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加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐 加強(qiáng)職工隊(duì)伍能力建設(shè)篇一

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

作者：楊光輝

來源：《新農(nóng)村》2010年第04期

【摘要】農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量,對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)具有決定性意義,。但農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,必須從拓寬干部來源、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和建立激勵(lì)機(jī)制下工夫,以提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),。

【關(guān)鍵詞】干部隊(duì)伍建設(shè);社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè);思考

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“建設(shè)一支守信念,、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng),、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要,。” 農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者,、建設(shè)者和實(shí)施者,是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔小康,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)的要求和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,必須把農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置,應(yīng)當(dāng)多措并舉,、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),。

一、從拓寬干部來源著手,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),要不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力,?！盵1]因?yàn)椤按迳绺刹渴俏覈r(nóng)村基層管理的重要力量,村社干部素質(zhì)高低直接影響農(nóng)村工作的好壞”[2]隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大農(nóng)村發(fā)生了非常大的改變,農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要,面臨著諸多的問題,如年齡結(jié)構(gòu)老化、組織結(jié)構(gòu)松散,、整體素質(zhì)不高,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等等。因此,建設(shè)一支想干事,、會(huì)干事,、能干成事,人民群眾信得過的農(nóng)村干部隊(duì)伍,對于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

在建設(shè)農(nóng)村干部隊(duì)伍的過程中,必須創(chuàng)新用人理念,把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,、清正廉潔,、公道正派、群眾擁護(hù),有文化,、有本領(lǐng),、真心誠意為群眾辦事的人;把那些對農(nóng)民有親情、對事業(yè)有熱情的人選為農(nóng)民增收致富的帶頭人,。按照德才兼?zhèn)涞囊髲V辟渠道,拓寬農(nóng)村干部隊(duì)伍的來源,注重從農(nóng)村致富能手,、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部;鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作;從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中選拔科技型農(nóng)村干部,。

同時(shí),國家要采取有效措施鼓勵(lì)和吸引高層次人才到農(nóng)村擔(dān)任村社干部工作,。各地方政府要通過改善農(nóng)村工作環(huán)境,解決優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作的后顧之憂等辦法吸引人才到農(nóng)村從事村社干部工作。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下,地方政府也可以安排一部分大學(xué)生下

到農(nóng)村基層任職,并從這些人中逐步培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)村干部,。國家要采用各種辦法改善和提高我國村社干部的整體素質(zhì),為做好農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ),。

加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),還要進(jìn)一步建立健全“重民意選干部,憑實(shí)績定取舍”的基層干部選用機(jī)制,把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié),擴(kuò)大群眾對干部選任工作的知情度,進(jìn)一步激發(fā)廣大干部奮發(fā)向上、努力工作的進(jìn)取精神,。只有這樣,農(nóng)村基層干部才會(huì)真正受到群眾的擁護(hù)與支持,才會(huì)選出優(yōu)秀干部,從而提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì),增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,。

二、從加大教育培訓(xùn)上著手,大力提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)

“農(nóng)村基層干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量,是搞好我國當(dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的保證力量和黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶,?！边@支隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何,對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)具有決定性意義。但農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),主要反映在一些基層干部不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和新要求上,對市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)不清楚,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整思想準(zhǔn)備不夠,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多,在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營上盲目行事,難以勝任帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任;有的基層干部不思進(jìn)取,不求有功,但求無過,滿足于守?cái)傋?、過日子;有的基層干部政治觀念不強(qiáng),組織紀(jì)律性差,缺乏應(yīng)有的政治素養(yǎng),對黨的各項(xiàng)方針政策貫徹不落實(shí),理解政策有時(shí)“跑調(diào)”,執(zhí)行政策有時(shí)“走樣”,。

隨著改革的不斷深入,社會(huì)矛盾的錯(cuò)綜復(fù)雜,給各項(xiàng)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需造就一支優(yōu)秀的基層干部隊(duì)伍來把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),開創(chuàng)新局面。因此,必須要抓好基層干部的教育培訓(xùn)工作,提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。一是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,。農(nóng)村干部是一個(gè)特殊的群體,對他們的培訓(xùn)必須做到有的放矢、因材施教,必須做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,側(cè)重實(shí)踐能力的提高,使農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作最大限度地適應(yīng)農(nóng)村干部隊(duì)伍發(fā)展需求,切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要注重針對性,在“實(shí)”字上下功夫,有針對地抓好教育培訓(xùn),。在培訓(xùn)中多采取一些農(nóng)村干部喜聞樂見的形式和方法,創(chuàng)新多樣化、開放式,、高效率的培訓(xùn)模式,、培訓(xùn)方式。抓好政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高思想政治素質(zhì);加強(qiáng)科技知識(shí)的培訓(xùn),提高農(nóng)村干部帶頭致富的帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方式方法的培訓(xùn),提高農(nóng)村干部管理的能力,、做思想工作水平的能力,、民主管理的能力、駕馭全局和解決復(fù)雜問題的本領(lǐng);加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn),提高執(zhí)行政策的自覺性,學(xué)會(huì)依法辦事和有效地運(yùn)用各種政策,、法規(guī)推動(dòng)農(nóng)村的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定;加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的緊迫感和重要性,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深方向發(fā)展。二是拓寬培訓(xùn)途徑,。堅(jiān)持“以人為本,、按需施教”的原則, 全面推行“理論+實(shí)踐”培訓(xùn)模式,靈活運(yùn)用集中培訓(xùn)、專題研討,、社會(huì)調(diào)研,、外出參觀學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)行提高性培訓(xùn);運(yùn)用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段,探索創(chuàng)新“流動(dòng)黨校”,、網(wǎng)上教學(xué),、電化教育,、遠(yuǎn)程教育等方式,強(qiáng)化普及性培訓(xùn);運(yùn)用基地培訓(xùn)、輪崗交流,、掛職鍛煉等方式,拓展實(shí)踐性培訓(xùn),。針對農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和干部現(xiàn)狀,注重運(yùn)用分散實(shí)踐培訓(xùn)、巡回報(bào)告會(huì),、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力,。三是建立和完善培訓(xùn)制度。教育培訓(xùn)制度的制定和完善,要緊緊抓住提高政策水平和工作能力這個(gè)重要環(huán)節(jié),分層次分期分批地對農(nóng)村干部,特別是對新選任干部進(jìn)行政治理論,、實(shí)用技術(shù),、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),盡力保證每個(gè)農(nóng)村干部都具備最基本的業(yè)務(wù)操作能力,努力提高農(nóng)村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,對農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn),?！罢堖M(jìn)來”就是每年從各高校、科研單位聘請專家學(xué)者和高級干部組成講師團(tuán),定期深入農(nóng)村對現(xiàn)任農(nóng)村干部在政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知識(shí),、政治思想等方面進(jìn)行全面短期培訓(xùn),盡力使現(xiàn)任農(nóng)村干部素質(zhì)得到普遍提高;“走出去”是從現(xiàn)任農(nóng)村干部中選送一批基礎(chǔ)素質(zhì)較好的干部到地方高校進(jìn)行系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全方位地提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),促使他們的工作能力達(dá)到一個(gè)新的較高的水平,以促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè),。

三,、從建立健全激勵(lì)機(jī)制著手,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的素質(zhì)

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)和提高很不容易。同樣, 農(nóng)村基層干部隊(duì)伍良好素質(zhì)的長期保持也是很不容易的,。廣大農(nóng)村基層干部待遇很低,許多基層干部開玩笑地說:“自己是干著公務(wù)員的活,拿著低保戶的錢,。”經(jīng)濟(jì)待遇少,政治待遇爭取難,使得基層干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的想法,。因此,必須采取有效措施,建立健全激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部工作積極性,使農(nóng)村基層干部良好素質(zhì)得以長期保持,。首先要建立基層干部“能上能下”機(jī)制。對考核不稱職的農(nóng)村基層干部,實(shí)行末位淘汰制;對政績突出,、農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村基層干部,進(jìn)行廣泛宣傳,、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);并重視從優(yōu)秀農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,在社會(huì)上突出農(nóng)村基層干部的社會(huì)地位,使農(nóng)村基層干部崗位在政治上具有一定的吸引力。這種“能上能下”的機(jī)制,使基層干部有壓力,、有動(dòng)力,有效地克服了基層干部“在其位不謀其政”,、“不作為”的現(xiàn)象,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)。二是改善經(jīng)濟(jì)待遇激勵(lì),。農(nóng)村基層干部的報(bào)酬,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高;上級組織要切實(shí)幫助農(nóng)村基層干部解決生活中的實(shí)際問題,如生活養(yǎng)老問題等以解除農(nóng)村基層干部的后顧之憂,。三是優(yōu)化工作環(huán)境激勵(lì)。上級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村,幫助基層村干部解決熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,真正成為農(nóng)村基層干部工作中的有力“靠山”;上級布置工作任務(wù)要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,量力而行,既交任務(wù)又交政策,、方法,對農(nóng)村基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求要相應(yīng)配套,多關(guān)心多支持多為農(nóng)村基層干部著想,應(yīng)由有關(guān)部門承擔(dān)的工作,不能轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村基層干部身上等等。

參考文獻(xiàn)

[1]柳李華《黨的基層組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作用探析》

[2] 李仁方《談?wù)勎覈迳绺刹克刭|(zhì)存在的問題及對策》

作者簡介:楊光輝(1971--),男,侗族,貴州三穗人,中共銅仁地委黨校講師

加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐 加強(qiáng)職工隊(duì)伍能力建設(shè)篇二

加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索

成都分公司許宏

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),。作為職工代表大會(huì)的主體和實(shí)踐者,職工代表既是職工群眾的代言人，又是企業(yè)決策的參謀,，職工代表不僅代表著職工的利益,，也代表著職工的智慧，加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)對于保障職工民主權(quán)利,，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)。在此,，筆者談?wù)勛约簩訌?qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的一些看法和建議,。

一、加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)

加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨的依靠方針的具體體現(xiàn),。作為職工群眾推選出的代表,只有在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益上做出自己的積極貢獻(xiàn),才能不負(fù)廣大職工的重托,，使依靠方針“依”得上,“靠”得住。加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是提高企業(yè)民主管理水平的需要,。企業(yè)民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。職工代表是企業(yè)民主管理的實(shí)踐者和推動(dòng)者,企業(yè)民主管理水平的高低,職工代表大會(huì)的職權(quán)能否得到落實(shí),職工群眾合法利益能否得到有效保障，職工利益訴求能否正確表達(dá),，在很大程度上取決于職工代表參政水平和議政能力,。加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是提升工會(huì)工作效能的有效載體。工會(huì)組織具有維護(hù),、建設(shè),、參與和教育四項(xiàng)基本職能。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)職工代表隊(duì)伍,提高企業(yè)的民主管理水平,工會(huì)工作就抓住了“維護(hù)”這一基本職責(zé)的“牛鼻子”,-1-

工會(huì)才能受到廣大職工的擁護(hù),得到黨委的信任和行政的支持,同時(shí),工會(huì)的其它各項(xiàng)工作也會(huì)由此得到推動(dòng)和加強(qiáng),。

二,、當(dāng)前職工代表隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

根據(jù)筆者觀察，多年來,，鐵路企業(yè)一直致力于加強(qiáng)以職代會(huì)為基礎(chǔ)的企業(yè)民主管理建設(shè),，職代會(huì)運(yùn)作普遍比較規(guī)范，但是也存在一些亟待解決的共性問題,。一是職工代表責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),。表現(xiàn)在部分職工代表參與企業(yè)民主管理的熱情不高，主動(dòng)履職的責(zé)任感不強(qiáng),，職代會(huì)上舉舉手,、劃劃票、鼓鼓掌,，應(yīng)付了事,。二是職工代表服務(wù)意識(shí)有待提高。部分職工代表平時(shí)不注意深入基層，缺乏有效的調(diào)查研究,，面對職代會(huì)提案征集或參加代表座談等活動(dòng)時(shí),，不能及時(shí)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在要么純粹站在個(gè)人立場提要求,，要么內(nèi)容空泛不具實(shí)際參考意義,。三是職工代表大局觀念有待完善。部分職工代表對自身的權(quán)利,、義務(wù)了解尚淺,，或只滿足于完成本職工作，對涉及職工切身利益的大事漠不關(guān)心,；或片面把為職工說話作為“代表”的全部職責(zé),，忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

分析以上問題產(chǎn)生的原因,，主要有以下幾點(diǎn)：一是職工代表產(chǎn)生方式有缺陷,，代表的廣泛性不強(qiáng)；二是職工代表培訓(xùn)不夠深入,；三是職工代表參與日常民主管理的渠道有限,；四是職工代表履職缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制；五是職工代表權(quán)益的宣傳力度不夠,。

三,、加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的探索

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要把全心全意依靠工人階級,，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，作為發(fā)展社會(huì)主義人民民主政治的重要內(nèi)容。新形勢下,，要使職工代表大會(huì)制度保持長久的生命力和旺盛的活力,，要求我們必須逐步建立健全職工代表隊(duì)伍建設(shè)的長效運(yùn)行機(jī)制。

一是職工代表的選舉工作要“真”

職工代表的選舉工作是職工代表隊(duì)伍建設(shè)的第一關(guān),，只有“真”選,，才能順應(yīng)民意，才能選“準(zhǔn)”人,，決不允許有任何的“當(dāng)然代表”和“指定代表”,。經(jīng)過“真”選，最終讓那些政治覺悟和政策水平高,，業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力強(qiáng),，能夠做好本職工作，有較強(qiáng)的責(zé)任感,，關(guān)心集體,、遵守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、辦事公道,，在群眾中有較高威信的職工成為職工代表,，在企業(yè)職工民主管理工作中為職工群眾代言。

二是職工代表的培訓(xùn)工作要“實(shí)”

職工代表的素質(zhì)能力決定著企業(yè)職工民主管理水平的高低,，企業(yè)工會(huì)組織只有在職工代表隊(duì)伍的素質(zhì)能力培養(yǎng)上堅(jiān)持出實(shí)招,、辦實(shí)事、求實(shí)效,，才能切實(shí)提高職工代表隊(duì)伍的整體素質(zhì),，發(fā)揮好職工代表在提升企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用,。

三是職工代表的工作平臺(tái)要“寬”

職工代表的工作平臺(tái)主要包括職工代表大會(huì),、職工代表組長聯(lián)席會(huì)議及其他日常管理活動(dòng)等。召開職工代表大會(huì)是職工代表

發(fā)揮參政議政作用的黃金時(shí)間,，職工代表可以集中行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán),、審議決定權(quán),、評議監(jiān)督權(quán)、推薦選舉權(quán),，充分表達(dá)群眾的意愿和呼聲,。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，職工代表組長聯(lián)席會(huì)議應(yīng)該積極發(fā)揮作用,，凡是日常工作中出現(xiàn)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，都必須提交職工代表組長聯(lián)席會(huì)議審議。在日常工作中,，職工代表的工作領(lǐng)域可伸縮性很大,，工會(huì)組織一定要積極搭建平臺(tái)，讓職工代表更多地參與到企業(yè)民主管理活動(dòng)中,。四是職工代表的工作激勵(lì)要“新”

職工代表的工作積極性直接影響著其工作質(zhì)量,，只有充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮,、保護(hù)好職工代表的工作積極性,，才能切實(shí)發(fā)揮好職工代表企業(yè)民主管理中的作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,，建立職工代表的工作激勵(lì)機(jī)制,，除了保證職工代表在參加職工民主管理活動(dòng)期間的各項(xiàng)待遇外，一定要有創(chuàng)新的舉措,，這是工會(huì)組織在加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)中必須高度重視的問題,。

五是職工代表的工作宣傳要“多”

工會(huì)組織應(yīng)大張旗鼓地宣傳好職工代表參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的工作情況，這樣有利于推動(dòng)黨的依靠方針在本企業(yè)的落實(shí),，有利于讓職工群眾了解企業(yè)民主管理工作的新進(jìn)展,，有利于調(diào)動(dòng)職工代表的工作積極性，促進(jìn)職工代表更好地行使權(quán)利,，因而是新時(shí)期加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié),。

在當(dāng)前的新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè),、提升職工

民主管理工作水平,，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系將是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)工會(huì)組織一定要堅(jiān)持上級組織和黨委的領(lǐng)導(dǎo),，積極贏得行政的支持,，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真思考,，積極探索,，努力開拓出一條適合自己的發(fā)展之路。

加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐 加強(qiáng)職工隊(duì)伍能力建設(shè)篇三

新形勢下加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索 職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),。作為職工代表大會(huì)的主體和實(shí)踐者,職工代表既是職工群眾的代言人，又是企業(yè)決策的參謀,，職工代表不僅代表著職工的利益,，也代表著職工的智慧，加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)對于保障職工民主權(quán)利,，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn),。

一、加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)

加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨的依靠方針的具體體現(xiàn),。全心全意依靠工人階級,發(fā)揮好廣大職工的主人翁作用,廣大職工代表肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命,。作為職工群眾推選出的代表,只有在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益上做出自己的積極貢獻(xiàn),才能不負(fù)廣大職工的重托，使依靠方針“依”得上,“靠”得住,。加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是提高企業(yè)民主管理水平的需要,。企業(yè)民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。職工代表是企業(yè)民主管理的實(shí)踐者和推動(dòng)者,企業(yè)民主管理水平的高低,職工代表大會(huì)的職權(quán)能否得到落實(shí),職工群眾合法利益能否得到有效保障,，職工利益訴求能否正確表達(dá),，在很大程度上取決于職工代表參政水平和議政能力。加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是提升工會(huì)工作效能的有效載體,。工會(huì)組織具有維護(hù),、建設(shè)、參與和教育四項(xiàng)基本職能,。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)職工代表隊(duì)伍,提高企業(yè)的民主管理水平,工會(huì)工作就抓住了“維護(hù)”這一基本職責(zé)的“牛鼻子”,工會(huì)才能受到廣大職工的擁護(hù),得到黨委的信任和行政的支持,同時(shí),工會(huì) －1－的其它各項(xiàng)工作也會(huì)由此得到推動(dòng)和加強(qiáng),。

二,、當(dāng)前職工代表隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

多年來，供電企業(yè)一直致力于加強(qiáng)以職代會(huì)為基礎(chǔ)的企業(yè)民主管理建設(shè),，職代會(huì)運(yùn)作普遍比較規(guī)范,，但是也存在一些亟待解決的共性問題。一是職工代表責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),。表現(xiàn)在部分職工代表參與企業(yè)民主管理的熱情不高,，主動(dòng)履職的責(zé)任感不強(qiáng)，職代會(huì)上舉舉手,、劃劃票,、鼓鼓掌，應(yīng)付了事,。二是職工代表服務(wù)意識(shí)有待提高,。部分職工代表平時(shí)不注意深入基層，缺乏有效的調(diào)查研究,，面對職代會(huì)提案征集或參加代表座談等活動(dòng)時(shí),，不能及時(shí)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在要么純粹站在個(gè)人立場提要求,，要么內(nèi)容空泛不具實(shí)際參考意義,。三是職工代表大局觀念有待完善。部分職工代表對自身的權(quán)利,、義務(wù)了解尚淺，或只滿足于完成本職工作,，對涉及職工切身利益的大事漠不關(guān)心,；或片面把為職工說話作為“代表”的全部職責(zé)，忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要,。

分析以上問題產(chǎn)生的原因,，主要有以下幾點(diǎn)：一是職工代表產(chǎn)生方式有缺陷，代表的廣泛性,；二是職工代表培訓(xùn)不夠深入,；三是職工代表履職缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制。四是職工代表參與日常民主管理的渠道限制,。

三,、加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的探索

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要把全心全意依靠工人階級,，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，作為發(fā)展社會(huì)主義人民民主政治的重要內(nèi)容。新形勢下,，要使

職工代表大會(huì)制度保持長久的生命力和旺盛的活力,，要求我們必須逐步建立健全職工代表隊(duì)伍建設(shè)的長效運(yùn)行機(jī)制,。

一要組織好職工代表選舉。要堅(jiān)持按照代表?xiàng)l件和結(jié)構(gòu)要求,，依民主程序選好代表,。在保證代表分布和結(jié)構(gòu)合理的同時(shí)，把具有較好的群眾基礎(chǔ),、較強(qiáng)的參政議政能力,、較高的政治思想素質(zhì)和能夠認(rèn)真履行代表義務(wù)的職工選為代表，把好職工代表隊(duì)伍入口,。其中,，職工自薦與組織民主推薦相結(jié)合的“職工代表競選制”是我們今后應(yīng)當(dāng)推行的重點(diǎn)，從中可以進(jìn)一步激發(fā)職工群眾參政議政的熱情,，提高職工代表隊(duì)伍的履職主動(dòng)性和積極性,。二要加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)。要組織職工代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》,、《勞動(dòng)法》,、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工大會(huì)條例》等民主管理、職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí),，通過培訓(xùn),，使職工代表了解民主管理的基本內(nèi)容，明晰自身職責(zé),、權(quán)利和義務(wù),，提高表達(dá)和溝通能力，增強(qiáng)職工代表參政議政能力,。三要注重發(fā)揮職工代表在日常民主管理中的作用,。通過有計(jì)劃地組織職工代表開展專題調(diào)查研究、巡視檢查和座談等活動(dòng),，為職工代表搭建專門的民主管理平臺(tái),，使職工代表能夠充分了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和職工需求，并建立起問題跟蹤反饋機(jī)制,，為職工代表參與管理,、參與決策、參與監(jiān)督創(chuàng)造條件,，也促使代表注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),，努力提高自身素質(zhì)。四要建立健全職工代表述職考評機(jī)制,。通過述職,，把職工代表反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并提出相關(guān)意見和建議的情況,、提出職代會(huì)提案,、參政議政的作為情況,、傳達(dá)宣傳職代會(huì)精神，貫徹落實(shí)職代會(huì)決議的情況以及加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高自身綜合素質(zhì)的情況等擺在職工群眾面前,，讓職工群眾去行使監(jiān)督、去考量,；通過考評,，對認(rèn)真履行代表職責(zé)，參政議政成績顯著的職工代表予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，對不能履行代表職責(zé),，職工群眾不滿意的職工代表予以限期整改或建議撤換。只有這樣,，才能促使職工代表更好地代表職工,，進(jìn)一步增強(qiáng)其參與企業(yè)民主管理的使命感和責(zé)任感，從而推動(dòng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)邁上更加規(guī)范,、務(wù)實(shí),、高效的新臺(tái)階。

加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐 加強(qiáng)職工隊(duì)伍能力建設(shè)篇四

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況的探索與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍是我國基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量,，是黨和政府上情下達(dá),、下情上達(dá)，與人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,其隊(duì)伍建設(shè)情況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的發(fā)揮,，影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。為此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研和建設(shè)工作尤為重要,。根據(jù)前期的走訪點(diǎn)驗(yàn),、座談訪談、問卷調(diào)查等方式,，深入*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，現(xiàn)將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告如下,。

一,、存在的問題

一是公務(wù)員女性偏多。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，近五年*縣共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員*名,，其中女性*人占比*%；共接收選調(diào)生*名,，其中女性*名占比*%,。女性公務(wù)員受生育二孩、自身限制等影響,，參與部分工作特別是疫情防控,、重點(diǎn)項(xiàng)目安征遷,、“兩違拆建”“防汛抗旱”等工作任務(wù)有局限性。

二是提拔晉升難度大,。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級低,，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員甚至難以提拔到副科級崗位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員45歲以上*人,，其中一般公務(wù)員*人占比*%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升職級不易,，由于職級根據(jù)編制測算職數(shù)有限,，加上機(jī)構(gòu)改革和原縣以下職級套轉(zhuǎn)帶來的部分單位超編超職數(shù)問題，導(dǎo)致縣級機(jī)構(gòu)在執(zhí)行職級晉升政策時(shí)并不順暢,，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特別是與一般公務(wù)員“爭利”問題,，而領(lǐng)導(dǎo)干部在承擔(dān)任務(wù)、決策參與等方面都具備明顯優(yōu)勢,，致使一般公務(wù)員晉升職級困難,。

三是工作條件相對艱苦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多,、面廣,，責(zé)任重、壓力大,，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員福利待遇與其承擔(dān)的工作任務(wù)和相對較差的工作環(huán)境不對稱,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因條件不足甚至沒有辦法安排宿舍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考慮改善條件,、照顧家庭,、提拔晉升難度大等因素，往往要求交流到縣直機(jī)關(guān)工作或者被縣直機(jī)關(guān)選調(diào)進(jìn)城,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人難,、隊(duì)伍不穩(wěn)定。

四是本領(lǐng)恐慌問題凸顯,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員特別是年齡較大公務(wù)員中很大部分是通過黨校,、函授學(xué)校取得的學(xué)歷，其中函授大學(xué)本科學(xué)歷*人占比*%,，他們大多數(shù)理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),，對相關(guān)政策和法規(guī)知識(shí)掌握不夠全面。近年來,，為提高公務(wù)員能力素質(zhì),，組織部門加大了培訓(xùn)力度，但是絕大多數(shù)培訓(xùn)屬于任職培訓(xùn),，主要以提高公務(wù)員的思想政治水平和崗位業(yè)務(wù)為主,，培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性不夠強(qiáng),。

五是考核機(jī)制不夠健全。

目前,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核主要以考核方式進(jìn)行,，而對平時(shí)考核缺少便于操作的實(shí)施細(xì)則和工作流程，在考核的內(nèi)容上缺乏明晰規(guī)定,，在考核標(biāo)準(zhǔn)上沒有具體的要素指標(biāo),。考核測評注重優(yōu)秀等次人員評定,，對部分責(zé)任心不夠強(qiáng),、難以勝任工作的公務(wù)員，只要沒有違反紀(jì)律,，就難以在稱職以下等次評定,，平時(shí)考評與考核、職務(wù)晉升,、評先表彰等掛鉤不夠,，在一定程度上導(dǎo)致了“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題出現(xiàn),。

二,、思考與建議

一是優(yōu)化進(jìn)入渠道。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄公務(wù)員女性偏多,、留不住年輕公務(wù)員等問題,，建議科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位招錄計(jì)劃和職位條件，持續(xù)推動(dòng)按一定比例設(shè)置面向“三支一扶”,、大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,，注重從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，讓更多既有基層工作經(jīng)驗(yàn),、又不怕吃苦能夠呆得住的干部人才招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍,。針對選調(diào)生女性偏多實(shí)際，建議上級主管部門穩(wěn)妥調(diào)整選調(diào)生考錄性別比例,。對因崗位性質(zhì)特殊或單位性別比例失衡的,，可以向主管部門申請將崗位設(shè)置為男性。同時(shí),，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人數(shù)，確因工作需要須報(bào)組織部門批準(zhǔn),，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員不得超過在編人員總數(shù)的5%,。

二是解決職級待遇。

更加明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級兩個(gè)不同功能定位,，制定措施辦法解決科級領(lǐng)導(dǎo)干部與一般公務(wù)員“爭利”問題,。建議領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)側(cè)重選拔工作能力強(qiáng),、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹浚瑫x升四級調(diào)研員以上職級,，注重從資歷深,、實(shí)績好、年齡大且擔(dān)任過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員,，以及達(dá)到一定任職年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中任選,；晉升一級至四級主任科員，對達(dá)到資格條件的一般公務(wù)員同等享受,、甚至優(yōu)先晉升,，防止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占用低職級。盤活職級職數(shù),，對具有基層工作經(jīng)驗(yàn)且有意愿到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自愿到參公事業(yè)單位任職的、同意交流調(diào)整到有職級職數(shù)空缺單位的,，優(yōu)先晉升高職級,。通過職級晉升的激勵(lì)作用，促進(jìn)各年齡段公務(wù)員立足本職安心工作,。

三是激發(fā)隊(duì)伍活力,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員活力的持續(xù)，根本在于內(nèi)在激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的健全,，從政治,、經(jīng)濟(jì)、生活待遇等方面共同激勵(lì)尤為必要,。建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員提拔使用力度,，干部提拔調(diào)整時(shí)優(yōu)先從那些專心基層工作、群眾公認(rèn),、實(shí)績突出,、鍛煉成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中選拔，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情,。同時(shí),，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入比縣直機(jī)關(guān)同職級人員至少提高*%的要求,，對子女入學(xué)方面給予照顧,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想順心、生活舒心,、工作安心,。

四是提升能力素質(zhì)。

圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，建議要注重需求的個(gè)性化,、內(nèi)容的專業(yè)化和學(xué)員的主體化等特征,，深入實(shí)施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，有針對性培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,。特別要注重緊缺急需的公務(wù)員培訓(xùn)工作,，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到先進(jìn)地區(qū)掛職、考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度,，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考學(xué)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用,，把培訓(xùn)情況納入個(gè)人檔案,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員選拔使用、晉升職級的必要條件之一,，增強(qiáng)培訓(xùn)的自覺性,。

五是探索激勵(lì)機(jī)制。

貫徹執(zhí)行公務(wù)員平時(shí)考核規(guī)定,，將考核和平時(shí)考核結(jié)合起來,，以實(shí)績考核、定量考核逐步取代定性考核,，合理設(shè)置考核指標(biāo),。建議加大考核結(jié)果運(yùn)用，建立與收入多少,、職務(wù)升降相掛鉤的二級績效激勵(lì)機(jī)制,。對考核優(yōu)秀和在工作中做出突出貢獻(xiàn)的，加大表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)和使用力度;對考核不稱職或平時(shí)工作表現(xiàn)差的,，采取提醒談話、函詢告誡等約束措施,，促進(jìn)干部履職盡責(zé),。

加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐 加強(qiáng)職工隊(duì)伍能力建設(shè)篇五

新形勢下加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

近年來，我市志愿者工作在市委市政府和市文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞大局,，貼近群眾，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，積極作為,，在扶貧幫困、環(huán)境保護(hù),、社區(qū)建設(shè),、大型活動(dòng),、社會(huì)公益等領(lǐng)域大顯身手，呈現(xiàn)出“活動(dòng)規(guī)范化,、項(xiàng)目機(jī)制化、領(lǐng)域多元化,、管理科學(xué)化”的良好發(fā)展態(tài)勢,，在全社會(huì)弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛,、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，成為全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中的一道亮麗風(fēng)景線,。本文試結(jié)合我市志愿者活動(dòng)的基本情況,、存在問題，就下一步的工作舉措談些粗淺認(rèn)識(shí)和思考,。

一,、我市志愿者活動(dòng)的基本情況

一是把加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍規(guī)范管理作為有序運(yùn)作，長效發(fā)展的重要手段,。建立健全工作例會(huì)制度,、工作調(diào)研制度、活動(dòng)記錄制度,、考核獎(jiǎng)懲制度,、信息上報(bào)制度等一系列志愿者工作制度，通過召開座談會(huì),、組織調(diào)查研究,，系統(tǒng)形成全市志愿者工作思路，確立工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),，規(guī)范有序地推動(dòng)全市的志愿者工作,。在強(qiáng)化市文明辦和市志愿者總會(huì)對于全市志愿者活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，更多地發(fā)揮各市（縣）區(qū)和行業(yè),、部門的主動(dòng)性,、積極性，初步形成了“條塊結(jié)合,，上下聯(lián)動(dòng)”的志愿者活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,。建立行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制，將各地區(qū),、各行業(yè),、各部門、各單位組織開展志愿者活動(dòng)的情況納入文明城區(qū),、文明社區(qū),、文明行業(yè),、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明機(jī)關(guān)等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的考核范疇,。每年3月份開展無錫市志愿者服務(wù)活動(dòng)月,，明確主題，整合資源,，開展系列服務(wù)宣傳活動(dòng),，命名表彰一批志愿服務(wù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀志愿者，使“奉獻(xiàn),、友愛,、互助、進(jìn)步”的志愿者精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng),。

二是把選樹服務(wù)品牌作為培育特色,，打造亮點(diǎn)的有效載體。一方面,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，引導(dǎo)品牌突出自身特點(diǎn)、優(yōu)勢,，在個(gè)性化,、創(chuàng)特色上下功夫，同時(shí),，幫助策劃,、設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，通過特色活動(dòng)提升團(tuán)隊(duì)的吸引力,，感召力,。如，成立達(dá)七年的市民道德巡訪團(tuán)積極參與文明城市創(chuàng)建,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年如一日,，不辭辛勞尋找城市創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)、暗訪行業(yè)服務(wù)不足之處,、揭露市民不文明行為,，甘當(dāng)文明城市創(chuàng)建的“啄木鳥”?！皻g樂義工”志愿者服務(wù)隊(duì)主動(dòng)介入社會(huì)環(huán)保事業(yè),，關(guān)注太湖水環(huán)境治理、每周撿拾白色污染物,，通過自身行動(dòng),，積極推動(dòng)人人關(guān)心環(huán)保、人人投身環(huán)保的社會(huì)氛圍的形成,。另一方面,，通過機(jī)制建設(shè)保證品牌創(chuàng)建工作取得實(shí)效,。如，定期碰頭制,，定期與特色團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人見面,，聽取團(tuán)隊(duì)運(yùn)行情況，分析,、總結(jié),、部署品牌深化工作；宣傳報(bào)道制,，協(xié)調(diào)報(bào)紙、電視,、廣播等媒體,，向社會(huì)各界宣傳志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的典型事跡，品牌知名度和美譽(yù)度不斷提升,。三是把服務(wù)社會(huì)作為錘煉隊(duì)伍,，展樹形象的有利契機(jī)。參與大型活動(dòng),。在第二屆世界佛教論壇,、歷屆無錫太博會(huì)、吳文化節(jié)等大型活動(dòng)中,，數(shù)萬名志愿者友好的態(tài)度,、奉獻(xiàn)的精神、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的作風(fēng)給人們留下了深刻印象,，特別是志愿者們在緊急時(shí)刻,、困難時(shí)刻所表現(xiàn)出來的大局觀念、集體觀念和吃苦精神,，更加證明了志愿者的過硬素質(zhì)和自身價(jià)值,。熱心社會(huì)公益。通過開展“希望工程”助學(xué),、保護(hù)母親湖,、消除白色垃圾、助老助殘,、捐獻(xiàn)骨髓等社會(huì)公益活動(dòng)中,，志愿者得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù),。投身和諧建設(shè),。以共建和諧社會(huì)為主題，相繼啟動(dòng)了“共建生態(tài)文明家園”志愿服務(wù)活動(dòng),、科普宣傳志愿行等六大志愿服務(wù)活動(dòng),。在全市110個(gè)交通路口,、公交站臺(tái)和15個(gè)旅游景點(diǎn)設(shè)立道德實(shí)踐基地，數(shù)年組織志愿者常年參與交通協(xié)勤,、文明勸導(dǎo)服務(wù),，參與人數(shù)達(dá)10萬余人次。

二,、存在的問題

一是有活動(dòng)但服務(wù)層次不高,。近年來，社會(huì)各界的志愿服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),，各種服務(wù)活動(dòng)不斷活躍,，從時(shí)間來看，不但在“3〃5”學(xué)雷鋒,、元旦,、春節(jié)等節(jié)日比較頻繁，而且在平時(shí)也廣泛開展,。但我們同時(shí)注意到,，服務(wù)內(nèi)容還處于一種低水平狀態(tài)。環(huán)境美化方面,，如打掃公共場所的衛(wèi)生,、認(rèn)養(yǎng)綠化；社區(qū)服務(wù)方面,，如為孤寡老人打掃衛(wèi)生,、買米換氣、理發(fā),、量血壓等,。但因社會(huì)參與面不夠廣，專業(yè)人才參與不多導(dǎo)致一些知識(shí)含量高,、技能性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目比較欠缺,。

二是有組織但凝聚力欠強(qiáng)。目前,，各地區(qū),、各有關(guān)單位基本上建有志愿者服務(wù)活動(dòng)的組織，但這一組織是松散型的,。志愿者活動(dòng)開展完全依賴于志愿者的思想認(rèn)識(shí),、個(gè)體素質(zhì)的提高及整體配合的效能，致使志愿者服務(wù)活動(dòng)缺乏后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,。往往是開始時(shí)轟轟烈烈,，不久便難以為繼。

三是有保障但機(jī)制不健全,。主要體現(xiàn)在以下幾方面:缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，活動(dòng)資金完全依賴于文明辦或共青團(tuán)等部門支撐或自籌,，缺乏有效的物質(zhì)保障。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,，志愿服務(wù)活動(dòng)要不要參與,、是全身心投入還是出工不出力，沒有較好地激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,。缺乏必要的權(quán)益保障,。一旦志愿者在服務(wù)中出現(xiàn)意外傷亡，怎樣賠償,、誰來善后,，這些問題比較模糊。

三,、下一步工作措施

一是加大普及志愿服務(wù)理念力度,，創(chuàng)優(yōu)志愿服務(wù)文化環(huán)境。以奉獻(xiàn),、友愛、互助,、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神,，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求,，是志愿服務(wù)活動(dòng)的核心,，也是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)長期深入開展的內(nèi)在動(dòng)力和有力支撐。志愿服務(wù)理念的推廣普及,，決定著志愿服務(wù)事業(yè)的影響力和生命力,。推廣普及理念是發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的根本和動(dòng)力。要把志愿服務(wù)理念的推廣普及滲透到志愿服務(wù)工作的方方面面,，作為工作的重中之重,。要切實(shí)加大志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等大眾傳媒的作用,，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評論,、公益廣告等形式,，普及志愿者服務(wù)知識(shí)，宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和志愿者的感人事跡,，引導(dǎo)人們尊重志愿者和志愿者的勞動(dòng),，營造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍,。要通過生動(dòng)感人的文藝作品和豐富多彩的文體活動(dòng)，展現(xiàn)志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操,，寓教于樂,，寓教于文，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境,。

二是建立志愿服務(wù)工作體系,，健全志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織是推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的有力保障,。要建立以市,、縣（區(qū)）志愿者總會(huì)兩級志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市,、縣（區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心建立有效覆蓋全市城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)工作體系,。要加快建設(shè)各專業(yè)志愿者分會(huì),，進(jìn)一步抓好各級志愿者服務(wù)中心（站）的建設(shè)和管理，繼續(xù)探索行政化推動(dòng),、社會(huì)化運(yùn)作和事業(yè)化管理的路子,。

三是建立志愿者隊(duì)伍體系，壯大和規(guī)范志愿服務(wù)隊(duì)伍,。志愿者隊(duì)伍的規(guī)模和素質(zhì),，很大程度上影響著志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要以壯大志愿者隊(duì)伍,、推行志愿者注冊管理制度,、建設(shè)專業(yè)化志愿者隊(duì)伍為重點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)模適宜,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、管理有序、素質(zhì)過硬的志愿者隊(duì)伍體系,。要大力實(shí)施志愿者注冊制度,，最大限度地發(fā)掘志愿者資源，整合志愿服務(wù)力量,，吸引越來越多的公民加入志愿服務(wù)行列,。在建設(shè)規(guī)模適宜、相對穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍的同時(shí),，針對不同服務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn),，逐步建立起更多的專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，更好地滿足社會(huì)各方面的需求。

四是建立志愿服務(wù)陣地體系,，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)有效對接,。要以志愿服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)便利化為原則,，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)陣地體系,。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立集組織、協(xié)調(diào),、實(shí)施功能為一體的志愿者服務(wù)中心,。在社區(qū)（行政村）普遍建立志愿者服務(wù)站。要深入研究社會(huì)需求和公民參與志愿服務(wù)的特點(diǎn),，加快志愿服務(wù)信息化,，加快網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源共享,，努力實(shí)現(xiàn)志愿者,、服務(wù)對象和活動(dòng)項(xiàng)目的有效對接。完善,、充實(shí)“無錫志愿者”網(wǎng)站,，完善志愿者網(wǎng)上注冊管理體系、實(shí)現(xiàn)全市志愿服務(wù)項(xiàng)目信息網(wǎng)上發(fā)布,、志愿服務(wù)活動(dòng)網(wǎng)上宣傳,、志愿者網(wǎng)上交流等多種功能。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）開發(fā)和建設(shè)有地區(qū)特色的網(wǎng)絡(luò)陣地,。

五是建立志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，打造志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌,。要堅(jiān)持黨政關(guān)注,、社會(huì)急需、志愿者能為的工作方針,，以服務(wù)大局,、服務(wù)百姓為重點(diǎn)，構(gòu)建全市項(xiàng)目與地方項(xiàng)目相結(jié)合,，短期項(xiàng)目與長期項(xiàng)目相結(jié)合的志愿服務(wù)項(xiàng)目體系,。在深入調(diào)查社會(huì)需求和志愿服務(wù)意向的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，進(jìn)行項(xiàng)目論證,，搞好項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施，逐步打造志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌,，使之在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

六是建立志愿服務(wù)考評激勵(lì)體系,，完善志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,。要以志愿服務(wù)的時(shí)間累計(jì)制度為基礎(chǔ),，以服務(wù)質(zhì)量考評為重點(diǎn)，建立志愿服務(wù)考評激勵(lì)體系,，形成精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,、組織表彰和社會(huì)評價(jià)相呼應(yīng)的良好激勵(lì)機(jī)制。要積極爭取政策支持,，建立完善志愿服務(wù)動(dòng)員機(jī)制,、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,、籌資機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)志愿者行動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

七是建立志愿服務(wù)保障體系,，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展,。要充分運(yùn)用法律、政策等多種手段,，積極發(fā)揮政府和市場的優(yōu)勢作用,，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和支持，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供保障,，逐步完善志愿服務(wù)保障體系,。加大法制宣傳，貫徹實(shí)施《江蘇省志愿服務(wù)條例》,，推動(dòng)政府將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，推動(dòng)教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體獎(jiǎng)培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)納入思想品德教育范圍,，推動(dòng)有關(guān)單位在招工,、招生時(shí)落實(shí)志愿者優(yōu)先權(quán)。積極探索籌資體制,，按照“政府支持,、社會(huì)捐助”的思路，逐步建立各級志愿服務(wù)基金,，改善基層志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)短缺的狀況,。要建立各級志愿服務(wù)組織風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處理機(jī)制，推動(dòng)大型社會(huì)公益活動(dòng)項(xiàng)目中為志愿者購買人身傷害保險(xiǎn)制度化,。（