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國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇一
1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則 2 組織指揮體系
2.1 國家減災(zāi)委員會
2.2 專家委員會 3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng) 4 信息報告和發(fā)布
4.1 信息報告
4.2 信息發(fā)布 5 國家應(yīng)急響應(yīng)
5.1 ⅰ級響應(yīng)
5.2 ⅱ級響應(yīng)
5.3 ⅲ級響應(yīng)
5.4 ⅳ級響應(yīng)
5.5 啟動條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)終止 6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.2 冬春救助
6.3 倒損住房恢復(fù)重建 7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通信和信息保障
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.5 人力資源保障
7.6 社會動員保障
7.7 科技保障
7.8 宣傳和培訓(xùn) 8 附則
8.1 術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案演練
8.3 預(yù)案管理
8.4 預(yù)案解釋
8.5 預(yù)案實施時間
總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力,，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《中華人民共和國氣象法》,、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的國家應(yīng)急救助工作,。
當毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我國境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作,。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件,，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅持以人為本,，確保受災(zāi)人員基本生活,；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分級負責(zé),、屬地管理為主；堅持政府主導(dǎo),、社會互助,、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用,。
組織指揮體系
2.1 國家減災(zāi)委員會
國家減災(zāi)委員會（以下簡稱國家減災(zāi)委）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的自然災(zāi)害救助工作,，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動,。國家減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。國家減災(zāi)委辦公室負責(zé)與相關(guān)部門,、地方的溝通聯(lián)絡(luò),，組織開展災(zāi)情會商評估,、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施,。
由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 專家委員會
國家減災(zāi)委設(shè)立專家委員會,，對國家減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國家重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估,、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見,。
災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
氣象、水利,、國土資源,、海洋、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等部門及時向國家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國家減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，測繪地信部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。國家減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件,、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估,，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全,、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時,，啟動預(yù)警響應(yīng),，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的省（區(qū),、市）減災(zāi)委或民政部門通報預(yù)警信息,，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）加強應(yīng)急值守,，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施,。
（3）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準備,，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸,、鐵路,、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備,。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組,，實地了解災(zāi)害風(fēng)險,，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。
（5）向國務(wù)院,、國家減災(zāi)委負責(zé)人,、國家減災(zāi)委成員單位報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況。
（6）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況,。
災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后,，國家減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。信息報告和發(fā)布
縣級以上地方人民政府民政部門按照民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》,，做好災(zāi)情信息收集,、匯總、分析,、上報和部門間共享工作,。
4.1 信息報告
4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和地市級人民政府民政部門報告,；地市級和省級人民政府民政部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核,、匯總，并向本級人民政府和上一級人民政府民政部門報告,。
對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌,、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報縣級人民政府,、省級人民政府民政部門和民政部,。省級人民政府民政部門接報后立即報告省級人民政府。省級人民政府,、民政部按照有關(guān)規(guī)定及時報告國務(wù)院,。
4.1.2 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,，地方各級人民政府民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度,，逐級上報上級民政部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時,，民政部立即向國務(wù)院報告,。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應(yīng)在10日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報告,。
4.1.3 對干旱災(zāi)害，地方各級人民政府民政部門應(yīng)在旱情初顯,、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時,，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中,，每10日續(xù)報一次災(zāi)情,，直至災(zāi)情解除,；災(zāi)情解除后及時核報。
4.1.4 縣級以上地方人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度,，各級減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會,，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。
4.2 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是,、及時準確、公開透明的原則,。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等,。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博,、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息,。
災(zāi)情穩(wěn)定前,，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài),、成效,、下一步安排等情況,；災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)當及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
國家應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素,，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ、ⅱ,、ⅲ,、ⅳ四級,。
5.1 ⅰ級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
某一省（區(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅰ級響應(yīng)：
（1）死亡200人以上（含本數(shù),，下同）,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋30萬間或10萬戶以上,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上,。
5.1.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委決定啟動ⅰ級響應(yīng),。
5.1.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作,。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開國家減災(zāi)委會商會,，國家減災(zāi)委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū),、市）參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定,。
（2）國家減災(zāi)委負責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況,。必要時,，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,；交通運輸,、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸工作,。
（5）公安部加強災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移,。軍隊、武警有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門和地方人民政府請求,，組織協(xié)調(diào)軍隊,、武警,、民兵,、預(yù)備役部隊參加救災(zāi),，必要時協(xié)助地方人民政府運送,、發(fā)放救災(zāi)物資,。
（6）國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、國家糧食局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作,，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品,、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。水利部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù),、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作,。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作,?？萍疾刻峁┛萍挤矫娴木C合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作,。國家測繪地信局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。
（7）中央宣傳部,、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。
（8）民政部向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告,，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動,，呼吁國際救災(zāi)援助,，統(tǒng)一接收、管理,、分配國際救災(zāi)捐贈款物,，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作,。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作,。
（9）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估,，并根據(jù)需要實施心理撫慰。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署,，民政部、受災(zāi)?。▍^(qū),、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,。國家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
（11）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。
5.2 ⅱ級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅱ級響應(yīng)：
（1）死亡100人以上、200人以下（不含本數(shù),，下同）,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上,、200萬人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口25%以上,、30%以下,，或300萬人以上,、400萬人以下,。
5.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準，向國家減災(zāi)委提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議,；國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）決定啟動ⅱ級響應(yīng),，并向國家減災(zāi)委主任報告,。
5.2.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū),、市）自然災(zāi)害救助工作,。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）國家減災(zāi)委副主任主持召開會商會，國家減災(zāi)委成員單位,、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū),、市）參加,，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）派出由國家減災(zāi)委副主任或民政部負責(zé)人帶隊,、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況,。必要時,，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情,、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸,、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸工作,。
（5）國家衛(wèi)生計生委根據(jù)需要,，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助等工作,。測繪地信部門準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。
（6）中央宣傳部,、新聞出版廣電總局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作,。
（7）民政部指導(dǎo)社會組織,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動,，參與救災(zāi)工作。
（8）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估,，并根據(jù)需要實施心理撫慰,。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)?。▍^(qū)、市）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,，及時將評估結(jié)果報送國家減災(zāi)委。國家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
（10）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。
5.3 ⅲ級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
某一?。▍^(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅲ級響應(yīng)：
（1）死亡50人以上,、100人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上,、100萬人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口20%以上,、25%以下，或200萬人以上,、300萬人以下,。
5.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出啟動ⅲ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委秘書長決定啟動ⅲ級響應(yīng),。
5.3.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)省（區(qū),、市）自然災(zāi)害救助工作,。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）國家減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)省（區(qū),、市）召開會商會,，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）派出由民政部負責(zé)人帶隊,、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,；交通運輸、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸工作。
（5）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估,，并根據(jù)需要實施心理撫慰,。國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)省（區(qū),、市）做好醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（6）民政部指導(dǎo)社會組織,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū),、市）評估、核定自然災(zāi)害損失情況,。
（8）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。
5.4 ⅳ級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
某一?。▍^(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅳ級響應(yīng)：
（1）死亡20人以上,、50人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上,、50萬人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下,，或100萬人以上,、200萬人以下,。
5.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，由國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定啟動ⅳ級響應(yīng)。
5.4.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作,。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）國家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會,，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）國家減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,。
（5）國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)省（區(qū),、市）做好醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（6）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。
5.5 啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老,、少,、邊、窮”地區(qū)等特殊情況,，或災(zāi)害對受災(zāi)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時,，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整,。
5.6 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國家減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng),。
災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 特別重大,、重大災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門,、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況,。
6.1.2 財政部、民政部及時撥付過渡期生活救助資金,。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 民政部,、財政部監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實,，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估,。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季,、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助,。
6.2.1 民政部每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查,，并會同省級人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估,，核實情況,。
6.2.2 受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季,、次年春季的基本生活救助需求,，核實救助對象，編制工作臺賬,，制定救助工作方案,，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案,。
6.2.3 根據(jù)省級人民政府或其民政,、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，財政部,、民政部確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯,、穿衣、取暖等基本生活困難,。
6.2.4 民政部通過開展救災(zāi)捐贈,、對口支援,、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作績效,。發(fā)展改革,、財政等部門組織落實以工代賑,、災(zāi)歉減免政策,，糧食部門確保糧食供應(yīng)。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿,，以受災(zāi)戶自建為主,，由縣級人民政府負責(zé)組織實施。建房資金等通過政府救助,、社會互助,、鄰里幫工幫料、以工代賑,、自行借貸,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案,，科學(xué)安排項目選址,，合理布局，避開地震斷裂帶,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力,，確保安全,。
6.3.1 民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組,，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù),，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。
6.3.2 民政部收到受災(zāi)?。▍^(qū),、市）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果,，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準,，提出資金補助建議，商財政部審核后下達,。
6.3.3 住房重建工作結(jié)束后,，地方各級民政部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估,，并將評估結(jié)果報上一級民政部門,。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式,，對全國倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估,。
6.3.4 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。測繪地信部門負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作,。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好重建規(guī)劃、選址,，制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房重建工作。
6.3.5 由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
保障措施
7.1 資金保障
財政部、國家發(fā)展改革委,、民政部等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算,，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔,、以地方為主的原則，建立完善中央和地方救災(zāi)資金分擔機制,，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度,。
7.1.1 縣級以上人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
7.1.2 中央財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上實際支出等因素,，合理安排中央自然災(zāi)害生活補助資金,，專項用于幫助解決遭受特別重大,、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。
7.1.3 中央和地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。
7.2 物資保障
7.2.1 合理規(guī)劃,、建設(shè)中央和地方救災(zāi)物資儲備庫,，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件,、設(shè)施和功能,，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā),、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害特點,、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理,、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置,、搶險救災(zāi)等方面需要,。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資,。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則,，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制,。
7.2.3 制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準,、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理,。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補償機制,。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通,。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通,。
7.3.2 加強中央級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè),，指導(dǎo)地方建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),，確保中央和地方各級人民政府及時準確掌握重大災(zāi)情,。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備,，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺,，完善部門間災(zāi)情共享機制。
7.4 裝備和設(shè)施保障
中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,?？h級以上地方人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通,、通信等設(shè)備,。
縣級以上地方人民政府要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園,、廣場,、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所,，并設(shè)置明顯標志,。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所,。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè),、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),，提高自然災(zāi)害救助能力。支持,、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍,，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織民政,、國土資源,、環(huán)境保護、交通運輸,、水利,、農(nóng)業(yè)、商務(wù),、衛(wèi)生計生,、安全監(jiān)管、林業(yè),、地震,、氣象、海洋,、測繪地信,、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商,、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。
7.5.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋中央,、省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會,、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員,。
7.6 社會動員保障
完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員,、運行和監(jiān)督管理機制,，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收,、統(tǒng)計,、分配、使用,、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作,。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制,。
完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制,。
科學(xué)組織,、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村民委員會,、居民委員會,、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用,。
7.7 科技保障
7.7.1 建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報衛(wèi)星,、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星,、海洋衛(wèi)星,、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng),，發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng),，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng),、模擬仿真,、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng),。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作,。
7.7.2 組織民政、國土資源,、環(huán)境保護,、交通運輸、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管,、林業(yè),、地震、氣象,、海洋,、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查,，編制全國自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖,，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準,。
7.7.3 支持和鼓勵高等院校、科研院所,、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究,。
7.7.4 利用空間與重大災(zāi)害國際憲章,、聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺等國際合作機制，拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道,，加強國際合作,。
7.7.5 開展國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標準研究,，建立國家應(yīng)急廣播體系,，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋,。加快國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
組織開展全國性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動,，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防,、避險,、避災(zāi)、自救,、互救,、保險的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”,、“國際減災(zāi)日”,、“世界急救日”、“全國科普日”,、“全國消防日”和“國際民防日”等活動,，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力,。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動,，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
組織開展對地方政府分管負責(zé)人,、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍,、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。
附則
8.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱,、洪澇災(zāi)害,，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍,、雪,、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山,、地震災(zāi)害,，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害,，森林草原火災(zāi)等。
8.2 預(yù)案演練
國家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練,。
8.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由民政部制訂，報國務(wù)院批準后實施,。預(yù)案實施后民政部應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報國務(wù)院審批,。地方各級人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由民政部負責(zé)解釋,。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇二
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
為應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害,，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力,，迅速,、有序,、高效地實施緊急救助,，最大程度地減少公司全體職員的生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、制定本預(yù)案,。
一、適用范圍
凡在我區(qū)發(fā)生的水災(zāi),，臺風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及火災(zāi)等其他突發(fā)公共事件時,，適用于本預(yù)案。
二,、工作目標
1、加強自然災(zāi)害危害性的教育,，提高廣大員工自我保護意識。
2,、完善自然災(zāi)害事件的報告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防,、早報告,、早處置,。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,，及時采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及員工安全和財產(chǎn)損失,。
三,、工作原則
（１）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。
（２）公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合,，分工協(xié)作，各司其職,，各盡其責(zé)。
（3）依靠群眾,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用,。
四、自然災(zāi)害事件的預(yù)防
1,、高度重視,，切實加強對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入公司目標管理考核，并定期開展專項督查檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2,、公司應(yīng)經(jīng)常性地對辦公環(huán)境開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題,，及時消除安全隱患。
3,、公司應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好員工的疏散安排工作。
4,、公司應(yīng)切實加強員工的應(yīng)急意識,，加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的救援搶險設(shè)施。
五,、災(zāi)后救災(zāi)措施
l、自然災(zāi)害發(fā)生后公司組織應(yīng)急小組立即到受災(zāi)現(xiàn)場組織救災(zāi)工作,，安排公司員工向安全地區(qū)撤離。迅速關(guān)閉輸電,、輸氣、供水系統(tǒng),，嚴控明火。
2,、受災(zāi)后要在第一時間內(nèi)向政府匯報災(zāi)害情況,，同時拔打“110”,、“120”或“119”報警,。組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員送至附近醫(yī)院,。
3、公司負責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準備和救濟款的準備和發(fā)放,。
4、災(zāi)害后期,，及時通知保險機構(gòu)進行現(xiàn)場勘察和理賠。
此預(yù)案自印發(fā)之日起生效,。
附：自然災(zāi)害應(yīng)急措施
高樓避震措施：
策略一：震時保持冷靜，震后走到戶外,。在地震發(fā)生的短暫瞬間,，人們在進入或離開建筑物時,，被砸死砸傷的概率最大。因此,，室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震,。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去,。
地震發(fā)生時先不要慌，保持視野開闊和機動性,，以便相機行事。特別要牢記的是,，不要滯留床上；不可跑向陽臺,；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；不可跳樓,；不可使用電梯，若震時在電梯里應(yīng)盡快離開,，若門打不開時要抱頭蹲下,。另外，要立即滅火斷電,，防止燙傷觸電和發(fā)生火情,。
策略二：避震位置至關(guān)重要。住樓房避震，最好找一個可形成三角空間的地方,。蹲在暖氣旁較安全，暖氣的承載力較大,，金屬管道的網(wǎng)絡(luò)性結(jié)構(gòu)和彈性不易被撕裂，即使在地震大幅度晃動時也
不易被甩出去,；暖氣管道通氣性好,，不容易造成人員窒息；管道內(nèi)的存水還可延長存活期,。更重要的一點是，被困人員可采用擊打暖氣管道的方式向外界傳遞信息,，而暖氣靠外墻的位置有利于最快獲得救助。
當躲在廚房,、衛(wèi)生間這樣的小開間時，盡量離爐具,、煤氣管道及易破碎的碗碟遠些,。若廚房,、衛(wèi)生間處在建筑物的犄角旮旯里，且隔斷墻為薄板墻時,，就不要把它選擇為最佳避震場所。不要鉆進柜子或箱子里,；躺臥的姿勢也不好,，被擊中的概率要比站立大5倍，而且很難機動變位,。
策略三：近水不近火,，靠外不靠內(nèi),。不要靠近煤氣灶、煤氣管道和家用電器,；不要選擇建筑物的內(nèi)側(cè)位置，盡量靠近外墻,，但不可躲在窗戶下面；盡量靠近水源處,，一旦被困，要設(shè)法與外界聯(lián)系,，除用手機聯(lián)系外，可敲擊管道和暖氣片,，也可打開手電筒,?；馂?zāi)逃生緊急措施：
1、沉著冷靜：根據(jù)火勢實情選擇最佳的自救方案,，千萬不要慌亂,，而是根據(jù)火勢、房 型冷靜而又迅速地選擇最佳自救方案,，爭取到了最好的結(jié)果,。
2、防煙堵火：這是非常關(guān)鍵的,，當火勢尚未蔓延到房間內(nèi)時,，緊閉門窗,、堵塞孔隙，防止煙火竄入,。若發(fā)現(xiàn)門、墻發(fā)熱,，說明大火逼近，這時千萬不要開窗,、開門，可以用浸濕的棉被等堵封,，并不斷澆水，同時用折成8層的濕毛巾捂住嘴,、鼻,，一時找不到濕毛巾可以用其他棉織物替代。另外,，應(yīng)低首俯身,，貼近地面，設(shè)法離開火場,，以避開處于空氣上方的毒煙,。
3、設(shè)法脫離險境：底層的居民自然應(yīng)奪門而出,。樓上的住戶若樓道火勢不大或沒有坍塌危險時，可裹上浸濕了的毯子,、非塑制的雨衣等,，快速沖下樓梯,。若樓道被大火封住而無法通過,，可順墻排水管下滑或利用繩子緣陽臺逐層跳下。
4,、盡快顯示求救信號。
5,、切不可因貪戀錢財而貽誤脫險時機。洪水災(zāi)害應(yīng)對措施：
1,、避難所一般應(yīng)選擇在距公司最近、地勢較高,、交通較為方便處，并有上下水設(shè)施,，衛(wèi)生條件較好。
2,、將不便攜帶的貴重物品做防水捆扎后置放高處,，票款、賬本等物品可縫在衣物中,。
3,、扎制木排，并搜集木盆,、木塊等漂浮材料加工為救生設(shè)備以備急需,；洪水到來時難以找到適合的飲用水，所以在洪水來之前可用木盆,、水桶等盛水工具貯備干凈的飲用水,。
4,、準備好醫(yī)藥、取火等物品,；保存好各種尚能使用的通訊設(shè)施，可與外界保持良好的 通訊,、交通聯(lián)系。避雷措施：
1,、雷雨天氣應(yīng)注意關(guān)閉門窗,，以防側(cè)擊雷和球雷侵入。
2,、在雷雨交加時,，最好把室內(nèi)家用電器的電源切斷,，并拔掉電話插頭。
3,、雷電天氣時,，員工在家中最好不要接觸煤氣管道、自來水管道以及各種帶電裝置,。
4、不宜在雷電交加時用噴頭沖涼,，因為巨大的雷電會沿著水流襲擊淋浴者,。
風(fēng)中行車安全措施：
1、集中精力駕駛車輛,，尤其應(yīng)注意低頭騎車者，提防他們只顧行路而不顧機動車輛和突然闖入機動車道,。同時堅持中低速度行駛,，隨時準備制動停車。
2,、遇到不穩(wěn)定的目標，要用力鳴笛,。
3,、過往交叉路口或在混合交通道路上行車時，更提防行人和騎自行車的人突然闖入自己的行車路線,。
4,、對車上裝載的物品要捆扎牢固,，防止被大風(fēng)吹走或散落。
5,、在大風(fēng)中行駛,，盡量把車窗玻璃搖緊，防止沙塵飛進駕駛室影響駕駛員的呼吸和觀察,。
6、在大風(fēng)伴有揚沙時,，應(yīng)打開霧燈,，使其他車輛能提早發(fā)現(xiàn)你,。
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇三
2016年版《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
解讀
我國是世界上遭受自然災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多,，發(fā)生頻率高，分布地域廣,，造成損失重。過去5年,，我國各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),，年均造成全國3.1億人次受災(zāi)，1500余人死亡失蹤,，900多萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，近70萬間房屋倒塌,，直接經(jīng)濟損失3800多億元。在黨中央,、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū),、各有關(guān)部門不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制法制,，著力加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、人員裝備和基礎(chǔ)能力建設(shè),，充分發(fā)揮住房災(zāi)害保險等市場機制作用,，積極引導(dǎo)志愿者、社會組織等社會力量參與救災(zāi),，全力應(yīng)對了四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震,、云南魯?shù)榈卣?、黑龍江松花江嫩江流域洪澇以及“威馬遜”超強臺風(fēng)等重特大自然災(zāi)害，按照《自然災(zāi)害救助條例》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2011〕120號）要求,，認真做好災(zāi)害救助各環(huán)節(jié)工作，有效保障了受災(zāi)群眾基本生活,，最大限度減輕了人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2016〕25號）,，進一步規(guī)范和完善了中央層面自然災(zāi)害救助工作及應(yīng)急響應(yīng)程序。此次預(yù)案修訂是為適應(yīng)當前我國自然災(zāi)害和救災(zāi)工作新形勢,、新變化，在認真總結(jié)近年來發(fā)生的歷次重特大自然災(zāi)害應(yīng)對工作經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上完成的,。
一,、預(yù)案修訂背景
黨中央、國務(wù)院高度重視自然災(zāi)害救助工作,，2005年,，國務(wù)院辦公廳首次印發(fā)由民政部牽頭編制的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）,，2011年，根據(jù)救災(zāi)工作需要,，對《預(yù)案》進行了修訂。按照《預(yù)案》要求,，國家減災(zāi)委、民政部災(zāi)后及時啟動應(yīng)急響應(yīng),，減災(zāi)委各成員單位密切配合,，高效聯(lián)動，形成抗災(zāi)救災(zāi)工作合力,，有效保障了災(zāi)害救助工作規(guī)范有序開展,，最大限度降低了災(zāi)害造成的損失。自然災(zāi)害救助工作雖取得顯著成績,，但《預(yù)案》在執(zhí)行過程中也面臨一些新問題,。近年來，我國自然災(zāi)害和救災(zāi)工作呈現(xiàn)新形勢,、新變化,。從中央到地方，各級黨委,、政府不斷強化災(zāi)害風(fēng)險管理，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識進一步提升,，國家綜合防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效,，與“十一五”相比，“十二五”時期我國自然災(zāi)害造成的死亡人口和倒塌（或損壞）房屋數(shù)量呈明顯下降趨勢,。據(jù)國家減災(zāi)委辦公室,、民政部統(tǒng)計，“十二五”期間我國因災(zāi)死亡（失蹤）人口,、倒塌房屋數(shù)量較“十一五”分別下降93%和81%,，但年均緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人口基數(shù)仍然較大（約900萬人），應(yīng)急期受災(zāi)群眾生活救助任務(wù)依然艱巨而繁重,。黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針,，不斷健全“中央統(tǒng)籌指導(dǎo),、地方就近指揮，分級負責(zé),、相互協(xié)同”的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制,，進一步完善自然災(zāi)害救助制度，著力提高受災(zāi)群眾生活救助保障水平,，對完善《預(yù)案》提出了新的更高要求,。
二、預(yù)案修訂的主要內(nèi)容
為更好地適應(yīng)和應(yīng)對自然災(zāi)害和救災(zāi)工作的新形勢,、新變化,，進一步完善響應(yīng)啟動條件，優(yōu)化應(yīng)對程序和措施,，保障自然災(zāi)害救助工作規(guī)范有序,、科學(xué)高效開展，2014年以來,，民政部按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）有關(guān)要求,，在認真調(diào)研論證、廣泛征求國家減災(zāi)委各成員單位和各地意見基礎(chǔ)上,，有針對性地對《預(yù)案》進行修訂完善,。在認真總結(jié)近年來發(fā)生的四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震,、云南魯?shù)榈卣?、黑龍江松花江嫩江流域洪澇以及“威馬遜”超強臺風(fēng)等重特大自然災(zāi)害應(yīng)對工作經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，重點對預(yù)案適用范圍,、應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、啟動程序及響應(yīng)措施等進行了調(diào)整和完善,，進一步提高了預(yù)案的針對性,、實用性和可操作性，更符合當前我國自然災(zāi)害形勢變化和救災(zāi)工作實際需要,。新版《預(yù)案》主要就以下內(nèi)容進行了完善：
一是進一步完善應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,。針對近年來我國災(zāi)情形勢呈現(xiàn)的新變化，新版《預(yù)案》對國家層面四個響應(yīng)等級的核心指標（包括因災(zāi)死亡人口,、倒塌或嚴重損壞房屋數(shù)量,、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)或需緊急生活救助人口等）做了相應(yīng)調(diào)整和完善，以便更符合當前救災(zāi)工作實際,，提高《預(yù)案》可操作性,，確保國家級預(yù)案與省級預(yù)案有序銜接。
二是進一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序及措施。新版《預(yù)案》對應(yīng)急響應(yīng)啟動程序進行了優(yōu)化和完善,，進一步明確國家減災(zāi)委各有關(guān)成員單位在災(zāi)害救助工作中的具體職責(zé),，對災(zāi)情報告、災(zāi)情發(fā)布,、災(zāi)害損失評估,、信息共享、社會動員等內(nèi)容進行了充實和完善,。
三是擴大了預(yù)案適用范圍,。新版《預(yù)案》增加了“當毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害對我國境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作”的表述,，主要考慮到近年來尼泊爾,、巴基斯坦、緬甸,、俄羅斯等鄰國發(fā)生地震,、洪澇等重特大自然災(zāi)害對我國造成較大影響，需要對我國邊境省份受災(zāi)群眾實施災(zāi)害救助的情況,。
四是對預(yù)案中有關(guān)文字表述進行調(diào)整,。根據(jù)行文習(xí)慣和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》有關(guān)規(guī)定，對原《預(yù)案》中有關(guān)文字和專業(yè)術(shù)語進行修改和完善,，如將“災(zāi)民自救”修改為“群眾自救”,、“非政府組織”修改為“社會組織”、“冰雹”修改為“風(fēng)雹”,、“過渡性生活救助”修改為“過渡期生活救助”等,。
三、預(yù)案實施中需關(guān)注的有關(guān)事項
新版《預(yù)案》頒布實施后,，各地區(qū),、各有關(guān)部門應(yīng)重點做好以下幾方面工作：
一是組織開展貫徹學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)。通過編發(fā)培訓(xùn)材料,、舉辦培訓(xùn)班,、開展工作研討等方式，對與《預(yù)案》實施密切相關(guān)的管理人員組織開展專題培訓(xùn),；將《預(yù)案》培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn),、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播,、電視,、報刊以及微信,、微博等新媒體，做好《預(yù)案》的宣傳普及工作,。
二是及時修訂地方各級相關(guān)預(yù)案,。各地區(qū)要結(jié)合本地災(zāi)情特點和救災(zāi)工作實際需求，盡快啟動省級預(yù)案修訂工作,，做好調(diào)研論證,，抓緊推進，切實提高預(yù)案的針對性,、實用性和可操作性,，確保與國家預(yù)案有序銜接，避免出現(xiàn)國家預(yù)案啟動后省級預(yù)案還無法啟動的情況,；同時,，認真指導(dǎo)各市縣抓緊做好本級相關(guān)預(yù)案修訂工作。
三是適時組織開展預(yù)案演練活動,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要結(jié)合救災(zāi)工作實際，針對潛在災(zāi)害風(fēng)險和區(qū)域災(zāi)害特點,，因地制宜,，組織開展各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練活動。有條件的地方要組織社區(qū)居民開展應(yīng)急救災(zāi)演練,，讓群眾了解社區(qū)應(yīng)急避難場所的位置,，熟悉災(zāi)害預(yù)警信號和應(yīng)急疏散路徑，提高社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,。
四是規(guī)范有序啟動各級應(yīng)急預(yù)案,。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，各地區(qū),、各有關(guān)部門要客觀,、準確、科學(xué)評估災(zāi)情,，按照本級預(yù)案規(guī)定啟動程序和條件,，及時啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，遵循“分級負責(zé),、相互協(xié)同”原則，切實落實災(zāi)害救助主體責(zé)任,，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)動,，支持引導(dǎo)社會力量有序參與，統(tǒng)籌做好災(zāi)害救助各環(huán)節(jié)工作,，切實保障好受災(zāi)群眾基本生活,。
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇四
國務(wù)院辦公廳
關(guān)于印發(fā)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
國辦函〔2016〕25號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。2011年10月16日經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時廢止,。
國務(wù)院辦公廳
2016年3月10日
（此件公開發(fā)布）
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 總則
1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則 2 組織指揮體系
2.1 國家減災(zāi)委員會
2.2 專家委員會 3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng) 4 信息報告和發(fā)布
4.1 信息報告
4.2 信息發(fā)布 5 國家應(yīng)急響應(yīng)
5.1 ⅰ級響應(yīng)
—1—
5.2 ⅱ級響應(yīng)
5.3 ⅲ級響應(yīng)
5.4 ⅳ級響應(yīng)
5.5 啟動條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)終止 6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.2 冬春救助
6.3 倒損住房恢復(fù)重建 7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通信和信息保障
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.5 人力資源保障
7.6 社會動員保障
7.7 科技保障
7.8 宣傳和培訓(xùn) 8 附則
8.1 術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案演練
8.3 預(yù)案管理
8.4 預(yù)案解釋
8.5 預(yù)案實施時間
總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力,，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共
—2—
和國防震減災(zāi)法》,、《中華人民共和國氣象法》,、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的國家應(yīng)急救助工作,。
當毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我國境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作,。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件,，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅持以人為本,，確保受災(zāi)人員基本生活,；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分級負責(zé),、屬地管理為主；堅持政府主導(dǎo),、社會互助,、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用,。
組織指揮體系
2.1 國家減災(zāi)委員會
國家減災(zāi)委員會（以下簡稱國家減災(zāi)委）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的自然災(zāi)害救助工作,，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動,。國家減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作,。國家減災(zāi)委辦公室負責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò),，組織開展災(zāi)情會商評估,、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施,。
由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 專家委員會
國家減災(zāi)委設(shè)立專家委員會,，對國家減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,，為國家重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見,。
災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
氣象,、水利、國土資源,、海洋,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門及時向國家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國家減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，測繪地信部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù),。國家減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件,、人口和社會經(jīng)濟狀況,，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全,、影響基本生活,、需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng),，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的?。▍^(qū)、市）減災(zāi)委或民政部門通報預(yù)警信息,，提出災(zāi)害救助工作要求,。
—3—
（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估,，及時調(diào)整相關(guān)措施。
（3）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準備,，緊急情況下提前調(diào)撥,；啟動與交通運輸、鐵路,、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制,，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組,，實地了解災(zāi)害風(fēng)險,，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。
（5）向國務(wù)院,、國家減災(zāi)委負責(zé)人,、國家減災(zāi)委成員單位報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況。
（6）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況,。
災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后,，國家減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。
信息報告和發(fā)布
縣級以上地方人民政府民政部門按照民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》,，做好災(zāi)情信息收集,、匯總、分析,、上報和部門間共享工作,。
4.1 信息報告
4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和地市級人民政府民政部門報告,；地市級和省級人民政府民政部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核,、匯總，并向本級人民政府和上一級人民政府民政部門報告,。
對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌,、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報縣級人民政府,、省級人民政府民政部門和民政部,。省級人民政府民政部門接報后立即報告省級人民政府。省級人民政府,、民政部按照有關(guān)規(guī)定及時報告國務(wù)院,。
4.1.2 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,，地方各級人民政府民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度,，逐級上報上級民政部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時,，民政部立即向國務(wù)院報告,。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應(yīng)在10日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報告,。
4.1.3 對干旱災(zāi)害，地方各級人民政府民政部門應(yīng)在旱情初顯,、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時,，初報災(zāi)情,；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情,，直至災(zāi)情解除,；災(zāi)情解除后及時核報。
4.1.4 縣級以上地方人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度,，各級減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會,，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。
4.2 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是,、及時準確、公開透明的原則,。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、—4—
組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等,。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博,、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息,。
災(zāi)情穩(wěn)定前,，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效,、下一步安排等情況,；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當及時評估,、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
國家應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ,、ⅱ,、ⅲ、ⅳ四級,。
5.1 ⅰ級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅰ級響應(yīng)：
（1）死亡200人以上（含本數(shù),，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬人以上,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋30萬間或10萬戶以上,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或400萬人以上,。
5.1.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議,；國家減災(zāi)委決定啟動ⅰ級響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū),、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開國家減災(zāi)委會商會,，國家減災(zāi)委各成員單位,、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)省（區(qū),、市）參加,，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。
（2）國家減災(zāi)委負責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情,、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時,，國
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家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情,、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,；交通運輸、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸工作。
（5）公安部加強災(zāi)區(qū)社會治安,、消防安全和道路交通應(yīng)急管理,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊,、武警有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門和地方人民政府請求,，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警,、民兵,、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送,、發(fā)放救災(zāi)物資,。
（6）國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、國家糧食局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作,，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備,、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作,。水利部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作,。國家衛(wèi)生計生委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助等工作?？萍疾刻峁┛萍挤矫娴木C合咨詢建議,，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。國家測繪地信局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
（7）中央宣傳部,、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作,。
（8）民政部向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū),、市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，呼吁國際救災(zāi)援助,，統(tǒng)一接收,、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物,，指導(dǎo)社會組織,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作,。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作,。
（9）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估,，并根據(jù)需要實施心理撫慰。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署,，民政部、受災(zāi)?。▍^(qū),、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,。國家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
（11）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。
5.2 ⅱ級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅱ級響應(yīng)：
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（1）死亡100人以上、200人以下（不含本數(shù),，下同）,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上,、30萬間或10萬戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下,，或300萬人以上,、400萬人以下。
5.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準，向國家減災(zāi)委提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議,；國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）決定啟動ⅱ級響應(yīng),，并向國家減災(zāi)委主任報告。
5.2.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū)、市）自然災(zāi)害救助工作,。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）國家減災(zāi)委副主任主持召開會商會,，國家減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)?。▍^(qū),、市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）派出由國家減災(zāi)委副主任或民政部負責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,。國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情,、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況,。必要時,，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸,、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作,。
（5）國家衛(wèi)生計生委根據(jù)需要,，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作,。測繪地信部門準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。
（6）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作,。
（7）民政部指導(dǎo)社會組織,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。中國紅十字會總會依法開展救災(zāi)募捐活動,，參與救災(zāi)工作。
（8）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估,，并根據(jù)需要實施心理撫
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慰,。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)?。▍^(qū),、市）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送國家減災(zāi)委,。國家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
（10）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。
5.3 ⅲ級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅲ級響應(yīng)：
（1）死亡50人以上、100人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上,、100萬人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口20%以上,、25%以下，或200萬人以上,、300萬人以下,。
5.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出啟動ⅲ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委秘書長決定啟動ⅲ級響應(yīng),。
5.3.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)省（區(qū),、市）自然災(zāi)害救助工作,。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）國家減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)?。▍^(qū),、市）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）派出由民政部負責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸,、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運輸工作。
（5）國家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估,，并根據(jù)需要實施心理撫
—8—
慰,。國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)省（區(qū),、市）做好醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（6）民政部指導(dǎo)社會組織,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū),、市）評估、核定自然災(zāi)害損失情況,。
（8）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。
5.4 ⅳ級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
某一?。▍^(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動ⅳ級響應(yīng)：
（1）死亡20人以上,、50人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上,、50萬人以下,；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū),、市）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上,、20%以下，或100萬人以上,、200萬人以下,。
5.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，由國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定啟動ⅳ級響應(yīng)。
5.4.3 響應(yīng)措施
國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)國家層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)?。▍^(qū),、市）自然災(zāi)害救助工作。國家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）國家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會,，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）國家減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）國家減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,。
（5）國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)受災(zāi)?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助工作,。
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（6）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。
5.5 啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少,、邊,、窮”地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)?。▍^(qū),、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整,。
5.6 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由國家減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng),。災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后,，國家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門,、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2 財政部,、民政部及時撥付過渡期生活救助資金,。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 民政部,、財政部監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實,，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估,。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季,、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助,。
6.2.1 民政部每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查,，并會同省級人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估,，核實情況,。
6.2.2 受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季,、次年春季的基本生活救助需求,，核實救助對象，編制工作臺賬,，制定救助工作方案,，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案,。
6.2.3 根據(jù)省級人民政府或其民政,、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，財政部,、民政部確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯,、穿衣、取暖等基本生活困難,。
6.2.4 民政部通過開展救災(zāi)捐贈,、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題,，組織有關(guān)部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作績效,。發(fā)展改革、財政等部門組織落實以工代賑,、災(zāi)歉減免政策,，糧食部門確保糧食供應(yīng)。
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6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主,，由縣級人民政府負責(zé)組織實施,。建房資金等通過政府救助、社會互助,、鄰里幫工幫料,、以工代賑、自行借貸,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址,，合理布局,，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、泄洪通道等,，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全,。
6.3.1 民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況,，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù),，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估,。
6.3.2 民政部收到受災(zāi)省（區(qū),、市）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請后,，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準,，提出資金補助建議,，商財政部審核后下達。
6.3.3 住房重建工作結(jié)束后,，地方各級民政部門應(yīng)采取實地調(diào)查,、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估,，并將評估結(jié)果報上一級民政部門,。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式,，對全國倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估,。
6.3.4 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。測繪地信部門負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作,。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好重建規(guī)劃,、選址，制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房重建工作。
6.3.5 由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
保障措施
7.1 資金保障
財政部、國家發(fā)展改革委,、民政部等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算,，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé),、救災(zāi)資金分級負擔、以地方為主的原則,，建立完善中央和地方救災(zāi)資金分擔機制,，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。
7.1.1 縣級以上人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,。
7.1.2 中央財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上實際支出等因素,，合理安排中央自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大,、重大自然災(zāi)害地區(qū)
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受災(zāi)群眾的基本生活困難,。
7.1.3 中央和地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準,。
7.2 物資保障
7.2.1 合理規(guī)劃,、建設(shè)中央和地方救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件,、設(shè)施和功能,，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā),、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害特點,、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理,、規(guī)模適度的原則,，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置,、搶險救災(zāi)等方面需要,。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度,，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資,。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄,，健全應(yīng)急采購和供貨機制,。
7.2.3 制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準,，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理,。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度,。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通,。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò),，確保信息暢通,。
7.3.2 加強中央級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè),、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),，確保中央和地方各級人民政府及時準確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備,，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制,。
7.4 裝備和設(shè)施保障
中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,。縣級以上地方人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通,、通信等設(shè)備。
縣級以上地方人民政府要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況,，利用公園,、廣場、體育場館等公共設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所,，并設(shè)置明顯標志。自然災(zāi)害多發(fā),、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所,。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),，提高自然
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災(zāi)害救助能力,。支持,、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用,。
7.5.2 組織民政,、國土資源、環(huán)境保護,、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、衛(wèi)生計生,、安全監(jiān)管,、林業(yè)、地震,、氣象,、海洋、測繪地信,、紅十字會等方面專家,，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。
7.5.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度,，建立健全覆蓋中央、省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍,。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員,。
7.6 社會動員保障
完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策,，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制,，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動,、款物接收、統(tǒng)計,、分配,、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作,。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制,。
完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū),、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
科學(xué)組織,、有效引導(dǎo),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村民委員會,、居民委員會、企事業(yè)單位,、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用,。
7.7 科技保障
7.7.1 建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星,、氣象衛(wèi)星,、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星,、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng),，發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng)，建立基于遙感,、地理信息系統(tǒng),、模擬仿真、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng),。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。
7.7.2 組織民政,、國土資源,、環(huán)境保護、交通運輸,、水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生,、安全監(jiān)管,、林業(yè)、地震,、氣象,、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校,、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查,，編制全國自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準,。
7.7.3 支持和鼓勵高等院校,、科研院所,、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機制,，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究,。
7.7.4 利用空間與重大災(zāi)害國際憲章、聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺等國際合作機制,，拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道,，加強國際合作。
7.7.5 開展國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù),、標準研究,，建立國家應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋,。加快國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
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組織開展全國性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動,，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險,、避災(zāi),、自救、互救,、保險的常識,，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”,、“世界急救日”,、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動,，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動,，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),。
組織開展對地方政府分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍,、社會組織和志愿者的培訓(xùn),。
附則
8.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害,，臺風(fēng),、風(fēng)雹、低溫冷凍,、雪,、沙塵暴等氣象災(zāi)害,，火山、地震災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等,。
8.2 預(yù)案演練
國家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練,。
8.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由民政部制訂，報國務(wù)院批準后實施,。預(yù)案實施后民政部應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估,，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報國務(wù)院審批。地方各級人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由民政部負責(zé)解釋,。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
來源：中國政府網(wǎng)
http://
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國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇五
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
（2011年10月16日修訂）
總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為,，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《中華人民共和國氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。1.3 適用范圍本
預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括干旱,、洪澇災(zāi)害,，臺風(fēng)、冰雹,、雪,、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山,、地震災(zāi)害,，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等,。
發(fā)生自然災(zāi)害后,，地方各級人民政府視情啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。達到本預(yù)案響應(yīng)啟動條件的,，啟動本預(yù)案,。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作,。1.4 工作原則
（1）堅持以人為本,，確保受災(zāi)人員基本生活。
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分級負責(zé)、屬地管理為主,。
（3）堅持政府主導(dǎo),、社會互助、災(zāi)民自救,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用,。2 組織指揮體系
2.1 國家減災(zāi)委員會
國家減災(zāi)委員會（以下簡稱國家減災(zāi)委）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo)全國的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動,。國家減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好全國的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作,。國家減災(zāi)委辦公室負責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò),，組織開展災(zāi)情會商評估,、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施,。2.2 專家委員會
國家減災(zāi)委設(shè)立專家委員會,，對國家減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國家重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估,、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見,。
應(yīng)急準備
3.1 資金準備
民政部、財政部,、發(fā)展改革委等部門,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定,，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算,，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé),、救災(zāi)資金分級負擔，以地方為主的原則,，建立和完善中央和地方救災(zāi)資金分擔機制,，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。
3.1.1 縣級以上人民政府應(yīng)當將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,。
3.1.2 中央財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素,，合理安排中央自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大,、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難,。3.1.3 中央和地方政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準,。3.1.4 救災(zāi)預(yù)算資金不足時,，中央和地方各級財政通過預(yù)備費保障受災(zāi)群眾生活救助需要。3.2 物資準備
3.2.1 合理規(guī)劃,、建設(shè)中央和地方救災(zāi)物資儲備庫,，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能,，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò),。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害特點,、居民人口數(shù)量和分布等情況,，按照合理布局、規(guī)模適度的原則,，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫,。3.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模,；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度,，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則,，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄,，健全應(yīng)急采購和供貨機制。
3.2.3 制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準,、儲備庫建設(shè)和管理標準,，完善全國救災(zāi)物資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度,。3.3 通信和信息準備
3.3.1 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送的暢通,。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò),，確保信息暢通,。
3.3.2 加強中央級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè),，指導(dǎo)地方建設(shè),、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),，確保中央和地方各級人民政府及時準確掌握重大災(zāi)情,。
3.3.3 充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備,，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺,，完善部門間災(zāi)情共享機制。3.4 裝備和設(shè)施準備
中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,?？h級以上人民政府應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通,、通信等設(shè)備,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園,、廣場,、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所,，并設(shè)置明顯標志,。3.5 人力資源準備
3.5.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)、民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),，提高自然災(zāi)害救助能力,。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍,，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用,。
3.5.2 組織民政,、國土資源,、水利、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、衛(wèi)生、安全監(jiān)管,、林業(yè),、地震、氣象、海洋,、測繪地信等方面專家,，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。
3.5.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度,，建立健全覆蓋中央、省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū),、居委會）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會,、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員,。3.6 社會動員
準備完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員,、運行和監(jiān)督管理機制,，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收,、統(tǒng)計,、分配、使用,、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作,。
完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制,。3.7 科技準備
3.7.1 建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報衛(wèi)星星座,、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星,、海洋衛(wèi)星,、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng),，發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng),，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng),、模擬仿真,、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng),。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作,。3.7.2 組織民政,、國土資源、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、安全監(jiān)管,、林業(yè),、地震、氣象,、海洋,、測繪地信、中科院等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查,，編制全國自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖,，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。
3.7.3 支持和鼓勵高等院校,、科研院所,、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機制,，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究,。3.7.4 利用空間與重大災(zāi)害國際憲章、聯(lián)合國災(zāi)害管理和天基信息平臺等國際合作機制,，拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道,，加強國際合作。
3.7.5 開展國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù),、標準研究,，建立國家應(yīng)急廣播體系，提供災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息的全面立體覆蓋,。加快國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。3.8 宣傳和培訓(xùn)組織
開展全國性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動,，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識,，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險,、避災(zāi),、自救、互救,、保險的常識,，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”,、“國際減災(zāi)日”,、“全國科普日”,、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，增強公民防災(zāi)減災(zāi)意識,。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動,，推動減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo),、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。
信息管理
4.1 預(yù)警信息
氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，水利部的汛情,、旱情預(yù)警信息，地震局的地震趨勢預(yù)測信息,，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,，海洋局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，林業(yè)局的森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害信息,，農(nóng)業(yè)部的草原火災(zāi)和生物災(zāi)害預(yù)警信息,，測繪地信局的地理信息數(shù)據(jù)及時向國家減災(zāi)委辦公室通報。國家減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件,、人口和社會經(jīng)濟情況，進行分析評估,，及時啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng),，向國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)省（區(qū),、市）通報,。4.2 災(zāi)情管理
縣級以上人民政府民政部門按照民政部和國家統(tǒng)計局制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》，做好災(zāi)情信息收集,、匯總,、分析、上報工作,。
4.2.1 對于突發(fā)性自然災(zāi)害,，縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向地市級人民政府民政部門報告；地市級和省級人民政府民政部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核,、匯總,，并向上一級人民政府民政部門報告。
縣級人民政府民政部門對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌,、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的自然災(zāi)害,，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)同時上報省級人民政府民政部門和民政部。民政部接到災(zāi)情報告后,，在2小時內(nèi)向國務(wù)院報告,。
4.2.2 特別重大,、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級人民政府民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度,；省級人民政府民政部門每天12時之前向民政部報告災(zāi)情,。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級人民政府民政部門應(yīng)在10日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報告,。
4.2.3 對于干旱災(zāi)害，地方各級人民政府民政部門應(yīng)在旱情初露,、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時,，進行初報；在旱情發(fā)展過程中,，每10日續(xù)報一次,，直至災(zāi)情解除后上報核報。
4.2.4 縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度,，減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會商會,，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。
預(yù)警響應(yīng) 5.1 啟動條件
相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活,，需要提前采取應(yīng)對措施的情況,。5.2 啟動程序
國家減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng),。
5.3 預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警響應(yīng)啟動后,，國家減災(zāi)委辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作,。視情采取以下一項或多項措施：
（1）及時向國家減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo),、國家減災(zāi)委成員單位報告并向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況；向相關(guān)省份發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息,，提出災(zāi)害救助工作要求,。
（2）加強值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息分析評估災(zāi)害可能造成的損失,。
（3）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準備工作,，啟動與交通運輸、鐵路,、民航等部門應(yīng)急聯(lián)動機制,，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥,。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組,，實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況,，檢查各項救災(zāi)準備及應(yīng)對工作情況。
（5）及時向國務(wù)院報告預(yù)警響應(yīng)工作情況,。
（6）做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。5.4 預(yù)警響應(yīng)終止
災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后,，國家減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止,。
應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家減災(zāi)委設(shè)定四個國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級,。ⅰ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)；ⅱ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào),；ⅲ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào),；ⅳ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)。國家減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級的需要,，切實履行好本部門的職責(zé),。6.1 ⅰ級響應(yīng) 6.1.1 啟動條件
（1）某一省（區(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： a.死亡200人以上,；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上,； c.倒塌和嚴重損壞房屋20萬間以上；
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上,，或400萬人以上。
（2）國務(wù)院決定的其他事項,。6.1.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出進入ⅰ級響應(yīng)的建議,；國家減災(zāi)委決定進入ⅰ級響應(yīng)狀態(tài)。6.1.3 響應(yīng)措施
由國家減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作,。
（1）國家減災(zāi)委主持會商，國家減災(zāi)委成員單位,、國家減災(zāi)委專家委員會及有關(guān)受災(zāi)省份參加,，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。
（2）國家減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,。
（3）國家減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé),，切實做好災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警、預(yù)報工作和新聞宣傳工作,。必要時,，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時評估。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸,、鐵路,、民航等部門加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作,。
（5）公安部負責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作,?？倕⒅\部、武警總部根據(jù)國家有關(guān)部門和地方人民政府請求,，組織協(xié)調(diào)軍隊,、武警、民兵,、預(yù)備役部隊參加救災(zāi),，必要時協(xié)助地方人民政府運送、接卸,、發(fā)放救災(zāi)物資,。
（6）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、糧食局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作,，組織協(xié)調(diào)救援裝備,、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作,。衛(wèi)生部及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。
（7）民政部視情組織開展跨?。▍^(qū),、市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，呼吁國際救災(zāi)援助,，統(tǒng)一接收,、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物,。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作,。中國紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動,，參與救災(zāi)和傷員救治工作,。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室組織評估,、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助,。
（9）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。6.1.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由國家減災(zāi)委辦公室提出建議,，國家減災(zāi)委決定終止ⅰ級響應(yīng)。
6.1.5 由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。6.2 ⅱ級響應(yīng) 6.2.1 啟動條件
（1）某一省（區(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
a.死亡100人以上,，200人以下,；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助80萬人以上，100萬人以下,； c.倒塌和嚴重損壞房屋15萬間以上,，20萬間以下;d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上,，或300萬人以上,。
（2）國務(wù)院決定的其他事項。6.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出進入ⅱ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）決定進入ⅱ級響應(yīng)狀態(tài),。6.2.3 響應(yīng)措施
由國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作,。
（1）國家減災(zāi)委副主任主持會商，國家減災(zāi)委成員單位,、國家減災(zāi)委專家委員及有關(guān)受災(zāi)省份參加,，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）派出由國家減災(zāi)委副主任或民政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊,、有關(guān)部門參加的國務(wù)院救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。
（3）國家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,；組織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,。有關(guān)部門按照職責(zé),，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,、預(yù)報工作和新聞宣傳工作,。必要時，國家減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時評估,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資,，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放,；交通運輸,、鐵路、民航等部門加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào),，做好運輸保障工作,。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助等工作,。
（5）民政部視情向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨省（區(qū),、市）或全國性救災(zāi)捐贈活動,。中國紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參加救災(zāi)和傷員救治工作,。
（6）災(zāi)情穩(wěn)定后,，國家減災(zāi)委辦公室組織評估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,，開展災(zāi)害社會心理影響評估,，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。
（7）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。6.2.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國家減災(zāi)委辦公室提出終止建議,，由國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）決定終止ⅱ級響應(yīng),。6.3 ⅲ級響應(yīng) 6.3.1 啟動條件
（1）某一省（區(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
a.死亡50人以上,，100人以下；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬人以上,，80萬人以下,； c.倒塌和嚴重損壞房屋10萬間以上，15萬間以下,；
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上，或200萬人以上,。
（2）國務(wù)院決定的其他事項,。6.3.2 啟動程序 災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，向國家減災(zāi)委提出進入ⅲ級響應(yīng)的建議；國家減災(zāi)委秘書長決定進入ⅲ級響應(yīng)狀態(tài),。6.3.3 響應(yīng)措施
由國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作,。
（1）國家減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)省份召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（2）派出由民政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。
（3）國家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,。有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放,；交通運輸、鐵路,、民航等部門加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào),，做好運輸保障工作。衛(wèi)生部指導(dǎo)受災(zāi)省份做好醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助工作,。
（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，國家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)省份評估,、核定自然災(zāi)害損失情況,，并根據(jù)需要開展災(zāi)害社會心理影響評估，組織開展災(zāi)后救助和心理援助,。
（6）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。6.3.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由國家減災(zāi)委辦公室提出建議,，國家減災(zāi)委秘書長決定終止ⅲ級響應(yīng)。6.4 ⅳ級響應(yīng) 6.4.1 啟動條件
（1）某一?。▍^(qū),、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： a.死亡30人以上,，50人以下；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上,，30萬人以下,； c.倒塌房屋和嚴重損壞房屋1萬間以上，10萬間以下,；
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上,，或100萬人以上。
（2）國務(wù)院決定的其他事項,。6.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，國家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準,，由國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定進入ⅳ級響應(yīng)狀態(tài),。6.4.3 響應(yīng)措施
由國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）國家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門召開會商會,，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）國家減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）國家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系,，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,。
（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，財政部,、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放,。衛(wèi)生部指導(dǎo)受災(zāi)省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作,。
（5）國家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。6.4.4 響應(yīng)的終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由國家減災(zāi)委辦公室決定終止ⅳ級響應(yīng)，報告國家減災(zāi)委秘書長,。6.5 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是,、及時準確、公開透明的原則,。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會,、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。
災(zāi)情穩(wěn)定前,，受災(zāi)地區(qū)人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)及成效,、下一步安排等情況。
災(zāi)情穩(wěn)定后,，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當評估,、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。6.6 其他情況
對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況,，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整,。
災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1 過渡性生活救助
7.1.1 重大和特別重大災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門,、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況,。
7.1.2 財政部、民政部及時撥付過渡性生活救助資金,。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡性救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作。
7.1.3 民政部,、財政部監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實,，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估,。7.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季,、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助,。
7.2.1 民政部組織各地于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況,，會同省級人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估,，核實情況,。
7.2.2 受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季,、次年春季的基本生活困難和需求,，核實救助對象，編制工作臺賬,，制定救助工作方案,，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案,。
7.2.3 根據(jù)省級人民政府或民政,、財政部門的請款報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，民政部,、財政部確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補助資金,，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯,、穿衣,、取暖等基本生活困難。
7.2.4 民政部通過開展救災(zāi)捐贈,、對口支援,、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，組織有關(guān)部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作的績效,。發(fā)展改革,、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實好以工代賑,、災(zāi)歉減免政策,，糧食部門確保糧食供應(yīng)。
7.3 倒損住房恢復(fù)重建
因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé)組織實施,，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主,。建房資金通過政府救助,、社會互助、鄰里幫工幫料,、以工代賑,、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜,，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素,。
7.3.1 民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況,，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù),，對因災(zāi)住房倒損情況進行綜合評估,。7.3.2 民政部收到受災(zāi)省（區(qū),、市）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請報告后,，根據(jù)評估小組的倒房情況評估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準,，提出資金補助建議，商財政部審核后下達,。
7.3.3 住房重建工作結(jié)束后,，地方各級民政部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估,，并將評估結(jié)果報上一級民政部門。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后,，通過組成督查組開展實地抽查等方式,，對全國倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估。
7.3.4住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作,。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好重建規(guī)劃、選址,，制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房重建工作。
7.3.5 由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
附則
8.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管
建立健全監(jiān)察、審計,、財政,、民政、金融等部門參加的救災(zāi)專項資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,。各級民政,、財政部門對救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查,，跟蹤問效,。各有關(guān)地區(qū)和部門要配合監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查,。8.2 國際溝通與協(xié)作
積極開展國際間的救災(zāi)交流,，借鑒發(fā)達國家救災(zāi)工作的經(jīng)驗，進一步做好我國自然災(zāi)害防范與處置工作,。8.3 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認烈士,；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報,、瞞報災(zāi)情的,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。
8.4 預(yù)案演練
國家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
8.5 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由國家減災(zāi)委辦公室負責(zé)管理,。預(yù)案實施后國家減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估,，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報國務(wù)院審批,。地方各級人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
8.6 制訂與解釋部門
本預(yù)案由民政部制訂,，報國務(wù)院批準后實施,，由國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。8.7 預(yù)案生效時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效,。
