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社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社保卡在異地能開通金融功能篇一

行卡(實(shí)錄)http:// 2011年08月30日11:38 中國網(wǎng)

國務(wù)院新聞辦于2011年8月30日(星期二)上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義,，中國人民銀行行長助理李東榮介紹中華人民共和國社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

胡曉義：

各位新聞界的朋友,，女士們,、先生們，大家上午好,！

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障一卡通納入國家總體部署,，確定了“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張,，覆蓋60%人口”的目標(biāo),。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，社會(huì)保障一卡通將作為社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快推進(jìn),，加速實(shí)現(xiàn),。

胡曉義：

近年來，隨著人力資源社會(huì)保障工作的不斷推進(jìn),，人民群眾正逐步從關(guān)心“是否有保障”,，向關(guān)心“保障水平高低”，再向更加關(guān)心“參保繳費(fèi),、享受待遇是否便捷”轉(zhuǎn)變,。作為人民群眾享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體，作為為人民群眾提供便捷服務(wù)的重要標(biāo)志,，社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用,，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，人民群眾對(duì)社會(huì)保障一卡通的呼聲日益增強(qiáng),。推動(dòng)“一卡通”建設(shè),，已成為人力資源社會(huì)保障部門踐行以人為本、執(zhí)政為民理念,，使黨和政府的各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措,。

胡曉義：

黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)保障一卡通工作,。胡錦濤總書記在中央政治局社會(huì)保障專題集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通”,，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了“加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理”的要求,。

胡曉義：

按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)要求,，人力資源社會(huì)保障部大力推動(dòng)社會(huì)保障卡建設(shè),。截至今年7月底，全國170多個(gè)地區(qū)經(jīng)我部批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡,，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人,，并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人,。社會(huì)保障卡在支持醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等方面發(fā)揮了重要作用,，受到了人民群眾的普遍歡迎。

胡曉義：

隨著人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的發(fā)展,，我們的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化,，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi),、領(lǐng)取各項(xiàng)待遇、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等方面,，都離不開金融服務(wù),。如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會(huì)大大方便人民群眾,。正是出于這樣的考慮,，人力資源社會(huì)保障部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能,。這是人力資源和社會(huì)保障部與中國人民銀行從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),，按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求，順應(yīng)人民群眾方便,、快捷服務(wù)的呼聲所進(jìn)行的跨部門戰(zhàn)略性合作,，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障精確管理，創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理模式,，提升人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)水平,，都具有深遠(yuǎn)影響。加載金融功能后,，人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù),，實(shí)現(xiàn)便民、利民,、惠民的目標(biāo),。

我愿意就這個(gè)方面回答大家提出的問題。謝謝,。

主持人 華清：

謝謝胡曉義副部長?，F(xiàn)在請(qǐng)李東榮先生介紹情況。

李東榮：

各位新聞界的朋友,，女士們,、先生們,，上午好，剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進(jìn)社會(huì)保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹,，我在這里就社會(huì)保障卡相關(guān)金融服務(wù)工作做一個(gè)簡要介紹,。

金融服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是國家賦予中央銀行的重要職能之一,，而社會(huì)保障更是關(guān)系千家萬戶的民生需求,，黨和國家始終高度重視我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務(wù)質(zhì)量的提高。因此,，人民銀行在履行金融服務(wù)職能過程中,，一直注意以服務(wù)民生為目標(biāo)，與有關(guān)部門一起協(xié)作開展金融服務(wù)民生的研究與實(shí)踐,。社會(huì)保障卡加載金融功能就是近年來人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會(huì)保障部共同研究探索的成果,。

李東榮：

針對(duì)社會(huì)上人民群眾期盼得到便利、安全,、快捷的社會(huì)保障和金融服務(wù)的迫切需要,，2009年以來，人民銀行會(huì)同各商業(yè)銀行,，采取積極開放的態(tài)度,，與人力資源社會(huì)保障部在技術(shù)領(lǐng)先的芯片功能融合方面開展密切合作，共同研究和制定了加載金融功能的社會(huì)保障卡推廣工作方案,。

加載金融功能的社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證,，它既具有社會(huì)保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能,，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò),，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取,、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥,，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段，從而推動(dòng)“一卡多用,、全國通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，達(dá)到功能性和便攜性的有效結(jié)合，極大節(jié)約了社會(huì)資源,，避免重復(fù)建設(shè),，對(duì)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。

李東榮：

今年3月15日,，人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用工作的意見》,，決定“十二五”期間在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作，全面推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用,?！兑庖姟诽貏e指出,，要重點(diǎn)加強(qiáng)金融ic卡在公共服務(wù)領(lǐng)域開展多應(yīng)用，力爭“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個(gè)行業(yè)的合作,，該《意見》的發(fā)布從政策制度和技術(shù)層面為社會(huì)保障卡加載金融功能奠定了基礎(chǔ),。

推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡是人民銀行、商業(yè)銀行和社會(huì)保障部門共同推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措,，同時(shí)也是金融服務(wù)創(chuàng)新的重要探索,。人力資源社會(huì)保障部和人民銀行《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項(xiàng)工作的全面開展，標(biāo)志著銀行業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本,、執(zhí)政為民”理念和推進(jìn)“一卡多用,、全國通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面邁出了關(guān)鍵性的步伐。

李東榮：

下一步,，人民銀行將以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范管理、加強(qiáng)防范,、確保安全”為原則,，與商業(yè)銀行、社保部門一起努力,，繼續(xù)研究政策支持、完善管理體系,，組織商業(yè)銀行全面配合做好社會(huì)保障卡的發(fā)行工作,，把推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡作成一項(xiàng)跨行業(yè)合作、服務(wù)大眾的民生工程,，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn),。

下面我愿意和胡部長一起就大家關(guān)心的問題回答大家提出的問題。謝謝,。

主持人 華清：

現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問,。

中新社記者：

據(jù)我們所知，目前社會(huì)保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,，請(qǐng)問未來是否會(huì)拓展到更寬的領(lǐng)域或者更多的險(xiǎn)種,？加載了金融功能之后，社會(huì)保障卡如何在更寬泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)公眾提供服務(wù),？謝謝,。

胡曉義：

謝謝你的問題。關(guān)于社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍問題,，我們總的考慮是“急用為先,、逐步擴(kuò)展”。哪些項(xiàng)目是最急的,，或者是群眾需求最迫切的,，正像你講到的,，首先是醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍。從去年的情況來看,，全國參加職工醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過12億6千萬人，是一個(gè)非常大的群體,。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬人參保,，這些人當(dāng)中去年有9億4千萬人次產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)，就是在醫(yī)保當(dāng)中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系,。而每一人次又不是一個(gè)項(xiàng)目,，他的檢查費(fèi)用、藥品,、手術(shù)費(fèi)用,，是多個(gè)項(xiàng)目的支付，所以是非常大的一個(gè)支付量,。

胡曉義：

所以為了滿足群眾這方面急迫的需求,，我們把社會(huì)保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān),。但是我們社會(huì)保障卡的實(shí)際功能,，本身就是多功能、多領(lǐng)域使用的,，接下來群眾更需要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取,，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)。

接下來的功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,。我舉一個(gè)簡單的數(shù),，現(xiàn)在城鎮(zhèn)領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開展并且迅速普及之后將有一億人,，一億六千多萬人領(lǐng)養(yǎng)老金,，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人是在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系,，所以這方面的需求也很大,。我們?cè)谶@方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。至于說200多萬失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員,，200多萬生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員,，150多萬工傷保險(xiǎn)待遇享受人員，他們也可以通過這張卡享受到社會(huì)保障的服務(wù),。接下來,，我們會(huì)在其他的公共服務(wù)方面用這張卡給大家提供更好的支持。謝謝。

新華社記者：

我們想知道在社?？ㄉ霞虞d金融功能是出于什么考慮,？社保卡卡號(hào)和居民身份證號(hào)不是一致的,，大家猜測(cè)未來有沒有社?？ê蜕矸葑C融合在一起的趨勢(shì)？謝謝,。

李東榮：

社?？虞d金融功能主要基于以下三方面考慮：首先，現(xiàn)實(shí)中有普遍需求,。隨著我國社會(huì)的發(fā)展,，社會(huì)保障業(yè)務(wù)的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取,、繳納,、費(fèi)用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù),，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù),，從而對(duì)社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實(shí)的需求。所以,，在社?？ㄉ霞虞d金融功能是符合社會(huì)發(fā)展和參保人的客觀需要的。

李東榮：

其次,，社?？虞d金融功能在技術(shù)上是可行的。隨著我國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動(dòng)，芯片卡本身所具有的安全性高,、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大,、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社保卡加載金融功能提供了可行的技術(shù)支持,。從2009年起,，人民銀行與人力資源社會(huì)保障部就聯(lián)合組織了對(duì)社保卡加載金融功能的論證工作,，從確定思路,、擬定規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn),、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手,，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略，即分為“視情解決個(gè)案,，隱蔽磁條過渡,，最終芯片合作”三個(gè)階段,，逐步使我們?cè)趩我恍酒蠈?shí)現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合。

李東榮：

為了做好這項(xiàng)工作,，做了大量前期準(zhǔn)備,，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)，對(duì)現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造,，目前全國的pos終端設(shè)備已經(jīng)改造超過60%,，其中直聯(lián)的pos終端設(shè)備已基本改造完畢，間聯(lián)的pos終端還有個(gè)改造過程,，這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了很重要的基礎(chǔ),。

社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社保卡在異地能開通金融功能篇二

? 社?？ó惖剞D(zhuǎn)移四個(gè)環(huán)節(jié)

1,、發(fā)憑證。

當(dāng)你要離開這個(gè)城市,，且肯定不會(huì)再回到這個(gè)城市就業(yè)的時(shí)候,，可以到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一張你的參保憑證。憑證主要記錄三項(xiàng)關(guān)鍵的信息：一是你在當(dāng)?shù)貐⒈５钠鹗紩r(shí)間,；二是你實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù),；三是你在本地參保起見個(gè)人賬戶的全部存儲(chǔ)額是多少。

2,、打電話,。

有關(guān)部門在網(wǎng)上公布了全國2800多個(gè)縣級(jí)和縣級(jí)以上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，不清楚的問題可以電話咨詢,。

3,、辦手續(xù)。

由本人或者所在單位向新的就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出接續(xù)申請(qǐng),，其他事情就由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來辦理就可以了,。

4、轉(zhuǎn)移資金,。

除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外,，要把前面講到的個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額的資金，還有單位繳費(fèi)規(guī)定比例的資金要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地,。這樣整個(gè)轉(zhuǎn)移流程就完成了

?

申請(qǐng)是其第一步,。如何申請(qǐng)社保卡異地轉(zhuǎn)移是很多人不了解的,，下面就此問題詳細(xì)為您分析,。

一、申請(qǐng)出具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》

繳費(fèi)職工于繳費(fèi)單位解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系后，可以由本人或繳費(fèi)單位攜帶以下材料到所在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》：

（1）《申請(qǐng)》（附件二）,、（2）繳費(fèi)職工戶口簿,、身份證原件及復(fù)印件（3）繳費(fèi)職工委托他人代為辦理的，請(qǐng)?zhí)峁┪袝按k人的身份證原件及復(fù)印件（4）《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》（5）繳費(fèi)職工的參加工作時(shí)間,、視同繳費(fèi)年限等相關(guān)信息需要認(rèn)定的,，需出據(jù)繳費(fèi)職工本人的《人事檔案》（6）解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系證明書、調(diào)動(dòng)手續(xù)原件及復(fù)印件（7）政策規(guī)定的其他相關(guān)材料,。

二,、出示《參保憑證》，申請(qǐng)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

繳費(fèi)職工向新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出示本人的《參保憑證》原件和復(fù)印件并填寫《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表》（附件一）,，符合轉(zhuǎn)入條件的,，由新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》。

三,、辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)

原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到《聯(lián)系函》后,，核對(duì)有關(guān)信息生成《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》并辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，傳送給新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu),。

四,、辦理接續(xù)保險(xiǎn)手續(xù)

新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)《信息表》及轉(zhuǎn)移基金額，將轉(zhuǎn)移基金額按規(guī)定分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個(gè)人賬戶,，通知用人單位或參保人員攜帶以下材料確認(rèn)轉(zhuǎn)移接續(xù)情況：

1,、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，2,、繳費(fèi)職工的參加工作時(shí)間,、視同繳費(fèi)年限等相關(guān)信息需要認(rèn)定的，需出據(jù)繳費(fèi)職工本人的《人事檔案》,，3,、政策規(guī)定的其他相關(guān)材料。

辦理人在提出社保異地轉(zhuǎn)移申請(qǐng)后,，再進(jìn)行下一步辦理即可,。社保關(guān)系的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移包括社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入以及轉(zhuǎn)出。參保職工因工作調(diào)動(dòng)等原因需要將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的,，參保職工所在單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。在省社保局申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)必須注意幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是申報(bào)辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出手續(xù)之前必須先辦理停保手續(xù),；

二是核查該職工名下有無欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。如有欠費(fèi)，必須先還清欠款后才能辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出,。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí),，需提供《關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》一式兩份。

需要提請(qǐng)注意的是，《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》必須由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加具是否同意轉(zhuǎn)入意見,，并加蓋公章,。填表時(shí)，必須要確保轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的開戶行,、戶名,、帳號(hào)等信息的準(zhǔn)確性

社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社保卡在異地能開通金融功能篇三

社?？虞d金融功能后異地應(yīng)用調(diào)研分析

社?？ü芾砜?沈磊

近些年來，我國許多地方都發(fā)放了社?？?，但是這些社保卡都“各地為政”,，不能在全國范圍內(nèi)通用,，給人民群眾異地就醫(yī)與養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)等帶來不便。而今年,，我國最受關(guān)注的新聞之一無疑是人社部和人行決定將在社?？ɡ锛虞d金融功能的消息。一張小小的社會(huì)保障卡,，卻是事關(guān)十幾億公民的民生大事,，因?yàn)槲磥砦覀兠總€(gè)人的養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育五種社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi),、報(bào)銷,、待遇領(lǐng)取等，都需要通過這張卡片來實(shí)現(xiàn),。所以,，這張卡片的任何重大變化，難免牽動(dòng)眾人心,。

加載金融功能是社會(huì)保障信息一體化建設(shè)的重大進(jìn)展,。具體而言，對(duì)咱老百姓最明顯的好處,，首先是社?？▽?shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”和異地使用的功能。以往,，社會(huì)保障體系中,，每個(gè)人手里有多個(gè)存折,、卡，比如養(yǎng)老金的領(lǐng)取有專門的存折或者卡,，看病得用醫(yī)?？ǎI(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)或者享受工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇,，也是各有各的憑證,。然而加載金融功能后，未來社會(huì)保障卡將是多功能多領(lǐng)域跨區(qū)域使用,，除了已有的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用可即時(shí)結(jié)算外,，領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金以及生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)待遇,，都有望通過這一張卡在全國任何一個(gè)地方解決。在此我結(jié)合現(xiàn)有社?？ǖ膶?shí)際狀況,，做以下調(diào)研分析：

一、醫(yī)療異地結(jié)算問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,，城市中的人口流動(dòng)日益頻繁,，異地就醫(yī)的客觀需求不斷增長。然而,，由于目前我國醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是本地化管理模式,，異地就醫(yī)管理缺乏全面統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，異地就醫(yī)的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)實(shí)需求,，越來越多的流動(dòng)參保人員開始感覺異地報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)難,，異地就醫(yī)難。

我市參保人員異地就醫(yī)時(shí),，需要由本地三級(jí)醫(yī)院開具轉(zhuǎn)院證明，然后才能進(jìn)行外地就診,。在治療結(jié)束后,，拿發(fā)票、住院明細(xì),、病例,、轉(zhuǎn)診單、身份證到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核報(bào)銷,，審核材料后在十五個(gè)工作日內(nèi)才能把錢報(bào)銷出來,。除了這些繁瑣的手續(xù)外，異地就診時(shí)還需要參保人員預(yù)先墊付費(fèi)用,，幾萬,，甚至是幾十萬的手術(shù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi),，這對(duì)于普通的市民來說,，雖然只是預(yù)先進(jìn)行墊付，但也會(huì)造成巨大的支付壓力,。市內(nèi)就醫(yī)報(bào)銷我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市定點(diǎn)醫(yī)保的聯(lián)網(wǎng),，只要參保人員手持一張社保卡就可以在本市內(nèi)任何一家醫(yī)保網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行買藥,、住院結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù),。雖然我市異地就醫(yī)問題涉及到的人數(shù)和費(fèi)用占醫(yī)保總量的比重雖然不是很大,，但異地就醫(yī)是人們?cè)谏鐣?huì)生活中的客觀需求,，如何通過一張小小的社保卡解決好異地就醫(yī)問題,，既是對(duì)參保人員的基本訴求和期盼,，也是建設(shè)公平醫(yī)保，便捷醫(yī)保不可或缺的重要內(nèi)容,。具體建議如下：

1,、通過建立社保機(jī)構(gòu)和銀行的前置機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)社保卡 異地就醫(yī),。

銀行通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省乃至全國互聯(lián)互通,，銀聯(lián)系統(tǒng)本身具有自己完善的網(wǎng)絡(luò)和終端體系，社?？虞d金融功能后,，我們首先至少建立省級(jí)的統(tǒng)一的醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并以銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),，同時(shí)在局部各地市利用現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),，采用統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,、傳輸和資金結(jié)算兩大功能,，相當(dāng)于建立了一個(gè)樞紐平臺(tái)，各地的社保機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需要和這個(gè)平臺(tái)對(duì)接,，就能滿足參保人異地就醫(yī)的需要,。同時(shí)各個(gè)地市的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的實(shí)際情況加快融合到省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)中，逐步統(tǒng)一全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品,、診療項(xiàng)目,、服務(wù)設(shè)施和疾病病種編碼，統(tǒng)一門診慢性病種,，規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算,、基金劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程,。

銀聯(lián)系統(tǒng)因其特殊的安全機(jī)制是不允許外界接入，所以我們可以建立與銀行之間的前置機(jī)系統(tǒng),，通過雙方單向訪問前置機(jī)系統(tǒng)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移和訪問,，在這里根據(jù)我市社保卡的具體情況來分析,，我們的社?？樘撡~戶，就是說我們的社?？ū旧頉]有具體的實(shí)際金額,，而是一個(gè)虛賬戶，居民消費(fèi)的金額可以通過前置機(jī)系統(tǒng)來扣減和結(jié)算,，月底統(tǒng)一由銀行訪問和轉(zhuǎn)移前置機(jī)的結(jié)算數(shù)據(jù),，把結(jié)算后的實(shí)際金額 打入醫(yī)院和藥店的實(shí)賬戶里。這樣我們可以根據(jù)每個(gè)地市的實(shí)際情況都在本地建立一個(gè)前置機(jī)系統(tǒng),，然后通過省級(jí)醫(yī)保平臺(tái)作為一個(gè)社?？ó惖厥褂玫呐袛喙ぞ撸ㄟ^銀行的網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī),。在這中間并不產(chǎn)生貨幣的流通,，這么做的好處是減少了流通環(huán)節(jié)，并大大的減少了流通成本,。

2,、通過社保虛賬戶和金融實(shí)賬戶的轉(zhuǎn)移來解決社保卡異地應(yīng)用,。

我們可以在銀行內(nèi)部建立獨(dú)立的醫(yī)保系統(tǒng),，通過銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和pos機(jī)來實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)。如果居民到異地就醫(yī),，我們可以通過嚴(yán)格的醫(yī)保機(jī)構(gòu)審批的方式,，把個(gè)人的社保虛賬戶轉(zhuǎn)移到金融實(shí)賬戶，轉(zhuǎn)移賬戶后的社?？ㄏ喈?dāng)于一張銀行卡,，可以在任何有銀行pos的藥店或者醫(yī)院購藥就醫(yī)，銀行做好結(jié)算后再回傳給當(dāng)?shù)蒯t(yī)保機(jī)構(gòu)備案,，這樣,，我們就不需要經(jīng)過大范圍的的技術(shù)改造，就能實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)功能,。

二,、養(yǎng)老異地銜接問題

目前，社會(huì)保障卡主要用于醫(yī)保結(jié)算,。然而,，社會(huì)保障的范圍不僅僅是醫(yī)保,，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)等。

當(dāng)今,，無論你是想跳槽到另外一個(gè)城市工作，或者是退休后想到別的地方養(yǎng)老,，異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)很難順利銜接,。以前的養(yǎng)老轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜繁瑣，需要參保人員提供各種轉(zhuǎn)移手續(xù),、開具各種證明,，在兩個(gè)城市之間來回好幾趟也不一定能辦妥，給參保人員造成了極大的負(fù)擔(dān),。社?？尤虢鹑诠δ芎螅绻愀鼡Q工作城市,，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、接續(xù)也不再遙不可及,。

我們可以利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，并且搭建跨地區(qū)的交換接口，從技術(shù)上能夠提供全國社保轉(zhuǎn)移,、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境,。這樣我們就可以手持一張社?？ㄔ谌珖魏我粋€(gè)地方查詢個(gè)人養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、生育、工傷等各種險(xiǎn)種的繳費(fèi)情況并辦理保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、領(lǐng)取退休金等相關(guān)的社保業(yè)務(wù),。

三,、就業(yè)信息異地資源共享問題

現(xiàn)階段就業(yè)問題已成為我國一大難題,，其中最主要的原因之一是信息的不流通性和目前我國仍然缺乏全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)造成的,，因此，社會(huì)保障一直都無法在全國范圍內(nèi)流動(dòng)并銜接,，全國性的人員流動(dòng)因此大受限制,。全國社保卡的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后,，為居民社會(huì)保障在全國范圍的流動(dòng)提供了基礎(chǔ),，將大大有利于人才的全國流動(dòng)。

如何建立起一份個(gè)人的電子用工檔案并實(shí)現(xiàn)資源共享,，對(duì)國家及百姓來說至關(guān)重要,，我們以后只要手持一張社保卡,，通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建的可以互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以在全國范圍內(nèi)查詢自己的基本個(gè)人簡歷及用人單位的用工情況,這就無形中建立了一個(gè)巨大的就業(yè)信息平臺(tái),，個(gè)人的用工情況就不僅僅局限于本地市，而是面向全國,，用人單位只要通過這個(gè)平臺(tái)就可以查詢?nèi)藛T情況,，切切實(shí)實(shí)的解決了單位用人荒的難題。而個(gè)人也可以通過這個(gè)平臺(tái),，了解單位用人狀況,，不但可以解決就業(yè)問題，還可以通過社?？ǖ馁Y源共享及法律效應(yīng)有效地維護(hù)自己的個(gè)人權(quán)益,。

結(jié)論：

今后人社部門還將不斷地積極探索社會(huì)保障卡的跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著全省性,、全國性數(shù)據(jù)中心和信息平臺(tái)的建立,，跨地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī),、退休人員管理以及公共就業(yè)服務(wù)等政策的實(shí)施,，我們將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡異地使用，與此同時(shí),，在惠民,、利民、便民的基礎(chǔ)上,，人社部門還將與其他政府職能,、社會(huì)事務(wù)等部門進(jìn)行跨行業(yè)合作，擴(kuò)展社會(huì)保障卡在其他領(lǐng)域的應(yīng)用,。從這個(gè)角度來說,，我們的社保卡還有很長的一段路要走，實(shí)現(xiàn)多卡合一,、全國通用,，只是社保卡的第一步,。社?？ǖ漠惖剞D(zhuǎn)移使用有利于打造和諧的社會(huì)秩序，人人有社保,，人人都能夠自由轉(zhuǎn)移,，人與人之間就有了更多的平等了，平等了,，必然產(chǎn)生和諧,，可以說一張小小的社保卡是公民幸福發(fā)展的需求,，是社會(huì)和諧發(fā)展的需求，是城市人口合理流動(dòng)的需求,。

我期盼,，在不久的將來，每個(gè)人手里的社?？?，不僅能用來享受社會(huì)保障的各種便利與福利，還能成為另一種身份證明,，上學(xué),、存款、申請(qǐng)貸款,、辦信用卡,、找工作都得用時(shí)，這張社?？ň统闪爽F(xiàn)代信息社會(huì)不可或缺的“信用證”,。由此，不僅可以避免層層重復(fù)建設(shè),，節(jié)省個(gè)人和社會(huì)的資源,，更為重要的是，將利于降低社會(huì)的整體交易,、運(yùn)營成本,，打造出人們呼喚已久的和諧社會(huì)。

2011-9-6 沈磊 聯(lián)系電話：2862722

社會(huì)保障卡金融功能異地激活 社?？ㄔ诋惖啬荛_通金融功能篇四

社?？üδ軉柎?/p>

1.就醫(yī)結(jié)算

社保卡記錄了參保人員的姓名、身份證號(hào)碼,、出生年月,、性別、民族,、戶籍所在地等基本信息,，可持卡到醫(yī)院就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)算,。2.異地就醫(yī)

以前,，社保卡不能直接異地使用,，社?？▽?shí)現(xiàn)全國一卡通之后，大家可以通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算，支持掛號(hào),、診療,、妊娠登記、住院登記,、購藥等就醫(yī)過程的信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

3.定點(diǎn)機(jī)構(gòu)刷卡買藥

很多人生大病了,，去醫(yī)院了,，才想到使用社保卡,，其實(shí)那只是功能的一小部分,。平時(shí)感冒、發(fā)燒,、上火,、胃痛等小病，都可到指定可用社?？ǖ乃幍晔褂蒙绫,？ㄙ徺I處方藥和非處方藥。

除了以上醫(yī)療方面的作用外,，社?？ㄟ€有很多其他功能不為大眾所知： 1.電子憑證功能

將社會(huì)保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記,、參保登記,、工傷認(rèn)定,、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù),，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù),、社保服務(wù)、人才服務(wù)的主要電子身份憑證,。2.信息記錄功能 在社會(huì)保障卡內(nèi)或相關(guān)后臺(tái)系統(tǒng)記錄個(gè)人基本信息,、人力資源和社會(huì)保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息，形成電子形式的證件副本,。3.自助查詢功能

通過社會(huì)保障卡在自助服務(wù)一體機(jī)或其他服務(wù)渠道連接后臺(tái)系統(tǒng),，方便持卡人查詢個(gè)人的人力資源和社會(huì)保障權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。社?？ɡ镉涗浟藗€(gè)人的社會(huì)保障相關(guān)信息,，可以用來查詢查詢本人養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷和生育保險(xiǎn)繳納情況；查詢養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)總額等信息,。4.繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取功能

通過社會(huì)保障卡的銀行賬戶實(shí)現(xiàn)各類繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。包括個(gè)人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),、人事人才考試?yán)U費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取,、報(bào)銷費(fèi)用領(lǐng)取,、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取、重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工工資領(lǐng)取等,。5.金融支付功能

通過社會(huì)保障卡的銀行賬戶辦理存取款,、轉(zhuǎn)賬、代收代付等業(yè)務(wù),。據(jù)了解,，社保卡的應(yīng)用目標(biāo)已經(jīng)確定,，即以“一卡多用,，全國通用”為總目標(biāo)，至2017年底,，實(shí)現(xiàn)社?？绲貐^(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù),，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,，基本實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保障一卡通。6.申領(lǐng)各種保險(xiǎn)金

辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù),，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,，申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇,；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)等,。7.消費(fèi)功能 新入保,，公司會(huì)發(fā)一個(gè)社保存折,，你可以拿著存折隨時(shí)去社會(huì)保障卡所在銀行取錢，這是繳納醫(yī)療保險(xiǎn)之后從個(gè)人賬戶中返還的補(bǔ)貼,，和看病支付的錢沒關(guān)系,。北京地區(qū)是北京銀行。

加載金融功能后的社會(huì)保障卡在具有信息記錄,、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時(shí),，還可作為銀行卡使用,，具有現(xiàn)金存取,、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能,。8.查詢公積金

有的城市在社?？ㄖ杏胁樵児e金功能，市民除了可以手持身份證,、公積金聯(lián)名卡查詢公積金信息外，也可以持社?？ú樵兤浔救死U存,、貸款等公積金信息，比如,，2015年,，青島市住房公積金管理中心就在社保卡(市民卡a卡)中增加了查詢公積金功能,，青島市民的個(gè)人公積金繳存情況可以通過社?？ㄟM(jìn)行查詢,。9.身份證明

身份證丟失或暫時(shí)找不到又急用的情況下，在某些場(chǎng)合社?？梢耘R時(shí)代替身份證,。10.買房購車

以北京為例，外地戶籍的人想在北京買房和購車搖號(hào),，必須繳滿五年的社保,。社保的繳納時(shí)間是從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月往前推算60個(gè)月計(jì)算。從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開始,，往前推算60個(gè)月連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，不能斷月，且補(bǔ)繳無效,。11.辦理簽證

對(duì)于初次辦理簽證的人來說,，拒簽的可能性很大，很多人可能不知道,，社?？ǎㄕ疵鎻?fù)印在同一張紙上）可以作為簽證的補(bǔ)充證明材料，提高簽證辦理的出簽率,。