健

羅忠秋

沈春旺

陳七秀

組長負(fù)責(zé)消防安全事故現(xiàn)場指揮,，日常工作中定時開展消防安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練,。副組長負(fù)責(zé)協(xié)助組長做好消防安全應(yīng)急各項(xiàng)工作。小組成員按各自分工分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò),、組織救火,、搶救傷員、疏散人員等工作,。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：

成員：

通訊聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)消防安全事故發(fā)生時與各有關(guān)部門的報告聯(lián)系工作,。火險發(fā)生時,，負(fù)責(zé)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門,、撥打火警119電話和醫(yī)療急救120電話，迅速通知全體在院人員,。

（二）滅火組

組長：

成員：

組織滅火：負(fù)責(zé)在火險發(fā)生后立即參加救火救災(zāi)工作,。日常工作中負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全院各辦公室,、宿舍,、廚房,、活動室等地的用電、用火安全,。

（三）應(yīng)急搶救組

組長：

成員：

衛(wèi)生院人員

應(yīng)急搶救：負(fù)責(zé)火險發(fā)生時受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù),。日常工作中負(fù)責(zé)做好急救用品的準(zhǔn)備工作。

（四）應(yīng)急疏散組：

組長：

成員：xx

全體協(xié)警

應(yīng)急疏散：負(fù)責(zé)發(fā)生消防安全事故緊急疏散院內(nèi)人員,，引導(dǎo)院內(nèi)人員通過安全通道達(dá)到指定區(qū)域,；協(xié)助失能半失能老人快速離開危險區(qū)域。日常工作中負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,，開展緊急疏散培訓(xùn)與演練,。

（一）事故報告

發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)急小組成員應(yīng)立即通過電話或大聲呼喊通知院內(nèi)人員,，撥打119火警電話和120急救電話,，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門報告。

應(yīng)急處置過程中,，通訊組應(yīng)保持與消防,、醫(yī)院等部門的通暢聯(lián)系，講清火災(zāi)地點(diǎn),、火勢情況,、燃燒物資、人員疏散及受傷受困情況,，并派人在路口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車,、急救車。