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智慧城市發(fā)展論文3000字 智慧城市的發(fā)展趨勢論文篇一

物聯(lián)網(wǎng)（the internet of things）是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。顧名思義,，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng),。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng),，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴展的網(wǎng)絡(luò),；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間,，進行信息交換和通信,。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個推動世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”,，是繼通信網(wǎng)之后的另一個萬億級市場,。

物聯(lián)網(wǎng)借助三項關(guān)鍵技術(shù)，傳感器技術(shù),、rfid無線射頻技術(shù),、嵌入式系統(tǒng)技術(shù),，在日常生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，并且?guī)舆@些產(chǎn)業(yè)升級,、發(fā)展與繁榮,。

物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通,、環(huán)境保護,、政府工作、公共安全,、平安家居,、智能消防、工業(yè)監(jiān)測,、環(huán)境監(jiān)測,、路燈照明管控、景觀照明管控,、樓宇照明管控,、廣場照明管控、老人護理,、個人健康,、花卉栽培、水系監(jiān)測,、食品溯源,、敵情偵查和情報搜集等多個領(lǐng)域。

人們在家可以享受到更舒適的家居環(huán)境,，家電可以通過手機app控制與管理,，身處千里之外，可以隨時隨地查看房屋狀況,，甚至可以遠程喂養(yǎng)你的寵物,，完善的安防系統(tǒng)，讓您能夠隨時知道家中是否有火災(zāi),、煤氣泄漏,、漏水、房屋被撬,，甚至下雨天,，窗戶可以自動關(guān)閉，而這都是借助物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的,，而這一天,，已經(jīng)到來。

當然,，還有智能物流與智能醫(yī)療,，城市貨物與快遞納入云端大系統(tǒng),，對貨物進行全方位掃描與監(jiān)控，貨物運到哪,，在那一輛車上,，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達,，都可以通過手機app,、web查看。老百姓關(guān)心的醫(yī)療也得到充分發(fā)揮,，各種遠程醫(yī)療設(shè)備可以走入家庭,，人們不需要到醫(yī)院排隊掛號，在家就可以享受到醫(yī)療檢查,，醫(yī)生可以在遠程對人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態(tài)匯總到城市云端,，在各個醫(yī)院都可以聯(lián)網(wǎng)查看,，方便醫(yī)生快速做出判斷。而這,，不是將來,，而是現(xiàn)在。

物聯(lián)網(wǎng)的主要目標之一是實現(xiàn)智慧城市,，許多基于物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用都是服務(wù)于智慧城市的主流應(yīng)用的,。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是城市建設(shè)的穩(wěn)定技術(shù)基礎(chǔ)，城市智慧化發(fā)展也使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到更廣泛的應(yīng)用,。

智慧城市囊括智慧能源,、智慧交通、智慧水務(wù),、智慧公共服務(wù),、智慧建筑和家居、智慧集成六大領(lǐng)域,，打造智慧城市是一個復(fù)雜的過程,，涵蓋各種關(guān)系和價值 鏈。施耐德電氣會從全局角度出發(fā),，統(tǒng)籌協(xié)作政府,、企業(yè)等不同合作伙伴之間的關(guān)系，整合多方需求,，實現(xiàn)資源,、利益最優(yōu)化，并通過設(shè)計融資,、人才發(fā)展模式,，助 力城市實現(xiàn)全方位發(fā)展模式,。

智慧城市發(fā)展論文3000字 智慧城市的發(fā)展趨勢論文篇二

中小型智慧城市建設(shè)

摘要:智慧城市建設(shè)以信息化、數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ),，包含了眾多領(lǐng)域,，各個領(lǐng)域之間有機互聯(lián)，互為整體,，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向,。目前我國智慧城市建設(shè)開展如火如荼，但仍存在一定問題,，需要多種舉措穩(wěn)步推進,。

關(guān)鍵詞：智慧城市 智能交通系統(tǒng) 智慧醫(yī)療系統(tǒng) 智能電網(wǎng) 發(fā)展前景

一、發(fā)展背景

2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布,，明確提出推進智慧城市建設(shè),，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用,，推動物聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的智慧發(fā)展,、五化融合。2014年8月29日,，經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)改委、工信部,、科技部,、公安部、財政部,、國土部,、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，根據(jù)八部委文件精神，推進智慧城市的發(fā)展,。

二,、總體要求

（一）以人為本，務(wù)實推進,。智慧城市建設(shè)要突出為民,、便民、惠民,，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式,，向城市居民提供廣覆蓋,、多層次,、差異化,、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè),、輕實效,，使公眾分享智慧城市建設(shè)成果。

（二）因地制宜,，科學(xué)有序,。以城市發(fā)展需求為導(dǎo)向，根據(jù)城市地理區(qū)位,、歷史文化、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)特色,、信息

— 1 — 化基礎(chǔ)等，應(yīng)用先進適用技術(shù)科學(xué)推進智慧城市建設(shè),。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領(lǐng)域先行先試,，不斷總結(jié)經(jīng)驗，再逐步擴大建設(shè)范圍和領(lǐng)域,，有序推動智慧城市發(fā)展,，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè),。

（三）整合資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統(tǒng)性軟硬件設(shè)施,，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復(fù)及浪費,，不斷優(yōu)化流程,，提升效率。

（四）市場為主,，協(xié)同創(chuàng)新,。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑,、管理方式、推進模式和保障機制,。鼓勵建設(shè)和運營模式創(chuàng)新,，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制,。鼓勵社會資本參與建設(shè)投資和運營,，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。

（五）可管可控,，確保安全,。落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,，落實責(zé)任機制,，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護個人信息的力度,，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障,，確保安全可控。

到2020年,，建成一批特色鮮明的智慧城市,，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高,，在保障和改善民生服務(wù),、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效,。

（六）細化要求,。

1、公共服務(wù)便捷化,。在教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育,、勞動就業(yè),、社會保障、住房保障,、環(huán)境保護,、交通出行、防災(zāi)減災(zāi),、檢驗檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域,，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便,、及時,、高效。

2,、城市管理精細化,。市政管理、人口管理,、交通管理,、公共安全、應(yīng)急管理,、社會誠信,、市場監(jiān)管、檢驗檢疫,、食品藥品安全,、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫等資源,，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準化水平大幅提升,，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升,。

3、生活環(huán)境宜居化,。居民生活數(shù)字化水平顯著提高,，水、大氣,、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放,、能源消耗在線防控體系基本建成,，促進城市人居環(huán)境得到改善。

4,、基礎(chǔ)設(shè)施智能化,。寬帶、融合,、安全,、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力,、燃氣,、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升,，運行管理實現(xiàn)精準化,、協(xié)同化、一體化,。工業(yè)化與信息化深度融合,，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5,、網(wǎng)絡(luò)安全長效化,。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控,，重要信息資源安全得到切實保障,，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效

— 3 — 保護,。

三,、發(fā)展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術(shù)實現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點,，代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向,。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過快,、交通擁堵不堪,、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重等多種挑戰(zhàn),，推動城市向數(shù)字化,、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來城市建設(shè)的重要發(fā)展方向,。

（一）智慧城市建設(shè)擁有廣闊的發(fā)展前景,。

智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求,。智慧城市建設(shè)需要智慧的基礎(chǔ)設(shè)施,、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù),、智慧設(shè)備等協(xié)同推進,，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級,。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成,。

1、集多種技術(shù)為一體化的智能交通系統(tǒng),。智能交通是將先進的信息技術(shù),、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù),、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機技術(shù)等有效地集成,，運用于整個地面交通管理系統(tǒng),，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時,、準確,、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施,，減少交通負荷和環(huán)境污染,，保證交通安全，提高運輸效率,。目前,，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸,、數(shù)據(jù)處理,、控制指揮等技術(shù)為一體的多學(xué)科應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，因其實時,、準確,、高效、綠色的特點,，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一,。

2、實時互動的智慧醫(yī)療系統(tǒng),。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎(chǔ),，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，通過傳感設(shè)備進行患者的身份管理,，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引,，并在此基礎(chǔ)上按照約定的業(yè)務(wù)邏輯和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，進行信息的交換和通訊,，以實現(xiàn)智能化識別,、定位、跟蹤,、監(jiān)控和管理。目前,，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應(yīng)用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理,、數(shù)字化醫(yī)院和遠程醫(yī)療監(jiān)護三個方面。未來智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個性化、移動化方向發(fā)展,，智慧膠囊、智慧護腕,、智慧健康檢測產(chǎn)品等移動智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會廣泛應(yīng)用，借助智慧手持終端和感測器,，有效地測量和傳輸健康數(shù)據(jù),。

3、堅強型智能電網(wǎng),。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡(luò),，利用傳感和測量技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)等先進技術(shù),，實現(xiàn)電力流,、信息流和業(yè)務(wù)流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠,、安全、經(jīng)濟,、高效,、環(huán)境友好和使用安全等特點,，能夠抵御各類外部干擾和攻擊,，同時,，由于具有強韌的電網(wǎng)基礎(chǔ)體系和技術(shù)支撐體系,，因此在實現(xiàn)多種能源便捷接入的同時,，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然選擇，對于應(yīng)對全球氣候變化,，促進世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,。

4、個性化智慧家庭,。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務(wù)平臺,，是綜合利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊,、家電控制等技術(shù),，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務(wù)等家居生活有效地結(jié)合起來,，創(chuàng)造出高效,、舒適、安全,、便捷的個性化家居生

— 5 — 活,。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數(shù)字電視機頂盒,、個人手機等終端載體,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)信息化,，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯(lián)系并融合起來,。同時，智慧家庭可將技術(shù),、產(chǎn)品,、應(yīng)用、服務(wù)和社會,、社區(qū),、家庭、個人等單元密切聯(lián)系起來,，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對于提升消費水平,、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全,、便利,、舒適、節(jié)能,、智能,。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級、軟件應(yīng)用與運營服務(wù)等多個領(lǐng)域,，為芯片制造商,、面板廠商,、終端廠商、內(nèi)容提供商,、網(wǎng)絡(luò)運營商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來全新的發(fā)展機遇及空間,。

（二）我國智慧城市建設(shè)仍存在的問題。

我國智慧城市建設(shè)基本與世界處于同一起跑線上,，并且具有良好的實踐土壤,。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過220個,，北京,、上海、廣州,、武漢等各地先后投入智慧城市建設(shè)中,。我國智慧城市建設(shè)如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題,。

1,、缺乏國家層面的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。目前我國智慧城市建設(shè)具有很大的盲目性,，缺少運營準入標準,，存在項目一哄而上等現(xiàn)象。此外,，由于缺乏相關(guān)的標準體系，項目建設(shè)水平,、基礎(chǔ)參差不齊,，嚴重制約智慧城市的建設(shè)。

2,、缺乏詳細的工作任務(wù)和實施路線,。目前我國有些城市盲目跟風(fēng)，把智慧城市僅僅定位在工程建設(shè),，或者是作為政績工程和形象工程,，沒有深刻領(lǐng)悟智慧城市的內(nèi)涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3,、缺乏相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境,。由于智慧城市建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜工程,，而當前各地對智慧城市建設(shè)的這一特性認識不足,，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設(shè),，無法充分激發(fā)社會力量參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,，這將直接導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性嚴重不足,。

（三）智慧城市建設(shè)需要多種舉措穩(wěn)步推進。

當前,，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,，智慧城市建設(shè)對于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的復(fù)雜問題,，提供了良好的解決途徑,。推動我國智慧城市建設(shè)需要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進,。

1,、要制定頂層設(shè)計和長期規(guī)劃。盡快出臺國家層面的指導(dǎo)性政策,，充分發(fā)揮各部門的力量,，聯(lián)合推進，明確智慧城市建設(shè)的標準要求,，加強對各地智慧城市建設(shè)的管理和監(jiān)督,。

2、要考慮各個城市發(fā)展的實際狀況,。從自身特色和需求出發(fā),，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關(guān)系,，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求,。

3、完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)配套措施和法制環(huán)境,。建立運營和管理的長效機制,，通過設(shè)立專項資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè),，推動智慧城市建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展,。

參考文獻

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智慧城市發(fā)展論文3000字 智慧城市的發(fā)展趨勢論文篇三

作為智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán),，城市科技公共服務(wù)體系的建設(shè)有著突出的地位。而郫縣是首批全國智慧城市試點之一,，如何構(gòu)建服務(wù)于智慧城市的科技公共服務(wù)體系至關(guān)重要,。本文結(jié)合智慧城市的理論研究與建設(shè)實踐,，提煉面向智慧城市的科技公共服務(wù)體系的內(nèi)涵，分析了智慧城市建設(shè)中的郫縣智能科技公共服務(wù)體系取得的成績和建設(shè)中存在的問題等現(xiàn)狀,，并闡述相應(yīng)的對策建議,。

一、面向智慧城市的科技公共服務(wù)體系的內(nèi)涵

科技公共服務(wù)體系是圍繞科技公共服務(wù)供給的需要,，所建立的開放性的科技創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的條件支持和服務(wù)系統(tǒng),，其中涵蓋了科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù),、科技管理服務(wù)等子系統(tǒng),，涉及到政府、高等院校,、科研機構(gòu),、科技企業(yè)及社會公眾等眾多主體，通過對公共科技資源的配置和利用,，為公眾滿足其生產(chǎn)生活中的科技需求和相關(guān)科技利益訴求提供系統(tǒng),、便捷、高效的公共科技產(chǎn)品與服務(wù),。

而面向智慧城市的科技公共服務(wù)是在智慧城市的環(huán)境下,，針對智慧城市的科技公共需求特點，對原有科技公共服務(wù)的升級和拓展,。

通過建設(shè)智慧城市科技公共服務(wù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)城市科技資源的全民共享,，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，加速實現(xiàn)科教興市的戰(zhàn)略目標,，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)的發(fā)展軌道,，從而提高城市的科技公共服務(wù)水平、服務(wù)范圍和服務(wù)檔次,，有力推進城市從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

二,、智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一)建設(shè)成績

一是郫縣為引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高校合作,，充分發(fā)揮科研院所和高校科技人才,、科技成果的綜合優(yōu)勢,，促進高新技術(shù)成果在郫縣轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化，加速郫縣新的經(jīng)濟增長點的形成和發(fā)展,，促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,。二是郫縣建設(shè)了一批獨具本地特色的科技公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)的科技進步與創(chuàng)新,。三是在“十二五”期間,，持續(xù)的科技投入加強了科技創(chuàng)新服務(wù)能力。財政科技投入和直接用于本級科技項目的專項資金持續(xù)增加,，組織申報了多項各級科技項目,，完成專利申請上千件。

(二)存在的問題

目前,，郫縣的科技公共服務(wù)體系建設(shè)還存在以下兩個主要問題：一方面是科技公共服務(wù)體系自身建設(shè)有待完善,。一是科技管理的政策和制度有待完善和落實,。

雖然郫縣有關(guān)管理部門制定了一些科技管理政策,，但是政策的引導(dǎo)作用仍然不夠,。二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系有待進一步完善,。

目前科技中介機構(gòu)服務(wù)水平的低下,，不能有效滿足企業(yè)全方位服務(wù)的需求,，科技創(chuàng)新服務(wù)供需矛盾突出,。三是科技資源整合力度不夠,。許多優(yōu)勢科技資源存在利用不夠或閑置浪費,，大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率低,，對科技公共資源的使用和共享程度比較低。另一方面是與智慧城市建設(shè)的融合度不夠,。一是智慧技術(shù)支持科技公共服務(wù)體系建設(shè)的力度較弱,。

雖然郫縣建立了一些服務(wù)平臺，但由于智慧技術(shù)的使用不足,，導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)完善,、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術(shù)和資源共享服務(wù)平臺，難以滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)的資源與信息需要,。二是科技公共服務(wù)體系對于智慧城市建設(shè)提供的服務(wù)能力不足,。

智慧城市的建設(shè)需要包括科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)新,、科技管理等在內(nèi)的各種各樣的手段為建設(shè)智慧城市與維持其高效運行的決策,、管理和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，但目前科技公共服務(wù)體系在為智慧城市提供這些服務(wù)方面是很欠缺的,。

三,、智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

為了推進智慧郫縣科技強縣的建設(shè)，需要加快科技公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善,?；趯ζ洮F(xiàn)狀與問題的梳理，筆者認為智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)可采取以下對策,。

一是以智慧郫縣建設(shè)為契機,，抓住智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)的良好環(huán)境,，從硬件上完善科技公共服務(wù)體系的智慧化建設(shè)。同時要反思如何讓科技公共服務(wù)體系更好地服務(wù)于智慧郫縣的建設(shè),。

二是細化相關(guān)政策法規(guī),。在認真貫徹現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，郫縣政府部門應(yīng)繼續(xù)不斷健全和完善相關(guān)政策法規(guī),，實現(xiàn)法規(guī)政策的細則化,，可操作性。

持續(xù)增加科技公共服務(wù)投入,，建立體系運行長效支持機制,。加大各級政府在公共科技服務(wù)上的財政投入和專項資金投入，開拓多渠道并積極引導(dǎo)社會資金投入科技公共服務(wù)體系,，逐步建立多層次,、多渠道的資金投入體系，形成全社會積極投入科技公共服務(wù)的局面,。

三是整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)資源及各類社會資源,。加強對智慧技術(shù)的使用，建設(shè)系統(tǒng)完善,、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術(shù)和資源共享服務(wù)平臺,，統(tǒng)一技術(shù)標準，對信息和資源進行匯總和整合,，促進資源服務(wù)平臺之間的交流,、共享、互動,。繼續(xù)加大對當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和平臺的扶持,，建立科技成果轉(zhuǎn)化的資源服務(wù)保障機制。進一步加大對社會資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,。

科技公共服務(wù)的建設(shè)僅靠政府力量是有限的,，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量，加大資源整合力度,，推動科技公共服務(wù)體系的進一步完善,，充分利用企業(yè)資金和社會資金，推動科技公共服務(wù)體系的建設(shè),，尋找政府部門與企業(yè)及其他社會力量合作共贏的發(fā)展模式,。

四是加強科技人才培養(yǎng),，提高對智慧郫縣建設(shè)和體系建設(shè)的支撐能力,。一方面要進一步完善人才激勵政策，研究制定鼓勵和促進高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵措施;加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度,，重點引進掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次科技人員來郫縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，引辦,、創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)(平臺);強化各類科技計劃對人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，形成體系建設(shè)與科技人才培養(yǎng)互動支撐自主創(chuàng)新能力的新格局;另一方面要通過培訓(xùn)等方式提高在職員工的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì),，健全用人機制,，提高員工積極性和創(chuàng)造性，大力開發(fā)人才資源,。

智慧城市發(fā)展論文3000字 智慧城市的發(fā)展趨勢論文篇四

智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級形態(tài),，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合,。發(fā)展智慧城市,，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，緩解當前日益嚴重的“大城市病”的重要舉措,，建設(shè)智慧城市是經(jīng)濟增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”,。智慧城市不僅會改變居民的生活方式，也會改變城市生產(chǎn)方式,，保障城市可持續(xù)發(fā)展當前推進我國智慧城市建設(shè)有利于推進我國內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展;有利于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點;有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會節(jié)能減排,，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型;有利于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇,，搶占未來國際競爭制高點。

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài),，智慧城市建設(shè)有利于實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展;以信息技術(shù)為基礎(chǔ),，依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和城市治理的現(xiàn)代化;通過整合各種信息資源,，全面提升城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。事實上,，智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新在特定空間上的具體體現(xiàn),，是一場信息產(chǎn)業(yè)再升級和信息技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)的城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)生活方式變革。這就要求城市發(fā)展既要在技術(shù)上實現(xiàn)透徹感知,、互聯(lián)互通和深入智能,，更要實現(xiàn)城市經(jīng)濟、生活和管理上的全面“智慧”,。

智慧城市建設(shè)的現(xiàn)實需求與戰(zhàn)略意義

“十二五”時期,，我國將全面進入城市時代，亟需充分利用城市信息化把握發(fā)展機遇,，改變以往城市經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中面臨的諸多失衡問題,，以及應(yīng)對城鎮(zhèn)化過快發(fā)展所蘊藏的“大城市病”集中爆發(fā)風(fēng)險。基于這一現(xiàn)實需求,，加快推進城市“智慧化”,，實現(xiàn)城市經(jīng)濟“智慧增長”具有重要的戰(zhàn)略意義?！爸腔鄢鞘小笔抢^“數(shù)字城市”和智能城市后的城市信息化高級形態(tài),，是經(jīng)濟增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，有助于促進城市經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，具體而言:(1)發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,、推進內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。建設(shè)“智慧城市”有利于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的運行效率,，通過引進電子信息化技術(shù),，實現(xiàn)電子政務(wù)，提高信息傳遞速度以及實現(xiàn)各部門之間的資源共享,，以提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平,，切實解決城市居民最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實問題,，使全體居民更多地分享信息化和城市化發(fā)展成果,，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展模式由側(cè)重數(shù)量，關(guān)注經(jīng)濟要素集聚的外延型城鎮(zhèn)化向重視質(zhì)量,、突出城市功能完善和經(jīng)濟社會效益提升的內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變,。

（2）發(fā)展智慧城市有利于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,。從技術(shù)層面上看,，物聯(lián)網(wǎng)、3s(gis,，gps,，rs)和云計算是智慧城市建設(shè)的重要核心技術(shù)，它們的應(yīng)用將不斷壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、軟件與信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及智能,、生物,、納米等新技術(shù)群體集聚，加速重構(gòu)起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。從應(yīng)用領(lǐng)域上看,，智慧城市建設(shè)將為交通、建筑、醫(yī)療,、電子商務(wù)、安防等行業(yè)帶來巨大發(fā)展空間,，有助于其形成新的經(jīng)濟增長點,。（3）發(fā)展智慧城市有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和生活方式變革

智慧城市對經(jīng)濟發(fā)展方式的影響主要通過兩條路徑實現(xiàn): 在生產(chǎn)方式方面，智慧城市建設(shè)將為信息技術(shù)應(yīng)用提供更為廣闊的市場空間,，有助于增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵和動力,，促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，推動生產(chǎn)方式由“高能耗高物耗,、高污染、高排放”向“綠色,、低碳,、高效”轉(zhuǎn)變。在消費方式方面,，智慧城市將虛擬世界與現(xiàn)實世界有機結(jié)合,，通過網(wǎng)絡(luò)消費、電視購物,、遠程服務(wù)等消費方式減少中間環(huán)節(jié),，實現(xiàn)成本節(jié)約與資源的循環(huán)利用，推進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。

（4）發(fā)展智慧城市有利于搶占未來科技制高點,，提升城市核心競爭力。建設(shè)智慧城市,，有助于我國把握第三次信息革命的機遇,，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、3s 等高端信息技術(shù),，搶占未來科技制高點，提升城市的創(chuàng)新力和競爭力,。

智慧城市建設(shè)的基本條件與現(xiàn)實基礎(chǔ)

國家“十二五”規(guī)劃綱要提出,，要在“十二五”時期全方位、多層次推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化,，這也迫切要求各城市積極探索信息化發(fā)展的新思路和新模式,，更全面、快速地推進城市信息化向縱深挺進,。（1）城市信息化升級的基礎(chǔ)條件基本具備

從信息化基礎(chǔ)上看,，數(shù)字城市建設(shè)有力地推動了信息技術(shù)應(yīng)用，提升了城市信息化水平，為智慧城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),。當前,，我國各城市高度重視信息基礎(chǔ)建設(shè)，無線通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋率等信息化指標顯著提升,，政務(wù),、商業(yè)、交通,、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域的信息化水平不斷提升，為“數(shù)字城市”,、“智能城市”向更高層次,、更互聯(lián)互通的智慧城市邁進奠定了基礎(chǔ)。（2）智慧技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

從智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看,，智慧技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息產(chǎn)業(yè)融合進程不斷加快,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步呈現(xiàn)。（3）從中央到地方的政策支持體系不斷完善

在“十二五”時期,，智慧城市與集成電路,、智慧工業(yè)、地理信息,、軟件信息服務(wù)等共同列入新一代信息技術(shù),，成為國家“十二五”規(guī)劃以及“十二五”科技計劃的規(guī)劃重點，以及信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的重要著力點,。

加快發(fā)展智慧城市的戰(zhàn)略思考與對策建議

當前我國建設(shè)智慧城市有一定的基礎(chǔ),，但仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏相應(yīng)技術(shù)標準和法律規(guī)范,、受制于技術(shù)和資金瓶頸等諸多問題,。發(fā)展智慧城市需要頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，要防止一哄而起,、急于求成,。（1）推動市場“無形之手”和政府“有形之手”相結(jié)合

在智慧城市的建設(shè)中，要處理好市場“無形之手”和政府“有形之手”之間的關(guān)系,，建立市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)共同作用的動力機制,。一方面，要重視市場配置資源的基礎(chǔ)作用,，一方面,，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的引導(dǎo)性作用，制定相對完善的產(chǎn)業(yè)政策,、財稅政策和金融政策,，營造良好的政策環(huán)境,，引導(dǎo)資金、技術(shù),、人才等要素向智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動,。

一要建立統(tǒng)一、有效的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu),，健全智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制;二要將智慧城市發(fā)展與國家城鎮(zhèn)化,、信息化戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，制定統(tǒng)一的,、專門的智慧城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與實施方案，推進城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局;三要加強區(qū)域間協(xié)調(diào),，鼓勵各城市根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè),、科技、文化,、資源等不同發(fā)展優(yōu)勢和特色,，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和個性,，打造建設(shè)智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌,。（2）堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”

智慧城市建設(shè)要處理好技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)與金融資本的有效對接,，發(fā)揮民營企業(yè)和民間資本在智慧城市建設(shè)中的重要作用,。要注重物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、3s 等核心技術(shù)的研發(fā),，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán),，不斷改變我國信息技術(shù)對外依存度高的問題,。要發(fā)揮民營科技企業(yè)的創(chuàng)新作用，培育和壯大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際核心競爭力的企業(yè),。

（3）處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系

建立科學(xué)有效的智慧城市信息共享機制,，打破各系統(tǒng)獨立建設(shè)、條塊分割和部門分治的局面,，通過連點成面的方式對醫(yī)療,、教育、金融,、農(nóng)林,、水利、環(huán)保,、交通,、市政,、公安、企業(yè),、社區(qū)等部門數(shù)據(jù)資料庫進行標準化整合,，建立面向業(yè)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策,、行業(yè)監(jiān)管,、公眾服務(wù)的云計算數(shù)據(jù)中心，促進信息集成共享與互聯(lián)互通,，實現(xiàn)城市發(fā)展與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。（4）重視技術(shù)標準建設(shè)和完善法律規(guī)范

高起點、全方位推進智慧城市建設(shè),，需處理好技術(shù)標準建設(shè)和完善法律規(guī)范的關(guān)系,，堅持標準統(tǒng)一和法規(guī)完善先行，為智慧城市高效,、安全運行提供必要的制度保障,。要以實際應(yīng)用為導(dǎo)向，結(jié)合國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,，依托重大智慧項目工程,，推進信息技術(shù)基礎(chǔ)標準、信息資源標準,、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準,、信息安全標準、應(yīng)用標準,、管理標準等應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標準體系建設(shè),。（5）采取以典型示范帶動整體推進的發(fā)展模式

建立“智慧城區(qū)”或“智慧社區(qū)”，發(fā)揮其示范和帶動作用,，由點到線,、由線到面、逐步擴展,、不斷提高,，進而帶動整個城市的信息化和智慧化。要率先在交通,、環(huán)境,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域推進智慧化項目建設(shè),，解決大城市“出行堵”,、“環(huán)境差”,、居民“看病難、看病貴”,、教育不公平等迫在眉睫的現(xiàn)實問題,，提升城市居民的公共服務(wù)質(zhì)量和水平，引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極響應(yīng),、支持和參與智慧城市建設(shè),。

為什么要發(fā)展智慧城市？智慧城市的原因,？

定義：智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測,、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,，從而對包括民生,、環(huán)保、公共安全,、城市服務(wù),、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng),。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù),，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活,，促進城市的和諧,、可持續(xù)成長。

原因：（1）一方面是中國目前的發(fā)展主要以城鎮(zhèn)化為重心,，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的諸多問題嗜待解決,，而智慧城市很有可能能夠解決這些問題；目前,，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期,，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題,，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

（2）另一方面,，智慧城市建設(shè)將使城市生活更加和諧,，人民更加安居樂業(yè)，政府對城市的管理更加具有效力（能夠掌控全局,，處于維穩(wěn)考慮）,；

（3）最后，智慧城市建設(shè)是需要不斷的創(chuàng)新的,，而中國目前正在提倡創(chuàng)新,，由此可提升經(jīng)濟發(fā)展水平,，擴大就業(yè)，改善環(huán)境,、提高能源,、資源利用率。

智慧城市發(fā)展論文3000字 智慧城市的發(fā)展趨勢論文篇五

經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展,，中國城市化步伐不斷加快,，每年有1500萬人口進入城市?！督鹑跁r報》2010年9月21日報道：1980年中國城市人口比例僅20%,，而到2010年這一比例達到45%，是世界上城市人口最多的國家,。到2025年,，中國將會有近三分之二的人口居住在城市，中國已經(jīng)進入到了一個城市社會,。城市化雖然帶來了人民生活水平的提高,，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題,。

首先,，城市保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限,。

同時,，城市發(fā)展面臨的深層次問題還包括如何推進節(jié)能減排，推動城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；如何建立有效的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，保證食品、藥品的安全,；如何整合有效的公共服務(wù)設(shè)施,，最大限度地滿足人們在醫(yī)療、教育,、衛(wèi)生等方面的需要,；如何快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件等。

這些問題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決,，而目前發(fā)達國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù),、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標的定位,、城市功能的培育,、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能,、環(huán)保,、水資源短缺等問題?！爸腔鄢鞘小闭腔谶@個背景提出的,。

今天我和大家探討交流的是我的工作單位——上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院在兩年前完成的“上海市智慧城市規(guī)劃戰(zhàn)略研究”課題成果的部分主要內(nèi)容。該研究的主要目的是充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)的作用,，主動引導(dǎo)智慧城市建設(shè)的空間布局,，建立與智慧城市建設(shè)發(fā)展目標相適應(yīng)的規(guī)劃戰(zhàn)略，從而促進信息成為城市規(guī)劃新的資源,，促進城市空間向智能化布局轉(zhuǎn)型,，促進改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。共分四個部分,，第1講《基本概念》和第2講《智慧城市有關(guān)案例的啟示》是通過對智慧城市發(fā)展歷程的表述,、發(fā)展趨勢的研判以及相關(guān)案例的啟示說明智慧城市的有關(guān)概念以及關(guān)鍵要素的組成；第3講《城市規(guī)劃如何促進智慧城市發(fā)展》是從智慧城市發(fā)展的環(huán)境需求入手探討城市規(guī)劃對于智慧城市建設(shè)的作用,，最后第4講則是《智慧城市規(guī)劃的有關(guān)實施策略》,。

第一講、基本概念

分為什么是智慧城市,、智慧城市發(fā)展的歷程和發(fā)展趨勢,、智慧城市的關(guān)鍵要素,、智慧城市主要特征和核心理念4個部分

1.1,、什么是智慧城市

1.1.1 智慧城市的提出

“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內(nèi)流行的熱詞，其由ibm公司于2009年提出的“智慧地球”所引發(fā),，后借助物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的傳播而在各個領(lǐng)域廣為人知,。

2011年，智慧城市成為全球城市最關(guān)注的熱點話題之一,。韓國,、新加坡、美國,、日本,、瑞典等國家大力實施“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略。目前,，歐盟已通過第七研究框架計劃,，對未來互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)及智慧城市等關(guān)鍵領(lǐng)域進行重點支持,，共同攻克技術(shù)難關(guān),。

我國十分重視智慧城市建設(shè)，北京,、上海,、天津、廣州,、重慶,、武漢、深圳,、成都,、寧波、佛山,、無錫,、南京等30多個城市，在2011年先后發(fā)布了智慧城市的規(guī)劃與行動計劃,，并且在區(qū)域和行業(yè)先行試點,，有100多個城市已有意將未來城市發(fā)展規(guī)劃中引入智慧城市這一戰(zhàn)略目標。目前,，我國已有150多個大,、中城市結(jié)合“十二五”規(guī)劃已將其納入，在運營商積極推動下已有370多個包括地縣級小城市在內(nèi)將“智慧城市”納入其發(fā)展規(guī)劃的目標,。

從智慧城市的基本內(nèi)涵來說,，智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的產(chǎn)物，是以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng),、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ),，更加廣泛深入地推進基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源的開發(fā)利用，所形成的技術(shù)集成,、綜合應(yīng)用,、高端發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化,、智能化和現(xiàn)代化城市,，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè),、智慧人文,、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式,。

智慧城市把城市里分散的,、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來,，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機整體,，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵,。

簡單地說,，智慧城市就是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測,、分析,、整合、以及智慧響應(yīng)的方式,，綜合各職能部門,，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù),、綠色的環(huán)境,、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展,，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作,、生活和休閑的環(huán)境。

1.1.2 智慧城市與城市信息化的不同之處

智慧城市與城市信息化是基本相同的,，但前者又有著以下特點：（1）智慧城市是以“發(fā)展更科學(xué),，管理更高效，社會更和諧,，生活更美好”為目標,，整個城市具有較為完善的行為意識和調(diào)控能力，具有空,、天,、地多平臺協(xié)同能力,；（2）整個城市具有智能感知,、情境感知與認知能力；（3）整個城市具有成熟的信息-知識-智能轉(zhuǎn)換機制,，一定的決策能力,；（4）整個城市具有一定的自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力等,。

我國對城市本質(zhì)的認識,、定位、功能、結(jié)構(gòu),、形象與特色,、組織模式、管理方式與其他發(fā)達國家的做法是完全不同的,，這就決定了我國智慧城市的定位,、出發(fā)點和需求不能照搬國外模式。必須從我國具體國情出發(fā)提出解決方案,。

1.2,、智慧城市發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢

1.2.1 發(fā)展歷程

智慧城市的發(fā)展前后經(jīng)歷了三個時期:20 世紀中后期-2007 年為智慧城市的萌芽期。20 世紀四五十年代開始,人類在電子計算機,、原子能,、微電子技術(shù)、航天技術(shù),、分子生物學(xué)和遺傳工程等領(lǐng)域取得重大突破,引發(fā)世界范圍內(nèi)的第三次科技革命,。其中最具代表意義的就是電子計算機的迅速發(fā)展和廣泛運用,有力推動了人類社會的進步,人類由此進入了信息時代。充分利用信息技術(shù),、開發(fā)利用信息資源,、促進信息交流和知識共享成為社會發(fā)展的主流,信息技術(shù)也成為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)力之后的新興生產(chǎn)力,并迅猛發(fā)展,進而潛移默化地影響著人們的生活與工作,。智慧城市最初作為一種使城市的構(gòu)成要素可視化的手段出現(xiàn),這一時期的主要特征是信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);2005 年以后,智慧城市的概念陸續(xù)被 思科,、ibm、西門子等公司所引用,。

2008-2010年為智慧城市的建設(shè)初期, 隨著全球物聯(lián)網(wǎng),、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng),、云計算等新一輪信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用,，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢,。這一時期智慧城市的理念被進一步深化,智慧城市不再是信息通信技術(shù)（ict）的代名詞,。與以往的“數(shù)字城市”、“智能城市”相比,，“智慧城市”更加聚焦民生與服務(wù),、更加鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展、更加關(guān)注共享與協(xié)同,、更加強調(diào)感知與物聯(lián),。

2011年以來為智慧城市的快速發(fā)展期，世界各國積極推動智慧城市建設(shè),智慧城市實施逐步開始落到實處,內(nèi)涵不斷擴充,以人為本,強調(diào)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展成為其建設(shè)重點和趨勢,。近年來,新一代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)日新月異地變化,第四代移動通信,、泛在感知、物聯(lián)/傳感網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),、智能手機及其應(yīng)用商店與社交網(wǎng)絡(luò)等一一開始應(yīng)用,在已有的數(shù)字城市,、智能城市的基礎(chǔ)上,“智慧城市”的發(fā)展也產(chǎn)生了突飛猛進的變化。

全球范圍內(nèi)開展“智慧城市”建設(shè)的城市數(shù)量不斷增加,特色鮮明,但均有一個共同點——都伴隨著 ict 技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用而不斷深化與明確,?！爸腔鄢鞘小毖诱购屯貙捔顺鞘行畔⒒男聝?nèi)涵,為城市管理和信息化專家、it 提供商提供了一個交流互動的平臺,也是一種基礎(chǔ)設(shè)施高端,、管理服務(wù)高效,、產(chǎn)業(yè)生機勃勃、環(huán)境智慧友好,、未來特質(zhì)明顯的新形態(tài),。

在未來,借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù),通過感知化,、互聯(lián)化、智能化的方式,可以將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施,、信息基礎(chǔ)設(shè)施,、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來,成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施,使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化,就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng),使之成為可以指揮決策,、實時反應(yīng),、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”?！爸腔鄢鞘小弊鳛槿藗儗ξ磥砩畹拿篮迷妇皩⒊蔀橄乱淮鞘械陌l(fā)展方向,。

1.2.2 智慧城市面臨著4種發(fā)展趨勢

1.2.2.1 第一種趨勢是以人為本的城市

隨著城市人口的增加,城市一方面成為創(chuàng)新的中心,另一方面又是不同人群生產(chǎn)、生活以及工作的重要載體,。隨著不同人群需求的不斷發(fā)展與變化,城市的相應(yīng)功能也進一步完善并越來越精細化,。智慧城市的一個發(fā)展趨勢便是與不同類型人群需求之間的緊密結(jié)合,即形成由需求變化所帶來的各種服務(wù)的精細化。智慧城市的發(fā)展是以城市居民的具體需求為開始和結(jié)束,其建設(shè)的過程是提供更為有效,、效率更高的服務(wù)/產(chǎn)品的過程,。

1.2.2.2 第二種趨勢是與城市化進程深度結(jié)合

城市化進程與智慧化的深度結(jié)合是智慧城市發(fā)展的又一趨勢。城市化進程是一個消耗大量資源并對環(huán)境造成巨大影響的過程,。智慧化與城市化進程的深度結(jié)合需要運用先進的ict 技術(shù)模擬相關(guān)的城市,、區(qū)域、片區(qū)規(guī)劃甚至是單棟建筑物的設(shè)計施工活動,，在生活實驗室中模擬市民的現(xiàn)實生活狀態(tài),，經(jīng)過有效合理的反復(fù)評估后再推進城市化進程的進一步開展。

1.2.2.3 第三種趨勢是成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

智慧城市作為一種新的城市運營,、管理與創(chuàng)新發(fā)展的理念與模式,被看作是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在城市中如何通過使用有限的資源來提供更多、更有效的產(chǎn)品和服務(wù)需要相關(guān)技術(shù)的支撐,特別是需要配備更加精確化,、應(yīng)用范圍更加廣泛,、并能夠為城市居民帶來切實利益的各種可感知、可度量的儀器,；儀器與儀器之間通過網(wǎng)絡(luò)進行相互聯(lián)系和數(shù)據(jù)的傳輸,、交換與共享；數(shù)據(jù)通過后臺應(yīng)用程序進行智能分析與加工,，最終以智能的方式支持每一個城市居民,、每一項城市活動以更小的能源消耗、更少的環(huán)境污染代價獲取各種更大的回報與收益,。

1.2.2.4 第四種趨勢是進一步重視信息安全

隨著智慧城市建設(shè)的不斷開展,相應(yīng)的信息技術(shù)不斷得到應(yīng)用,由此所引發(fā)的個人隱私,、信息安全以及道德風(fēng)險程度日益加大，智慧城市在規(guī)劃,、建設(shè),、管理與運營的過程中需要就各項技術(shù)標準對信息安全的要求和影響進行進一步充分論證。

1.3,、智慧城市的關(guān)鍵要素

1.3.1 要素一： ict（信息通信技術(shù)）

首先ict即信息通信技術(shù) 是智慧城市實施的核心要素,。然而：

ict不是智慧城市的全部，要提防 ict 成為企業(yè)逐利的煙幕彈,。過于強調(diào) ict 易于導(dǎo)致商業(yè)利益主導(dǎo)城市發(fā)展,、城市兩極分化和貧富差距加大、社會可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)問題的惡化。

信息技術(shù)革命也許并不像它最初看起來那么有益。隨著技術(shù)的更新,，在未來人們會面臨著大量電子廢物需要處理。

1.3.2 要素二：居民

任何成功城市、社區(qū)最為關(guān)注的因素應(yīng)該是生活其中的居民。

智慧城市發(fā)展的根本目的是為了提高居民的生活質(zhì)量，需要通過完善的服務(wù)體制和創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式作為支撐。需要各類人群的共同參與,，追求信息技術(shù)應(yīng)用在企業(yè),、政府,、社區(qū)與生活其中的居民之間的平衡,，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展之間的平衡,。

1.3.3 要素三：政府

智慧城市通過利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),、云計算等為核心的新一代信息技術(shù)來改變政府,、企業(yè)和人們的相互交往方式,，對居住在城市中的居民生活、生產(chǎn)活動的各種需求做出快速,、智能的響應(yīng)，形成政府監(jiān)督協(xié)調(diào),、企業(yè)規(guī)范運作,、市民廣泛參與的聯(lián)動機制，以提高城市運行效率,，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活。

1.4,、接下來談一下智慧城市的戰(zhàn)略要點和核心理念

1.4.1.1 戰(zhàn)略要點

由智慧城市的特征可以得到建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略要點,。第一,，智慧城市的頂層設(shè)計與總體規(guī)劃應(yīng)當成為引導(dǎo)智慧城市建設(shè)的一個最核心、最頂層的問題,，它是智慧城市的戰(zhàn)略模型,。第二，基礎(chǔ)框架的建設(shè),、融合,、標準等。第三,，數(shù)字生產(chǎn),、數(shù)字流通、數(shù)字分配,、數(shù)字消費建設(shè)是智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心,。第四，全方位物聯(lián)網(wǎng),、檢測網(wǎng),、計量網(wǎng)的建設(shè)，是智慧城市建設(shè)的主導(dǎo),。第五,，應(yīng)考慮市政管理與家庭智能生活的建設(shè)，這是智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略啟動,。

1.4.1.2 智慧城市的核心理念是：智慧,、互聯(lián)、協(xié)同

智慧城市是圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、城市可持續(xù)發(fā)展,、民生核心需求為關(guān)注點，將先進信息技術(shù)與先進的城市經(jīng)營服務(wù)理念進行有效融合,，通過對城市的地理,、資源、環(huán)境,、經(jīng)濟,、社會等系統(tǒng)進行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，對城市基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)環(huán)境,、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的多方位數(shù)字化、信息化的實時處理與利用,，構(gòu)建以政府,、企業(yè)、市民三大主體的交互、共享平臺,，為城市治理與運營提供更簡捷,、高效、靈活的決策支持與行動工具,，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷,、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式,。從而推進現(xiàn)代城市運作更安全,、更高效、更便捷,、更綠色的和諧目標,。

將共分為八種類型展開，每種案例都有1--2座代表性城市,。

2.1.類型一：戰(zhàn)略性與可操作性的平衡

其代表城市是維也納

維也納在智慧城市的規(guī)劃目標上注重遠近結(jié)合,制定了多層次分步實施的目標體系,。首先，其“展望 2050”規(guī)劃直接將目標制定到了2050年,具有超前的長遠規(guī)劃理念,說明了維也納智慧城市的建設(shè)是一個長期的循序漸進的過程,同時也體現(xiàn)出城市發(fā)展不能僅考慮短期利益,更要考慮到未來的長期發(fā)展需要,。為了使總體目標能夠予以落實,維也納進一步制定了“路線圖 2020”中期計劃和“行動計劃 2012-2015”短期計劃,并提出了多個細致而又靈活的子項目,涵蓋目標體系所包括的各個領(lǐng)域,并具體針對實施中可能存在的困難提供落實措施,使得行動計劃具有現(xiàn)實的可操作性,。

2.2.類型二：政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡

其代表城市有香港和新加坡

（1）香港

香港的智慧城市建設(shè)是以電子政務(wù)為起點和建設(shè)重點的,電子政務(wù)建設(shè)基本上是完全由政府主導(dǎo)的項目。在公共服務(wù)逐步實現(xiàn)電子化的基礎(chǔ)上,香港政府進一步推動整個城市的信息化,、智能化。在這一過程中,政府首先起到了政策制定者的作用,把握著智慧城市建設(shè)的方向,；此外,，香港的智慧城市運營模式為政府投資,委托運營商建網(wǎng),政府也是建設(shè)投資者。同時,，政府還起到了整合各方資源, 協(xié)調(diào)各方發(fā)展的作用,。

香港政府成功地引入了公、私營機構(gòu)的伙伴合作和客戶關(guān)系管理模式,借助私營機構(gòu)在技術(shù)上的專門知識,、創(chuàng)意和在客戶關(guān)系管理方面的經(jīng)驗,為社會各界提供融合的服務(wù),這種公,、私營機構(gòu)之間的緊密合作和優(yōu)勢互補可以為客戶創(chuàng)造更大的價值。

（2）新加坡

在新加坡的智慧城市建設(shè)過程中,可以明顯看到政府角色的轉(zhuǎn)換,從最初的政策制定者:即政府制定政策,公民遵守,兩者之間缺乏溝通與交流,。之后政府的角色轉(zhuǎn)化為服務(wù)提供者,在這一階段政府以公民的需求為導(dǎo)向制定政策,而不再是閉門造車,。而當前政府則既是服務(wù)提供者又是平臺提供者,在這里公民不再是間接的影響政策規(guī)劃的制定,而是作為參與者在政府提供的公共平臺上與政府合作制定發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.3.類型三：智慧城市建設(shè)具有階段性

其代表城市有香港和新加坡

（1）新加坡

上世紀80年代,新加坡開始以電子政府發(fā)展為主線,推動整個城市智慧化建設(shè),。其建設(shè)過程表現(xiàn)出明顯的階段性特征,6大規(guī)劃指導(dǎo)文件,每個持續(xù) 3-10 年,不同發(fā)展階段各有側(cè)重,并在不斷改進的基礎(chǔ)上持續(xù)前進,。1980年開始的國家計算機計劃強調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展;2003年的互聯(lián)新加坡計劃則強調(diào)對資訊通信技術(shù)的運用,通過對信息技術(shù)的運用來推動社會創(chuàng)新發(fā)展,為社會創(chuàng)造新價值;in2015則把智慧城市建設(shè)置于國家戰(zhàn)略層次的高度,指出智慧城市是提升城市競爭實力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。雖然最初的5個規(guī)劃不能算是嚴格意義上的智慧城市建設(shè)規(guī)劃,但卻是智慧城市建設(shè)至關(guān)重要的準備工作,。智慧城市建設(shè)是一個發(fā)展過程,不能一蹴而就,。

（2）再來看一下香港

從1998年至今，香港先后出臺了4個城市信息化建設(shè)的政府指導(dǎo)文件，以電子政府為發(fā)展重點全面推動全社會的信息化建設(shè),，構(gòu)建智慧城市,。四份戰(zhàn)略規(guī)劃呈現(xiàn)繼承式發(fā)展，從最初的強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到建設(shè)數(shù)碼共榮性社會,。1998年,，香港政府制定了“數(shù)碼21新紀元”資訊科技策略，目標是“致力加強香港的資訊基建設(shè)施建設(shè)和服務(wù)”,。2001年,，香港政府在對過去4年“公共服務(wù)電子計劃”執(zhí)行情況做出總結(jié)評價的基礎(chǔ)上，推出了主題為“數(shù)碼香港連接全球”的“數(shù)碼21”資訊科技策略（2001年版）,。2004年香港政府在2001版“數(shù)碼21”的基礎(chǔ)上,，推出 “數(shù)碼21”資訊科技策略（2004版），指出應(yīng)進一步深化公共服務(wù)電子化,。為進一步達到把香港建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)碼城市的目標,，香港政府充分認識到，包括政府,、資訊及通信科技業(yè),、其他業(yè)界、學(xué)術(shù)界及公民大眾均須通力合作,。經(jīng)過廣泛的公眾咨詢后,，“數(shù)碼21”資訊科技策略（2008年版）于2007年底出爐。

2.4.類型四：智慧城市以人為本

其代表城市有維也納和香港

（1）維也納

作為連續(xù)三年榮獲“全球最宜人居城市”第一名的城市,維也納一直對城市生活質(zhì)量的提升給予高度重視,而智慧城市的建設(shè)目標就是要為城市居民創(chuàng)造更加美好的城市生活,。因此維也納在智慧城市的建設(shè)過程中十分注重每一個城市居民的生活感受,其規(guī)劃項目以及行動計劃考慮到了與居民日常生活息息相關(guān)的每一個方面, 包括住房社區(qū),、辦公工作、娛樂游憩,、交通運輸,、城市安全等,真正從市民的實際需求出發(fā)。相應(yīng)的,維也納的未來城市發(fā)展規(guī)劃目標也將轉(zhuǎn)向人口,、勞務(wù)等社會民生方面,以更好地滿足每一個市民發(fā)展的需要,。

（2）香港

香港在智慧城市建設(shè)過程中十分重視公民的利益,以公民的需求為規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點。以電子政務(wù)方面的“香港政府一站通”為例,其界面簡單易用,內(nèi)容豐富,真正體現(xiàn)政府服務(wù)是圍繞客戶的需要而設(shè)計的電子政務(wù)本質(zhì)所在,。

“以人為本”是我國始終堅持的發(fā)展理念之一,在智慧城市建設(shè)過程中也應(yīng)貫徹這一理念,堅持從人民群眾的需求出發(fā),提高公民的生活質(zhì)量也是”智慧”的重要表現(xiàn),。

2.5.類型五：智慧城市應(yīng)因地制宜有所側(cè)重

其代表城市有維也納和奧斯丁

（1）維也納

環(huán)境的日益惡化與能源短缺是智慧城市理念提出之時所考慮應(yīng)對的一大問題。維也納智慧城市建設(shè)的出發(fā)點正是基于“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)行動計劃”（european set-plan）,以減少碳排放量和控制全球氣候變暖為根本目標,。因此其各項具體實施項目也是圍繞這一目標所展開,如“氣候保護項目”,、“城市能源協(xié)調(diào)規(guī)劃”等,相應(yīng)的，維也納城市發(fā)展規(guī)劃也重點強調(diào)可持續(xù)發(fā)展,通過加強環(huán)境保護和節(jié)約資源,探尋如何將城市規(guī)劃與生態(tài)目標結(jié)合起來,從而找到促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展,、創(chuàng)造美好生活空間的有效方法,。

（2）奧斯丁

奧斯丁未來發(fā)展目標是成為美國最宜居的城市,，同時使其成為最好管理的城市。但是兩大挑戰(zhàn)將可能阻礙其目標的實現(xiàn),，即：城市東西部的分離和不同部門之間的決策缺少整合機制,。城市東西部的分離體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會,、政治和文化方方面面,，嚴重阻礙了城市整體生活質(zhì)量的提高。針對這個問題,，政府連同ibm公司提出了四個主要的解決對策：整合不同部門之間的決策,、統(tǒng)一管理城市的項目、對于每一個決策應(yīng)保證最好的經(jīng)濟和社會回報以及不同部門之間的信息互通機制,。

2.6.類型六：智慧城市應(yīng)保證信息公平消除數(shù)字鴻溝

其代表城市有新加坡和香港

（1）新加坡

智慧城市在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的一個重要問題就是加劇數(shù)字鴻溝,造成貧富差距進一步加大,甚至影響社會的穩(wěn)定,。數(shù)據(jù)表明新加坡的貧困率一般維持在 25-30%。但隨著新興信息技術(shù)的應(yīng)用,新加坡的貧富兩極分化問題卻變得越來越嚴重,?？紤]到這一情況,新加坡在it2000中就提到措施消除數(shù)字鴻溝,在in2015中則采取三項措施:針對年長者推出銀發(fā)族資訊通信計劃（sii）；針對貧困人士推行新電腦加強計劃（neu pc plus）和啟發(fā)基金;資訊通信訪問中心（iac）為弱勢人群服務(wù),。采取一系列措施使in2015 真正能讓整個社會收益,。

（2）香港

同新加坡一樣,香港在智慧城市建設(shè)過程中也把消除數(shù)字鴻溝放在了重要的位置,為此香港政府一直積極與業(yè)界及非政府機構(gòu)緊密合作,推出多項措施以消除社會上存在的數(shù)字鴻溝。政府為不同社群免費提供基本的信息通信技術(shù)培訓(xùn)課程,在公共圖書館舉辦免費講座,舉辦地區(qū)性的宣傳活動和資訊與娛樂并重的節(jié)目等,。為了彌補企業(yè),、家庭上網(wǎng)率的局限性,多途徑地向社會提供政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù), 政府在圖書館、商場,、地鐵及主要街道設(shè)立公共信息服務(wù)站,公民可以在這些地方進入“公共服務(wù)電子化”網(wǎng)站,接受政府提供的各種

[3]

[2]服務(wù),。政府還為有需要的人士提供循環(huán)再用的電腦,為殘障人士購置電腦設(shè)施提供資助,為公用電腦安裝輔助設(shè)施以方便失明和視障人士使用。

2.7.類型七：智慧城市成為城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型的助推劑

其代表城市有新加坡和北京

（1）新加坡

從新加坡的發(fā)展過程中還可以看出,城市信息化,、智慧化建設(shè)在城市發(fā)展中的地位越來越重要。其最初只被作為電子政務(wù)的一部分到后來成為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要動力,成為新加坡轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,。

（2）北京

在北京市智慧城市行動綱要中,突出體現(xiàn)了以應(yīng)用為導(dǎo)向的特征,以解決城市發(fā)展的迫切需求和提高人民生活水平為重點,關(guān)注企業(yè),、市民、政府的智能化應(yīng)用,通過應(yīng)用帶動智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級,促進智慧產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展,。

2.8.類型八：智慧城市更注重頂層設(shè)計

其代表城市有維也納和武漢

（1）維也納

維也納將城市規(guī)劃融入到智慧城市的建設(shè)中,將區(qū)域空間的布局作為建設(shè)重點, 期望通過對城市空間的變革來改善社會,、經(jīng)濟、環(huán)境等方面存在的問題,。將城市的 13 個目標發(fā)展區(qū)根據(jù)其既定建設(shè)目標進行分組規(guī)劃,，使得經(jīng)濟、地域,、政治等方面相近的區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)進一步聯(lián)合與共同開發(fā),，并使新城區(qū)的建設(shè)能與周邊已開發(fā)區(qū)域有機融合,從而實現(xiàn)區(qū)域和城市的協(xié)調(diào)與聯(lián)合發(fā)展。

（2）武漢

武漢市將智慧城市規(guī)劃分為“概念設(shè)計”和”總體規(guī)劃與設(shè)計”兩步走, 武漢市政府及相關(guān)部門、專家在評估并確定宏觀目標和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上, 再進行總體規(guī)劃與設(shè)計,使得后面所進行的總體規(guī)劃有據(jù)可依,，總體規(guī)劃與設(shè)計的指導(dǎo)思想,、目標明確，任務(wù)與指標具有更高的可實施性,。

2.9.這些典型案例可以給出以下啟示,，就是

從規(guī)劃時間來看,西方國家的規(guī)劃周期一般較長,這有利于項目實施的連續(xù)性,但同時，未來可變因素也較多,又由于智慧城市是以ict 技術(shù)作為支撐的, 作為 ict 技術(shù)核心的集成電路的集成度和運算能力,、性能價格比按每 18 個月翻一番的速度呈幾何級數(shù)增長,增大了未來的不可確定性,。中國的智慧城市規(guī)劃則基本以 5 年為一周期,這主要是與城市整體的五年規(guī)劃相契合。這使得智慧城市建設(shè)可以保持與城市其他規(guī)劃和目標的統(tǒng)一性,有利于整體發(fā)展,。但是規(guī)劃周期較短,不免造成一些短視問題,對長遠發(fā)展有一定影響,。

從建設(shè)規(guī)模來看,國外城市（新加坡除外）大都由中小型城市率先提出智慧城市建設(shè),且模式多樣各有側(cè)重,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃路徑及建設(shè)模式,一般僅涉及部分產(chǎn)業(yè)或區(qū)域,，強調(diào)幾個重點項目,、重點區(qū)域的建設(shè),；而國內(nèi)的智慧城市的建設(shè)熱潮卻主要以各個大城市為主,，雖然多數(shù)智慧城市的建設(shè)仍停留在規(guī)劃階段,，但是從各市的規(guī)劃文件上來看,其建設(shè)側(cè)重于整體部署, 建設(shè)規(guī)模較大,。國外的建設(shè)模式保證了其可實施性較強,利于監(jiān)管,但是整體協(xié)調(diào)性不足,也無成熟的模式,。而中國這種全面部署的模式,，雖然能整合各方優(yōu)勢,，集成各方力量，但是系統(tǒng)協(xié)調(diào)要求高,、落實難度大,，實施管控未有具體經(jīng)驗。

從發(fā)展水平上看,國外城市（尤其是發(fā)達國家城市）基本上是在經(jīng)歷了數(shù)字城市,、智能城市之后自然過渡到智慧城市,，而中國的智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)明顯存在差異,。廣州、深圳,、寧波、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市已經(jīng)有了較為完備的城市信息化體系,城市政務(wù),、社會管理等各個層面都基本實現(xiàn)了信息化管理,在此基礎(chǔ)上提出智慧城市建設(shè),，其重點在于如何實現(xiàn)信息整合,如何將智慧的理念融入到城市治理當中,。然而國內(nèi)很多提出智慧城市建設(shè)目標的城市,，自身并沒有實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的基本積累,。如果把“電子城市—數(shù)字城市—智能城市—智慧城市”當做城市信息化的一個發(fā)展路徑的話,這些城市基本處于數(shù)字城市還沒建成的情況下,直接跳級到智慧城市建設(shè),。因此建設(shè)難度更大,但如果善于借鑒先進城市在信息化建設(shè)過程中的經(jīng)驗,也可能實現(xiàn)“后來居上”的效果。

3.1.首先我們來看一下“智慧城市”建設(shè)的硬環(huán)境需求

進入21世紀以來,，信息化革命從未停止,，信息化的發(fā)展極大地推動了人類經(jīng)濟,、社會,、政治,、軍事等方面的發(fā)展進程,，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等方面的技術(shù)革新，為智慧城市建設(shè)提供了必要的硬件基礎(chǔ),。

3.1.1 互聯(lián)網(wǎng)

3.1.1.1 高速互聯(lián)網(wǎng)

2013年12月4日,，工信部為國內(nèi)三大電信運營商頒發(fā)4g牌照,，這標志著以第四代移動通信及其技術(shù)為代表的下一代移動通信技術(shù)正式運營。4g被大部分學(xué)者與技術(shù)專家界定為無線服務(wù)的技術(shù),，它集 3g與 wlan 于一體,，下載速度可以達到100mbps,，上傳速度也可以達到20mbps,。高速的信息傳遞能力，可以提供優(yōu)質(zhì)的通話質(zhì)量和數(shù)據(jù)通信速度,，從而為合并無線局域網(wǎng),、藍牙等室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、蜂窩信號,、廣播電視和衛(wèi)星通信等系統(tǒng)打下扎實的基礎(chǔ)。同時,，它還可以實現(xiàn)全球漫游功能，實現(xiàn)地球表面及陸上空間全覆蓋互聯(lián),。

4g被視為信息高速公路，但4g并不是高速互聯(lián)網(wǎng)的全部,，未來5g、6g等新技術(shù)的出現(xiàn)同樣會為智慧城市的建設(shè)提供更高速通道,，屆時高速網(wǎng)絡(luò)將過渡到超高速網(wǎng)絡(luò),。

3.1.1.2 泛在網(wǎng)絡(luò)

泛在網(wǎng)絡(luò)是指無處不在的網(wǎng)絡(luò)，它是自適應(yīng)信息服務(wù)得以體現(xiàn)自適應(yīng)性的基礎(chǔ)環(huán)境,。智慧城市的泛在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要無線,、光網(wǎng)技術(shù)配合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建其平臺,，使城市信息在任何時間,、任何地點，通過任意的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備獲取需要的信息與資源,，為城市提供相應(yīng)的服務(wù),。

隨著信息化的發(fā)展,，傳統(tǒng)的移動通信網(wǎng)絡(luò),、互聯(lián)網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)的融合趨勢也日趨明顯。與社會發(fā)展息息相關(guān)的公共事務(wù),、通信,、安全、經(jīng)濟等服務(wù)的綜合性需求越來越高，對信息的全面性,、實用性與時效性的要求也同樣在增長。借助 3g,、4g 技術(shù)研發(fā)與工程的建設(shè),，互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)絡(luò)實際已經(jīng)初步融合，同時廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合也在進行之中,，三網(wǎng)融合工程實施進程正在不斷加速,。

3.1.2 物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)（the internet of things，iot）也稱傳感網(wǎng),，它是基于互聯(lián)網(wǎng),、rfid、紅外線感應(yīng)器,、全球定位系統(tǒng),、激光掃描器等信息傳感系統(tǒng)設(shè)備，按照一定的標準和協(xié)議,，將全球物品與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),，實現(xiàn)信息的交互與共享，實現(xiàn)智能化管理的一種網(wǎng)絡(luò),。物聯(lián)網(wǎng)概念最早于1999年由麻省理工學(xué)院自動標識中心提出,，其目的就是為了實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中信息交互與通信。

2005年11月17日,，在突尼斯舉行的新社會世界峰會（wsis）上,，發(fā)布了《itu互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念,。報告指出,，“物聯(lián)網(wǎng)”通信時代即將來臨。2006年6月,，世界無線研究論壇（wireless world research forum,，wwrf）預(yù)測，到2017年將有7萬億傳感器為地球70億人口提供服務(wù),。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)設(shè)備與信息系統(tǒng)分錄的模式,，為信息交互提供載體。

按照采集,、傳輸,、應(yīng)用的功能可以將物聯(lián)網(wǎng)分為智慧傳感網(wǎng)、智慧傳輸網(wǎng),、智慧應(yīng)用網(wǎng),，相對應(yīng)的分別是感知層,、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。

1,、感知層對物理世界感知,、識別并控制，由各種傳感器以及傳感器網(wǎng)絡(luò)組成,，是信息采集的來源,。

2、網(wǎng)絡(luò)層實現(xiàn)信息的傳遞和交互,，由各種互聯(lián)網(wǎng),、有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)組成,。

3,、應(yīng)用層在對數(shù)據(jù)信息計算和處理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)在各行業(yè)的應(yīng)用，并對數(shù)據(jù)進行管理控制,，是物聯(lián)網(wǎng)與用戶的接口,。同時，物聯(lián)網(wǎng)不僅提供傳感器獲取的信息,，其本身也具有智能處理能力,，對接收的信息智能管理，將海量的數(shù)據(jù)智能處理,，利用云計算和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),，分析、加工出不同用戶的需求,。

物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為智慧城市信息系統(tǒng)的感知和控制提供全面支持,，并應(yīng)用于智慧的各個領(lǐng)域。例如：構(gòu)建覆蓋全區(qū)域的城市公共場所攝像監(jiān)控系統(tǒng),，強化圖像感知網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，提高公共場所全方位、實時的監(jiān)控,；在公共區(qū)域安設(shè) rfid 讀寫器,，強化公共信息網(wǎng)絡(luò)的接收功能；根據(jù)實際交通流量進行紅綠燈時長的遠程控制,；全面推廣 gps 衛(wèi)星空間定位系統(tǒng),，提高城市的空間定位能力。

3.1.3 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)本身是一個比較抽象的概念,，單從字面來看,，它表示數(shù)據(jù)規(guī)模的龐大。大數(shù)據(jù)（big data）以10tb（1tb=1024gb）規(guī)模以上的數(shù)據(jù)量同過去的海量數(shù)據(jù)有所區(qū)別。

1,、大數(shù)據(jù)來源

大數(shù)據(jù)的來源主要有三方面：第一,，系統(tǒng)運營數(shù)據(jù)。城市各類系統(tǒng)運營過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù),，例如銀行交易,、信用卡消費，這類系統(tǒng)自建立便開始積累其數(shù)據(jù),，而且這類數(shù)據(jù)隨系統(tǒng)運營而存在；第二,，用戶生產(chǎn)數(shù)據(jù),。隨著人們的生活方式的多樣化，有些傳統(tǒng)的方式也在慢慢改變,。例如,，智能終端的普及，外出旅游不再只是拍照片,，這些信息增加了空間位置,。還有微博、微信的發(fā)展,，人與人之間在網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)系也建立起來,；第三，物聯(lián)感知數(shù)據(jù),。物聯(lián)網(wǎng)的建立為大數(shù)據(jù)的獲取提供了平臺,，通過終端感知獲取數(shù)據(jù)，通過泛在網(wǎng)絡(luò)傳送給物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù),。

同時大數(shù)據(jù)時代面臨很多挑戰(zhàn),，一方面缺乏從廣泛數(shù)據(jù)中提取能力，另一方面數(shù)據(jù)類型,、標準不統(tǒng)一,，數(shù)據(jù)接口不兼容，數(shù)據(jù)不共享,，同時大數(shù)據(jù)獲取后面臨存儲成本大,、存儲難等問題。這些問題需要技術(shù),、管理,、標準、規(guī)范,、法律逐步協(xié)調(diào),。

2、云計算技術(shù)

云計算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的大眾參與的計算模式，其計算資源（包括計算能力,、存儲能力,、交互能力等）是動態(tài)、可伸縮,、被虛擬化的,，而且以服務(wù)的方式提供。云計算是一種新型的計算方式,，不同于傳統(tǒng)的計算方式,，通過云計算技術(shù)對大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測模型并提供決策支持,。

3,、應(yīng)用展示

大數(shù)據(jù)往往來源于一個城市的多個物聯(lián)網(wǎng)，例如交通物聯(lián)網(wǎng),、通訊物聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等等,，經(jīng)過智能分析后需要一個直觀的反饋,，來展示并輔助管理決策。

智慧城市的管理需要構(gòu)建城市信息系統(tǒng),，從打破政府部門體系隔閡入手,，實現(xiàn)信息共享，加強城市信息系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā),，加強公共信息資源的開發(fā)和利用,，加強信息資源的社會開放度，加快服務(wù)性的城市信息資源整合,，加快共享服務(wù)平臺建設(shè),。

智慧城市的建設(shè)使數(shù)字城市的空間表現(xiàn)形式由抽象的二維地圖發(fā)展成與現(xiàn)實世界的三維空間中，同時加入了虛擬現(xiàn)實技術(shù),，使得人們在大數(shù)據(jù)的背景下,，更加詳實地描述現(xiàn)狀和分析城市空間。三維數(shù)字城市對城市規(guī)劃,、景觀設(shè)計,、地質(zhì)環(huán)境分析和文化遺產(chǎn)保護等方面有很好的幫助。

3.2.下面談一下“智慧城市”建設(shè)的軟環(huán)境需求

3.2.1 需求之一是城市規(guī)劃方法轉(zhuǎn)型

城市規(guī)劃的發(fā)展經(jīng)歷了手工式城市規(guī)劃,、統(tǒng)計式城市規(guī)劃,、數(shù)字城市規(guī)劃。智慧城市的發(fā)展促使傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法的改變,。智慧城市的規(guī)劃方法是采用動態(tài)監(jiān)測,、大數(shù)據(jù)采集,，以數(shù)據(jù)挖掘、建模分析為工具,，模擬仿真和可視化進行規(guī)劃設(shè)計,。

城市規(guī)劃與城市未來的發(fā)展息息相關(guān)，在城市化進程中指導(dǎo)城市發(fā)展與建設(shè),。智慧城市的規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮決策咨詢的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，引領(lǐng)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。智慧城市的規(guī)劃應(yīng)以技術(shù)為手段,，運用計算機硬,、軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)對城市各種空間和非空間數(shù)據(jù)的輸入,、存貯,、查詢,、檢索、處理,、分析,、顯示、更新和提供應(yīng)用,，實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化管理和科學(xué)決策,。智慧城市的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟、人口,、交通,、文化、基礎(chǔ)設(shè)施,、地質(zhì)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)據(jù),，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢，為決策支持提供客觀依據(jù),。智慧城市的規(guī)劃更關(guān)注民生,，聚焦綠色低碳、緊湊發(fā)展,、生態(tài)和諧等核心,。

3.2.2 需求之二是大數(shù)據(jù)的分析方法

前面提到，云計算技術(shù)的出現(xiàn)為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了平臺與支撐,，對異構(gòu),、多維和海量的數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘方法,、模型預(yù)測和可視化分析,，最終得到問題的解決方法和用戶可用信息,。統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘,、模型預(yù)測和可視化分析具體方法有很多,，每一種方法都可以針對性的解決一些問題，但哪種方法更科學(xué)只能具體情況具體分析,，所以智慧城市的大數(shù)據(jù)分析需要的并非是哪一種或哪些方法,，而是運用這些方法解決問題的思路。

3.2.3 需求之三是建立完善的法律法規(guī)制度并進行政策引導(dǎo)

智慧城市中對于信息的獲取,、收集,、使用、管理等方面需要相對應(yīng)的法律規(guī)范和政策指引,，尤其是知識產(chǎn)權(quán)和個人隱私不能有效的保護,。面向智慧城市的特點，需要一方面利用技術(shù)手段保證信息安全,、保護個人隱私,，防止因技術(shù)缺陷導(dǎo)致的信息泄露，防止惡意軟件和人為的竊取信息,，另一方面建立完善的法律和規(guī)范,，從法律層面上指導(dǎo)技術(shù)和管理，保護信息安全和個人隱私,，嚴防機構(gòu)和個人利用法律漏洞實施破壞和犯罪,，同時切實實施監(jiān)管審查等工作，做到有法可依,、依法監(jiān)管,。

3.3.那么，城市規(guī)劃如何為“智慧城市”建設(shè)提供所需條件呢,？

城市規(guī)劃與智慧城市在“創(chuàng)造更美好城市生活”的目標與內(nèi)涵方面有著密切的聯(lián)系,。以城市規(guī)劃為切入點引領(lǐng)全市的綜合發(fā)展，可以提升城市生活的質(zhì)量,，促進城市可持續(xù)發(fā)展,，推動城市核心功能的建設(shè)與完善，并將智慧城市的規(guī)劃目標落實為空間規(guī)劃策略與布局方案,。

3.3.1 首先,，公眾參與規(guī)劃推動智慧城市建設(shè)

智慧城市建設(shè)是一項長期的社會發(fā)展工程，取得社會各界的支持與合作是成功的關(guān)鍵,，其規(guī)劃的重要任務(wù)是形成全社會對智慧城市發(fā)展方向的共識,，促進政府與社會合作，共同完成智慧城市的建設(shè)任務(wù),。政府首先要成立智慧城市專門機構(gòu),，協(xié)調(diào)各部門之間的建設(shè)任務(wù),。例如上海市成立推進智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市智慧城市建設(shè)工作,；成立智慧城市建設(shè)專家委員會,，建立專家決策咨詢機制；同時依托相關(guān)機構(gòu),，建立智慧城市建設(shè)促進中心,。

城市智慧之源主要來自廣大城市居民，沒有公眾的積極參與,，城市將失去智慧源泉,。因此，智慧城市規(guī)劃要把維護投資者利益放在重要位置,，要鼓勵民營經(jīng)濟在城市信息化建設(shè)中發(fā)揮積極的作用,。政府要向公眾及時公布智慧城市建設(shè)工程的進展情況，向公眾說明建設(shè)中碰到的問題,，接受公眾的批評與詢問,，有效的社會監(jiān)督是推動智慧城市建設(shè)的重要力量。

3.3.2 第二,，制定智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略

從城市規(guī)劃角度看,，智慧城市的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)有所側(cè)重。結(jié)合智慧城市內(nèi)涵和規(guī)劃建設(shè)的可操作性,，智慧城市規(guī)劃建設(shè)重點應(yīng)包括持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟、總體合理的城市空間結(jié)構(gòu),、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境,、快速響應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、透明可行的城市管治,、自由豐富的社交生活及富有生機的城市文化,。上述七大方面都可以在新一代信息通信技術(shù)的支撐下完成優(yōu)化、升級或重構(gòu),，使智慧城市規(guī)劃更有針對性,、有效性，從而引導(dǎo)城市居民共同參與建設(shè),，并享受智慧城市給其帶來的“宜居,、宜業(yè)、宜行,、宜樂”,。

（1）在區(qū)域?qū)用?/p>

該層面的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部各城市間的分工與合作，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)共贏,。與傳統(tǒng)城市建設(shè)一樣,，智慧城市建設(shè)應(yīng)秉持此目標,，同時借由新信息技術(shù)強大的數(shù)據(jù)分析能力充分挖掘區(qū)域內(nèi)各城市優(yōu)勢發(fā)展的方向與重點；在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,、合作確定的前提下,，設(shè)立區(qū)域智慧協(xié)調(diào)中心，從區(qū)域?qū)用孢M行資源調(diào)配,，并完善相應(yīng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施以保證合理,、有效的流動聯(lián)系。

（2）在城市層面

城市總體規(guī)劃是按城市自身建設(shè)條件和現(xiàn)狀特點,，確定城市發(fā)展性質(zhì),、規(guī)模和建設(shè)標準，安排城市用地,，進行各項建設(shè)總體布局,，最終使城市的工作、居住,、交通和游憩四大功能相互協(xié)調(diào)發(fā)展,。傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃的首要任務(wù)是確定城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模和用地空間結(jié)構(gòu),。而智慧城市總體規(guī)劃應(yīng)突破傳統(tǒng)規(guī)劃理念,，建立智慧城鎮(zhèn)群、綜合功能區(qū),、規(guī)模門檻,、中心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和資源單元等戰(zhàn)略性體系，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)因地制宜地合理利用環(huán)境資源,，營造城市文化,，改善市民生活環(huán)境。同時,，在確定發(fā)展規(guī)模的過程中利用云計算等先進技術(shù)模擬城市發(fā)展情景,，使之更為貼合實際發(fā)展趨勢。

（3）在地區(qū)層面

此層次規(guī)劃的智慧城市空間策略可體現(xiàn)在以下幾個方面：①構(gòu)建落實城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略的地塊控制性指標集成系統(tǒng),，包括地塊總建設(shè)規(guī)模,、分片區(qū)建設(shè)強度、建設(shè)風(fēng)格,、配套服務(wù)設(shè)施及開發(fā)現(xiàn)狀更新等核心要素,。政府部門可通過此系統(tǒng)進行優(yōu)化管理，同時保證對市民大眾的信息公開,。②建設(shè)地塊內(nèi)居民信息匯總數(shù)據(jù)庫,，包括人口、就業(yè)地構(gòu)成及出行屬性等數(shù)據(jù),，以便于進行區(qū)內(nèi)管理和城市匯總分析,。③地塊內(nèi)居住區(qū)智慧管理系統(tǒng),，保證居住區(qū)智慧運行，降低非必要的資源消耗,。④建立公共服務(wù),、市政服務(wù)和交通服務(wù)管理系統(tǒng)，提升地塊內(nèi)居民的生活服務(wù)水平,。

3.3.3 第三,，提供系統(tǒng)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施保障

智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等最基本的專業(yè)系統(tǒng),，這些智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺將讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng),、無線寬帶網(wǎng)、高速移動網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利,，也可以通過整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)市民出行成本更低廉,、更便捷,，形成智慧的交通框架。同時這些基礎(chǔ)設(shè)施的專項系統(tǒng)規(guī)劃與落實已基本包含在現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系中,。未來城市規(guī)劃為促進智慧城市的發(fā)展應(yīng)著重加強多專業(yè)系統(tǒng)的整合與統(tǒng)籌,，通過頂層設(shè)計確定的共同目標和統(tǒng)一標準，指導(dǎo)各專業(yè)系統(tǒng)的布局方案制定和選址落地,、建設(shè)實施,。

3.3.4 第四，研究智慧社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)標準

智慧社區(qū)規(guī)劃的核心理念是以人為本,，在既有規(guī)劃社區(qū)框架體系基礎(chǔ)上,，通過信息化、智能化的管理和綜合服務(wù)手段,，提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)。

根據(jù)不同城市定位,、人口發(fā)展特征,，可研究提出不同類型智慧社區(qū)差別化的規(guī)劃建設(shè)標準，以服務(wù)人群為主要分類差別,，確定不同的人口和用地規(guī)模,，研究智慧社區(qū)的用地供給結(jié)構(gòu)和空間布局策略，為智慧社區(qū)建設(shè)提供分類的規(guī)劃指導(dǎo),，實現(xiàn)個性化配置,。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，智慧社區(qū)建設(shè)重點在于其城市管理,、政府職能以及社會服務(wù)的智慧化,，社區(qū)服務(wù)更為主動,、積極和個性化，將能夠提供更精準的信息和服務(wù),，而居民可以隨時隨地隨需地獲取服務(wù),。

針對成熟發(fā)展的城市社區(qū)，智慧社區(qū)以步行可達的公共活動范圍為居民日常生活圈進行優(yōu)化和提升,，通過圍繞既有社區(qū)中心或各類公共活動中心的設(shè)施完善,，提供集成化、便民化,、一體化的居民公眾信息化服務(wù),，包括信息發(fā)布、個性化服務(wù),、物業(yè)管理,、安全報警等方面。

針對郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的智慧社區(qū)規(guī)劃,，可以軌道交通站點等社區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)換節(jié)點為核心區(qū)域,，構(gòu)建滿足居住、社交活動,、休閑娛樂,、就業(yè)就學(xué)就醫(yī)等各類基本需求的復(fù)合型社區(qū)，考慮社區(qū)智能化管理,、公眾服務(wù),、能源控制、信息網(wǎng)絡(luò)等各類智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的布局,。

包括數(shù)字城鎮(zhèn)群和智慧社區(qū)發(fā)展策略兩大部分

4.1.先談一下數(shù)字城鎮(zhèn)群的發(fā)展策略

4.1.1 我國數(shù)字城鎮(zhèn)群發(fā)展概況

可持續(xù)的城市群發(fā)展建構(gòu),，需要通過數(shù)字、信息,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用作為支撐,，并且從“單一城市”的數(shù)字化、信息化,，逐步走向多個具有一定關(guān)聯(lián)的城市之間的協(xié)同發(fā)展,，形成數(shù)字城市群的構(gòu)成體系。因此,，可以理解為,，數(shù)字城市群是以數(shù)字城市為基礎(chǔ)，在更大區(qū)域范圍內(nèi),，以網(wǎng)絡(luò)形式有序延伸和擴充,。

自《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》文件發(fā)布以來，我國的數(shù)字城市建設(shè)于2006年全面展開，已在與民生密切相關(guān)的城市智能交通,、城市管理,、城市安全等方面，初步建立起政府,、企業(yè),、社區(qū)及民眾之間的信息共享與互動平臺。

早在“十五”期間,，我國就明確提出“信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略要求,，“數(shù)字信息”、“數(shù)字城市”建設(shè)作為信息產(chǎn)業(yè)部十大信息發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一,，許多城市都把信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為第一支柱產(chǎn)業(yè),，集中體現(xiàn)在加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境,、大力普及信息技術(shù)應(yīng)用和積極推進信息消費能力等方面,。特別是信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于城市管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理等領(lǐng)域,。

“十一五”時期，數(shù)字城市建設(shè)作為信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略重點,，更加突出了城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、城市公共服務(wù)平臺構(gòu)架、部門或行業(yè)之間的共建共享體系的建設(shè),。這一期間,，許多省市把數(shù)字城市建設(shè)作為實現(xiàn)區(qū)域信息化的重要途徑，開展了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),，通過數(shù)字技術(shù),、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進一步推動數(shù)字城市的建設(shè),，基本形成以多專業(yè),、多部門協(xié)作為基礎(chǔ)的工作模式，初步建立了較為有效的信息共享,、信息更新和信息服務(wù)平臺,。同時，立足于我國的實際情況,，在數(shù)字城市建設(shè)中將信息技術(shù)手段與城市管理模式的創(chuàng)新相結(jié)合，特別是通過城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理和服務(wù)等部門的信息化建設(shè)，進一步提高了行政效率,，提升了管理水平,，增強了公共服務(wù)能力,，有力推動了城市的發(fā)展。

總體來講,，“十一五”以來來我國城市的信息化,、數(shù)字化建設(shè)成效顯著。一是相關(guān)信息化發(fā)展政策的出臺,、重大信息化工程的實施,，加快了國家的信息化進程；二是通過信息及相關(guān)技術(shù)的有力支撐,，城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理與服務(wù)水平有了較大提升,；三是城市信息化技術(shù)迅速發(fā)展,，并獲得了廣泛應(yīng)用。

在城市發(fā)展和城市群建設(shè)的過程中,，“十二五”時期在不斷加強數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上,，進一步立足于區(qū)域的廣泛合作，以數(shù)字城市群的發(fā)展視角探索城市及區(qū)域的發(fā)展路徑,，這也是我們發(fā)展理念的進一步提升,。從“十二五”城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市化發(fā)展特點來看,，這一時期信息化,、數(shù)字化建設(shè)仍是城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并將與城市功能的完善,、提升融合發(fā)展,。

4.1.2 我國數(shù)字城鎮(zhèn)群發(fā)展策略包括以下5個方面

（1）推進跨區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字城市群建設(shè)提供保障,。

跨區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字城市群的“高速公路”,，因此要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)各個城市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時要適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展需求,，加快推進“三網(wǎng)融合”,，提高網(wǎng)絡(luò)資源綜合利用和信息交互能力，以保障數(shù)字城市的建設(shè),。

（2）各個城市在加快數(shù)字化,、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時,，建立數(shù)字城市群的若干專題公共信息共享平臺,。

在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中,，公共數(shù)據(jù)的共享至關(guān)重要,。數(shù)字城市群平臺的建構(gòu)，基礎(chǔ)是空間地理信息共享平臺,，有重點地建立若干重要的,、可操作的專題公共信息共享平臺十分必要。公共信息平臺是“分布式一體化”,，即平臺的共享數(shù)據(jù)涵蓋了城市各種要素,，物理上是分布在區(qū)域內(nèi)的各城市，邏輯上是一體化處理,。

例如按照《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的要求,，長江三角洲地區(qū)的核心任務(wù)之一，是推進區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)具有較強國際競爭力的世界級城市群,，這就需要依據(jù)要求，各個城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,，更好地為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展起到引導(dǎo)和調(diào)控作用,。

為推進跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)以及建設(shè)具有較強國際競爭力的世界級城市群，應(yīng)重點建設(shè)交通,、能源,、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專題公共信息共享平臺,。交通,、能源、環(huán)保作為區(qū)域關(guān)聯(lián)度最大的重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的主體,，通過提升共建共享和互通互聯(lián)水平,，加強分工合作、功能互補的體系建設(shè),，以增強區(qū)域發(fā)展的支撐能力,。

（3）制訂規(guī)劃，以點帶面,，有序推進數(shù)字城市群的建設(shè),。

數(shù)字城市群的建設(shè)，必須以數(shù)字城市為基礎(chǔ),，要制訂一個切實可行的數(shù)字城市群建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃

,。針對目前大、中,、小城市信息化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,，數(shù)字城市群的建設(shè)應(yīng)采取“以點帶面,、逐步推進”的方式，即從數(shù)字城市建設(shè)較為成熟的大型節(jié)點城市出發(fā),，結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，逐步擴展到中,、小節(jié)點城市,，并覆蓋到整個城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū),，形成以節(jié)點城市為核心的,、穩(wěn)定的城市群網(wǎng)絡(luò)。

充分利用特大城市,、大城市的數(shù)字化,、信息化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢,，依托優(yōu)越的軟硬件條件及人才資源的優(yōu)勢,，率先建成以大型節(jié)點城市為主的數(shù)字城市群骨干網(wǎng)絡(luò)，帶動其它中,、小節(jié)點城市的數(shù)字城市群建設(shè),，以逐步完善數(shù)字城市群的結(jié)構(gòu)體系。

作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，要加強規(guī)劃的前瞻性,、科學(xué)性和操作性，以統(tǒng)籌和優(yōu)化各類資源配置,，避免無序建設(shè),、盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，促進數(shù)字城市群的可持續(xù)發(fā)展,。

（4）繼續(xù)創(chuàng)新,，打造一流數(shù)字城市群的信息技術(shù)構(gòu)架。

科技進步是數(shù)字城市建設(shè)的重要前提,。數(shù)字城市群的地域覆蓋范圍更大,，要求實時收集和處理各類數(shù)據(jù)，這就需要更為流暢的寬帶網(wǎng)技術(shù),、更為先進的數(shù)據(jù)處理手段以及更為科學(xué)的輔助決策能力,。從技術(shù)層面來說，需要建立更為先進的信息技術(shù)支撐,。

近年來,，隨著計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進步,，一些關(guān)鍵性信息化技術(shù)都有了長足發(fā)展,。人們注意到,，面向?qū)ο蠹夹g(shù)、軟件集成技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的發(fā)展,，對地理信息系統(tǒng)的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的沖擊力，地理信息系統(tǒng)正向數(shù)據(jù)標準化,、系統(tǒng)集成化,、平臺網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化的方向發(fā)展；同時,，隨著高分辨率遙感圖像數(shù)據(jù),、寬帶網(wǎng)絡(luò)的不斷更新，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)日趨完善和物聯(lián)網(wǎng),、云計算技術(shù)的應(yīng)用,，都為數(shù)字城市群的發(fā)展注入了新的技術(shù)活力。

進一步加大研發(fā)的投入力度,，促進信息化技術(shù)支撐能力不斷提高,，信息化將達到一個新的發(fā)展水平。

（5）加大數(shù)字城市建設(shè)成果的應(yīng)用力度,，加快相關(guān)配套政策和運行機制的研究與制定,。

積極將數(shù)字城市建設(shè)的成果切實應(yīng)用于城市建設(shè)與發(fā)展的各個領(lǐng)域，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。從制度創(chuàng)新,、政策角度推動數(shù)字城市群戰(zhàn)略的實施步伐，通過相關(guān)標準和政策,、措施的制定,，具體操作方案的明晰，不斷探索,、努力實踐,，以形成一套相對完善、切實可行的運行機制,。同時,，要進一步打破地域行政區(qū)劃的限制，建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu),，進一步提高決策和管理的綜合效能,，同步推動數(shù)字城市群的建設(shè)和發(fā)展。

4.2.最后要講的是智慧社區(qū)的建設(shè)目標和模式

4.2.1 智慧社區(qū)的內(nèi)涵

所謂智慧社區(qū)建設(shè)的核心是指通過智能化手段,，提升社區(qū)的社會管理水平與公共服務(wù)能力,，最終提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)，促進社區(qū)的和諧發(fā)展,。

北京市對智慧社區(qū)的定義是：“智慧社區(qū)是利用物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù),，通過對各類與居民生活密切相關(guān)信息的自動感知,、及時傳送、及時發(fā)布和信息資源的整合共享,，實現(xiàn)對社區(qū)居民吃,、住、行,、游、購,、娛,、健生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、互動化和協(xié)同化，讓“五化”成為居民工作,、生活的主要方式,，為居民提供更加安全、便利,、舒適,、愉悅的生活環(huán)境，讓居民生活更智慧,、更幸福,、更安全、更和諧,、更文明,。”

由上述定義可知,，智慧社區(qū)建設(shè),，首先，從手段上,，指應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng),、信息智能終端等新一代信息技術(shù),，也即依托于信息技術(shù)的進步和發(fā)展，推動傳統(tǒng)社區(qū)到智慧社區(qū)的轉(zhuǎn)變,。其次,，從內(nèi)容上,，是通過整合居民衣食住行相關(guān)的信息資源，以智能化的方式為居民的工作和生活提供服務(wù),。最后,，要達到讓居民生活更智慧、更幸福,、更安全,、更和諧和更文明的目標。

相對于傳統(tǒng)社區(qū),，智慧社區(qū)更加注重以人為本的社區(qū)建設(shè),，智能感知和主動服務(wù)是其關(guān)鍵特性，而智慧社區(qū)因其組織管理更為先進合理更加具備自我完善和自我發(fā)展的能力,，從而更具可持續(xù)發(fā)展的潛力,。

智慧社區(qū)的內(nèi)涵可以概括為以下4點：

（1）以人為本。智慧社區(qū)的建設(shè),，其實就是為了更大限度地滿足人們在“吃,、住、行,、游,、購、娛,、健”方方面面的需求,，讓居民生活得更加美好。因此,，智慧社區(qū)的建設(shè)首先需要“以人為本”,，以人的需求為導(dǎo)向，緊密圍繞社會管理與公眾服務(wù)的需求,，提供便捷,、豐富、低成本和高品質(zhì)的公共服務(wù),。

（2）智能感知,。智慧社區(qū)充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新一代移動通信技術(shù),，把人和物的信息進行高度的感知與互聯(lián),，建立智慧社區(qū)的泛在信息源，從而實現(xiàn)智慧社區(qū)中的關(guān)鍵對象均可被感知,、被分析及被互聯(lián),。

（3）主動服務(wù)。智慧社區(qū)具有主動服務(wù)的能力,。具體表現(xiàn)為：智慧社區(qū)建立的門戶網(wǎng)站,，可以對客戶的網(wǎng)站瀏覽記錄,、辦事規(guī)律等自行分析，然后為居民制定個性化的服務(wù),，并主動推送給相關(guān)的服務(wù)機構(gòu),。又如，對于居家老人或其他特定人群,，可監(jiān)測其狀態(tài)和位置,，當出現(xiàn)異常時，主動向受信人報警及提供信息服務(wù),。智慧社區(qū)還具有定向服務(wù)的能力,，針對不同的受眾，主動推送其所需的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)信息,。

（4）可持續(xù)發(fā)展,。智慧社區(qū)是一種全新的社會治理與服務(wù)模式，相比傳統(tǒng)杜區(qū),，智慧社區(qū)具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力，在這種力的推動下,，可實現(xiàn)社區(qū)各元素的自我適應(yīng)調(diào)節(jié),、優(yōu)化和完善。這樣就可以促使人類的生產(chǎn),、生活始終處于環(huán)境可承載范圍之內(nèi)”,。

4.2.2 智慧社區(qū)的規(guī)劃目標

智慧社區(qū)建設(shè)，不是一蹴而就的事情,?！爸腔邸弊鳛橐粋€相對意義上的形容詞，是相對于傳統(tǒng),，相對于從前,，變得更加美好、更加智能的意思,。因此,，智慧社區(qū)建設(shè)，有其近期目標和遠期目標,。而各個城市所處的發(fā)展階段不同,、城市特點不同、經(jīng)濟能力不同,，智慧社區(qū)建設(shè)目標又各有差異,。

對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的城市或社區(qū)而言，其智慧社區(qū)建設(shè)更多側(cè)重于實現(xiàn)信息采集的數(shù)字化,、社區(qū)辦公的自動化層面,；對于發(fā)達地區(qū)的城市或社區(qū)而言,，其智慧社區(qū)的建設(shè)則發(fā)展到全面的社會管理與公共服務(wù)信息化層面。而對于高度發(fā)達的城市或社區(qū),，其智慧社區(qū)建設(shè)則已經(jīng)進展到精細化管理與智能化服務(wù)等層面,。

智慧社區(qū)建設(shè)的終極目標.是要實現(xiàn)城市居民在“吃、住,、行,、游、購,、娛,、健”各個方面,，都能夠做到任何人都能隨時隨地使用任何設(shè)備或方式獲得其所需的各種社會服務(wù),。各個城市或社區(qū)，需要根據(jù)其自身的發(fā)展階段,、經(jīng)濟能力和技術(shù)能力,，設(shè)定有限目標,，選取重點方向，持續(xù)投入,，漸進發(fā)展,，逐步開展智慧社區(qū)建設(shè)工作。

4.2.3 智慧社區(qū)的規(guī)劃理念可以總結(jié)為以下6條

（1）以提升政府執(zhí)政能力和老百姓滿意度為根本目的

智慧社區(qū)建設(shè)的根本目的,，在于提升政府的執(zhí)政能力和提高老百姓對生活的滿意度,。通過相關(guān)機制體制的建設(shè)，寓管理于服務(wù),，實現(xiàn)社區(qū)社會管理的善治,，提升區(qū)域社會管理水平，推動基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化的實現(xiàn),。通過信息平臺的建設(shè)和先進信息技術(shù)的引入,，在最大程度上為居民辦事與享受服務(wù)提供便利，使得居民隨時,、隨地都能便捷地獲取到信息與應(yīng)用服務(wù),，打造良好的社區(qū)生活軟環(huán)境。最終,，實現(xiàn)政府,、社會企業(yè)和公眾三者之間的和諧互動，提升老百姓對政府和社會的滿意度,，推動區(qū)域和諧社區(qū)建設(shè),。

（2）以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)為基本原則

智慧社區(qū)建設(shè)，是在智慧城區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一框架下的重點應(yīng)用建設(shè)項目,，是提升社會管理水平和公共服務(wù)能力的具體承載與落實,。以全區(qū)政務(wù)信息資源中心建設(shè)為基礎(chǔ)，以城區(qū)智慧交通,、智慧醫(yī)療,、智慧教育、智慧服務(wù)平臺等智慧應(yīng)用相互聯(lián)動,，全面整合區(qū)域政府行政管理與公共服務(wù)資源,、社會企業(yè)公共服務(wù)資源和其他服務(wù)資源，以智慧社區(qū)平臺為區(qū)域社會管理與公共服務(wù)的智慧應(yīng)用統(tǒng)一門戶平臺,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)，以云服務(wù)的模式開展智慧社區(qū)建設(shè)與應(yīng)用工作,。

（3）以政府公共服務(wù)和社會企業(yè)服務(wù)整合為先導(dǎo)

智慧社區(qū)的核心不在于技術(shù)的先進性,，而在于服務(wù)內(nèi)容的豐富性與便捷性。因此,，先行開展政府社會管理與公共服務(wù)職能和社會企業(yè)服務(wù)職能的整合,，通過智慧社區(qū)平臺來體現(xiàn)并提供這些服務(wù)。在已有成果的基礎(chǔ)上,，重點推動社區(qū)非政府機構(gòu)及服務(wù)能力的建設(shè),，重點推動居民互助服務(wù)的整合，再通過信息技術(shù),，為居民提供便捷的服務(wù)獲取手段,，使得居民能夠隨時隨地獲得所需的各種服務(wù),。

（4）以信息資源整合和共享應(yīng)用為基礎(chǔ)

智慧社區(qū)建設(shè),，旨在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“人、地,、事,、物、組織”的有效管理,，滿足居民“吃,、住、行,、游,、購、娛,、健”各方面的服務(wù)需求,。上述管理與服務(wù)功能的基礎(chǔ)，是信息資源的整合和有效的共享應(yīng)用。通過區(qū)域政務(wù)信息資源中心的建設(shè),，以地理空間信息為承載,，實現(xiàn)信息資源高度融合，在此基礎(chǔ)上,，對于居民各個方面的服務(wù)需求,，能夠進行及時地響應(yīng)，提供全面,、準確,、直觀、豐富的信息支撐,。同時,，由于智慧交通、智慧醫(yī)療等平臺的建成及與智慧社區(qū)平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同能力,，也為社區(qū)居民提供高效的公共服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ),。

（5）以基于位置的鄰里服務(wù)為特色

在居民的日常生活中，最常用到的功能是尋找自己位置周邊5km范圍內(nèi)的鄰里服務(wù),。不論是尋找停車場所,、保健設(shè)施，還是吃飯,、購物,。依托無所不在的無線接入服務(wù)能力和區(qū)域政務(wù)信息資源平臺中的位置服務(wù)功能，能夠為社區(qū)居民和外來游客,，提供快速的位置定位服務(wù),，以及基于該位置的周邊服務(wù)設(shè)施、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)人員的查詢定位與在線交易服務(wù)能力,。同時，由于智慧社區(qū)平臺是全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)的,，只要在范圍內(nèi),，公眾均可通過其智能終端應(yīng)用，獲得一致的信息服務(wù)與應(yīng)用服務(wù),。

（6）以評價指標體系為考核準繩

智慧社區(qū)建設(shè)最終需要落實到一系列考核指標的實現(xiàn)上,。為了統(tǒng)籌智慧社區(qū)建設(shè)，明確智慧社區(qū)建設(shè)的著力點,、發(fā)展方向和建設(shè)標準,，規(guī)范、指導(dǎo),、推進智慧社區(qū)建設(shè)工作,，使智慧社區(qū)建設(shè)在科學(xué),、合理的標準指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實推進，例如制定智慧社區(qū)建設(shè)評價指標體系,。指標體系從智慧基礎(chǔ)設(shè)施,、智慧治理、智慧服務(wù)三個方面提出詳細評價要求,，最后,，對各級政府提出智慧社區(qū)建設(shè)保障措施要求。

4.2.4 那么,，智慧社區(qū)的規(guī)劃模式又是怎樣的呢,？

從技術(shù)實現(xiàn)上，智慧社區(qū)包括五個層次和兩大保障體系,。其中,，五個層次分別為感知層、網(wǎng)絡(luò)層,、平臺層,、應(yīng)用層和用戶層，保障體系包括政策法規(guī)與標準規(guī)范保障和信息安全保障,。

在智慧社區(qū)建設(shè)方面,，結(jié)合區(qū)域信息資源中心平臺建設(shè)，依托全區(qū)統(tǒng)一的地理空間庫,、人口庫,、法人庫、宏觀經(jīng)濟庫以及各種應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫,，以地理空間為載體,，全面整合區(qū)域內(nèi)人、地,、事,、物、組織信息資源,，圍繞居民“吃,、住,、行,、游、購,、娛,、健”需求，開展區(qū)域智慧社區(qū)平臺建設(shè),。

通過信息資源管理與服務(wù)平臺,，形成全區(qū)域內(nèi)唯一的人、地、事,、物,、組織信息資源，為各社區(qū)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基準,。在地理空間,、人口、法人,、經(jīng)濟運行等信息資源的基礎(chǔ)上,，針對社區(qū)管理與服務(wù)的需求，構(gòu)建社區(qū)應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)以地理空間信息為載體的深度信息資源融合,。

對于社區(qū)管理與服務(wù)中的通用性應(yīng)用功能需求，通過智慧社區(qū)云服務(wù)平臺建設(shè),，實現(xiàn)通用性社區(qū)管理與服務(wù)功能的統(tǒng)籌建設(shè),。各社區(qū)通過租用云服務(wù)的方式，開展社區(qū)管理與服務(wù)功能的應(yīng)用,。同時,，基于社區(qū)云服務(wù)平臺，實現(xiàn)與區(qū)域智慧城管平臺,、應(yīng)急指揮平臺及其他行業(yè)委辦局平臺的對接,，支撐社區(qū)與區(qū)域政府部門及公共服務(wù)機構(gòu)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

對于社區(qū)管理中的本地化與定制性應(yīng)用功能,，各社區(qū)根據(jù)自身業(yè)務(wù)關(guān)注重點酌情開展建設(shè),。這些應(yīng)用功能與智慧社區(qū)云服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，全面支撐社區(qū)的管理與服務(wù)工作,。

我國智慧社區(qū)建設(shè),，目前存在政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)兩種模式，前者以北京等城市為代表,，由政府投資為主全面建設(shè),，后者以上海等城市為代表，由運營商投資為主重點建設(shè),。為了有效規(guī)避兩者各自的缺點,，需采用政府與市場混合驅(qū)動、各司其職推動智慧社區(qū)建設(shè)與運行的模式,。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟環(huán)境下的良性競爭對服務(wù)水平的提升作用,，同時兼顧政府統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)市場行為，確保社區(qū)管理與服務(wù)運行在和諧的狀態(tài)下,。

所以說,，首先,，通過政府統(tǒng)籌，解決社會管理與基本公共服務(wù)問題,。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下,，制定區(qū)域智慧社區(qū)建設(shè)標準規(guī)范與評價指標體系，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè),；建設(shè)區(qū)域信息資源管理與服務(wù)平臺,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人、地,、物,、事、組織的信息資源統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一更新,，為智慧社區(qū)平臺提供統(tǒng)一的信息資源支撐；建設(shè)社區(qū)管理平臺,，實現(xiàn)“全覆蓋,、全時空、全響應(yīng),、數(shù)字化,、精細化、動態(tài)化”網(wǎng)格化社區(qū)管理,；構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)平臺,，為社區(qū)居民提供“吃、住,、行,、游、購,、娛,、健”基礎(chǔ)公共服務(wù)；整合市場及非政府機構(gòu),、志愿者提供的公共服務(wù),，為居民提供增值類公共服務(wù)。

其次,，引人市場機制,，解決增值類公共服務(wù)問題。對于增值類公共服務(wù),，政府建立公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺,，為商家,、非政府機構(gòu),、志愿者和居民之間提供服務(wù)撮合平臺,。政府不介入具體的服務(wù)提供，而是作為服務(wù)監(jiān)管者,，對服務(wù)水平與服務(wù)效果進