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煤炭工業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃 煤炭行業(yè)十四五規(guī)劃篇一

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋回落,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的新常態(tài)。在這樣的大背景下,，作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)必然會(huì)受到一定影響,。電力市場(chǎng)表現(xiàn)為，低速增長(zhǎng)將成為新常態(tài),，電力需求增速放緩,。

明年是“十三五”的開局之年，是電力發(fā)展的又一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，并且,，“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年，電力企業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要任務(wù)就是確保這五年電力的安全可靠,、經(jīng)濟(jì)高效,、清潔可持續(xù)地供應(yīng),，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。電力企業(yè)應(yīng)全面審視企業(yè)自身的資源,、能力,，深入分析行業(yè)環(huán)境，科學(xué)制定各自的“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。仁達(dá)方略認(rèn)為電力企業(yè)制定十三五規(guī)劃,，主要可以從以下四個(gè)層面展開：

首先，全面回顧“十二五”的發(fā)展情況,，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。回顧企業(yè)在市場(chǎng)開發(fā),、業(yè)務(wù)發(fā)展,、投資布局、管理等方面的發(fā)展情況,；梳理企業(yè)累積的優(yōu)勢(shì)與存在的問題,，以提供“十三五”規(guī)劃方向。從這一階段的總結(jié)和回顧,，企業(yè)可以從自身角度審視自己的優(yōu)勢(shì)和資源在哪里,？不足和缺點(diǎn)在哪里？從而為制定下一階段規(guī)劃奠定基礎(chǔ),。

其次,，深入分析行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)應(yīng)分析宏觀環(huán)境中政策因素,，思索新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),；評(píng)估行業(yè)的市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)情況,。既考慮行業(yè)熱點(diǎn),，也深入探索行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的問題，力求全面客觀了解行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境,。

熱點(diǎn)問題,，比如，如中國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展,，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)越來越受到高度關(guān)注,。同時(shí)，電力行業(yè)的發(fā)展熱點(diǎn)也越來越凸顯,。電力行業(yè)發(fā)展四大熱點(diǎn)即：海上風(fēng)電,、分布式光伏、特高壓以及智能電網(wǎng)，企業(yè)未來發(fā)展是否有可能或者有必要涉足以上熱點(diǎn)項(xiàng)目,，會(huì)產(chǎn)生哪些效益和影響等等,。

行業(yè)長(zhǎng)期存在的問題，如行業(yè)整體利潤(rùn)低,、電力供需緊張等多方面因素的影響,，致使電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)等等。與此同時(shí),，電力行業(yè)也長(zhǎng)期存在其他的一些問題：電力體制改革滯后,這一問題導(dǎo)致煤電關(guān)系至今尚未理順，火電連年巨額虧損,，嚴(yán)重挫傷了電力企業(yè)的積極性,；經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更嚴(yán)峻，煤,、鋁兩大板塊市場(chǎng)低迷導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大,。除此之外，電力需求增速放緩,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加?。画h(huán)境壓力日益增大,。以煤為主的資源稟賦現(xiàn)狀,，決定了我國(guó)以火電為主的歷史事實(shí)，但過度,、無(wú)序,、低效的開發(fā)，造成了環(huán)境污染的加劇,。

第三,，確定企業(yè)的總體發(fā)展思路和目標(biāo)。

企業(yè)應(yīng)借鑒“十二五”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),，本著科學(xué)合理,、符合實(shí)際、適應(yīng)快速發(fā)展需求的原則確定企業(yè)的發(fā)展思路與目標(biāo),。企業(yè)需不斷增強(qiáng)供應(yīng)能力,，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高利用率,，統(tǒng)籌好供

應(yīng)與需求,、資源與環(huán)境等重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高提供安全可靠的電力供應(yīng),。

具體來說，企業(yè)可以從以下幾個(gè)角度來探討未來可能的發(fā)展思路，如：

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，以面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì),。新常態(tài)帶來了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇,。電力企業(yè)要抓住新機(jī)遇,，自覺地以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

加快企業(yè)“走出去”步伐。國(guó)家倡導(dǎo)并推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐,。當(dāng)前，新興國(guó)家能源增長(zhǎng)空間大,，東歐國(guó)家正在推行老化設(shè)備升級(jí)換代,，這些地方都存在著大量商機(jī)，給我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，為電力企業(yè)“走出去”帶來難得契機(jī),。

重視一體化協(xié)同發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)集群的加快建設(shè)以及上下游之間正在形成比較穩(wěn)定的內(nèi)部市場(chǎng),，電力企業(yè)應(yīng)抓住此機(jī)遇,，進(jìn)行一體化發(fā)展。電力企業(yè)應(yīng)積極向上游供應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸,，以確保供應(yīng)的穩(wěn)定性,；有效利用企業(yè)資源，開展多元化經(jīng)營(yíng),；提供更全面的產(chǎn)品配套服務(wù),，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

大力發(fā)展清潔能源,，促進(jìn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí),，提升清潔能源的利用效率并構(gòu)建我國(guó)清潔能源的產(chǎn)業(yè)集群,。在制定發(fā)電計(jì)劃時(shí),優(yōu)先考慮水電、風(fēng)電,、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電空間,。同時(shí)，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電參與市場(chǎng),，鼓勵(lì)清

潔能源優(yōu)先與用戶直接交易,，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。

第四,，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,。

戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展的需要，以企業(yè)的全局為對(duì)象而制定的,。再根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況制定細(xì)化的市場(chǎng)開發(fā)策略,、對(duì)外投資策略、供應(yīng)保障策略,、融資策略等,。

仁達(dá)方略作為中國(guó)最具影響力的管理咨詢機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家,，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,、戰(zhàn)略定位、管理提升等咨詢服務(wù)的過程中,，積累了豐富的案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)和信息化部,、國(guó)資委等部委指導(dǎo)下,，我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級(jí)企業(yè)、地方大型國(guó)有企業(yè),、中小型成長(zhǎng)性企業(yè),，以及各級(jí)政府部門的好評(píng)。仁達(dá)方略也為眾多電力行業(yè)企業(yè)十三五規(guī)劃提供了深度支持和咨詢,，對(duì)電力行業(yè)有著深厚而又獨(dú)到的觀點(diǎn),，為眾多電力行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

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軌道交通行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃制定分析

2015年,，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年,，也是編制第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),，居民收入不斷增加,，三大國(guó)家戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，鐵路運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),，這些都對(duì)軌道交通提供了巨大市場(chǎng)空間。預(yù)計(jì)未來軌道交通行業(yè)將繼續(xù)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元,。

在軌道交通行業(yè)大力發(fā)展背景下，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇,。產(chǎn)業(yè)鏈依次受益的行業(yè)分別為：基建施工,、工程機(jī)械、基建配套設(shè)備、機(jī)車車輛及其配件,、軌道交通智能化,、信息化設(shè)備。但最看好的,，是處在產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)序末端的智能化和信息化設(shè)備行業(yè),。軌道交通行業(yè)企業(yè)在制定十三五發(fā)展規(guī)劃時(shí)，主要把握以下幾點(diǎn),。

首先,，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況。

梳理分析企業(yè)在市場(chǎng)開發(fā),、業(yè)務(wù)發(fā)展,、投資布局、管理能力等方面是否有所提高,，在品牌管理,、資本運(yùn)作、人才建設(shè)等方面是否有所發(fā)展,，主要還存在哪些問題,，從而對(duì)企業(yè)“十二五”發(fā)展情況形成一個(gè)全面、深入的分析,。

其次,，編制企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”期間軌道交通行業(yè)無(wú)疑將迎來快速增長(zhǎng),，但是期間可能會(huì)遇到哪些問題,，企業(yè)會(huì)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？企業(yè)應(yīng)做一個(gè)全面客觀的分析和判斷,，從而為準(zhǔn)確編寫“十三五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。可以從以下幾方面入手：

1）企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境：企業(yè)基本情況（概況,、組織機(jī)構(gòu),、法人治理結(jié)構(gòu)、資源狀況,、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、業(yè)務(wù)構(gòu)成、權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成及效益）,；企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析（宏觀環(huán)境,、行業(yè)、市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等）,；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析等,。

2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述,；業(yè)務(wù)戰(zhàn)略；職能戰(zhàn)略,。3）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo),；五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，如總體目標(biāo),、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合目標(biāo),、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),、科技創(chuàng)新目標(biāo),、人力資源目標(biāo)等。

4）戰(zhàn)略實(shí)施路徑與執(zhí)行計(jì)劃：體制機(jī)制改革計(jì)劃,、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合計(jì)劃,、業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、投融資和資本運(yùn)作計(jì)劃,、研發(fā)計(jì)劃,、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃,、企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃,、其他計(jì)劃等。

5）規(guī)劃實(shí)施的保障措施,。

3.圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,、人力資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃,。

第三，在產(chǎn)業(yè)鏈布局上做好文章,。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看,，我國(guó)軌道交通領(lǐng)域尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)物資產(chǎn)（關(guān)鍵性設(shè)備）,、無(wú)形資產(chǎn)（設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)等）等環(huán)節(jié)的企業(yè)發(fā)展效益較差,，導(dǎo)致軌道交通建設(shè)交易成本增加。企業(yè)應(yīng)全面分析自身在產(chǎn)業(yè)鏈的位置,，找出可能存在的發(fā)展機(jī)遇,。企業(yè)在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，怎樣利用目前的資源,、能力,、渠道等，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈拓展和延伸,，獲取更大的發(fā)展空間,，是擺在每個(gè)軌道交通行業(yè)企業(yè)面前的一道大課題,，解決好了，企業(yè)將迎來更大的發(fā)展,。第四,，重點(diǎn)考量企業(yè)在資本運(yùn)作上的途徑。

軌道交通行業(yè)企業(yè)想要獲得飛躍式發(fā)展,，要想真正實(shí)現(xiàn)自主研發(fā),、國(guó)產(chǎn)化，往往需要投入大量資金,，企業(yè)應(yīng)努力拓寬引資合作渠道,，大力引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者。包括社會(huì)資本,、民間資本,。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的廠房、場(chǎng)地,、閑置資產(chǎn),，利用企業(yè)特有的“實(shí)力品牌”和潛在的內(nèi)部市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)有實(shí)力,、有資金,、有技術(shù)的商家進(jìn)入，分享軌道交通行業(yè)高速發(fā)展的大蛋糕,，同時(shí)企業(yè)也在與外部資金的合作中積蓄自身的能力,，獲得快速成長(zhǎng)。

總之,，企業(yè)戰(zhàn)略要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相一致，相應(yīng)進(jìn)行編制,。通過企業(yè)層級(jí)的“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制,，能夠明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興的有利時(shí)機(jī),，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。

仁達(dá)方略作為中國(guó)最具影響力的管理咨詢機(jī)構(gòu),，擁有國(guó)內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,、戰(zhàn)略定位,、管理提升等咨詢服務(wù)的過程中，積累了豐富的案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，在工業(yè)和信息化部,、國(guó)資委等部委指導(dǎo)下,，我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級(jí)企業(yè)、地方大型國(guó)有企業(yè),、中小型成長(zhǎng)性企業(yè),，以及各級(jí)政府部門的好評(píng)。

煤炭工業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃 煤炭行業(yè)十四五規(guī)劃篇三

煤炭行業(yè)分析：供需失衡 國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格

猛漲

居高不下的國(guó)際原油價(jià)格正給全球經(jīng)濟(jì)帶來越來越多的麻煩,。每桶130美元的國(guó)際油價(jià),，正在使全球煤炭供求緊張的形勢(shì)日趨升級(jí)??國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格紛紛創(chuàng)下歷史新高。

“煤老板”的身價(jià)倍增,，使煤炭和化工類上市公司受益匪淺,，但電力和鋼鐵企業(yè)卻只能在成本高漲與提價(jià)受限的兩難中煎熬。

現(xiàn)實(shí)

國(guó)內(nèi)外煤價(jià)同創(chuàng)歷史新高

上周末,，世界最大的煤炭出口港??澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格指數(shù)在5月23日138.35美元/噸的基礎(chǔ)上飆升到151.70美元/噸的歷史新高,。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭中轉(zhuǎn)港??秦皇島港的煤炭?jī)r(jià)格也已達(dá)歷史新高,。

數(shù)據(jù)顯示,，目前秦皇島港發(fā)熱量6000大卡/千克大同優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)已達(dá)800元/噸的新高，較前一周上漲50元/噸,，單周漲幅高達(dá)6.8%,，再創(chuàng)近4年來周漲幅新高,。與年初相比,，上漲了230元/噸,，漲幅達(dá)到41.8%，與去年同期相比,，更漲了295元/噸,，漲幅高達(dá)60.8%。

在中轉(zhuǎn)地煤價(jià)上漲的同時(shí),，產(chǎn)地煤價(jià)也呈現(xiàn)加速上漲的跡象,。5月下旬以來,，山西各地區(qū)煤價(jià)尤其是動(dòng)力煤價(jià)格屢創(chuàng)新高,，同時(shí)，煉焦煤價(jià)格也再次出現(xiàn)加速上漲跡象,，無(wú)煙煤價(jià)格上漲幅度則相對(duì)較小,。5月30日，山西大同地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格為495元/噸,，較年初上漲145元/噸,，漲幅41.4%，較去年同期上漲250元/噸,，漲幅102%,。煉焦煤方面,，5月30日，古交2號(hào)煉焦煤價(jià)格為1050元/噸,，較10天前上漲85元/噸,，漲幅高達(dá)8.8%；較年初上漲430元/噸,，漲幅69%,；較去年同期上漲640元/噸，漲幅為156%,。

煉焦煤價(jià)格的大幅上漲又推升了焦炭?jī)r(jià)格,。記者了解到，從6月份開始,，山西地區(qū)各主要焦化企業(yè)將焦炭出廠價(jià)每噸再次上調(diào)300元,，這也是山西焦炭繼今年3月上調(diào)100元、4月上調(diào)200元,、5月上調(diào)200元后,，第四次連續(xù)大幅漲價(jià)。

總體來說,，今年上半年山西焦炭?jī)r(jià)格每噸已經(jīng)上漲了1100元,。據(jù)悉，河北焦炭協(xié)會(huì)也準(zhǔn)備將焦炭?jī)r(jià)格上調(diào)300元/噸,。煉焦煤貨源緊缺且價(jià)格猛漲成為推動(dòng)焦炭?jī)r(jià)格大幅上漲的最關(guān)鍵因素,。

形勢(shì)

電煤產(chǎn)量難以滿足需求

業(yè)內(nèi)分析人士指出，煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲反映出目前國(guó)內(nèi)煤炭供需關(guān)系失衡,，煤炭的產(chǎn)量難以滿足下游旺盛的需求,，特別是在電煤供應(yīng)方面。

昨天,，電監(jiān)會(huì)副主席史玉波在國(guó)家電網(wǎng)公司2008年迎峰度夏電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,，今夏電煤供應(yīng)形勢(shì)緊張，今年迎峰度夏工作面臨四大考驗(yàn)：一是奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)舉辦期間正值夏季用電高峰,，保供電任務(wù)重,；二是我國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)入主汛期后，也是災(zāi)害性天氣頻發(fā)期,，防汛任務(wù)艱巨,；三是電煤和運(yùn)力緊張的問題始終未得到有效緩解，電煤供應(yīng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,；四是今年電力系統(tǒng)連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的襲擊,，恢復(fù)重建任務(wù)繁重。6月3日,，電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山在作客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)指出,，由于電煤供應(yīng)不足,，夏季高峰電力缺口可能達(dá)到800萬(wàn)千瓦左右。

來自電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，發(fā)電企業(yè)的“燃煤之急”逾加嚴(yán)峻,。河北、安徽,、湖南,、海南四省及蒙東地區(qū)的煤炭庫(kù)存已低于7天警戒線。截至5月31日,，全國(guó)已因缺煤而停機(jī)41臺(tái),，涉及發(fā)電容量697萬(wàn)千瓦。此前一天的數(shù)據(jù)為,，缺煤停機(jī)35臺(tái),，涉及發(fā)電容量608萬(wàn)千瓦。

預(yù)期

煤價(jià)仍有20%上漲空間

飆升的油價(jià)和強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求或許終將使一個(gè)又一個(gè)新高成為歷史,。由于消費(fèi)旺季來臨,、中國(guó)電煤庫(kù)存薄弱和奧運(yùn)電能安全需求，以及國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)煤價(jià)等因素,，有分析人士指出,，中國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格仍有20%以上的上漲空間。

國(guó)際煤價(jià)之所以助推了國(guó)內(nèi)煤價(jià),，最根本的還是由于國(guó)內(nèi)外煤炭存在較大價(jià)差,，進(jìn)口替代需求自然拉動(dòng)國(guó)內(nèi)煤價(jià)。

信達(dá)證券一位分析師算了一筆賬,，目前澳大利亞動(dòng)力煤價(jià)格150美元/噸,，印尼動(dòng)力煤價(jià)格102.45美元/噸，比同等熱值的國(guó)內(nèi)價(jià)格分別高38.3%和4%,，加上國(guó)際海運(yùn)費(fèi)大幅上漲,，從澳大利亞進(jìn)口的煤炭遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。以秦皇島港的到岸價(jià)格800元/噸及秦皇島到廣州的運(yùn)價(jià)147元/噸粗略計(jì)算,，秦皇島到廣州的到岸價(jià)格947元/噸,，還比澳大利亞進(jìn)口到內(nèi)地的到岸價(jià)低110元/噸左右，更不必說再加上運(yùn)費(fèi)35美元,。印尼的煤價(jià)相對(duì)較低,，如果進(jìn)口到達(dá)廣東口岸價(jià)的運(yùn)費(fèi)接近18美元,，進(jìn)口不再具有任何吸引力,。

統(tǒng)計(jì)顯示，一季度我國(guó)煤炭進(jìn)口量同比下降21.3%,，至1126萬(wàn)噸,；出口量下降10.7%,，至1020萬(wàn)噸。4月份進(jìn)口量340萬(wàn)噸,，比上月減少80萬(wàn)噸,。分析人士認(rèn)為，進(jìn)口量持續(xù)減少與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格差距過大,，進(jìn)口成本超過國(guó)內(nèi)成本不無(wú)關(guān)系,。國(guó)際價(jià)格高漲導(dǎo)致進(jìn)口替代壓力增大，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲,。

行業(yè)影響

煤炭業(yè)日子滋潤(rùn)

煤炭?jī)r(jià)格上漲必然給煤炭開采企業(yè)帶來利好,。國(guó)海證券研究員張曉霞說，“從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看,，自2005年以來,，煤炭企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率都在25%以上，如此強(qiáng)勁的盈利能力呈現(xiàn)出煤炭企業(yè)小日子(過得)非常滋潤(rùn),?！迸c此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格仍在加速上漲,，這又給煤炭企業(yè)帶來利好預(yù)期,。

昨天，兗州煤業(yè)(23.53,-0.79,-3.25%,吧)宣布其2008出口煤談判已經(jīng)結(jié)束,，擬簽訂出口煤合同量50萬(wàn)噸,，雖然比2007出口煤合同量減少了5萬(wàn)噸或9.1%，但合同平均價(jià)格高達(dá)151.67美元/噸,，比2007出口煤合同平均價(jià)格增加了72.70美元/噸或92.1%,。并且這一價(jià)格已經(jīng)達(dá)到國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格目前的新高。另外,，同樣是受益于煤炭?jī)r(jià)格大漲,，兗州煤業(yè)今年首季凈利潤(rùn)達(dá)到14.9億元人民幣，較去年同期大幅增長(zhǎng)112.7%,。

我國(guó)第二大煤炭集團(tuán)中煤能源(19.17,-0.98,-4.86%,吧)發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,，公司今年1至4月營(yíng)業(yè)收入為232.9億元，同比增長(zhǎng)35.4%,；利潤(rùn)總額達(dá)到32億元,，同比飆升69.9%。中煤能源首季純利為14.1億元,，由此可見4月份純利潤(rùn)大約18億元,，單月純利甚至超過了整個(gè)一季度的純利。

化工業(yè)順勢(shì)抬價(jià)

煤炭是化工行業(yè)的主要原料，化肥,、焦炭,、氯堿等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，以及煤制油,、煤制烯烴等新興煤化工產(chǎn)業(yè)都受到煤炭市場(chǎng)行情的牽動(dòng),。石油、煤炭,、鋼材等生產(chǎn)資料價(jià)格飆升的引領(lǐng)下,，各種化工產(chǎn)品價(jià)格均隨之水漲船高。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示,，截至4月底,，國(guó)內(nèi)硫酸市場(chǎng)主流出廠價(jià)格已達(dá)到1800-2000元?噸價(jià)，下同,，同比漲幅高達(dá)500%-600%,；濃硝酸價(jià)格達(dá)到2800元，漲幅為215%,；純堿主流出廠價(jià)格漲幅達(dá)到了30%-35%,；復(fù)合肥零售價(jià)格最高漲幅達(dá)到50%；苯胺今年4月份以來價(jià)格也破天荒地出現(xiàn)了較大幅度上漲,。其他化工產(chǎn)品如甲醛,、尿素等價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的上漲，而且?guī)缀醵紕?chuàng)下了歷史新高,。

中國(guó)神華(45.68,-2.27,-4.73%,吧)煤制油有限公司副總經(jīng)理溫新生表示,，就目前而言，煤制油,、煤制烯烴,、煤制甲醇、煤焦化等在建和已投產(chǎn)項(xiàng)目,，雖然還沒有受到太大影響,，但考慮到國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升，以煤為原料的化工產(chǎn)品在替代石油產(chǎn)品上仍具有較為可觀的利潤(rùn)空間,。

火電業(yè)盈利下降

就在煤炭行業(yè)為業(yè)績(jī)喝彩的同時(shí),，電力行業(yè)尤其是火電行業(yè)卻叫苦不迭。煤價(jià)加速飆升,，而電價(jià)按兵不動(dòng),，正在使電力虧損局面進(jìn)一步惡化。

據(jù)了解,，由于煤炭成本占據(jù)我國(guó)火電企業(yè)70%左右的生產(chǎn)成本,，在煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的壓力下,，今年1月至4月，中央直屬5大發(fā)電集團(tuán)的發(fā)電虧損逐月增加,，經(jīng)營(yíng)壓力巨大。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露,，火電行業(yè)的毛利率已從2003年21%-23%下降到2008年2月份的10.9%,，已是歷史底部。

從一季度業(yè)績(jī)來看,，大型火電公司普遍出現(xiàn)大幅度的同比負(fù)增長(zhǎng),。國(guó)泰君安預(yù)計(jì)，如果電價(jià)在二季度不能上調(diào),，則這一趨勢(shì)到2008年中報(bào)仍將維持,。

銀河證券在日前的研究報(bào)告中表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。報(bào)告稱,，在嚴(yán)格的價(jià)格管制下,，火電行業(yè)處于下行周期中。在此期間,，銀河證券重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素依次是煤價(jià),、電價(jià)和用電需求。銀河證券指出,，煤價(jià)大幅上漲是火電公司盈利下降的首要原因,。

鋼鐵業(yè)處境兩難

“煤炭-煉焦煤-焦炭”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特點(diǎn)使在焦炭連續(xù)大幅提價(jià)的背景下，下游鋼鐵企業(yè)受沖擊最大,。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,，1噸鋼材成本中焦炭所占比重約為15%-20%，其中煉焦精煤的比例約為10%-14%,。若每噸煉焦煤價(jià)格上漲150-200元,，鋼材綜合成本每噸3600元，則會(huì)使粗鋼成本上升約4%-5%,。此外鋼鐵企業(yè)還面臨鐵礦石漲價(jià)的現(xiàn)實(shí),。

在成本增加的同時(shí)，鋼鐵企業(yè)也一再提升鋼材價(jià)格,，但是鋼鐵企業(yè)提價(jià)卻不得不兼顧國(guó)內(nèi)ppi乃至cpi的漲幅,。作為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的寶鋼集團(tuán)，最近一再推遲公布三季度的調(diào)價(jià)方案,，雖然漲價(jià)已成必然,，但是漲價(jià)幅度卻從最初傳聞中的提價(jià)200元到500元下降到了100元到300元

煤炭工業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃 煤炭行業(yè)十四五規(guī)劃篇四

山城鎮(zhèn)中心校“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的立德樹人的戰(zhàn)略任務(wù),，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，突出辦學(xué)特色，全面提高教育質(zhì)量,，根據(jù)教育局的有關(guān)指示精神,，特制定學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。

一,、學(xué)校現(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下,，始創(chuàng)于1936年,，學(xué)校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米,，校園布局合理,、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn),，是一所名副其實(shí)的花園式學(xué)校,。學(xué)校按照省頒標(biāo)準(zhǔn)配備各類專用教室，配齊儀器設(shè)備,，建設(shè)了天網(wǎng),、地網(wǎng)，校園網(wǎng),，教學(xué)設(shè)備日臻完善,，逐步走向現(xiàn)代化。

學(xué)?，F(xiàn)有47個(gè)教學(xué)班,，2252名學(xué)生，在職教職工138人,，專任教師132人,。教師學(xué)歷合格率100%，大專以上學(xué)歷116人,，占專任教師88%,；省級(jí)骨干教師4人，地級(jí)骨干教師10人,，縣級(jí)骨干教師24人,。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚,，關(guān)心支持教育發(fā)展,。

2、學(xué)校制度逐步健全,，管理規(guī)范,，運(yùn)行機(jī)制初顯高效,。學(xué)校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》,、《山城鎮(zhèn)中心校學(xué)生量化管理》等核心制度,，學(xué)校基本形成依法辦學(xué),、自主管理,、民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛參與的現(xiàn)代學(xué)校管理體系。

3,、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,，具有愛崗敬業(yè),、愛生如子,、愛校如家、團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神,，可塑性強(qiáng),；行政干部隊(duì)伍廉潔團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新,、與時(shí)俱進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng),，積極性高,。

4、學(xué)校秉承七十多年的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng),，在繼承中發(fā)展,，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中形成學(xué)校辦學(xué)特色,。良好的團(tuán)隊(duì)精神、濃郁的學(xué)校文化,、書香特色校園,、“體藝2+1”特色教育、嚴(yán)格高效的教育管理等辦學(xué)特色逐漸形成,。

（三）面臨的問題

1,、社會(huì)需求對(duì)學(xué)校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,，家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育越來越重視,。既關(guān)注學(xué)科成績(jī)，又關(guān)注全面健康發(fā)展,。社會(huì)及家庭對(duì)學(xué)校教育要求越來越高,，這就要求學(xué)校及教師務(wù)必不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平,。

2,、優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中、全域化教育綜合改革對(duì)學(xué)校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),。

當(dāng)前教育的競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈,，學(xué)校要抓住機(jī)遇，不斷提高辦學(xué)水平,，要有新的發(fā)展思路和舉措,。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學(xué)行為,。

3,、教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的思考,。近年來,，學(xué)校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力,，但明顯缺乏經(jīng)驗(yàn),，同年級(jí)同學(xué)科急需有老教師進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)，教師隊(duì)伍齊而不尖,，缺少名師的引領(lǐng),，骨干教師、名教師數(shù)量嚴(yán)重不足,。另外,，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，體,、音,、美等技能學(xué)科師資薄弱，專職教師明顯不足,。

4,、學(xué)校硬件設(shè)施的相對(duì)老化和落后，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展,。

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善,，部分設(shè)備由于使用年限較久,，老化陳舊，如信息技術(shù)設(shè)備,、學(xué)生圖書等,，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展,，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新,、添置,。

5、學(xué)校管理方面：（1）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新,。學(xué)校的有些規(guī)章制度和考評(píng)機(jī)制已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要,，有待更新。（2）學(xué)校在德育教育,、校本研修,、師生發(fā)展等方面沒有建立起具有實(shí)效性和科學(xué)性的運(yùn)行機(jī)制，沒有形成自己的鮮明特色,。（3）評(píng)價(jià)體制方面的改革要不斷探索,。

6、學(xué)校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無(wú)序停放,，家長(zhǎng)接送車輛無(wú)處停放,，雨天交通擁堵,；流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象嚴(yán)重影響學(xué)校師生安全等,。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想,、發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局工作，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針,，秉承學(xué)校的辦學(xué)理念,，堅(jiān)持學(xué)校的辦學(xué)宗旨，發(fā)揚(yáng)學(xué)校蜜蜂精神,，全面貫徹國(guó)家教育方針,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量,，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動(dòng)作用,，為梅河口教育做出新的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位：

1,、辦學(xué)理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細(xì)管理辦校

2,、辦學(xué)宗旨：為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)領(lǐng)航,，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展服務(wù),。

3、辦學(xué)愿景：學(xué)生快樂,、教師幸福,、學(xué)校和美

4,、學(xué)校精神：包容 互融 共榮

5、辦學(xué)特色：打造書香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學(xué)校

6,、“三風(fēng)一訓(xùn)”：

校訓(xùn)：修德 啟智 健體 育能 校風(fēng)：和諧 嚴(yán)肅 活潑 勵(lì)學(xué) 教風(fēng)：博學(xué)精業(yè) 厚愛育人 學(xué)風(fēng)：善思好問 勤學(xué)求新

（三）辦學(xué)目標(biāo)：

總體目標(biāo)：拓展學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵,，提升學(xué)校的文化品位，夯實(shí)學(xué)校的人文品質(zhì),，促進(jìn)學(xué)生健康快樂和諧全面地發(fā)展,，讓每一位學(xué)生成為最好的自我；努力擴(kuò)大教育空間,，配置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,，改善教育環(huán)境，強(qiáng)化安全保障,；實(shí)施科研興校戰(zhàn)略,，優(yōu)化師資隊(duì)伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高管理水平，提高教育質(zhì)量,；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的教育改革與發(fā)展步伐,，促進(jìn)區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

1,、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2015-2016）：制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校章程,，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度,，規(guī)范學(xué)校管理，優(yōu)化學(xué)校運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化干部教師隊(duì)伍建設(shè),，深化課堂教學(xué)改革，鞏固養(yǎng)成教育成果,，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,，大力開展學(xué)校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格依法辦學(xué)和依法治教,，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

中期目標(biāo)（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步實(shí)行嚴(yán)格高效和精細(xì)化管理,，向管理要質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升,，改善學(xué)校辦學(xué)條件,，著力加快學(xué)校特色創(chuàng)建步伐,，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018-2020）,；努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校愿景,，這三年著力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，總結(jié),、提煉,、升華學(xué)校管理，形成管理示范學(xué)校,、德育先進(jìn)學(xué)校,、“體藝2+1”特色學(xué)校、打造一批省,、市,、校名教師、骨干教師,，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo),。

2、教師發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)一支“師德高尚,、業(yè)務(wù)過硬,、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛事業(yè),、愛學(xué)校,、愛學(xué)生,、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍,。主要表現(xiàn)在：

生命價(jià)值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時(shí)育己，做到教學(xué)相長(zhǎng),，在成事中成人,，在煥發(fā)學(xué)生生命活力的同時(shí)煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴(yán)與幸福,。

教師師德高尚清純：愛心,、公正、尊重,、責(zé)任感是教師德性的核心,，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對(duì)學(xué)生的愛心,，對(duì)家長(zhǎng)的熱心,，對(duì)同伴的貼心，對(duì)工作的盡心,，對(duì)社會(huì)的善心,。

教育教學(xué)技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學(xué)生的身心規(guī)律，智慧地,、藝術(shù)地,、無(wú)痕地教育學(xué)生,，靈活地、巧妙地,、游刃有余高效地駕馭課堂教學(xué),。

課程開發(fā)能力較強(qiáng)：教師不僅是課程的忠實(shí)執(zhí)行者，而且是課程的智慧開發(fā)者,。

科研能力不斷提高：教師的科研意識(shí)較強(qiáng),，不再僅僅是一個(gè)教學(xué)“操作工”,，而是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)者、思考者,、思想者,、研究者,。

信息技術(shù)有效運(yùn)用：教師具有較高的信息素養(yǎng),，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并能靈活有效地運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中去,。

3,、學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會(huì)人才，做到基礎(chǔ)牢,、習(xí)慣好,、會(huì)實(shí)踐、能創(chuàng)造,，使山城鎮(zhèn)中心校的學(xué)生形象特征鮮明,，活潑開朗、自信大方,、文明禮貌、幸?？鞓贰?/p>

基礎(chǔ)牢：培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)正確的學(xué)習(xí)方法，積累學(xué)習(xí)底蘊(yùn),、學(xué)習(xí)潛能得到開發(fā),，多方面主動(dòng)獲取知識(shí),，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，獲得優(yōu)良的學(xué)業(yè)成績(jī)。有良好的心態(tài),、健強(qiáng)的體魄,，有自己的興趣愛好，追求個(gè)性的自由發(fā)展,。

習(xí)慣好：培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的、積極向上的人生觀,、價(jià)值觀,、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習(xí)慣,，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣,。

會(huì)實(shí)踐：培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性特長(zhǎng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識(shí)，以各種社團(tuán),、協(xié)會(huì),、小組活動(dòng)為載體,主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐、生活實(shí)踐,，熟練掌握相應(yīng)的技能與本領(lǐng),。

能創(chuàng)造：學(xué)生對(duì)豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神,，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索,，多渠道地嘗試,，不斷地形成認(rèn)知沖突，不斷地試圖解決問題,。

三,、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和工作措施

（一）主要任務(wù)：

1、辦學(xué)條件：(1)建設(shè)食堂，徹底解決學(xué)生分批吃午餐的現(xiàn)象,。（2）各種專用室配備齊全達(dá)標(biāo),，設(shè)備儀器充足，合理使用,，滿足日常教學(xué)需求,。圖書館調(diào)整擴(kuò)容，建設(shè)學(xué)生閱覽室,，教師閱覽室,，實(shí)現(xiàn)圖書管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書館,。（3）信息技術(shù)設(shè)備方面：班級(jí)配備多媒體設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。（4）建設(shè)橡膠跑道,、人造草足球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,，添置體育運(yùn)動(dòng)器材，各種運(yùn)動(dòng)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo),。（5）構(gòu)建校園安全防護(hù)體系,，提高學(xué)校物防技防設(shè)施水平，與社區(qū)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化,。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書香文化長(zhǎng)廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學(xué)樓各樓層樓道文化氛圍濃厚,，各配套教室主題鮮明,，班級(jí)文化布置體現(xiàn)個(gè)性。

2,、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學(xué)生規(guī)模,。班級(jí)數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi),，全校學(xué)生總數(shù)控制在1800人以內(nèi),。（2）人人接受教育。保證本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學(xué)接受教育,，應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％,，評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)制，學(xué)生操行評(píng)定合格率≥99％,，學(xué)生具有良好的團(tuán)隊(duì)精神,，健康文明，有禮有節(jié),，善于與人合作,。（3）提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),，深化課程與教學(xué)方法改革,，完善學(xué)校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程,，學(xué)生個(gè)性發(fā)展良好,；配齊并提升音樂、美術(shù),、體育,、科學(xué)、品生（品社）,、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師的教育水平,，開足開好規(guī)定的課程。（4）增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),。建立學(xué)生體質(zhì)測(cè)試系統(tǒng),，及時(shí)監(jiān)管學(xué)生體質(zhì)情況；科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí),、生活,、鍛煉，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，保證學(xué)生睡眠時(shí)間,；大力開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí),，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平,。（5）校內(nèi)教育均衡。加強(qiáng)教師間的交流研討活動(dòng),，讓每個(gè)學(xué)生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源,，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展；加強(qiáng)師德教育,，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生,，使每個(gè)學(xué)生得到同質(zhì)的教育教學(xué)對(duì)待，創(chuàng)造條件給予每一個(gè)學(xué)生均衡地表現(xiàn),、發(fā)揮,、發(fā)展的機(jī)會(huì)等,。

3,、師資水平：（1）評(píng)價(jià)制度。建立健全促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制,，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評(píng)審聘任和綜合評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。（2）學(xué)歷達(dá)標(biāo),。學(xué)歷按要求100％達(dá)標(biāo),，45周歲以下的專任教師全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占80％以上,。（3）信息技術(shù),。專任教師全員參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，人人通過教育技術(shù)能力培訓(xùn)測(cè)試合格,，人人熟練運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué)，不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問題的能力,。（4）普通話全部達(dá)標(biāo)。普通話人人達(dá)到二級(jí)乙等以上,，50％達(dá)到二甲以上水平，其中語(yǔ)文老師人人達(dá)到二甲,，不斷鼓勵(lì)教師提高普通話應(yīng)用水平，并向更高等級(jí)邁進(jìn),。（5）學(xué)科帶頭人,。建立健全教師培養(yǎng)與使用機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研,，搭建多元實(shí)踐交流平臺(tái),，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師,、學(xué)科帶頭人并輻射帶動(dòng)更多的年輕教師快速成長(zhǎng)。（6）教育科研,。建立健全教育科研制度,，教育科研成果納入教師的晉職與評(píng)先評(píng)優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵(lì)青年教師積極參與教育科研,，教育科研形成良好氛圍,，人人參與教育科研，人人有研究子課題,，“十三五”期間學(xué)校至少完成五項(xiàng)市級(jí)以上立項(xiàng)課題的研究,，科研成果得到推廣,。（7）進(jìn)修培訓(xùn)。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進(jìn)修培訓(xùn)以及外出參加教育教學(xué)研討活動(dòng)的機(jī)會(huì),，鼓勵(lì)支持教師參加各級(jí)教育主管部門或教研機(jī)構(gòu)舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng),、教育教學(xué)能力的活動(dòng)，力爭(zhēng)45周歲以下的專任教師每學(xué)年人人都有機(jī)會(huì)外出參加專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)或教育教學(xué)研討活動(dòng),。

4,、學(xué)校管理：（1）班子建設(shè)。行政班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,，奮發(fā)有為,，勤政廉政，積極進(jìn)取,，服務(wù)意識(shí)強(qiáng),，年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科有專長(zhǎng),，能有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展,，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新,。依法治校,，以德育人，與時(shí)俱進(jìn),，以先進(jìn)的教育思想引導(dǎo)人,，以規(guī)范科學(xué)的制度激勵(lì)人，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關(guān)教育法律規(guī)定,、教育政策要求等,，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有“三五制”管理制度進(jìn)行全面的修訂與充實(shí),，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要,，做到有章可循，有規(guī)可守,。（3）民主管理,。堅(jiān)持服務(wù)育人思想，建設(shè)依法辦學(xué),、自主管理,、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,。依靠廣大教職員工不斷完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制,，堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，推行民主管理,，實(shí)行校務(wù)公開制度和民主評(píng)議監(jiān)督制度,。（4）完善評(píng)價(jià)機(jī)制,。完善教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià),、教學(xué)評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制,，更新家校聯(lián)系制度,，構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)學(xué)校健康高效地發(fā)展,。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度,。不斷強(qiáng)化安全措施,，完善安全設(shè)施設(shè)備，健全安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,，加強(qiáng)各種應(yīng)急預(yù)案的演練,，確保師生及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。（2）建立“學(xué)校,、家庭,、社會(huì)”三位一體的安全網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與部隊(duì),、公安,、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)等共建單位聯(lián)系，多元化地加強(qiáng)家校聯(lián)系,，密切關(guān)注安全動(dòng)態(tài),，切實(shí)做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學(xué)校多一分安全保障,。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò),。通過宣傳欄、黑板報(bào),、廣播站,、早會(huì)、班隊(duì)會(huì),、多媒體視頻等多渠道多方面進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),，提高師生的安全防范意識(shí)和安全防范能力。（4）切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校教職工崗位安全工作指南》精神,，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全工作責(zé)任制,，形成一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，各處室、年段組各司其職,，全體老師協(xié)作負(fù)責(zé)的安全體系,。

6、辦學(xué)特色,。沒有課程的支撐,，任何辦學(xué)特色的生命力都不能持久。學(xué)校堅(jiān)持“和而不同”的課程理念,，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃,，上足上好國(guó)家課程。（1）體育教育特色,。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學(xué)校,、吉林省武術(shù)傳統(tǒng)學(xué)校，把籃球,、足球項(xiàng)目納入學(xué)校課程體系,，三到六年級(jí)每周一節(jié)，讓學(xué)生在課程教育中掌握籃球,、足球基本技能,，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)合作,，提升生命質(zhì)量,。（2）藝術(shù)教育特色。依托少年宮活動(dòng),，創(chuàng)新藝術(shù)教育工作,。讓每一個(gè)學(xué)生在校既享受藝術(shù)教育的熏陶，又有機(jī)會(huì)展示自我,，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng),。學(xué)校每年開展“體育藝術(shù)節(jié)”，搭建學(xué)生展示的平臺(tái),。（3）心理健康教育特色,。學(xué)校心理健康教育活動(dòng)室已按規(guī)定建設(shè)，我們要把心理健康教育作為學(xué)校德育工作的創(chuàng)新點(diǎn),，努力通過心理健康教育促進(jìn)其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領(lǐng)下,，伴隨著新課改的層層深入,，凸顯辦學(xué)特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌,，走出一條新課程改革校本化的成功之路,。

（二）、工作措施：

1,、強(qiáng)化科學(xué)管理,，不斷提高實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確,，落實(shí)工作責(zé)任,。

校長(zhǎng)室負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門,、處室的日常工作。

德育處負(fù)責(zé)學(xué)生德育工作的規(guī)劃實(shí)施,、校園文化建設(shè)、安全衛(wèi)生工作,、學(xué)生自主化管理和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作,。

教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)教科研工作的規(guī)劃實(shí)施、教職工隊(duì)伍建設(shè),、師生學(xué)習(xí)型創(chuàng)建,、學(xué)生自主化學(xué)習(xí)培養(yǎng)和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)?？倓?wù)工作的規(guī)劃實(shí)施,、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學(xué)校服務(wù)保障工作,。

（2）規(guī)范管理,，提高工作效率。

學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行“三五制”管理,，健全制度體系,、目標(biāo)管理體系、科學(xué)決策體系和考核評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化包保責(zé)任制管理,，加強(qiáng)部門工作責(zé)任，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制,。完善學(xué)校會(huì)議制度，堅(jiān)持安排部署和總結(jié)匯報(bào)工作的全體教職工周例會(huì)制,。

2,、優(yōu)化用人機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。（1）中層干部競(jìng)聘上崗,。學(xué)校中層行政實(shí)行“四制”管理,，分別為競(jìng)爭(zhēng)上崗制、民主考核制,、任期年限制,、責(zé)任追究制，努力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作,、步調(diào)一致,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體,。

（2）教師要求剛?cè)嵯酀?jì),。全體教師實(shí)行“五制”，即崗位目標(biāo)責(zé)任制,、全員聘任制,、責(zé)任包保制、量化考核制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制,。在制度剛性管理的基礎(chǔ)上,，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀(jì)守規(guī),、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、愛崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍,，讓這種柔性的人文自律成為學(xué)校剛性管理的補(bǔ)充,。

（3）注重班主任隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。強(qiáng)化班主任“八大意識(shí)”（責(zé)任意識(shí),、大局意識(shí),、法規(guī)意識(shí)、公平意識(shí),、人本意識(shí),、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)）,，建立班主任的選拔、教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，著力培養(yǎng)班主任熱愛班主任崗位,、注重班級(jí)管理的創(chuàng)新和熱愛學(xué)生的情懷，建設(shè)一支具有豐富班級(jí)管理水平和高度責(zé)任感的班主任隊(duì)伍,。

3,、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）積極落實(shí)“以人為本,、德育為先”的德育工作方針,。以養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎(chǔ),；以每月德育主題教育為抓手,，夯實(shí)學(xué)校德育常規(guī)工作；以活動(dòng)為載體,，豐富德育工作內(nèi)容,；以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為體驗(yàn)，強(qiáng)化德育工作的直觀性和時(shí)效性,。學(xué)校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學(xué),、德育基地兩個(gè)主陣地的德育功能，做到人人參與,、事事參與,、全程參與，不斷探索,，不斷創(chuàng)新,，逐步形成學(xué)校德育工作新特色。

（2）突出教學(xué)中心工作,，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范教學(xué)管理,，夯實(shí)教學(xué)常規(guī)工作,；大力開展教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效果,；搭建教學(xué)合作交流平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)外開放和內(nèi)部交流；構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,。學(xué)校教學(xué)工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī),、常態(tài),、常訓(xùn)、常查,、常比,、常測(cè)；創(chuàng)先,、創(chuàng)優(yōu),、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念,，狠抓落實(shí),，常抓常新。

（3）大力推進(jìn)“科研興?！惫こ?。以校本科研為基礎(chǔ)，著力破解教學(xué)工作中的難題,；以教師發(fā)展為根本,，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領(lǐng),，著力提高學(xué)?？蒲兴健?/p>

4,、硬化環(huán)境建設(shè),，不斷提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強(qiáng)學(xué)校硬環(huán)境建設(shè),。爭(zhēng)取政策,，多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件改善的再次跨越,，基本實(shí)現(xiàn)校園“四化”（美化,、綠化、凈化,、現(xiàn)代化）,，教學(xué)配套多功能用房充足，教學(xué)設(shè)備齊全,、領(lǐng)先,、及時(shí)更新，教學(xué)手段現(xiàn)代化,、網(wǎng)絡(luò)化,。學(xué)校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

（2）努力強(qiáng)化學(xué)校軟環(huán)境建設(shè),。把校園文化建設(shè)作為提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎(chǔ),，制度文化強(qiáng)內(nèi)力,，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設(shè)理念,，全面加強(qiáng)學(xué)校歷史文化,、道德文化,、人文文化、藝術(shù)文化,、管理文化,、特色文化等方面的文化建設(shè)，讓學(xué)校彰顯藝苑色彩,。

四,、落實(shí)學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實(shí),，需要保障機(jī)制,。學(xué)校將重視輿論宣傳，建立健全組織機(jī)構(gòu),，完善學(xué)校管理制度,，制定詳盡的實(shí)施計(jì)劃，確立資源保障體系,。

（一）觀念保障

1,、注重輿論宣傳

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，首先組織學(xué)校中層干部,、教研組長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí),，充分把握辦學(xué)的理念、內(nèi)涵,，切實(shí)把握精髓融為一體,；其次，在全校教師中間進(jìn)行充分的動(dòng)員與宣傳,，使教師理解規(guī)劃實(shí)施對(duì)于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關(guān)系,，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。

2,、促進(jìn)教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對(duì)已有觀念進(jìn)行反思、更新,，已有觀念往往成為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的桎梏,。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到教師,，通過學(xué)習(xí),、反思與研討，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念,，形成適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校的教育觀,、德育觀、學(xué)生觀,、課程觀,、教學(xué)觀,、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的觀念保障與文化自覺,。

（二）組織保障

學(xué)校應(yīng)本著職權(quán)清晰,、責(zé)任明確、組織高效的原則,，組建完善的組織機(jī)構(gòu),。

1、健全組織,，科學(xué)管理,。發(fā)揮黨總支在學(xué)校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會(huì)組織,，建立教代會(huì)制度,，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的導(dǎo)向,、凝聚,、指導(dǎo)帶頭作用，形成團(tuán)結(jié),、協(xié)調(diào),、勇于改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體,。

2,、依法治教，規(guī)范管理,。依照有關(guān)法規(guī)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范,，依法治教,。引導(dǎo)全校學(xué)生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣,，引導(dǎo)全體教師端正教學(xué)行為,，引導(dǎo)學(xué)校的管理部門端正領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范,。

3,、按需設(shè)立，配齊科室,。學(xué)校要本著“按需設(shè)立”的原則,，建立健全中層機(jī)構(gòu)。各科室目標(biāo)明確,，職權(quán)清晰,、責(zé)任到人,。學(xué)校將給予各處室相應(yīng)的權(quán)利，避免有職無(wú)權(quán),、有權(quán)無(wú)職的現(xiàn)象,。

4、重心下移,，人本管理,。把教學(xué)管理的重心下移到班主任和任課教師，強(qiáng)化對(duì)教師的個(gè)案管理,，為教師的個(gè)體發(fā)展提供條件,、機(jī)會(huì)和寬松的氛圍，創(chuàng)導(dǎo)教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn),。

（三）資源保障

1,、后勤保障。后勤部門要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理,，樹立管理育人,，管理服務(wù)的意識(shí)，提高辦事效率,。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,，嚴(yán)格收支兩條線，杜絕亂收費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購(gòu)”“建設(shè)工程招標(biāo)”等規(guī)定,。實(shí)施收費(fèi)、招生“陽(yáng)光工程”,。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理工作,，建立健全管理責(zé)任制，做到購(gòu)物登記造冊(cè),，借出登記辦理手續(xù),。要管好、用好現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施,，發(fā)揮其最大效益,。全體教職工要強(qiáng)化校產(chǎn)保護(hù)管理意識(shí)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約,，杜絕浪費(fèi)，教育學(xué)生愛護(hù)公物,，養(yǎng)成良好習(xí)慣,，構(gòu)建節(jié)約型學(xué)校。學(xué)校將調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),，不斷地改善教育教學(xué)設(shè)施,，保障教師科研,、教師培訓(xùn)、課程改革,、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)工作的順利開展,；合理使用學(xué)校有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)使用上的無(wú)謂浪費(fèi)與低效,。

2,、安全保障。不斷加強(qiáng)校園綜合治理,，制訂防范措施,，落實(shí)上級(jí)、學(xué)?！缎@安全管理?xiàng)l例》精神,，建立應(yīng)急機(jī)制，排除隱患,，確保校園安全,，創(chuàng)建平安文明校園。

3,、資料保障,。進(jìn)一步規(guī)范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全,，各部門繼續(xù)負(fù)責(zé)做好文書檔案的收集整理工作,。做到材料齊全，完整規(guī)范,、數(shù)字準(zhǔn)確,。同時(shí)，全面實(shí)行電子化管理文書檔案材料的方法,，提高管理的效率,。

（四）評(píng)估保障

1、制定工作目標(biāo)和計(jì)劃,。為落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施,，學(xué)校、各處室,、各年級(jí),、各班級(jí)應(yīng)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，形成較為詳盡的計(jì)劃方案體系,。學(xué)校除工作計(jì)劃外,，每學(xué)期將制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到位,。

2,、建立評(píng)估體系,。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應(yīng)的評(píng)估體系,，每學(xué)年組織評(píng)估,，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，并能夠及時(shí)調(diào)整,，修訂規(guī)劃,。

“十三五”期間，學(xué)校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導(dǎo),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)與行動(dòng),，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關(guān)系，在“崇德尚禮 篤學(xué)求真”核心理念引導(dǎo)下,，以“現(xiàn)代”超一流的意識(shí)積極促進(jìn)全面創(chuàng)新,，為梅河口市基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月

煤炭工業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃 煤炭行業(yè)十四五規(guī)劃篇五

煤炭行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃分析

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源,，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。但自2012年5月份以來，煤炭經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)已持續(xù)了35個(gè)月,，行業(yè)未來發(fā)展迷茫,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力也越來越大。特別是2015年以來,，煤炭產(chǎn)銷量下降,、價(jià)格下滑、庫(kù)存居高不下,，企業(yè)利潤(rùn)大幅減少,。據(jù)仁達(dá)方略數(shù)據(jù)追蹤研究，除神華等大型央企,、部分上市公司外,，其他企業(yè)幾乎全面虧損，虧損面超過80%,。依據(jù)現(xiàn)行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),，未來一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)和產(chǎn)量將繼續(xù)下降，煤炭?jī)r(jià)格的下行壓力依然較大,，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,。今年又適逢“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃年，再這樣一個(gè)承前啟后的時(shí)期,，正確分析煤炭行業(yè)面臨的現(xiàn)狀,、挑戰(zhàn)，科學(xué)評(píng)估煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以高端,、新思維的戰(zhàn)略視角，做好具有前瞻性,、科學(xué)性,、可落地的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃對(duì)下一階段煤炭行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，甚至關(guān)乎部分企業(yè)的“生死存亡”,。

仁達(dá)方略根據(jù)多年對(duì)煤炭行業(yè)的追蹤,、煤炭企業(yè)實(shí)戰(zhàn)的積累，以及自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略研發(fā)體系,，擬定“煤炭企業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃分析”,，為廣大企業(yè)提供借鑒參考。

戰(zhàn)略診斷診什么,？

戰(zhàn)略診斷方面首先煤炭行業(yè)/企業(yè)的“十三五”最重要的要做好當(dāng)前宏觀的發(fā)展態(tài)勢(shì)和煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)分析,。“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加期”,，能源需求增速放緩,，清潔能源快速發(fā)展，煤炭需求低速趨緩,，生產(chǎn)和利用環(huán)境約束加劇,，煤炭發(fā)展空間受到壓縮。同時(shí),，國(guó)際煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)寬松,，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩局面已形成，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊加大,，煤炭發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻,。

其次，針對(duì)每個(gè)個(gè)體企業(yè)而言,，要綜合評(píng)判每個(gè)企業(yè)的資源和能力,。這一部分尤其重要，每家都要清楚自己的家底和實(shí)力,，在此基礎(chǔ)上,，才能提出清晰可行的發(fā)展策略。

在綜合分析宏觀,、行業(yè),、企業(yè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn),，綜合評(píng)估機(jī)遇,、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),。這是制定目標(biāo)和策略的基礎(chǔ),。

整體戰(zhàn)略核心是什么？

戰(zhàn)略制定部分戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展策略是關(guān)鍵,，兩部分相輔相成,。一個(gè)好的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具有以下特征：1）可接受性。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施和評(píng)價(jià)主要是通過企業(yè)內(nèi)部人員和外部公眾

來完成的,，因此,，戰(zhàn)略目標(biāo)首先必須能被他們理解并符合他們的利益。（2）可檢驗(yàn)性,。為了對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的結(jié)果給予準(zhǔn)確衡量,，戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是具體的，可以檢驗(yàn)的,。（3）可實(shí)現(xiàn)性,。在制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)必須在全面分析企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)劣和外部環(huán)境利弊的基礎(chǔ)上，判斷企業(yè)經(jīng)過努力后所能達(dá)到的程度,。既不能脫離實(shí)際將目標(biāo)定得過高,，也不可妄自菲薄把目標(biāo)定得過低。（4）挑戰(zhàn)性,。目標(biāo)本身是一種激勵(lì)力量,，特別是企業(yè)目標(biāo)充分體現(xiàn)了企業(yè)成員的共同利益，使戰(zhàn)略目標(biāo)和個(gè)人小目標(biāo)很好地結(jié)合在一起時(shí),，就會(huì)極大地激發(fā)組織成員的工作熱情和獻(xiàn)身精神,。

“十三五”是我國(guó)煤炭工業(yè)重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭行業(yè)領(lǐng)域?qū)l(fā)生深刻的變化,。2014年6月習(xí)近平召開第六次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，研究能源安全戰(zhàn)略，提出推進(jìn)能源革命,。煤炭領(lǐng)域“十三五”發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式，落實(shí)能源革命,。發(fā)展策略的制定要緊緊把握這個(gè)方向,，未來煤炭行業(yè)將如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，怎么開展煤炭行業(yè)的革命,。

轉(zhuǎn)方式,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，生存方式,。調(diào)結(jié)構(gòu),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)上,，按照大型化,、現(xiàn)代化、集約化,、生態(tài)化的發(fā)展要求,，圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)安全綠色高效煤礦,。繼續(xù)加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能步伐，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件,、自然災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦和資源枯竭煤礦,。技術(shù)上，煤炭生產(chǎn)方面,，推動(dòng)整合高新技術(shù)的智慧礦山建設(shè)和無(wú)人工作面配套技術(shù)裝備研究,。煤炭轉(zhuǎn)化和消費(fèi)方面，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下,，穩(wěn)步推進(jìn)新型煤化工升級(jí)示范工程及相關(guān)技術(shù)研究,，促進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。消費(fèi)上,，重點(diǎn)是減少煤炭直接散燒,，以天然氣,、電力等清潔能源替代分散中小燃煤鍋爐。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu),。除了煤炭領(lǐng)域的深耕細(xì)作，還要大力發(fā)展非煤業(yè)務(wù),，至于發(fā)展哪些非煤業(yè)務(wù),，資源在各業(yè)務(wù)之間如何分配、安排,，“十三五”期間要制定什么樣的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),。這就要具體問題具體分析，仁達(dá)方略多年的實(shí)戰(zhàn)研究形成了很多的研究成果,，產(chǎn)業(yè)平滑曲線,，九宮格矩陣，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力模型等,，助力企業(yè)清晰的解決“一主多元”的問題,。另外在發(fā)展策略的制定方面還要尤其緊密結(jié)合國(guó)家大策走勢(shì)，“一帶一路”和國(guó)際化的戰(zhàn)略導(dǎo)向,，給煤炭行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,，企業(yè)要從銷售渠道、產(chǎn)品開發(fā)與定位、銷售與推廣等方面做好深一步的規(guī)劃,。

職能戰(zhàn)略注意什么,？

職能戰(zhàn)略的制定方面除了要做好人力、財(cái)務(wù),、組織,、資金等各方面的保障規(guī)劃外，有一點(diǎn)要提起重視,，國(guó)企改革混合所有制的實(shí)施將是“十三五”時(shí)期各企業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn),，尤其是在組織、法人治理等方面要做好這方面的對(duì)接和統(tǒng)籌,。

戰(zhàn)略后管理很重要

最后要想更好的落地和實(shí)施,，還要做好戰(zhàn)略管理工作，即階段性評(píng)估和戰(zhàn)略調(diào)整,。根據(jù)仁達(dá)方略的研究經(jīng)驗(yàn),，五年的戰(zhàn)略規(guī)劃只要要做好兩次戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估，以便及時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和策略進(jìn)展調(diào)整,，戰(zhàn)略得以更好的實(shí)施,。