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新版事業(yè)單位會計(jì)制度目錄篇一

現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,?！痹谑崭秾?shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位以現(xiàn)金實(shí)際收付作為收入和支出的依據(jù),，支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分,，并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)，這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”,，不利于防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險,。同時，事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計(jì)年度內(nèi)出現(xiàn)收支項(xiàng)目不配比情況,，如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會發(fā)生,，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的,。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的年度，根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計(jì)入支出,，造成當(dāng)年支出增大,，結(jié)余減少。況且,，實(shí)際工作中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分,，這使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅斐墒聵I(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算,，這不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理,，不利于財(cái)政資金的有效使用，而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務(wù)的利潤或個人收入,，造成國有資產(chǎn)的流失。由此,，需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制,，接近于《民間非營利組織會計(jì)制度》和《企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定，符合管理理念國際化和和會計(jì)制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢,。

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值,，且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是,，當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時,，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值,；融資租入固定資產(chǎn)時,，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加,；這都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額,，致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時,，事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,，由于不反映固定資產(chǎn)的減值，沒有反映其資產(chǎn)凈值,，也就虛增了資產(chǎn)總量,；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費(fèi),，使得成本核算不完整,，虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此,，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定,，取消“固定基金”科目,，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中,，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值,。購置固定資產(chǎn)時,，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目,；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時,，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目,。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時,，建議增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出,，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時,，再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定,，按照收入的比例提取修購基金時,，借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金—修購基金”,。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置,，但其提取的基數(shù)是收入而不是定資產(chǎn)余額，這樣有的單位收入多,，提取的修購基金就多，有的單位收入少,，提取的修購基金就少,，提取目的與提取基數(shù)兩者之間缺乏必然聯(lián)系，而單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費(fèi)用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系,。同時,，單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修理、設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排,，在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時直接列入支出,。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計(jì)制度中并沒有作出明確規(guī)定,，助長了修購費(fèi)用使用的盲目性,、隨意性和浪費(fèi)行為。另外,，從積累基金角度看,，提取修購基金實(shí)際上是對年終積累進(jìn)行分割,，是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來，而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算收支平衡的作用,，修購費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ),，沒有必要計(jì)提并單列修購基金。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定,，事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時,，根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價值，其會計(jì)分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目,，貸記“固定基金”科目,；接受非限定用途財(cái)物捐贈時，入賬的計(jì)價依據(jù)與固定資產(chǎn)相同,，不同的是接受捐贈時會計(jì)分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目,。貸記“其他收入”科目，而其他收入是事業(yè)單位的一種收入,，年末要將收入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目,，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配?？梢?，同樣是接受捐贈業(yè)務(wù)，處理方法卻存在差異,，一個是將接受的捐贈計(jì)入凈資產(chǎn),，—個卻是計(jì)入單位收入，而對于事業(yè)單位接受限定用途財(cái)物捐贈的核算,，現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰,，如果也將接受限定用途財(cái)物捐贈作為其他收入核算，這不僅不符合收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),，也違背了可比性原則,。由此，這種處理方法不夠嚴(yán)密,，不應(yīng)將接受捐贈的非限定用途財(cái)物作為其他收入進(jìn)行核算,。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財(cái)物時，實(shí)質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn),，比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計(jì)入所有者權(quán)益“資本公積”的方法,，建議事業(yè)單位接受非限定用途的財(cái)物捐贈計(jì)入“事業(yè)基金”賬戶，同樣,，將限定用途的財(cái)物捐贈計(jì)入“專用基金”賬戶,，以便更好地規(guī)范相同會計(jì)業(yè)務(wù)的核算。

按照事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定,，事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的收入,，應(yīng)該在年終計(jì)算應(yīng)交所得稅,，會計(jì)分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅,，這種情況下,，把所得稅作為對事業(yè)單位收益的一種分配。而在企業(yè)會計(jì)制度中,，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用,，會計(jì)分錄為借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅,，這種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可,，也更接近于國際上的處理方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配,，會計(jì)處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致,，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時,，會計(jì)分錄同樣是借：所得稅,，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。

企業(yè)單位會計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,，金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù),，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計(jì)報(bào)表之一，其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況,，是靜態(tài)財(cái)務(wù)信息,，收入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)成果，提供結(jié)余的構(gòu)成,，是動態(tài)信息,，二者都不能反映財(cái)務(wù)狀況變動的原因。現(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財(cái)務(wù)信息,，表明經(jīng)營,、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量,，說明了資產(chǎn)、負(fù)債,、凈資產(chǎn)的變動原因,，是資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出總表的補(bǔ)充和說明。而事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,，而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表,，隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，有必要編制現(xiàn)金流量表,。通過編制現(xiàn)金流量表,，可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量,，預(yù)測其變化發(fā)展趨勢，可以評價事業(yè)單位投資和理財(cái)活動對經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的影響,，有效地防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險,。

新版事業(yè)單位會計(jì)制度目錄篇二

預(yù)算會計(jì)作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，它在加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用,。我國的預(yù)算會計(jì)是在1950年10月制訂并開始實(shí)行的,，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,，現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)是在1997年進(jìn)行重大改革以后,，從1998年1月1日開始實(shí)行的。

1.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)體系范圍存在的問題

我國預(yù)算會計(jì)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,。政府預(yù)算對資源的集中程度很髙,，分配帶有濃厚的供給制色彩，這就是我國獨(dú)有的以預(yù)算收支為中心進(jìn)行核算的預(yù)算會計(jì)體系,。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，事業(yè)單位會計(jì)發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,，主要有:事業(yè)單位除財(cái)政撥款外還有自己的事業(yè)收人,；事業(yè)單位雖然以實(shí)現(xiàn)社會效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營性,，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算,；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),，它具有一定的生產(chǎn)性,。

1.2國外政府會計(jì)體系的借鑒

美國政府的會計(jì)體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動為核算對象,，包括:①行政活動,，即政府行政機(jī)構(gòu)展開的政務(wù)活動；②權(quán)益活動,，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動,；③事業(yè)活動，即政府舉辦的國有學(xué)校,、醫(yī)院等非營利組織的活動,。由此可見美國的政府會計(jì)體系比我國預(yù)算會計(jì)體系適用范圍要寬，還包括了國有企業(yè),。

美國的非營利組織會計(jì)類似于我國的事業(yè)單位會計(jì),，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個組成部門，屬于政府會計(jì)體系,；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計(jì)體系,。美國將非營利組織區(qū)別對待，這種作法值得我們借鑒,，當(dāng)然各國有各國的具體國情,，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然可以各有不同。

1.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)體系的改革建議

（1）事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)歸屬于預(yù)算會計(jì)體系,，與行政單位一起合稱“行政事業(yè)單位會計(jì)”,。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，會計(jì)歷來分為營利性會計(jì)即企業(yè)會計(jì)和非營利性會計(jì)即預(yù)算會計(jì)兩大類,，事業(yè)單位的非營利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會計(jì)歸屬于預(yù)算會計(jì)體系,。

（2）事業(yè)單位會計(jì)不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計(jì)體系，而應(yīng)與企業(yè)會計(jì)一起合稱“企事業(yè)單位會計(jì)”,。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,，根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負(fù)盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來說,，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將越來越重要,。企業(yè)會計(jì)中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝！1,，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業(yè)單位,，事業(yè)單位會計(jì)也逐漸向企業(yè)會計(jì)靠攏，而不是向預(yù)算會計(jì)靠攏,。

（3)事業(yè)單位會計(jì)既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計(jì)體系,，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會計(jì)體系，而應(yīng)成為一個相對獨(dú)立的會計(jì)體系,。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,，事業(yè)單位以其不以營利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會管理職能而區(qū)別于政府,。由此,，事業(yè)單位會計(jì)需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤，是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益,；與此同時,，事業(yè)單位會計(jì)也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),。另外，事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),，例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等,。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復(fù)雜性不亞于企業(yè),，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》的主要原因之一，就是為滿足事業(yè)單位會計(jì)工作特殊性的需要,。

2.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀

建國以來,，我國預(yù)算會計(jì)長期以收付實(shí)現(xiàn)制度為會計(jì)核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國家預(yù)算管理這個重心,。近幾年來,，我國以預(yù)算管理為中心的財(cái)政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)已經(jīng)越來越難以滿足政府預(yù)算管理的要求,，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計(jì)可以提供更為全面和準(zhǔn)確的信息,，因此，預(yù)算會計(jì)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制,，既是國際上政府會計(jì)改革的趨勢,，更是適合我國深化財(cái)政管理改革的必然要求。

2.2我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題

（1）不完整的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息無法為編制部門預(yù)算,、實(shí)行零基預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù),。長期以來，我國預(yù)算會計(jì)只注重財(cái)政資金的收支核算,，對各單位占用的長期資產(chǎn)關(guān)注不夠,。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項(xiàng)目不在單位會計(jì)中反映,，已人賬的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,，只在固定資產(chǎn)報(bào)廢減少時才在賬簿中按賬面原價注銷，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況,，虛列了資產(chǎn)的價值,，難以為編制預(yù)算提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息。

（2）無法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費(fèi)用的核算,。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,，長期債務(wù)不預(yù)提利息，對無形資產(chǎn)不確認(rèn),、不計(jì)量或在確認(rèn)時一次性攤銷等,，使得在不同會計(jì)期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本,，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要,。

2.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)的改革我國當(dāng)前的預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，另加少量修正的收付實(shí)現(xiàn)制,、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局,。從未來發(fā)展看,，由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡是必然的趨勢。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大,，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現(xiàn)制所達(dá)不到的,。

我國當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個相當(dāng)長的過程,。此種情況,，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)式改革,，具體來說,，由收付實(shí)現(xiàn)制—修正的收付實(shí)現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進(jìn)。

這期間可以根據(jù)具體情況的需要,，對權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制采取不同程度的修正,。

第一個步驟，可以考慮對以下幾個項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。

（1）資產(chǎn)方面,。對部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，非金融（實(shí)物）資產(chǎn)只在需要安排支出時才加以反映,，但是不進(jìn)行資本化（即不提折舊,、不攤銷）。比如說國債轉(zhuǎn)貸資金,，已經(jīng)確認(rèn)但尚未收到的撥款或者補(bǔ)貼等,。

（2）負(fù)債方面。對那些確認(rèn)期內(nèi)已發(fā)生,，但預(yù)計(jì)今后期間才會實(shí)際收付現(xiàn)金的交易和事項(xiàng),，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于這類應(yīng)付款項(xiàng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映,。

第二個步驟,，為了全面反映政府的資金運(yùn)動，預(yù)算會計(jì)應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。

（1）資產(chǎn)方面,。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對于可確認(rèn)并可計(jì)量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映,，比如說固定資產(chǎn),，應(yīng)對其購置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費(fèi)時,，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本,。具體來說，對于單位各部門運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所耗費(fèi)的固定資產(chǎn)成本,，通過分期提取折舊的方法予以確認(rèn)和核算,。

（2）負(fù)債方面,。應(yīng)對所有可確認(rèn)、可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映,。

我國要實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政制度,，加強(qiáng)預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的,。但是，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制對數(shù)據(jù)要求很高,，難度也很大,，作為發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底,，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算時的上報(bào)工作,，對政府的各類資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作,，以便在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時駕輕就熟,，水到渠成。

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度是1998年開始正式實(shí)施的,。本文在研究我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算體系,、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國外政府會計(jì)體系的作法,，采用對比分析方法,，指出我國預(yù)算會計(jì)體系的范圍界定的原則。并且,，認(rèn)為我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),，建立政府會計(jì)體系。在預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)改革方面,，提出了幾點(diǎn)我國可以借鑒的改革經(jīng)驗(yàn),。指出了我國由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的總體方式是漸進(jìn)式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個步驟和每個步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目,。

事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)改革是一個漫長且復(fù)雜的過程,，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合,，更需要宏觀制度保障,。

新版事業(yè)單位會計(jì)制度目錄篇三

1、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的實(shí)行獨(dú)立核算的國有建設(shè)單位,，包括當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資,，但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停,、緩建單位,。

凡是符合規(guī)定條件,，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)已經(jīng)合并的,，不再執(zhí)行本制度,，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會計(jì)制度。

2,、各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下,，可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況,，對本制度作必要的補(bǔ)充，并報(bào)財(cái)政部備案,。國務(wù)院主管部門根據(jù)本制度,，對其直屬建設(shè)單位所作的補(bǔ)充規(guī)定，也應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案,。

3,、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定的各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門,、國務(wù)院主管部門的補(bǔ)充規(guī)定，設(shè)置和使用會計(jì)科目,。

本制度規(guī)定的總帳科目,，建設(shè)單位在不違反概（預(yù)）算和財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，不影響會計(jì)核算的要求和會計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總的前提下,，可以根據(jù)實(shí)際情況,，作必要的增加、減少和合并,，

對明細(xì)科目的設(shè)置,，除本制度已有規(guī)定外，建設(shè)單位在不違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和會計(jì)核算要求的前提下,，可以根據(jù)需要,，自行規(guī)定。

本制度統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)科目的編號,，以便于編制會計(jì)憑證,、登記帳簿、查閱帳目,，實(shí)行會計(jì)電算化,。各建設(shè)單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會計(jì)科目之間留有空號,，供增設(shè)會計(jì)科目之用,。

建設(shè)單位在填制會計(jì)憑證,、登記帳簿時，應(yīng)填列會計(jì)科目的名稱,，或者同時填列會計(jì)科目的名稱和編號,，不能只填科目編號，不填科目名稱,。

4,、建設(shè)單位對外報(bào)送的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的具體格式和編制說明，由本制度規(guī)定,；建設(shè)單位內(nèi)部管理需要的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表由建設(shè)單位自行規(guī)定,。

基層建設(shè)單位會計(jì)報(bào)表報(bào)送時間，由國務(wù)院各主管部門和各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門自行規(guī)定,。

財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的填列以人民幣“元”為金額單位,，“元”以下填至“分”。

向外報(bào)出的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁數(shù),，加具封面,，裝訂成冊，加蓋公章,。封面上應(yīng)注明：建設(shè)單位名稱,、地址、報(bào)表所屬年度,、月份,、送出日期等。并由單位領(lǐng)導(dǎo),、總會計(jì)師（或代行總會計(jì)師職權(quán)的人員）和會計(jì)主管人員簽名或蓋章,。

5、建設(shè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)稅機(jī)關(guān),、開戶銀行和主管部門,。其他需要報(bào)送的單位，由各級財(cái)政部門或主管部門規(guī)定,。

同時有中央和地方兩級財(cái)政預(yù)算撥款的建設(shè)單位,，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會計(jì)報(bào)表主送上級主管部門，并同時抄送撥出款項(xiàng)的其它部門,。

國內(nèi)合資建設(shè)的基建項(xiàng)目,，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會計(jì)報(bào)表主送上級主管部門，同時抄送撥出款項(xiàng)的其他部分,。各部門,、各地區(qū)在匯編會計(jì)報(bào)表時,，應(yīng)分別匯總各自投資部分，所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項(xiàng)投資支出以及各種結(jié)余資金,，均按投資比例計(jì)算確定,。中央主管部門對地方項(xiàng)目的補(bǔ)助性投資，劃轉(zhuǎn)預(yù)算的,，由地方項(xiàng)目統(tǒng)一編報(bào)會計(jì)報(bào)表,；不劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，仍應(yīng)由中央主管部門編報(bào)會計(jì)報(bào)表,。

6,、本制度由中華人民共和國財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，需要變更時,，由財(cái)政部修訂,。

新版事業(yè)單位會計(jì)制度目錄篇四

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度自頒布實(shí)施至今對規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)行為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管起著巨大的用。但隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化事業(yè)單位市場的關(guān)系越來越密切資金來源出現(xiàn)了多元化資金運(yùn)用出現(xiàn)了多方位適用的會計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了變化使得運(yùn)行的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度愈來愈顯示出不足及局限性需要不斷加以改進(jìn)具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計(jì)核算一般采用付實(shí)現(xiàn)制但經(jīng)營性支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,?！痹诟秾?shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位以現(xiàn)金實(shí)際付為入和支出的依據(jù)支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”不利于防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險。同時事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計(jì)年度內(nèi)出現(xiàn)支項(xiàng)目不配比情況如固定資產(chǎn)的大修費(fèi)并非每年都會發(fā)生而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的,。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行大修的年度根據(jù)付實(shí)現(xiàn)制將修費(fèi)直接計(jì)入支出造成當(dāng)年支出增大結(jié)余減少,。況且實(shí)際工中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分使得費(fèi)用難以合分?jǐn)傇斐墒聵I(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管不利于財(cái)政資金的有效使用而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務(wù)的利潤或個人入造成國有資產(chǎn)的流失。由此需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制接近于《民間非營利組織會計(jì)制度》和《企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定符合管念國際化和和會計(jì)制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢,。

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額固定基金賬面數(shù)額一致,。但是當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目隨著已付款額增加而增加,；都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義,。同時事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊由于不反映固定資產(chǎn)的減值沒有反映其資產(chǎn)凈值也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費(fèi)使得成本核算不完虛減了事業(yè)單位的成本支出,。由此對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定取消“固定基金”科目設(shè)置“累計(jì)折舊”科目,；對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并列入資產(chǎn)負(fù)債表中為固定資產(chǎn)值的減項(xiàng)充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時可直按借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目,；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目貸記“累計(jì)折舊”科目,。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或建造工程類固定資產(chǎn)時建議增加“在建工程”科目先在“在建工程”中歸相應(yīng)的成本和支出待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定按照入的比例提取修購基金時借記“事業(yè)支出”貸記“專用基金—修購基金”,。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置但其提取的基數(shù)是入而不是定資產(chǎn)余額樣有的單位入多提取的修購基金就多有的單位入少提取的修購基金就少提取目的提取基數(shù)兩之間缺乏必然聯(lián)系而單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費(fèi)用單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系,。同時單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修、設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時直接列入支出,。至于對修購基金提取后什么時候用,、用多少會計(jì)制度中并沒有出明確規(guī)定助長了修購費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外從積累基金角度看提取修購基金實(shí)際上是對年終積累進(jìn)行分割是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算支平衡的用修購費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)沒有必要計(jì)提并單列修購基金,。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時根據(jù)捐贈提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價值其會計(jì)分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“固定基金”科目,；接受非限定用途財(cái)物捐贈時入賬的計(jì)價依據(jù)固定資產(chǎn)相同不同的是接受捐贈時會計(jì)分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他入”科目而其他入是事業(yè)單位的一種入年末要將入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目參事業(yè)單位的結(jié)余分配,?？梢娡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務(wù)處方法卻存在差異一個是將接受的捐贈計(jì)入凈資產(chǎn)—個卻是計(jì)入單位入而對于事業(yè)單位接受限定用途財(cái)物捐贈的核算現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰如果也將接受限定用途財(cái)物捐贈為其他入核算不僅不符合入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也違背了可比性則。由此種處方法不夠嚴(yán)密不應(yīng)將接受捐贈的非限定用途財(cái)物為其他入進(jìn)行核算,。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財(cái)物時實(shí)質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計(jì)入所有權(quán)益“資本公積”的方法建議事業(yè)單位接受非限定用途的財(cái)物捐贈計(jì)入“事業(yè)基金”賬戶同樣將限定用途的財(cái)物捐贈計(jì)入“專用基金”賬戶以便更好地規(guī)范相同會計(jì)業(yè)務(wù)的核算,。

按照事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的入應(yīng)該在年終計(jì)算應(yīng)交所得稅會計(jì)分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種情況下把所得稅為對事業(yè)單位益的一種分配。而在企業(yè)會計(jì)制度中所得稅是企業(yè)為取得入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用會計(jì)分錄為借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可也更接近于國際上的處方式,。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對益的分配會計(jì)處應(yīng)該企業(yè)保持一致即：增設(shè)“所得稅”科目年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時會計(jì)分錄同樣是借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅,。

企業(yè)單位會計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制金流量表為企業(yè)管部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計(jì)報(bào)表之一其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況是靜態(tài)財(cái)務(wù)信息入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)成果提供結(jié)余的構(gòu)成是動態(tài)信息二都不能反映財(cái)務(wù)狀況變動的因。現(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財(cái)務(wù)信息表明經(jīng)營,、投資,、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量說明了資產(chǎn)、負(fù)債,、凈資產(chǎn)的變動因是資產(chǎn)負(fù)債表和入支出總表的補(bǔ)充和說明,。而事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)是付實(shí)現(xiàn)制而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量預(yù)測其變化發(fā)展趨勢可以評價事業(yè)單位投資和財(cái)活動對經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的影響有效地防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險

新版事業(yè)單位會計(jì)制度目錄篇五

一,、為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》,、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度,。

二,、本制度適用于各級各類事業(yè)單位，下列事業(yè)單位除外：

（一）按規(guī)定執(zhí)行《醫(yī)院會計(jì)制度》等行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度的事業(yè)單位,；

（二）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位,。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對本制度的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定,。

三,、 事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的會計(jì)核算在執(zhí)行本制度的同時，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬,、單獨(dú)核算,；

四、事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。

五、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》或相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定是否對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷,。對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，按照本制度規(guī)定處理,。不對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,、不對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，不設(shè)臵本制度規(guī)定的“累計(jì)折舊”,、“累計(jì)攤銷”科目,，在進(jìn)行賬務(wù)處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目,。

六,、事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債,、凈資產(chǎn),、收入和支出。

七,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會計(jì)科目：

（一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計(jì)科目,。

在不影響會計(jì)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè),、減少或合并某些明細(xì)科目,。

（二）本制度統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)科目的編號，以便于填制會計(jì)憑證,、登記賬簿,、查閱賬目，實(shí)行會計(jì)信息化管理,。事業(yè)單位不得打亂重編,。

（三）事業(yè)單位在填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿時,，應(yīng)當(dāng)填列會計(jì)科目的名稱,，或者同時填列會計(jì)科目的名稱和編號，不得只填列科目編號,、不填列科目名稱,。

八、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表：

（一）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表由會計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成,。會計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表,、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照月度和年度編制,。

（三）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定編制并對外提供真實(shí),、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ),、編制依據(jù),、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會計(jì)口徑,。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整,、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí),、計(jì)算準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整、報(bào)送及時,。

（五)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人,、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員）簽名并蓋章。

九,、事業(yè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵,、會計(jì)人員配備、會計(jì)基礎(chǔ)工作,、會計(jì)檔案管理,、內(nèi)部控制等，按照《中華人民共和國會計(jì)法》,、 《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,、《會計(jì)檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定執(zhí)行,。開展會計(jì)信息化工作的事業(yè)單位,，還應(yīng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)會計(jì)信息化工作規(guī)范執(zhí)行。

十,、本制度自 2013 年 1 月 1 日起施行。1997 年 7 月 17 日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會計(jì)制度》 （財(cái)預(yù)字﹝1997﹞288 號） 同時廢止,。

新版事業(yè)單位會計(jì)制度目錄篇六

【摘要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我國事業(yè)單位的會計(jì)制度為適應(yīng)新時代的發(fā)展做出了相應(yīng)的變革。原有會計(jì)制度上的會計(jì)基礎(chǔ),、要素確認(rèn),、科目應(yīng)用及報(bào)告披露等等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，形成新的會計(jì)制度,。這使得會計(jì)制度更完善,、更規(guī)范化，同時對會計(jì)人員提出了新的要求,，提高會計(jì)核算能力及財(cái)務(wù)管理水平,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本文中，對如何完善事業(yè)單位新會計(jì)制度給出分析及建議,，以形成更系統(tǒng)的會計(jì)制度,。

【關(guān)鍵詞】完善；事業(yè)單位,；新會計(jì)制度,；建議

《事業(yè)單位會計(jì)制度》于20xx年初施行，施行效果有好有壞,。我們只能客觀的分析制度施行以來獲得的成果及不足之處,，對制度的不妥之處提出相應(yīng)的解決方案，揚(yáng)長避短,，已完善事業(yè)單位的新會計(jì)制度,。

一、“存貨”科目的設(shè)置問題與解決方案

“存貨”是指企業(yè)在日常生活中持有以備出售的產(chǎn)品或商品,、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品,、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料,、在產(chǎn)品,、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品,、商品以及包裝物,、低值易耗品、委托代銷商品等,。在新制度中,，事業(yè)單位在施行的業(yè)務(wù)項(xiàng)目或開展其他活動中，將耗用的材料或物料,、包裝物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)確認(rèn)的工具,、設(shè)備、商品,、動植物都計(jì)入“存貨”中進(jìn)行計(jì)算,。這不僅增加了“存貨”的數(shù)量和種類，同時使得“存貨”計(jì)算變得瑣碎復(fù)雜,，給核算增加了難度,。這種問題的特點(diǎn)是不難解決，但在與繁瑣和混亂,，更不可推積,，一旦推積，將會因?yàn)橘~目的不清而出現(xiàn)魚龍混雜,、偷梁換柱的現(xiàn)象,，造成經(jīng)濟(jì)的損失,。例如，某事業(yè)單位中,，在非獨(dú)立核算的的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)中,，其“存貨”定義中的原材料，在產(chǎn)品,、產(chǎn)成品作為“存貨”賬戶中的二級科目建賬核算,，但還在二級科目下進(jìn)行分支，根據(jù)產(chǎn)品的種類,，材料的性質(zhì),、性能上進(jìn)行劃分進(jìn)行三級及以上的核算，這將導(dǎo)致問題的復(fù)雜化,，可能會出現(xiàn)不同級別的工作人員面臨的是同一個問題,，卻出現(xiàn)的多次解決，解決方案不同,，工作人員之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題,，擾亂業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作，導(dǎo)致賬務(wù)的處理不善出現(xiàn)核算失誤,、錯漏等問題,。再者，新制度是規(guī)定隨買隨用的存貨不需要計(jì)入“存貨”之中,。然而事業(yè)單位可能是偷工減料,，對制度進(jìn)行有意的誤解，在不需要計(jì)入“存貨”中的與必須計(jì)入“存貨”中進(jìn)行偷懶,，造成必須計(jì)入“存貨”中的并沒有真正的計(jì)入,，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶,，將導(dǎo)致賬目的根源出現(xiàn)問題,。基層的工作人員加大支出項(xiàng)目,，這對于事業(yè)單位而言是致命性的損傷,，不僅不利于事業(yè)單位支出的核算與分析，更是導(dǎo)致預(yù)算上的失誤,，監(jiān)控與管理制度大大降低。針對以上問題,，根源是層次的處理不善及人員的監(jiān)管力度不足,。對于第一種情況，應(yīng)將新制度“存貨”科目下各二級科目作為總賬科目,，設(shè)置“原材料”“半成品”等為一級材料,。同時兼顧“存貨”作為報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審核,，將隨買隨用的存貨直接以支出的形式進(jìn)行管理。事業(yè)單位的高管對會計(jì)人員加大監(jiān)管力度,，對其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),，以嚴(yán)格的制度規(guī)范其業(yè)務(wù)操作，制定嚴(yán)格賞罰分明的制度,，杜絕會計(jì)人員的偷工減料,，提高核算的能力，在業(yè)務(wù)上減少錯誤的產(chǎn)生,。

二,、非流動投資資產(chǎn)項(xiàng)目核算問題與解決方案

非流動資產(chǎn)是指不能在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。主要包括持有到期投資,、長期應(yīng)收款,、長期股權(quán)投資、工程物資,、投資性房地產(chǎn),、固定資產(chǎn)、在建工程形資產(chǎn),、長期待攤費(fèi)用,、可供出售金融資產(chǎn)等。在新制度中,，事業(yè)單位針對以上的非流動資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的核算科目,，目的在于清楚的對固定資產(chǎn)、在建工程等進(jìn)行明確核算,，這有利于和流動資產(chǎn)進(jìn)行明確劃分,，對于資產(chǎn)的預(yù)算，項(xiàng)目的投入,，工程的建設(shè)有良好的保障,，大大提高了資金的投資使用率。新制度對于非流動資產(chǎn)的核算問題中,，采取了各類資產(chǎn)與相應(yīng)資產(chǎn)作為對應(yīng)賬戶處理的核算方法,。簡單的說，事業(yè)單位中有多種業(yè)務(wù)需要處理,，很多的工程種類,，有自建的、正在改建的工程,、擴(kuò)大建設(shè)的工程且正在實(shí)行的工程等等,，以上工程在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)時，賬戶做如下處理:借即事業(yè)支出:固定資產(chǎn),；貸即銀行存款:非流動資產(chǎn)基金—即固定資產(chǎn),。這就表示事業(yè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時固定資產(chǎn)的增加即為固定資產(chǎn)占用基金的增加,；反之，若是:借:非流動資產(chǎn)基金—在建工程,；貸:在建工程,，則表明事業(yè)單位進(jìn)行的工程業(yè)務(wù)中，在建工程減少,，那么在建工程占用基金減少,。這可以看出，事業(yè)單位非常注重資產(chǎn)與基金的問題,。其原因分析為,，《事業(yè)單位會計(jì)制度》中對非流動資產(chǎn)基金中規(guī)定了兩個要點(diǎn):1、本科目核算事業(yè)單位長期投資,、固定資產(chǎn),、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額,。2,、本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“長期投資”、“固定資產(chǎn)”,、“在建工程”,、“無形資產(chǎn)”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算,。事業(yè)單位雖非常注重各類資產(chǎn)與其對應(yīng)的資產(chǎn)基金相對應(yīng)的關(guān)系,，清晰明確了各類資金的來源渠道及其與之相關(guān)的使用情況，但總會顧此失彼,，忽略了資金的變換關(guān)系,，各類非流動資金有明確的來源，卻在使用的過程中為工程的需要而不斷變換,。對于這種漏洞,，事業(yè)單位可做如下處理:1、非流動資產(chǎn)基金科目是新的事業(yè)單位會計(jì)制度新增的會計(jì)科目之一,。同非流動資產(chǎn)相類似,，科目核算管理和反應(yīng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的會計(jì)要素及相關(guān)的財(cái)務(wù)情況，但是應(yīng)增加追蹤管理,。這就要求事業(yè)單位的會計(jì)人員明確資金的來源的同時,，還需注重追蹤資金的變換，明確資金的使用流程,。這不僅使得資金的使用透明化,，更是提高了資金的使用率，這對于事業(yè)單位的發(fā)展是極其有幫助的,。2,、在會計(jì)的賬目核算中明確實(shí)物的流通與相應(yīng)使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后,，就及時變更為固定資產(chǎn),，相應(yīng)的在建工程的占用基金也立即轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的占用基金，這就間接完成了資產(chǎn)就是資產(chǎn),，凈資產(chǎn)即凈資產(chǎn),，明確了資產(chǎn)的類別，使賬目的處理更為清晰,。賬目處理就可變更為:借:固定資產(chǎn),；貸:在建工程。相應(yīng)的,，借:非流動資產(chǎn)基金—在建工程,；貸:非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)。事業(yè)單位可嘗試此種方法,，并以此為例,，在以固定資產(chǎn)進(jìn)行投資時，或以無形資產(chǎn)進(jìn)行投資時使用,。這不僅提高工作人員的辦事效率,，更是提高了經(jīng)濟(jì)效益。簡單的例子分析為,，某事業(yè)單位以本單位的名義擁有的著作權(quán)進(jìn)行長期投資,，且該著作權(quán)原價值為15萬元，但已攤銷了2萬元,。故此,，該事業(yè)單位的賬務(wù)處理應(yīng)為:借:長期投資13萬，累計(jì)攤銷是2萬元,；無形資產(chǎn)—著作權(quán)是15萬,。同時，借:非流動資產(chǎn)基金—無形資產(chǎn)13萬,；貸:非流動資產(chǎn)基金—長期投資13萬,。如此，賬目的核算就清晰明了,，逐漸形成一種規(guī)模,，增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

三,、支出類科目的核算問題及解決方案

新制度中，在應(yīng)收票據(jù)貼信息,、期末外幣賬戶匯總損益以及應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)這三項(xiàng)核算賬目中,，規(guī)定的是采用“經(jīng)營支出”或“事業(yè)支出”進(jìn)行賬目的核算,。但是，此舉方案與新準(zhǔn)則,、新制度中規(guī)定的事業(yè)支出,、經(jīng)營支出分別界定為事業(yè)活動和非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動產(chǎn)生的支出（或費(fèi)用）產(chǎn)生了沖突。在事業(yè)單位中,，貼現(xiàn)息,、匯總損益、銀行手續(xù)費(fèi)屬于占用資金而產(chǎn)生的費(fèi)用支出,，但卻不是業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動,，事業(yè)的活動中的產(chǎn)物。這就要求這三項(xiàng)的賬目核算應(yīng)該計(jì)入事業(yè)支出,、上繳上級支出,、對附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出以外的支出項(xiàng)目,，而不是計(jì)入經(jīng)營支出或事業(yè)支出,，明確的支出科目的劃分，進(jìn)行明確的核算,。改革后的方案明確為:應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)是,，借:銀行存款，經(jīng)營支出（貼現(xiàn)息）,；貸:應(yīng)收票據(jù),，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出（貼現(xiàn)息）,；貸:應(yīng)收票據(jù),；期末核算匯兌損益時（以“銀行存款”外幣賬戶調(diào)整進(jìn)行分析），改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失,；貸:銀行貸款,，匯兌收益則為借:銀行存款；貸:其他收入—匯兌收益,；在支付應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)時,，變革借:經(jīng)營支出（或事業(yè)支出）；貸:銀行存款,，而是借:其他支出—手續(xù)費(fèi),；貸:銀行貸款。采取變革后的方案,，上述三項(xiàng)支出核算問題可得到詳細(xì)的處理方案,，減少沖突，避免事件的麻煩處理，會計(jì)人員的核算變得簡單明了,，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險,，是核算精益求精。這也是在考驗(yàn)會計(jì)人員處理問題的能力,，刺激事業(yè)單位的發(fā)展與變革,。我國由市場的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,，給予市場更多的自由，政府只起到宏觀調(diào)控的作用,，而不再是之前的大力干預(yù),，這是在扼殺市場的生命力，過多的干預(yù)反而使市場不能發(fā)揮其最大的作用,。在事業(yè)單位中,，同樣需要變革，有變革才有發(fā)展,。事業(yè)單位需要不斷完善會計(jì)制度,，以適應(yīng)變化莫測的市場變化，同時制度在實(shí)施的過程中總會出現(xiàn)各種問題,，事業(yè)單位應(yīng)該在制度的進(jìn)行中,，及時作出總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，揚(yáng)長避短,，并針對弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套,。同時,，培訓(xùn)合格的財(cái)務(wù)人員，減少在賬目中出現(xiàn)的錯誤,，提高賬目核算的正確率,，也是為資金的預(yù)算，項(xiàng)目的產(chǎn)出投出做好明確的規(guī)劃,，結(jié)合市場的走向,，國家的方針政策，規(guī)避風(fēng)險,，以適應(yīng)當(dāng)今社會的財(cái)政改革,。

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