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廈門處置鐵路行車事故應急預案演練篇一

1.總 則

1.1編制目的

為認真貫徹《哈爾濱鐵路局<鐵路行車事故救援規(guī)則>實施細則》，加強對站區(qū)內行車事故救援工作的管理,，及時妥善地處理行車事故,，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響,，盡快恢復正常的運輸生產(chǎn)秩序,，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國鐵路技術管理規(guī)程》,、《中華人民共和國鐵路行車事故處理規(guī)則》,、《鐵路運輸調度規(guī)則》、《關于修改運輸安全工作有關規(guī)章部分內容的通知》,、《哈爾濱鐵路局<鐵路行車事故救援規(guī)則>實施細則》,、《鐵路旅客運輸規(guī)程》、《鐵路旅客運輸管理規(guī)則》,、《哈爾濱鐵路局行車事故救援規(guī)則》,、《哈爾濱鐵路局鐵路突發(fā)事件應急預案匯編》等有關規(guī)定制定。

1.3適用范圍

本預案適用于在佳木斯站區(qū)內國家鐵路,、專用鐵道(線)內發(fā)生的行車事故的應急處理和救援起復,。

1.4工作原則

1.4.1堅持統(tǒng)一指揮,、集中管理。發(fā)生行車事故后,，現(xiàn)場的救援組織工作由站區(qū)行車事故救援領導小組統(tǒng)一指揮,。站區(qū)事故救援領導小組未趕到現(xiàn)場前，由現(xiàn)場最高行政領導指揮,。只有車,、機、工,、電,、輛等平級單位在現(xiàn)場時，由車務行政領導統(tǒng)一指揮,。行車事故發(fā)生后,，應就近調動救援列車，召集救援搶險隊伍迅速趕赴現(xiàn)場,，實施搶險救援,。

1.4.2堅持以人為本、嚴格規(guī)范,。在事故處理,、救援過程中，必須堅持以人為本,，先救人后救物,，最大限度地減少人身傷亡和財產(chǎn)損失。同時要保證救援過程中救援人員的安全,，防止造成新的事故,。在事故救援過程中，必須做到按章指揮,、按章作業(yè),，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和其他違反紀律的行為發(fā)生,。

2.組織體系

2.1領導機構

2.1.1佳木斯鐵路站區(qū)行車事故應急救援領導小組（以下簡稱應急領導小組）

組〓長：車站站長

副組長：機務,、車輛,、工務,、電務,、供電,、客運等單位佳木斯地區(qū)負責人,，救援列車主任，車站主管安全副站長,。

2.1.2應急領導小組職責

（1）研究并制定佳木斯鐵路站區(qū)行車事故應急預案,，組織召開現(xiàn)場會議,，制定實施行車事故應急處理方案。

（2）負責行車事故的現(xiàn)場應急處理,、救援起復工作的全權指揮及救援隊伍,、醫(yī)療隊伍和應急物資的調度配置。

（3）組織各專業(yè)技術人員研究,、評估救援起復方案,，現(xiàn)場指揮、協(xié)調各救援參與部門有關應急處理,、救援起復事宜,。

2.2應急領導小組下設7個專項應急救援小組

救援起復組、設備搶修組,、運輸組織組,、醫(yī)療搶救組、生活物資組,、事故調查組,、現(xiàn)場警衛(wèi)組。

2.2.1救援起復組

由機務部門負責人,、列檢主任負責組織起復工作,，組織現(xiàn)場用電及照明，收集保存破損脫落車輛配件和檢查統(tǒng)計機車,、車輛,、電力部門的損失，提報應急領導小組,。

2.2.2設備搶修組

由工務,、電務部門人員組成，工務,、電務負責人任組長,，負責組織足夠的人力、物力,，盡快搶修恢復線路,、道岔、信號,、通信設備,，配合做好起復工作，并繪制事故現(xiàn)場示意圖,，詳細反映事故現(xiàn)場全貌,，清理破損工電設備，檢查統(tǒng)計工電部門設備破損情況,，提報事故應急領導小組,。

2.2.3運輸組織組

由車務人員組成,，運輸副站長或運轉車間主任負責與列車調度員聯(lián)系，并組織有關救援調車作業(yè)及現(xiàn)場的列車運行與疏導工作,，及時調配起復事故所需的機車,、車輛，以及破損車輛的轉移等工作,。

2.2.4醫(yī)療搶救組

由鐵路醫(yī)療急救部門人員組成,，急救部門負責人任組長，負責妥善安置傷員,，組織現(xiàn)場搶救工作,，并向事故應急領導小組提報有關情況。

2.2.5生活物資組

由車站辦公室人員組成,，辦公室主任具體負責,，組織安排事故現(xiàn)場工作人員及受傷人員的后勤供應服務工作。盡量安排在車站食堂就餐,，在集經(jīng)公司招待所安排住宿,，按規(guī)定掌握食宿標準。

2.2.6事故調查組

由應急領導小組和公安人員組成,，負責現(xiàn)場勘察,、拍照錄像，對事故有關人員進行詢問取證,，收集相關材料,，全面調查事故情況。

2.2.7現(xiàn)場警衛(wèi)組

由公安人員組成,，車站派出所所長任組長,，負責組織警力做好警衛(wèi)工作，并與地方公安機關密切配合,，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場,。

2.3各單位設救援班

站區(qū)內發(fā)生事故后，各單位應立即組織救援班全體人員趕赴事故現(xiàn)場進行救援,。每個救援班的班長由各單位主管領導擔任,，救援班必須挑選思想好、身體健康,、責任心強的人員擔任,。其中：機務4人、列檢6人,、工務8人,、電務3人、供電3人,、公安派出所3人,、裝卸6人、鐵通2人,、車站15人,、地方醫(yī)院急救中心3人。

3.預測與預警

佳木斯鐵路站區(qū)行車事故應急領導小組要指定專人負責本預案所規(guī)定處理的鐵路行車事故相關信息的收集,、調查,、初步分析和核實，并且預測事故發(fā)展趨勢,。確認后要在第一時間上報應急領導小組及上級主管部門,，同時發(fā)布安全預警信息，并采取相應的預防措施,。

4.應急響應

4.1信息報告

4.1.1站區(qū)發(fā)生行車事故,、交通肇事或其它事故時，車站值班員應立即報告路局列車調度員,。當班值班站長（東西站為站長）應迅速到達事故現(xiàn)場了解情況,，并立即報告車站總值班室（值班電話8922222），必要時可直接向應急領導小組報告,。應急領導小組在接到事故信息報告后要立即組織啟動本預案,，救援人員在接到通知后20分鐘內必須趕到現(xiàn)場救援，事故救援人員手機必須24小時開機,，如更換號碼應及時通知佳木斯車站安全科,。

4.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，尤其發(fā)生可能產(chǎn)生較大社會影響,，造成較大危害的行車事故,，要按地方政府總體應急預案和鐵路行車事故應急預案的規(guī)定，在事故發(fā)生1小時內,，由應急領導小組向佳木斯市政府應急管理辦公室及相關部門報告,。

4.1.3信息報告內容及要求

信息報告要做到發(fā)生時間清楚、發(fā)生地點清楚,、列車有關資料清楚,、人員傷亡及設備損失清楚、影響范圍清楚,、事故初步原因清楚,，如發(fā)生火災爆炸事故、人員傷亡事故還應立即通知消防,、衛(wèi)生部門,。

4.2應急處置

4.2.1指揮協(xié)調

（1）現(xiàn)場救援由應急領導小組組長組織有關部門成立事故現(xiàn)場臨時調查處理小組，按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定,，開展事故現(xiàn)場人員救護,、事故救援,、機車車輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態(tài)勢,，防止事故擴大,。

（2）行車事故發(fā)生后，車站行車指揮部門立即請示路局調度員封鎖事故影響的區(qū)間,，全面做好防護工作,，防止次生、衍生事故的發(fā)生,。

（3）地方人民政府應急指揮機構根據(jù)鐵路行車事故概況,，組織協(xié)調有關部門對鐵路沿線群眾進行安全防護和及時疏散，對事故造成的傷亡人員救護和安置,、維護事故現(xiàn)場的治安秩序以及對有關救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求,，并迅速組織、協(xié)調和指揮救援力量實施救援行動,。

4.2.2緊急處置

（1）現(xiàn)場處置主要由佳木斯鐵路站區(qū)行車事故應急領導小組負責組織,、協(xié)調和指揮。事故發(fā)生后,，車站和列車工作人員應立即組織開展自救,、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速向上級報告,。

（2）發(fā)生行車事故需要啟動本預案時,，由應急領導小組向市政府應急管理辦公室及上級主管部門提出建議并執(zhí)行決定。并協(xié)助上級主管部門調配救援力量,、專用設備和物資,。必要時，協(xié)調有關部門請求專業(yè)救援力量的支援,。

（3）應急救援起復方案,，必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施,。應急救援人員的自身安全防護,，必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行,。參加應急救援和現(xiàn)場指揮,、事故調查處理的人員，必須佩帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽,、防護服,、防護靴等。

4.2.3救援管理

（1）應急領導小組要及時將本站區(qū)應急救援隊伍的人員名單、工作制度,、出動召集辦法,、救援工具備品數(shù)量等情況分送各成員單位，揭掛在車站運轉室,、值班室及有關單位值班室內,，并報上級主管部門核備。如救援人員發(fā)生變化時,，所屬單位應立即通知應急領導小組,，及時補充人員,，保證人員相對穩(wěn)定,。

（2）應急領導小組要安排專人負責，對地方企業(yè)或個人擁有的鏟車,、吊車,、拖拉機等大型機械進行登記造冊，建立聯(lián)系方式,，以備事故救援時急用,，并根據(jù)變化及時調整聯(lián)系方式。

（3）站區(qū)內各單位要按照路局規(guī)定配備救援備品和設備,，并加強日常養(yǎng)護維修管理,，保證事故救援時能正常使用。

（4）救援必備工具,、備品,、器材購置由路局負責，消耗和損壞的補充,，由救援隊伍所屬單位負擔,，產(chǎn)生的費用列入運輸成本。具體品名,、種類,、規(guī)格、數(shù)量等,，按路局規(guī)定執(zhí)行,。

（5）各種工具、備品,、器材,，應存放在固定地點，指定專人保管,，定期維護保養(yǎng),，除事故救援需要外，禁止動用。在救援使用中導致?lián)p壞,、消耗時,，應及時補充，所產(chǎn)生的費用,，由事故責任單位負擔,。

5.應急保障 

5.1通信與信息保障

5.1.1鐵路系統(tǒng)內部以行車調度電話為主要通信方式，各級值班電話為輔助通信方式,。鐵通部門要保證在站內3o分鐘,、區(qū)間1小時內選擇適當?shù)攸c接通列車調度電話，指派專人守護值機,，同時通知有關通信機械室,、電話所專人專線。

5.1.2應急領導小組要指派專人負責建立與地方政府應急處理機構及站區(qū)內各單位有關領導,、上級應急機構的通信錄,，包括手機、辦公電話,、家庭電話,、傳真等多種聯(lián)系方式。車站負責組織協(xié)調通信工作,，保證應急救援時信息的暢通,。

5.2救援裝備和應急隊伍保障

車站組織有關人員每月對事故救援備品進行檢查，加強日常保養(yǎng)和維護,，保證應急狀態(tài)時的正常調用,。車站每季度要組織一次技能培訓和演練，提高站區(qū)救援隊伍的快速反應和起復能力,。

5.3交通運輸保障

車站,、裝卸、集經(jīng)公司等部門要對本部門的各類交通工具加強日常維護,，指派駕駛員值班,。各單位將各類交通工具名稱、數(shù)量,、存放地點,、使用狀態(tài)報車站安全科備案。啟動應急預案期間,，根據(jù)現(xiàn)場需要緊急調動交通工具,，由市政府應急管理辦公室協(xié)調地方公安和交通部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通秩序,。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

應急領導小組要與地方醫(yī)療救護部門建立通信聯(lián)系,。必要時，請求當?shù)卣畱睓C構協(xié)調地方醫(yī)療救護部門對事故現(xiàn)場受傷人員進行緊急救治。

5.5治安保障

佳木斯站派出所負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作,，并制定現(xiàn)場治安保障方案,。

6.后期處置

6.1善后處置

站區(qū)事故應急領導小組組長要親自負責對受害旅客、貨主,、群眾及家屬進行安撫,，并報請上級主管部門按照相關規(guī)定進行補償或賠償；及時清除事故現(xiàn)場有害殘物,，或將其控制在安全允許的范圍內,；站區(qū)和事發(fā)地人民政府共同協(xié)商處理好有關善后事宜。

6.2調查評估與經(jīng)驗總結

事故救援結束后,，在應急領導小組的領導下成立事故現(xiàn)場臨時調查處理小組對事故的起因,、性質、影響,、責任等進行調查,，形成事故調查報告,，上報上級主管部門和市政府應急管理辦公室,。要認真總結經(jīng)驗教訓，提出改進意見,，車站由專人負責在一周內將事故救援工作的總結報告提交站區(qū)事故應急領導小組,，提出應急救援工作的改進建議，并報送市政府應急管理辦公室及上級主管部門備案,。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳

車站要積極利用地方媒介廣泛宣傳鐵路運輸方面的應急法律法規(guī)和公眾避險,、自救、互救知識,，提高自我保護意識,，愛路護路，遵守鐵路相關法規(guī),。車站結合各類行車事故,，將典型事故案例編制成冊，印發(fā)各工種,，結合車站實際開展宣傳教育工作,，提高全體職工的安全意識。

7.2培訓

站區(qū)行車事故應急領導小組每年定期組織有關人員進行事故救援知識的培訓,，有培訓計劃,，有筆記，有試卷,，培訓合格率力爭達100％,。

7.3演練

站區(qū)每季度組織各單位進行事故救援演練，經(jīng)站區(qū)事故應急領導小組驗收合格后，給與評價分析,，獎優(yōu)罰劣,。

7.4獎勵與責任

對救援有功的集體和個人，給予表彰和獎勵,。對遲報,、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職,、瀆職行為的,，要對有關領導和責任人給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

8.附則

8.1預案管理

本預案由哈爾濱鐵路局佳木斯站負責編制、解釋與實施,，并上報市政府應急管理辦公室備案,。

8.2預案修訂

本預案由哈爾濱鐵路局佳木斯站根據(jù)相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況,，機構調整或應急資源變化情況,，以及在應急處置、預案演練過程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題適時進行修訂,，原則上每兩年修訂一次,。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起正式實施。

廈門處置鐵路行車事故應急預案演練篇二

4.7應急人員的防護 4.8群眾的安全防護 4.9社會力量的動員與參與

4.10突發(fā)事件的調查處理及損失評估 4.11信息發(fā)布 4.12應急結束 5.后期處置 5.1善后處理 5.2保價保險

5.3鐵路行車事故應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議 6.保障措施 6.1通信保障

6.2救援裝備和應急隊伍保障 6.3交通運輸保障 6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.5治安保障 6.6物資保障 6.7資金保障 7.宣傳,、培訓和演習7.1宣傳教育 7.2培訓 7.3演練

1.總則 1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故,，盡快恢復鐵路運輸正常秩序,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家處置鐵路行車事故應急預案》,、《福建省處置鐵路行車事故應急預案》及《廈門市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定,，制定本預案。

1.3適用范圍

處置廈門市行政區(qū)域內鐵路發(fā)生的重大,、特別重大行車事故,，即造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全,，或50人以上中毒（重傷）,，或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上，或需緊急轉移人員超過5萬人以上,，或鐵路中斷行車24小時以上的事故適用本預案,。

1.4工作原則

（1）以人為本,。堅持以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

（2）分工負責,。在省政府、市政府統(tǒng)一領導下,，市直有關部門和南昌鐵路局駐廈門各機構按照各自職責,、分工、權限和本-6

市現(xiàn)場救援指揮部下設辦公室,，掛靠在南昌鐵路局廈門車站,，由站長兼任主任，并負責市現(xiàn)場救援指揮部日常工作,。

市現(xiàn)場救援指揮部可視情況設立事故救援組,、醫(yī)療救護組、后勤保障組,、善后處理組,、治安保衛(wèi)組、應急協(xié)調組等若干個專門小組,，由各成員單位派員參加,。

2.2.2市現(xiàn)場救援指揮部主要職責：

（1）在省處置鐵路行車事故應急救援指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，具體負責處置ⅱ級以上應急響應的行車事故現(xiàn)場的群眾疏散安置,、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作,。

（2）決定啟動和終止本預案,；

（3）及時向省政府報告救援工作進展情況,；

（4）需要擴大應急時，按規(guī)定向省政府請求擴大應急,。市現(xiàn)場救援指揮部成員單位職責

（1）南昌鐵路局各駐廈機構,。接到鐵路行車事故報告后，按照南昌鐵路局相關預案的規(guī)定,，及時向市政府和市交通運輸局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告事故情況，并開展先期應急處置工作,，同時根據(jù)鐵路行車事故應急救援工作的實際需要,，向市政府提出具體支援建議等。

（2）市交通運輸局,。按照市現(xiàn)場救援指揮部的要求,，負責通知市現(xiàn)場救援指揮部成員單位，協(xié)調開展應急處置工作,。協(xié)調事發(fā)地區(qū)人民政府,、有關單位進行旅客的疏散,，按照相關應急預-8

事故的現(xiàn)場清理、善后處理工作,。

3.預防預警

3.1行車事故信息報告與管理

南昌鐵路局廈門車站按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定,，制訂本部門行車事故信息報告制度。當構成ⅲ級以上應急條件的鐵路行車事故發(fā)生后,，南昌鐵路局廈門車站在向上級主管部門報告的同時,，應立即向市政府總值班室報告，最遲不得超過事故發(fā)生后30分鐘,。市政府總值班接到鐵路行車事故報告后,，按照規(guī)定迅速報告市政府和辦公廳領導。

3.2行車事故預防預警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律,，適應提高科技保障安全能力的需要,，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發(fā)和引進先進的安全技術裝備,，進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢查監(jiān)控技術裝備,；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡,，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成,；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng),。在此基礎上,，逐步建成集監(jiān)測、控制,、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系,。

4.應急響應

鐵路行車事故的應急響應是在省政府領導下，由南昌鐵路局及其駐廈機構,、市政府及其事發(fā)地區(qū)人民政府,、鐵路運輸企業(yè)按

照各自職責開展的救援行動。由自然災害引發(fā)的行車事故或在行車事故中涉及或衍生其它突發(fā)事件,，在啟動本預案時,，由南昌鐵路局駐廈各機構及時啟動相應的應急預案。

4.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性,、嚴重程度和影響范圍,，應急響應分為ⅰ、ⅱ,、ⅲ,、ⅳ級。當達本預案應急條件時,，應啟動本預案,。

4.1.1ⅰ,、ⅱ級應急響應

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為ⅰ級應急響應：

①造成30人以上死亡（含失蹤）,，或危及30人以上生命安全,，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路行車事故,。

③鐵路沿線需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故,。④鐵路干線遭受破壞，造成行車中斷,，經(jīng)搶修在48小時內無法恢復通車,。

⑤國務院決定需要啟動ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。（2）出現(xiàn)下列情況之一,，為ⅱ級應急響應：

①造成10人以上,、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上,、30人下生命安全,，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故,。

②直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上,、1億元以下的鐵路行車事故。

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4.4.2現(xiàn)場救援指揮部成立前,，事發(fā)鐵路運輸企業(yè)應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現(xiàn)場臨時調查處理小組,，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護,、事故救援,、機車和車輛起復、事故調查等工作,，全力控制事故態(tài)勢,，防止事故擴大。

4.4.3行車事故發(fā)生后,，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護工作,，防止次生,、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大,。

4.4.4市現(xiàn)場救援指揮部各成員單位要根據(jù)統(tǒng)一部署,，迅速組織救援力量實施救援行動，負責做好事故鐵路沿線群眾安全防護和疏散,，以及救護和安置事故造成的傷亡人員,，維護事故現(xiàn)場的治安秩序,。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急處置力量。事故發(fā)生后,，當?shù)罔F路部門和列車工作人員應立即組織開展自救,、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報,。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故后,，啟動ⅲ級以上應急響應行動，需要公安,、武警對現(xiàn)場實行保護,、警戒和協(xié)助搶救時，應及時向市現(xiàn)場救援指揮部報告,，由市現(xiàn)場救援指揮部負責協(xié)調,。

4.6救護和醫(yī)療

4.6.1市衛(wèi)生局根據(jù)市現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一部署，負責協(xié)調組織醫(yī)療救護,、醫(yī)療專家,、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協(xié)調組織現(xiàn)場疾病控制有關工作,。

4.6.2事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點,，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置,。

4.6.3對可能導致疫病發(fā)生的行車事故,，鐵路運輸企業(yè)應立即通知疾病控制部門采取防疫措施。

4.7應急人員的防護

應急救援方案,，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護,，必須按設備,、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現(xiàn)場指揮,、事故調查處理的人員,，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服,、防護靴等,。根據(jù)需要，由省現(xiàn)場救援指揮部和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備,。

4.8群眾的安全防護

4.8.1旅客列車發(fā)生的行車事故需要應急救援時,，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后方準開始。

4.8.2需要對旅客進行安全防護,、疏散時,，由鐵路運輸企業(yè)按其應急救援預案進行,。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時,，鐵路運輸企業(yè)應立即通知市政府,，由市政府組織有關部門進行。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時,，由市現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調指揮,。4.10突發(fā)事件的調查處理及損失評估

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6.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，市現(xiàn)場救援指揮部和鐵路運輸企業(yè)按管理權限調動管轄范圍內的交通工具,，任何單位和個人不得拒絕,。根據(jù)現(xiàn)場需要，由公安交通管理部門實行必要的交通管制,，維持應急處置期間的交通運輸秩序,。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

鐵路運輸企業(yè)在制定應急預案時，明確不同地區(qū),、不同路線發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址,、聯(lián)系方式，并制訂應急處置方案,，確保應急處置及時有效,。

6.5治安保障

應急處置期間，公安機關要安排足夠的警力做好應急期間各階段,、各場所的治安保障工作,。

6.6物資保障

鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應急搶險路料和備用器材、設施,，專人負責,，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業(yè)財務部門要采取得力措施,，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求,。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔,，事故責任單位無力承擔的,，按管理權限協(xié)調解決。

7.宣傳,、培訓和演習7.1宣傳教育

要積極利用電視,、廣播、報刊等新聞媒體,，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險、自救,、互救知識,，提高公眾自我保護能力和守法意識,。

南昌鐵路局駐廈各機構要結合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作,，提高全體職工的安全意識,。

7.2培訓

各級人民政府及其有關部門、南昌鐵路局駐廈各機構要組織加強對應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍人員的上崗前培訓,，定期進行救援知識的專業(yè)培訓,，提高救援技能。

7.3演練

南昌鐵路局駐廈各機構要有計劃地按應急救援要求每年進行一次有針對性的演練,。

8.附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定,。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況,，本預案由交通運輸管理局適時修訂,，報市人民政府批準。

8.3獎勵與責任追究

920-

廈門處置鐵路行車事故應急預案演練篇三

處置鐵路行車事故應急預案范文

1總則

1.1編制目的預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響,，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家處置鐵路行車事故應急預案》,、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案,。

1.3適用范圍

處置福建省行政區(qū)域內鐵路發(fā)生特別重大行車事故,，即造成30人以上死亡(含失蹤)、或危及30人以上生命安全,，或100人以上中毒(重傷),、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟損失超過1億元,、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故,；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車,，國家鐵路,、國家鐵路控股的合資鐵路開往福建省地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故,，即造成10人以上,、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全,，或50人以上,、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上,、1億元以下,，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故適用本預案。

1.4工作原則

（1）以人為本,。堅持以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）恢復運輸,?？焖贀屚ň€路，盡快恢復通車和運輸秩序,。

（3）分工負責,。在國務院統(tǒng)一領導下,事發(fā)地人民政府，南昌鐵路局（含福州辦事處）和中直駐閩,、省直有關部門按照各自職責,、分工、權限和本預案的規(guī)定,，共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作,。

（4）預防為主。堅持積極采用先進的預測,、預防,、預警和應急處置技術，提高行車事故防范水平,；不斷完善鐵路應急救援體系建設,，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

2組織指揮體系及職責

2.1省應急救援工作機構與職責

2.1.1省處置鐵路行車事故現(xiàn)場救援指揮部,。鐵路行車事故發(fā)生后,，根據(jù)鐵路行車事故的響應級別，省政府成立省處置鐵路行車事故現(xiàn)場救援指揮部（以下簡稱省現(xiàn)場救援指揮部）,。成員單位根據(jù)工作需要作適當調整,。省現(xiàn)場救援指揮部地點設在事發(fā)地設區(qū)市人民政府。

省現(xiàn)場救援指揮部成員單位按照各自職責和分工開展工作,。

南昌鐵路局（含福州辦事處）職責：接到鐵路行車事故報告后,，按照南昌鐵路局《處置行車事故應急預案》的規(guī)定，及時向省政府和事發(fā)地人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況,，并開展先期應急處置工作,，同時根據(jù)鐵路行車事故應急救援工作的實際需要,，向省政府提出具體支援建議等。同時,，負責省現(xiàn)場救援指揮部日常工作,。

事發(fā)地設區(qū)市人民政府職責:接到行車事故報告后,，應迅速啟動本級政府相關的應急預案,，成立現(xiàn)場救援指揮部，負責事故現(xiàn)場群眾疏散安置,、社會救援力量支援,、后勤保障、醫(yī)療救護和社會治安秩序等方面工作,，以及事故現(xiàn)場的先期處置,，并及時向省政府報告處置工作情況。在應急恢復階段,，配合鐵路局做好行車事故的現(xiàn)場清理,、善后處理工作。

3預防預警

3.1行車事故信息報告與管理

南昌鐵路局福州辦事處按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定,，制訂本部門行車事故信息報告制度,。當構成ⅰ級、ⅱ級應急條件的鐵路行車事故發(fā)生后,，南昌鐵路局福州辦事處在向上級主管部門報告的同時,，應立即向省政府總值班室報告，最遲不得超過事故發(fā)生后1小時,。省政府總值班室接到鐵路行車事故報告后,，按照規(guī)定迅速報告省政府和辦公廳領導。

對需要地方人民政府協(xié)助救援,、協(xié)調傷員救治,、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè),，應按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應急預案規(guī)定程序,，立即向事發(fā)地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關程序進行處置,。

福建省地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生ⅰ,、ⅱ級應急響應的行車事故后,，由省政府總值班室在接報事故后1小時內報鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室,。

3.2行車事故預防預警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律,，適應提高科技保障安全能力的需要,，鐵路部門應進一步加大投入,，研制開發(fā)和引進先進的安全技術裝備,，進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測,、監(jiān)控技術裝備,；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡,，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成,；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng),。在此基礎上,，逐步建成集監(jiān)測、控制,、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系,。

4應急響應

4.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,，應急響應級別分為ⅰ,、ⅱ、ⅲ,、ⅳ級,。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案,。

4.1.1ⅰ級應急響應

（1）出現(xiàn)下列情況之一,，為ⅰ級應急響應：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全,，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故,。

②直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故,。

④鐵路繁忙干線遭受破壞,，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內無法恢復通車,。

⑤需要啟動ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故,。

(2)ⅰ級響應行動。

①鐵路行車事故發(fā)生后,，南昌鐵路局（含福州辦事處）按照規(guī)定迅速向上級主管部門,、省政府和事發(fā)地人民政府報告，并按照本預案和本部門應急預案開展現(xiàn)場救援等項工作,。

②省政府辦公廳接到報告后,，按規(guī)定及時向省政府領導、國務院或鐵道部報告,。

③省政府按照分工,，迅速成立省現(xiàn)場救援指揮部，按照職責開展現(xiàn)場救援應急處置工作,。

④省現(xiàn)場救援指揮部的成員單位接到省現(xiàn)場救援指揮部的通知后,，迅速按照職責與分工開展工作,。事發(fā)地設區(qū)市人民政府迅速啟動本級相關應急預案，設立現(xiàn)場救援指揮部,，按照職責與分工開展先期處置工作,，并隨時掌握和報告救援工作進展情況。

4.1.2ⅱ級應急響應

（1）符合下列情況之一,，為ⅱ級應急響應：

①造成10人以上,、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上,、30人以下生命安全,，或50人以上、100人以下中毒(重傷)的鐵路行車事故,。

②直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故,。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上,、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞,，造成行車中斷,，經(jīng)搶修24小時內無法恢復通車。

⑤需要啟動ⅱ級應急響應的其他的鐵路行車事故,。

(2)ⅱ級響應行動

①鐵路行車事故發(fā)后,，南昌鐵路局（含福州辦事處）按照規(guī)定迅速向上級主管部門、省政府和事發(fā)地人民政府報告,，并按照本預案和本部門應急預案開展現(xiàn)場救援等項工作,。

②省政府辦公廳接到報告后，按規(guī)定及時向省政府領導和國務院或鐵道部報告,。

③省政府成立省現(xiàn)場救援指揮部,，按照職責開展現(xiàn)場救援應急處置工作。

④省現(xiàn)場救援指揮部的成員單位接到省現(xiàn)場救援指揮部的通知后,，迅速按照職責與分工,，趕赴事故現(xiàn)場開展工作。事發(fā)地設區(qū)市人民政府迅速啟動本級相關應急預案,，設立現(xiàn)場救援指揮部,，按照職責與分工開展先期處置工作，隨時掌握和報告救援工作進展情況,，保持與省政府和省現(xiàn)場救援指揮部各成員單位（小組）的聯(lián)系,。

4.1.3ⅲ級以下應急響應

發(fā)生ⅲ級以下應急響應的行車事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應急預案啟動,，開展應急救援等項工作,。需要事發(fā)地人民政府參與的,，應及時向省政府和事發(fā)地人民政府報告。

①省政府辦公廳接到報告后,，按規(guī)定及時向省政府和辦公廳領導報告,。

②事發(fā)地設區(qū)市人民政府接到報告后，按照職責與分工,，協(xié)助鐵路運輸企業(yè)開展處置,，并及時向省政府報告救援工作進展情況。對超出本級政府應急救援能力的,，應及時向省政府提出擴大應急請求,。

4.2信息共享和處理

4.2.1各級人民政府要建立與本地區(qū)鐵路運輸企業(yè)的信息聯(lián)系渠道，及時掌握鐵路行車事故信息,。

4.2.2發(fā)生i,、ⅱ級應急響應行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)應及時向省人民政府和事發(fā)地人民政府報告有關信息,。

4.3通信

4.3.1行車事故發(fā)生后,，南昌鐵路局福州辦事處要立即開通并保持與省政府的通信聯(lián)絡。事發(fā)地設區(qū)市人民政府和省直各有關單位聯(lián)絡員要隨時保持與省政府和省現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)系,。

4.3.2行車事故發(fā)生后,，根據(jù)事故應急處理需要，事發(fā)地設區(qū)市人民政府要設置事故現(xiàn)場指揮電話（有條件的可設置圖像傳輸設備）,，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式,，確保應急指揮聯(lián)絡的暢通。

4.3.3各設區(qū)市人民政府要建立與各有關部門,、鐵路運輸企業(yè)的通信錄,，確保應急使用。

4.4指揮和協(xié)調

4.4.1根據(jù)鐵道部應急指揮小組的授權,，省現(xiàn)場救援指揮部負責統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援,，以及提出現(xiàn)場行動原則和要求。省現(xiàn)場救援指揮部各成員單位要根據(jù)職責分工,，相互配合,，密切協(xié)作，共同實施救援行動,。

4.4.2現(xiàn)場救援指揮部成立前,，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急領導小組指定人員(車站站長)任組長并組織有關單位組成事故現(xiàn)場臨時調查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定,，開展事故現(xiàn)場人員救護,、事故救援、機車,、車輛起復和事故調查等工作,，全力控制事故態(tài)勢,，防止事故擴大。

4.4.3行車事故發(fā)生后,，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間(站場),，全面做好防護工作，防止次生,、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡,、財產(chǎn)損失的擴大。

4.4.4事發(fā)地人民政府根據(jù)省現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一部署,，迅速組織救援力量實施救援行動,，負責做好事故鐵路沿線群眾安全防護和疏散，以及救護和安置事故造成的傷亡人員,，維護事故現(xiàn)場的治安秩序,。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急處置力量。事故發(fā)生后,，當?shù)罔F路單位和列車工作人員應立即組織開展自救,、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報,。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故后，啟動ⅰ級,、ⅱ級應急響應行動,，需要公安、武警對現(xiàn)場實行保護,、警戒和協(xié)助搶救時,，應及時報告省現(xiàn)場救援指揮部，由省現(xiàn)場救援指揮部負責協(xié)調,。啟動ⅲ級以下應急響應行動的,，由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責協(xié)調。

4.6救護和醫(yī)療

4.6.1行車事故發(fā)生地設區(qū)市人民政府負責現(xiàn)場組織協(xié)調有關醫(yī)療救護工作,。

4.6.2省衛(wèi)生廳根據(jù)省現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一部署,，負責協(xié)調組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家,、特種藥品和特種救治裝備進行支援,，協(xié)調組織現(xiàn)場疾病控制有關工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點,，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構,，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導致疫病發(fā)生的行車事故,，鐵路運輸企業(yè)應立即通知疾病控制部門采取防疫措施,。

4.7應急人員的救護

應急救援起復方案,，必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施,。應急救援人員的自身安全防護,，必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行,。參加應急救援和現(xiàn)場指揮,、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽,、防護服,、防護靴等。根據(jù)需要,，由省現(xiàn)場救援指揮部和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備,。

4.8群眾的安全防護

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后方準開始應急救援,。

4.8.2凡需要對旅客進行安全防護,、疏散時，由鐵路運輸企業(yè)按其應急救援預案進行安全防護和疏散,。需要對沿線群眾進行安全防護,、疏散時，鐵路運輸企業(yè)應立即通知省和事發(fā)地設區(qū)市人民政府,，由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責進行安全防護和疏散,。

4.8.旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理,，由省公安廳負責,。必要時，由事發(fā)地設區(qū)市人民政府協(xié)調當?shù)匚渚筷犈浜稀?/p>

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時,，由省現(xiàn)場救援指揮部協(xié)調地方人民政府實施,，并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援,，應在省現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領導下開展工作,。

4.10突發(fā)事件的調查處理及損失評估

ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理，根據(jù)規(guī)定由國務院或國務院授權組織調查組負責,。其他鐵路行車事故的調查處理,，按國家相關法律、法規(guī)和《鐵路行車事故處理規(guī)則》等有關規(guī)定,，由鐵道部負責,。

行車事故的損失評估，按鐵路有關規(guī)定執(zhí)行,。

4.11信息發(fā)布

各級政府要按規(guī)定發(fā)布行車事故信息,。發(fā)生可能產(chǎn)生重大社會影響或國際影響的事故,，要按規(guī)定程序，及時上報省政府新聞辦,，請求協(xié)調有關信息發(fā)布工作,。發(fā)生影響較大的行車事故，要指定專人負責信息輿論工作,，迅速擬訂信息發(fā)布方案,，確定發(fā)布內容，及時上報省政府新聞辦,，請求協(xié)調有關信息發(fā)布工作,。

4.12應急結束

當行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員的危害性消除，傷亡人員和旅客,、群眾已得到醫(yī)療救護和安置,，列車恢復正常運輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準,，現(xiàn)場應急救援工作結束,。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動,、誰結束”的原則,，宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后,，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結,，報送鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負責按國家及鐵路客貨運輸管理規(guī)章規(guī)定,，及時對受害旅客、貨主,、群眾及其家屬進行補償或賠償,；負責清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或將其控制在安全允許的范圍內,。事發(fā)地人民政府要協(xié)助事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)處理好有關工作,。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，有關保險機構接到通知后應及時趕赴事故現(xiàn)場,，開展應急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作,；對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失，按鐵路的有關保價規(guī)定理賠,。

5.3鐵路行車事故應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議

省現(xiàn)場救援指揮部成員單位應根據(jù)實際應急救援行動情況進行總結分析,，向省政府辦公廳提交總結報告。

6保障措施

6.1通信保障

省現(xiàn)場救援指揮部各成員單位負責人和聯(lián)絡員,，在應急救援期間,，要隨時保持與省現(xiàn)場救援指揮部的通信暢通,。

6.2救援裝備和應急隊伍保障

南昌鐵路局（含福州辦事處）要強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態(tài)時的調用,。要進一步優(yōu)化和強化以救援列車,、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡,，合理配置救援資源,；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業(yè)技術方案,；積極開展技能培訓和演練,，提高快速反應和救援起復能力。

6.3交通運輸保障

啟動應急預案期間,，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權限調動管轄范圍內的交通工具,，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要,，由事發(fā)地人民政府協(xié)調本地區(qū)公安交通管理部門實行必要的交通管制,，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政部門按照《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》,，組織鐵路沿線醫(yī)療衛(wèi)生機構做好鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施落實。

鐵路運輸企業(yè)在制定應急預案時,，應按照本地區(qū)衛(wèi)生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄,，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址,、聯(lián)系方式,，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效,。

6.5治安保障

各級應急處置預案中,，要明確事故現(xiàn)場負責治安保障的公安部門負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段,、各場所的治安保障工作,。

6.6物資保障

鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施,，專人負責,，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業(yè)財務部門要采取得力措施,，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求,。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的,，由事發(fā)地人民政府和鐵道部按管理權限協(xié)調解決,。省應急處置工作經(jīng)費保障按省財政廳制定的《財政應急保障預案》規(guī)定實施。

7宣傳,、培訓和演習

7.1宣傳教育

各級人民政府要積極利用電視,、廣播、報刊等新聞媒體,，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險,、自救、互救知識,，提高公眾自我保護能力和守法意識,。

南昌鐵路局（含福州辦事處）要結合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作,，提高全體職工的安全意識,。

7.2培訓

各級人民政府及其有關部門、南昌鐵路局（含福州辦事處）要組織加強對應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍人員的上崗前培訓,，定期進行救援知識的專業(yè)培訓,，提高救援技能,。

7.3演練

南昌鐵路局（含福州辦事處）要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練,。

8附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定。

本預案有關數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善,、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況,，本預案應適時修訂完善，報省人民政府批準后實施,。

8.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應急領導（指揮）小組給予表彰和獎勵,；在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時，由地方人民政府負責按有關程序辦理,。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人,，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權限,，給予行政處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

8.4制定與解釋部門

本預案由省人民政府辦公廳負責解釋。

8.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。

廈門處置鐵路行車事故應急預案演練篇四

事故災難類

陜煤澄合礦業(yè)有限公司(局)鐵路行車事故應急預案

1.總 則 1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和對社會安全的影響,，規(guī)范應急管理工作,，及時、快速,、有效地處臵鐵路行車事故,，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國鐵路法》,、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》,、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關規(guī)定,，結合澄合礦區(qū)鐵路實際,，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于澄合礦區(qū)專用鐵路運輸專線機車運行過程中與行人,、機動車,、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞,，或者鐵路機車發(fā)生沖突,、脫軌、火災,、爆炸等影響正常行車的鐵路事故的應急處臵工作,。并指導鐵路沿線可能發(fā)生水災、護坡(橋涵)坍塌,、路基下沉,、觸電等事故或造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟損失的應急救援工作。

1.4工作原則

(1)堅持以人為本,。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

2.3有下列情形之一的為較大事故：

(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,；

(2)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；(3)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的,；

(4)中斷鐵路行車6小時以上,或者中斷其它線路鐵路行車10小時以上的,。2.4有下列情形之一為一般事故：

(1)造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷,，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失,。

(2)中斷單線鐵路行車3小時以上6小時以下，或中斷雙線鐵路行車2小時以上6小時以下的;(3)中斷其他線路單線鐵路行車6小時以上10小時以下,，或中斷其他線路雙線鐵路行車3小時以上10小時以下的,。

3.應急救援組織機構及職責

3.1公司(局)鐵路行車事故應急指揮部 總 指 揮：公司分管副總經(jīng)理

副總指揮：公司(局)其他領導 鐵運處處長 黨委書記

成 員：公司副總、調度中心,、生產(chǎn)技術部,、機電動力部、安全監(jiān)察部,、綜合辦公室,、財務資產(chǎn)部、規(guī)劃發(fā)展部,、宣傳部,、新聞中心、礦區(qū)工會,、人力資源部,、社保處、供銷公司,、救護(消防)大隊,、醫(yī)療中心、新城公安分局等部門負責人和鐵運處生產(chǎn)副處長,、后勤副處長,、工會主席、副總等有關人員,。

主要職責：

(1)制定應急救援預案和現(xiàn)場處臵措施,，組織應急管理工作檢查，落實

黨政辦公室配合公司綜合辦公室,、調度中心組織實施,。

(2)現(xiàn)場施救組：根據(jù)現(xiàn)場具體情況，采取應急處臵措施,，組織實施疏散、排險、清障等工作的,，搶救傷員及被困人員,，控制事態(tài)擴大。由鐵運處運計科,、后勤科等部門配合救護(消防)大隊,、醫(yī)療中心組織實施。

(3)技術信息組：負責采集,、匯總和分析事故相關信息,。組織專家進行綜合分析及趨勢預測，提出應急救援工作建議,，為指揮部決策提供依據(jù),。由鐵運處副總等專業(yè)人員配合公司生產(chǎn)技術部、機電動力部組織實施,。

(4)安全監(jiān)督組：負責對險情的發(fā)展狀況進行監(jiān)控,，保護事故現(xiàn)場。組織協(xié)調落實現(xiàn)場防控措施,，為快速救援創(chuàng)造安全環(huán)境,，保障救援工作有序開展。由鐵運處安檢科,、運計科,、監(jiān)察科配合人武(綜治)部組織實施。

(5)事故調查組：負責對事故有關人員,、目擊證人和實物進行調查取證工作,。由鐵運處安檢科等有關部門配合公司安全監(jiān)察部等部門組織實施。

(6)物資保障組：負責應急救援器材,、物資,、設備的供應。由鐵運處后勤科及有關部門配合供銷公司組織實施,。

(7)新聞報道組：負責事故信息收集,、匯總，制定報道方案,，報指揮部批準,，統(tǒng)一對外發(fā)布有關搶救信息。由鐵運處宣傳部配合公司宣傳部,、綜合辦公室組織實施,。

(8)交通治安組:負責事故現(xiàn)場安全警戒、維護治安秩序,，實行交通管制,，開辟救援物資運送“綠色通道”,，保證救援工作順利進行。由鐵運處監(jiān)察科等部門配合新城公安分局組織實施,。

(9)善后處理組：負責傷員的善后處理及理賠等工作,。由鐵運處工會、勞人科,、辦公室及后勤科配合礦區(qū)工會,、人力資源部、社保處組織實施,。

3.4報警電話

公司調度中心值守電話：09136791202,，傳真：09136712369

段有關人員組成事故現(xiàn)場臨時處臵小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》,，開展事故現(xiàn)場人員救護,、事故救援、機車,、車輛起復等工作,，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大,。

(2)行車事故發(fā)生后,，應急指揮部要立即封鎖事故影響的區(qū)間(站段)，全面做好防護工作,，防止次生,、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大,。

(3)應急狀態(tài)時,，應急辦公室應及時提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發(fā)生前設備技術狀態(tài)和相關情況，并迅速對事故信息進行分析,、評估,，提出應急處臵方案和建議，供應急指揮部領導決策參考,。

6.2應急行動

6.2.1調度室接到事故報告后,，迅速報告鐵運處領導，根據(jù)具體情況下達實施救援指令,，全力以赴投入現(xiàn)場搶險工作,。

6.2.2副總指揮負責調集搶險隊伍和應急物資，趕赴現(xiàn)場指揮搶險,。6.2.3指定分管領導負責現(xiàn)場搶險指揮和搶險物資供應及善后處理等工作,，其他成員在第一時間趕往現(xiàn)場，掌握險情,，并積極組織現(xiàn)場搶險,。

6.2.4根據(jù)事故情況準備搶險預備隊伍和物資隨時待命,。搶險預備隊、運輸車輛等其他搶險物資由應急指揮部統(tǒng)一指揮調動,。

6.2.5根據(jù)事故具體情況和實際需要調動應急隊伍,，集結專用設備、器械和藥品等救援物資,，落實處臵措施。新城公安分局對現(xiàn)場施行保護,、警戒和協(xié)助搶救,。

6.2.6公司(局)應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場請求，負責緊急調集救援力量,、專用設備和物資,，參與應急處臵，必要時可請求上級機關緊急支援,。

6.2.7對可能導致環(huán)境污染和疫病情況,，由行政事務處和醫(yī)療中心采取措施進行防疫和消毒處理。

8.1通信與信息保障

鐵運處負責組織協(xié)調通信工作,，保證應急期間通信暢通無阻,。鐵運處應建立鐵路行車事故應急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設備狀態(tài)信息,、地理信息,、沿線視頻信息，并結合行車事故現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預案,，建立鐵路運輸安全綜合信息庫,，為應急救援提供決策支持。

8.2救援裝備和應急隊伍保障

鐵運處應按照鐵路救援體系建設要求,，協(xié)調,、檢查、促進鐵路應急救援基地建設,，完善應急隊伍建設,，保證應急狀態(tài)時的調用。

鐵運處要進一步優(yōu)化和強化以列車,、站,、段、班組為主體的應急搶險網(wǎng)絡,，合理配臵救援資源,；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援專業(yè)技術方案,；積極開展技能培訓和演練,，提高快速反應和救援起復能力,。

8.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，鐵路運輸處按管理權限調動管轄范圍內的交通工具,，任何單位和個人不得拒絕,。根據(jù)現(xiàn)場需要，由新城公安分局實行必要的交通管制,，確保應急處臵期間的交通運輸秩序,。

8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療中心應制定相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案，明確可用于應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫能力情況,，并定期檢查監(jiān)督所屬醫(yī)療衛(wèi)生院所的應急準備保障措施,。各院所要制訂應急處臵行動方案，確保應急處臵及時有效,。

8.5治安保障

新城公安分局負責安排足夠的警力做好事故現(xiàn)場及應急期間各階段,、各場所的治安保障工作。

8.6物資保障

10.附則

10.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定,。10.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善,、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，應急辦公室應及時修訂完善本預案,。

10.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員,，給予表彰和獎勵；對玩忽職守,、嚴重失職造成事故的責任人,，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權限,，給予行政處分,；構成犯罪的，移交公安機關追究刑事責任,。

11.不同類型事故的應急措施 11.1汛期災害應急措施(1)收集雷雨信息

①應急指揮部對防訊工作進行統(tǒng)一部署,，落實人員每天24小時值守。②注意收聽收看天氣預報,，掌握汛情信息,，并保持與上級部門的聯(lián)系。③對轄區(qū)內各項應急準備工作情況進行核查,，落實應急物資和搶險人員,。④汛期來臨之前，組織檢查鐵路專線區(qū)域的線路,、護坡,、站區(qū)、房屋排水系統(tǒng)是否通暢、有無裂縫坍塌危險,，發(fā)現(xiàn)隱患立即加固處理,。

(2)應急處臵

①發(fā)生災情后，現(xiàn)場人員立即組織搶救,，同時以最快方式向調度室,，請求支援。

②現(xiàn)場若有受傷,、中毒人員,，應立即撥打急救電話求救，講清受傷情況,、人數(shù)和地點,，并派人到主要路口引導急救車盡快趕到事故現(xiàn)場。同時,，在急救車到來以前，組織職工進行急救,。

1急器材,，一旦出現(xiàn)事故苗頭，立即采取措施,，嚴控事故發(fā)生,。

11.3觸電事故應急處臵措施(1)應急響應

①應急指揮部值班人員一旦收到緊急情況信息，應快速反應,，及時準確地把情況報告應急指揮部,，成立現(xiàn)場救災指揮部統(tǒng)一指揮，及時處理,。

②及時切斷電源,，控制現(xiàn)場危險源。

③采取人工呼吸方法,，對觸電人員進行施救,，并及時報告醫(yī)療中心請求救援。

④徹底排險后,，組織生產(chǎn)恢復工作,。(2)處臵程序

①觸電事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即報警,，并采用絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體,，及時采取人工呼吸等方法進行急救。

②指揮小組人員獲得信息,，并確認觸電事故發(fā)生以后,，應組織單位職工進行施救，并立即撥打當?shù)丶本戎行碾娫捛缶取?/p>

③及時向調度室匯報事故發(fā)生情況,，請求救援,，并做好現(xiàn)場保護,。④處指揮部接到電話報告后，應立即組織救援人員趕赴現(xiàn)場,，了解和掌握事故情況,，開展搶救工作。

⑤做好當事人被送入醫(yī)院接受搶救及與當事人家屬的接洽善后工作,。(3)預防監(jiān)控

及時向指揮部匯報現(xiàn)場事故情況,，妥善維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場,，做好當事人周圍人員的問訊記錄,，做好與當?shù)叵嚓P部門的溝通聯(lián)系工作。

11.4列車放飏事故應急處臵措施

根據(jù)以往的經(jīng)驗和行車方面各種條件分析,，預測在行車過程可能出現(xiàn)的問題,，預先做好應急措施和補救的準備，最大限度地避免或降低事故風

3機車乘務人員要利用機車上配備滅火器積極地進行火災的初期撲救,，如火勢已大要立即使用對講機向車站值班室進行匯報,，請求救援。

(3)報告救援

在撲救火災的同時,，要迅速報告調度室,，通知公司救護(消防)大隊進行撲救，必要時向地方消防隊求援,。

(4)保護現(xiàn)場

在撲救火災時,，要注意保護好現(xiàn)場，義務消防隊員要積極協(xié)助公安人員維護現(xiàn)場秩序,。

(5)協(xié)助調查

凡參與滅火人員都應積極與公安,、消防安全人員合作提供線索，以便迅速查清著火原因,。

11.7中毒事件應急處臵措施

(1)一旦發(fā)現(xiàn)有職工中毒事故,，發(fā)現(xiàn)事故第一人應立即報告現(xiàn)場負責人，組織人員進行現(xiàn)場急救,。

(2)確認中毒癥狀后,，立即撥打急救電話求救，講清中毒人癥狀,、持續(xù)時間,、人數(shù)、地點,，并到主要路口引導急救車到達現(xiàn)場,。

(3)向應急指揮部報告事件的初步原因、范圍和后果預測情況。(4)維護現(xiàn)場秩序,，保護事發(fā)現(xiàn)場,，做好當事人周圍人員的問訊記錄。(5)對中毒事件組織調查,，并做好善后工作,。11.8防凍應急處臵措施

(1)冬雪來臨之前檢查機車、鍋爐等設備有無凍害危險,，施工現(xiàn)場機具,、設備的使用是否符合施工安全技術要求。對存在問題,，制定安全措施,，掛牌跟蹤督辦，消除事故隱患,。

(2)成立鐵路專線冬季作業(yè)及清雪除冰小分隊:

5(2)應急處臵

①各崗點應及時驅逐作業(yè)區(qū)域內閑雜人員,，并禁止閑雜人員逗留。②車站值班員接到有關人員或部門事故匯報后,，應立即向調度員,、車站值班領導報告。

③處調度接到事故報告后,，應及時匯報處應急指揮部，應急指揮部接到報告后應迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,，對于傷亡較重時,，應迅速向上級部門逐級報告請求救援。

④迅速組織現(xiàn)場搶救,，對于死亡者應待上級部門進行調查標記后,，按有關規(guī)定進行處理。

⑤確定傷亡者身份后,，要立即通知家屬或單位進行處理,。對無法確認身份的，移交公安機關進行確認,。

⑥對于拖拉機,、汽車等交通工具與鐵路機車發(fā)生沖撞事故，應及時向上級有關部門匯報,，成立鐵路事故調查組進行調查處理,，并防止群體性沖擊鐵路事件發(fā)生。

11.10區(qū)間發(fā)生列車分離應急處臵措施(1)應急程序

①車站值班員接到司機列車在區(qū)間分離的報告后,，詳細詢問事故發(fā)生地點,、發(fā)生分離位數(shù)、車輛損壞程度、線路坡度等,，并以最快方式,、方法報告鐵運處調度員，通知車站值班領導到現(xiàn)場組織監(jiān)護,。

②車站值班員接到列車在區(qū)間分離的報告后,，要及時向路方車站值班室報告。

③車站救援小組應立即指派在站職工使用足量,、質量好的防溜鐵鞋趕赴事故現(xiàn)場，對區(qū)間停留車輛進行防溜,。防止區(qū)間停留車輛發(fā)生溜逸,，造成更大的事故,。同時協(xié)助機車司機做好車輛防護工作。

7⑤值班員在確認遺留車輛全部拉回車站后，開通區(qū)間,。

11.11車輛溜逸,、列車失控,、冒進信號等特殊情況下的應急處理措施(1)站內機車,、車輛發(fā)生溜逸時的應急處臵

①發(fā)現(xiàn)在站停留機車、車輛發(fā)生溜逸時，應立即報告車站值班員發(fā)生溜逸的線路,、溜逸方向,，如溜逸線路的鄰線有作業(yè),，有危及人員設備的可能時,，車站值班員應立即通知相關人員,。

②車站值班員在接到或發(fā)現(xiàn)機車,、車輛溜逸情況時，必須立即通知站長和相關方向扳道員采取緊急制動措施,。

③對于溜逸的車輛，要視其數(shù)量,，連掛狀態(tài),，以最有效的方法阻止溜逸,。如溜逸車輛能使用手制動機制動的，應立即對車輛采取手制動機制動措施,；如溜逸車輛采用手制動機制動不能阻止溜逸時,，應立即采取鐵鞋或其他方式制動,，并根據(jù)發(fā)生溜逸車輛運行方向,，應立即將指示扳倒人員將道岔順向安全方向,；

④機車發(fā)生溜逸,，還應立即通知乘務人員采取應急措施。(2)區(qū)間車輛發(fā)生溜逸時的應急處臵

①當?shù)弥獏^(qū)間內有溜逸時,，應立即報告路方車站值班室,。

②在站內采取防溜措施阻止溜逸車輛，并根據(jù)溜逸車輛運行方向,，應立即通知有關人員采取有效制動措施,，防止事故擴大。

(3)發(fā)生列車失控,、冒進信號時的應急處臵

①列車冒進進站信號機時,，通知車站值班室，按車站值班員的指示辦理,； ②列車冒進出站信號機(警沖標)時,，在得到車站值班員的允許后，應使列車退至信號機內方,。

③擠道岔時,，嚴禁私自動車，由機車乘務員負責對來車方向進行防護,。并向車站值班員匯報,。

9⑥發(fā)生劑岔子時，如果機車車輛停留在道岔上,，不要后退,，要按順岔方向緩緩移動，將車列全部開過道岔,。必須后退時,，要把尖軌釘固，使尖軌與基本軌密貼再后退,。

13.預案制定與解釋

本預案由澄合礦業(yè)公司(局)鐵路運輸事故應急指揮部辦公室制定并負責解釋,。

14.預案實施或生效時間 本預案自發(fā)布之日起實施。

廈門處置鐵路行車事故應急預案演練篇五

訥河市鐵路行車事故應急預案

[來源：安全辦 | 作者：原創(chuàng) | 日期：2009年3月17日 | 瀏覽658 次] 【大 中 小】總則

1.1 編制目的

為確保訥河車站管內安全生產(chǎn),、運輸暢通,，有效預防控制鐵路行車事故，提高突發(fā)事件后的應急處理能力,，減少對正常運輸生產(chǎn)秩序的干擾,，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

本應急預案依據(jù)《中華人民共和國鐵路技術管理規(guī)程》,、《鐵路行車組織規(guī)則》,、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路計算機系統(tǒng)安全保護辦法》,、《哈爾濱鐵路局行車事故救援規(guī)則》等法規(guī),、規(guī)章和《鐵路局局黨委關于實施鐵路突發(fā)公共事件應急預案的決定》（哈鐵辦聯(lián)[2005]158號）《齊齊哈爾車務段富拉爾基站突發(fā)公共事件應急預案》等有關文件以及《車站行車管理細則》等編制。

1.3 工作原則

1.3.1 統(tǒng)一指揮的原則,。

行車事故發(fā)生后,，現(xiàn)場的應急處理由車站應急管理委員會統(tǒng)一領導指揮；在車站應急管理委員會領導沒有趕到現(xiàn)場之前,，由現(xiàn)場最高行政領導指揮,。1.3.2 以人為本的原則。

在處理各類行車事故時,，必須堅持以人為本的原則,，先救人后救物，最大限度減少人身傷亡和財產(chǎn)損失,。

1.3.3 遵章守紀的原則,。

在事故處理、救援過程中,，必須遵循基本規(guī)章,，做到按章指揮、按章作業(yè),，堅決杜絕違章指揮,、違章作業(yè)和違反紀律等行為發(fā)生。1.3.4 顧全大局的原則,。

在事故的處理過程中,，所有參與人員必須以全局利益為重，服從應急管理委員會的指揮,，避免擴大事件影響,，最大限度減少損失。1.3.5 不斷完善的原則,。

要依靠科技力量,，不斷完善現(xiàn)有的應急管理體系，從提高人員素質,、提高設備質量,、提高工作效率入手，全面提升處理各類突發(fā)公共事件的能力,。

1.4 適用范圍

本預案適用于在管內發(fā)生或可能發(fā)生的各類行車事故,、非正常運輸?shù)韧话l(fā)公共事件的應急處理。組織指揮體系及職責

為加強應急管理和應急指揮組織領導，成立突發(fā)公共事件應急管理委員會（以下簡稱“應急委員會”）,，統(tǒng)一領導全站行車事故應急管理和處置工作,。下設應急管理辦公室，同時成立8個專業(yè)工作組,。

2.1 應急管理委員會 主 任：站長 書記

副主任：運輸副站長,、鐵路派出所所長 成 員：各主任組織員、綜合室人員,、鐵路派出所人員。

其主要職責是：（1）研究確定本單位應對事故決策和指導意見,組織相關部門編制,、修訂行車事故應急預案,。（2）負責事故的組織指揮。在日常工作中,，督促檢查本單位應急管理工作,，并提出加強應急管理工作的意見和建議。

（3）當行車事故超出處置能力時,，依據(jù)程序及時向齊齊哈爾車務段應急管理辦公室報告,。（4）協(xié)調組織事故的預防預警、應急演練,、應急處置,、調查評估、信息發(fā)布,、應急保障和宣傳培訓等工作,。

（5）根據(jù)事故的影響程度，負責應急預案的啟動,。（6）承辦齊齊哈爾車務段交辦的其他事項,。2.2 應急管理辦公室 主任：運輸副站長

成員：各主任組織員、綜合室人員,、主管材料人員 2.2.1 其主要職責是：

（1）執(zhí)行應急委員會的決定,，統(tǒng)一組織、協(xié)調,、指導,、檢查突發(fā)公共事件應對工作。

（2）收集分析各專業(yè)工作組報送以及相關社會安全相關信息,，及時上報應急委員會,，并根據(jù)委員會的決定發(fā)布警情。

（3）定期組織編制,、修訂事故應急預案,。建立和完善事故信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡暢通。（4）承擔應急值守工作,，及時掌握和報告突發(fā)公共事件的信息及相關情況,，辦理向車務段應急管理辦公室和地方、本單位領導報送的緊急重要事項,，負責路局,、地方和本單位領導指示、批示的督辦落實,。

（5）協(xié)助應急委員會處置事故,。當需要時，積極聯(lián)系車務段,、地方政府等相關部門,，快速處置各類事故。

（6）規(guī)范應急工作的日常管理,，定期組織各站進行搶險救災演練,。（7）承辦應急委員會交辦的其他事項。

2.2.2 應急管理值守制度

（1）應急管理辦公室負責全站應急管理工作相關信息的收集,、整理,、分析、傳遞和處置,，由車站值班人員負責日常各類信息的收集,、反饋，以及聯(lián)絡等事項,。

（2）值守人員在工作中必須集中精力,，及時完成領導和上級主管部門交辦的各項任務，做到事事有回音,，件件有著落,。做好應急處理值班日志的登記，詳細記錄當日應急信息及處置情況,，并做好相應交接班工作,。

（3）嚴格遵守應急管理值守工作規(guī)定，任何人不得干擾值守工作秩序,。值守人員不得擅離崗位,，在值班期間要全面掌握各關鍵崗位工作動態(tài),，熟知應急處置的各項程序和要求,，保證發(fā)生應急事件時信息及時,、準確、暢通,。

2.3 專業(yè)工作組

各專業(yè)工作組在車站應急委員會的指揮下,，負責突發(fā)公共事件的相關救援,、救治、保障和宣傳等工作,。

（1）事故救援組 組 長：站長,、書記 副組長：運輸副站長 成

員：客貨副站長、各主任組織員,、綜合室人員,、工務車間主任、電務工區(qū)工長,、鐵路派出所所長,、車輛負責人、電力負責人,、鐵通負責人 其主要職責是： ①當管內發(fā)生事故時,，迅速趕赴現(xiàn)場，在車務段事故委員會領導未趕到現(xiàn)場之前,，由車站統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的救援工作,。按照指令,，根據(jù)事故的實際情況,，啟動本系統(tǒng)應急預案。

②負責組織管內相關的事故救援隊及相關人員的召集,，服從車務段的統(tǒng)一指揮,。指導各部門盡快開展事故排除救援，減少人員傷亡和事故損失,。

③及時準確地向車務段應急管理辦公室報告事故的初步概況,。

④研究制定合理的應急救援方案，組織現(xiàn)場善后處理,，并做好事故調查,。（2）搶險救災組 組 長：站長、書記 副組長：運輸副站長

成 員：各主任組織員,、救援隊成員 其主要職責是：

①發(fā)生險情,、災害時，迅速趕赴現(xiàn)場,，在車務段事故委員會領導未趕到現(xiàn)場之前,，車務、機務,、工務,、電務、供電等平等單位在現(xiàn)場時,，由車站立即組織起有效的搶險救災隊伍,，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的搶險救災工作,。

②對緊急事項立即進行決策，研究確定相關救援和搶險,、搶修方案,。按突發(fā)事件性質，下達相關救援和搶險,、搶修命令,，部署有關具體要求。

③按方案和有關規(guī)定,，現(xiàn)場組織人員利用工具進行搶險救災,。全力搶救遇險人員、國家重要物資和其它鐵路設施,，恢復正常運輸秩序,。（3）設備保障組 組 長：站長、書記 副組長：副站長

成 員：綜合室人員,、材料員,、救援隊成員 其主要職責是：

①負責救援和搶險組織工作交通工具和相關救援設備的配備，為救援創(chuàng)造條件,。

②負責相關行車搶險,、救援設備的維修、搶修及備品的調集,，確保設備,、備品的應急使用。③定期對復軌器,、勾鎖器等設備進行檢查和調試,，確保狀態(tài)良好。

④對車站周邊吊車,、托車等設備進行調查統(tǒng)計,，制定聯(lián)系措施，保證隨時使用,，迅速到位,。（4）醫(yī)療救治組 組 長：站長、書記 副組長：副站長

成 員：各主任組織員,、綜合室人員 其主要職責是：

①接受緊急救護的工作,，了解一般藥物的使用，并應配備急救箱,。

②負責現(xiàn)場傷員的緊急處置,，對嚴重傷員做好送醫(yī)院前的護送和救治工作。

③對管內發(fā)生事故后,，及時收集信息,，迅速上報車務段應急管理委員會,，組織協(xié)調相關部門醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，負責向地方政府報請支援,。

④暢通有關人員,、醫(yī)療救護器械與藥品和所需物資的運輸渠道，防止和控制疫情借鐵路傳播,。（5）治安保衛(wèi)組 組 長：站長,、書記

副組長：運輸副站長、鐵路派出所所長 成 員：各主任組織員,、鐵路派出所人員

其主要職責是：

①負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和治安管理工作,。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū),，疏散,、撤離或采取其它措施保護危險區(qū)域的其他人員，嚴格控制進出人員及車輛,，維護現(xiàn)場治安,。開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,。

②根據(jù)事故發(fā)生的實際情況及危及行車安全等事故程度,，及時采取施救、疏散,、隔斷危險源等急救措施,，防止事故擴大,，將各種損失降到最低點,，設定現(xiàn)場警戒區(qū)，防止無關人員進入,，防止圍搶事件發(fā)生,。

③發(fā)生客運事故時，負責現(xiàn)場旅客緊急疏散的組織工作,，對疏散后的旅客的登記,，對疏散旅客組織運輸送達目的地，并組織疏散旅客的退票工作,。

（6）信息報道組 組 長：站長,、書記 副組長：副書記

成 員：各班組支會主席 其主要職責是：

①按車務段、車站應急管理小組的要求,，及時傳達部署救災搶險工作要求,，向現(xiàn)場及相關單位傳達和下達各項命令。

②迅速了解,、收集和匯總事故,、災情,、鐵路運輸及現(xiàn)場情況，及時向有關部門和領導反饋并保持聯(lián)系,，及時向旅客通報晚點列車信息,。

③按領導組要求及時組織信息反饋和信息交流，編制內部搶險信息簡報,，及時掌握有關情況并進行通報,。（7）后勤保障組 組 長：書記 副組長：副書記

成 員：綜合室人員、食堂人員 其主要職責是：

①負責各應急預案啟動后應急小組的交通,、通信,、生活和后勤保障支持。負責組織搶險,、復舊工程的人員,、機具、物質的運輸組織,。

②負責和協(xié)調事故現(xiàn)場救援人員的生活供應和物資供應工作,。③負責汽車的調集和運輸保障工作。

④根據(jù)事故類型,，協(xié)調有關部門或企業(yè)提供各類裝備器材和救援物資,，安排好有關人員的膳食，確保事故施救工作的順利進行,。（8）調查處理組

組 長：站長,、書記

副組長：副站長、鐵路派出所所長

成 員：各主任組織員,、綜合室人員,、鐵路派出所人員 其主要職責是：

①負責對事故進行調查、分析,、現(xiàn)場拍攝,、錄像等工作。及時查明事故原因和責任,，完成事故調查報告,。

②認真保護、勘察現(xiàn)場,，協(xié)助做好調查取證工作,，為事故的定性和后期處置工作提供充分依據(jù)。

③協(xié)調相關部門,，組織對傷亡人員的處置和身份確認,，及時通知傷亡人員家屬，做好接待,、安置和安撫解釋工作,。

④修復被損壞的線路設施和鐵路運輸設備等,，盡快恢復正常運輸。及時消除事故現(xiàn)場有害殘留物,，或控制在安全允許范圍內,。

⑤負責組織現(xiàn)場貨物的妥善處理，對事故車運輸?shù)呢浳锏那妩c和協(xié)助鐵路局相關部門做好事故造成的貨物損失賠償?shù)挠嘘P工作,。⑥寫出調查報告,，即經(jīng)過綜合分析認定，要把確定的事故原因,、責任和應吸取的教訓寫成事故調查報告,，報上級并存檔。3 預測預警

應急委員會對各種可能發(fā)生的行車事故,，要不斷完善預測預警機制,，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置、早解決,。各專業(yè)工作組要對易發(fā)生公共事件的重點區(qū)域,、關鍵環(huán)節(jié)、重點場所進行專項整治,，消除各種潛在安全隱患,。3.1 信息收集與監(jiān)測

全站干部職工都是行車事故信息源的監(jiān)測者，當發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)公共事件或發(fā)生公共事件的苗頭（包括從電視,、廣播等媒體得到重大自然災害,、危險品泄漏、群體性事件等信息）,，有責任和義務及時向車站應急辦值班人員反饋,，必要時可直接向車站應急委員會主任報告,。（相關部門,、人員的聯(lián)系電話、傳真號碼見附錄中《本預案涉及相關機構電話號碼》和《本預案涉及相關機構負責人電話號碼》,，以下同）,。

站長和車站值班人員根據(jù)季節(jié)、天氣以及重點工作,，每日收集和掌握管內天氣,、水害、風暴,、運輸?shù)惹闆r,，及時抄收上級各部門有關要求,，加強與當?shù)氐胤椒姥础庀?、水利,、公安等部門聯(lián)系，及時準確向車站應急委員會提供有關預報警報,，通知站長,、有關部門。3.2 重點監(jiān)測區(qū)域

3.2.1 行車事故重點監(jiān)測區(qū)域 貨場,、各專用線

3.2.2 鐵路交通事故重點監(jiān)測區(qū)域 11線無人看守道口 3.3 預警報告原則

應急辦值班人員接到發(fā)生行車事故信息或苗頭后,，要第一時間向應急辦主任和應急委員會主任報告，同時向班組值班干部報告,。應急委員會主任要組織對事件進行調查,，快速形成簡要概況，及時向車務段應急管理辦公室報告,。必要時,，請示車務段應急管理辦公室后向地方政府應急管理部門通報。

3.4 預警行動

發(fā)生預警信息后,，應急委員會要及時組織相關專業(yè)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，對現(xiàn)場情況進行評估，詳細記錄現(xiàn)場背景資料,、影響范圍,、事件性質等情況，并隨時跟蹤監(jiān)測,。由各專業(yè)工作組制定控制措施,，防止事態(tài)、事故擴大,，消除事件影響,。重要情況隨時向車務段、地方政府應急辦匯報,。4 應急響應 4.1 啟動響應

4.1.1 啟動響應標準

（1）車站管內發(fā)生一般d類以上事故,。

（2）因鐵路交通事故造成行車中斷，經(jīng)搶修單線3小時無法恢復通車洪澇,、地質,、交通傷亡等公共事件。

（3）當行車設備故障以及停電等原因,，導致10分鐘以內不能正常使用行車設備辦理接發(fā)列車作業(yè)時,。

（4）車站決定需要啟動應急響應的事故。

（5）當行車設備故障以及停電等原因，導致10分鐘不能正常使用行車設備辦理接發(fā)列車作業(yè)時啟動本預案,。主要分為：進出站信號機故障,、軌道電路故障、道岔故障,、閉塞設備故障,、臨時停電。

（6）車站發(fā)生1人（含1人）死亡（含失蹤）,、重傷5人以下（含5人）的,，一般b類及以上事故。（7）直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上,，500萬元以下的,，一般b類及以上事故。

4.2 信息處理

4.2.1 信息報告責任部門及職責

事故發(fā)生后,，應急辦為信息報告責任部門,。負責如實向局應急辦匯報。上報信息時要做做到急事急辦,、特事特辦,，第一時間上報，不得延誤,。

4.2.2 信息報送程序

當接到事故報告后,，應急值班人員必須立即向應急辦和應急委員會報告，根據(jù)應急委員會要求召集相關專業(yè)工作組抵達現(xiàn)場,，并及時向局應急辦公室報告（必須時,，請示路局應急管理辦公室后向地方政府應急部門通報）。當發(fā)生信息不通時,，任保人均可以直接向應急委員會成員報告,。4.3 現(xiàn)場指揮 4.3.1 現(xiàn)場指揮領導

應急委員會為處理事故和現(xiàn)場救援的組織領導機構?？筛鶕?jù)實際情況由應急委員會牽頭成立現(xiàn)場指揮部,，負責現(xiàn)場救援、搶險的指揮工作,。

4.3.2 現(xiàn)場指揮原則

（1）事故發(fā)生后,，在事發(fā)地第一時間進行有效自救，最大限度減少損失,，為后續(xù)救援爭取時間和創(chuàng)造條件,。

（2）要全力做好事發(fā)地治安維護、交通保障,、人員疏散等各項工作，防止事態(tài)擴大。及時掌握事件進展情況,，隨時向車務段應急管理辦公室報告,。

4.3.3 現(xiàn)場指揮工作內容

（1）要迅速組織相關專業(yè)人員對突發(fā)事件類別、性質,、影響程度,、影響范圍等實際情況進行分析，制定切實可行,、高效實用的救援措施,，并組織實施。

（2）根據(jù)救援方案確定參與救援部門,、人員范圍,，并按照預案分工對各專業(yè)工作組具體任務進行明確，充分發(fā)揮各專業(yè)工作組能力,，進行現(xiàn)場救援,、部門協(xié)調、調動人員,、信息反饋,、后勤支援等工作。

（3）現(xiàn)場指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時,，立即向車務段應急管理辦公室匯報,，請求其他應急力量予以增援。必要時,，請示車務段應急管理辦公室后向地方政府請求支援,。4.4 緊急處置

4.4.1 人員集結方式

各專業(yè)工作組和參加應急工作的人員接到通知后，要迅速利用各種交通工具趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場較遠時,，準備足夠數(shù)量和狀態(tài)良好的交通工具將參加救援工作的人員送到現(xiàn)場。4.4.2 設備物資調動方式

根據(jù)救援工作需要,，及時準備各種救援用工具（具體地點）,、設備、物資,，并迅速運送到事發(fā)現(xiàn)場?，F(xiàn)場較遠時組織車輛運送。如現(xiàn)場救援急需大量物資,，可以由應急委員會請求站區(qū)各單位或地方政府出動車輛進行支援,。4.4.3 緊急處置方案(1)發(fā)生鐵路行車事故后，根據(jù)事故具體情況和實際需要調集應急隊伍,，落實處置措施,，并及時向車務段應急領導小組報告及報請支援和協(xié)調,，在得到車務段應急領導小組授權后，現(xiàn)場救援指揮部商請地方人民政府協(xié)調處理,。

（2）貨物線,、專用線調車作業(yè)發(fā)生道口行車事故時，調車指揮人立即將交通肇事詳細情況向車站值班員報告,，并根據(jù)現(xiàn)場情況組織調車組人員進行現(xiàn)場救援,。

（3）車站值班員及時向列車調度員、車站值班干部和車務段調度報告,，并按照列車調度員指示及車務段要求,，組織好救援及調車工作。如調車組現(xiàn)有人力不能處理解決時,，調車指揮人應向車站值班員如實說明情況,，車站值班員應將詳細情況報告車站站長或值班干部，車站站長或值班干部應組織人力,、物力立即趕赴現(xiàn)場組織救援工作,，并準確掌握交通肇事概況、經(jīng)過,、原因,，向車務段調度、值班干部報告,，由段調度員,、值班干部報告應急領導小組組長及應急辦公室（安全科）。（4）根據(jù)事故情況,，應急領導小組辦公室應趕赴事故現(xiàn)場,，組織救援隊和相關人員進行救援。救援結束后由應急辦公室收集整理事故概況,、經(jīng)過,、原因材料，并上報路局主管部門,。（5）應急領導小組辦公室救援隊未趕到前，在得到指令或授權后,，車站應急小組應組織人員進行搶救,，并做好救援準備工作。

（6）區(qū)間內發(fā)生行車事故時,，就近車站值班員在接到司機報告后,，立即向列車調度員報告，并通知有關部門,。

（7）車站應急領導小組,，在得到車務段應急領導小組指令或授權,，立即組織救援隊伍和相關人員迅速趕赴事故現(xiàn)場實施救援。

（8）車站站長或值班干部接到路外傷亡和交通肇事報告后,，應組織救援隊和有關人員立即趕赴交通肇事現(xiàn)場,，實施救援,，盡快恢復列車運行,。

（9）應急領導小組根據(jù)事故情況和得到路局應急領導小組指令或授權，迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場,，實施救援,，并根據(jù)情況報請支援和協(xié)調。

（10）發(fā)生行車事故后由運轉班組組織休息班勝任人員以最快的速度到達現(xiàn)場,。非正常情況接發(fā)列車作業(yè)時,，車站的一切工作必須服從于行車安全，所有應急人員要在確保行車安全的基礎上,，盡量壓縮影響行車時間,。

（11）發(fā)生非正常情況接發(fā)列車時,，接車主要從接車條件,、閉塞方式,、進路準備、接車方式,、關鍵作業(yè)等五個環(huán)節(jié)做重點控制；發(fā)車主要從發(fā)車條件,、閉塞方式、進路準備,、行車憑證,、憑證依據(jù),、關鍵作業(yè)等六個環(huán)節(jié)做重點控制,，并嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)的辦理要點。

（12）負責接受命令的扳道員,，要認真聽取車站值班員下達的命令,，認真復誦，并現(xiàn)場認真檢查,，一是檢查道岔是否發(fā)生故障時,；二是檢查尖軌與基本軌有無雜物擠住,，產(chǎn)生不密貼時；三是檢查該區(qū)段是否搭有金屬物及障礙物,。通過檢查確認不存在上述問題要立即向車站值班員匯報，確需打開轉轍機時,，按照程序：先打開轉轍機掛鎖,，然后將下鎖扣（鎖鼻）推向左或右側即可，而后將折斷器向外拉再向下壓,，這時將手搖把插入右孔（手搖把插孔）內,，向所需方向搖，直到聽到（咔嚓）落槽聲為止,，說明道岔已進入鎖閉狀態(tài),，再次確認后，用鉤鎖器鎖閉并加鎖,，然后向車站值班員報告進路,。

（13）監(jiān)控干部及檢查人再次確認進路正確后，向車站值班員報告確認正確,。

（14）引導人員再接到引導接車命令后,，立即出場，站在規(guī)定地點（進站信號機處30米內）,，引導接車,。

（15）監(jiān)控人員監(jiān)視引導員引導接車情況（列車接近通知車站助理值班員出場接車）。（16）把無線監(jiān)控電臺,，做好日常的保養(yǎng)充電工作,，保證應急使用。

（17）鉤鎖器使用位置應在尖軌尖端第一拉桿處,，鉤鎖器大鉤處在尖軌一側使用,，小鉤處在基本軌一側，便于掛鎖和作業(yè),。

（18）車站值班員遇應急情況時,，按規(guī)定程序逐項執(zhí)行標準化，及時登記,、消記,，特別是在多個電話呼叫時，要做到穩(wěn)重緩急,，以辦理行車為主,，集中精力辦理行車，保證安全,。

5,、職責分工

1.車站值班員

⑴通過設備確認故障,，指示助理值班員現(xiàn)場檢查確認設備故障情況，設備故障區(qū)段是否影響機車,、車輛通過,。

⑵在《行車設備檢查登記簿》內登記，立即通知工（電）人員,。報告列車調度員,，通知車站站長（值班干部），并負責及時轉發(fā)有關部門,。⑶根據(jù)路局《非正常情況接發(fā)列車作業(yè)辦法》確定行車辦法,。

⑷認真執(zhí)行《非正常情況下接發(fā)列車安全控制措施》及車務段制定的《鐵路突發(fā)事件應急預案》,。

2.站長（值班干部）：

⑴接到車站值班員設備故障通知及時上崗監(jiān)控,。

⑵詳細了解設備故障情況，確定車站值班員辦理是否正確,，向車務段調度報告設備故障情況,。⑶對設備故障長時間不恢復的，及時通知休班人員上崗,，合理安排人員分工,。⑷工（電）部門試驗時，停止一切作業(yè),。檢查工（電）,、登（消）記情況。