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一 安全教育制度
1.1安全教育目的
安全教育是提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項重要手段，通過安全教育可以提高員工安全意識,，增強(qiáng)安全知識水平和安全技能,，掌握安全管理常識和崗位的安全操作規(guī)程，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍,。安全教育包括安全培訓(xùn)和宣傳教育,。1.2 培訓(xùn)主體
安全培訓(xùn)包括管理人員的安全培訓(xùn)和職工的安全教育，本公司技術(shù)質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)組織對職工及其公司中層,、基層干部的安全培訓(xùn)及安全教育,。1.3 管理人員的安全培訓(xùn)
1.3.1 本公司技術(shù)質(zhì)量安全部組織對各生產(chǎn),、運(yùn)營部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全培訓(xùn)，主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)方針,、政策,、法規(guī)、安全基本技術(shù)知識及安全生產(chǎn)責(zé)任制等, 教育時間每年不少于8學(xué)時,。
1.3.2 本公司技術(shù)質(zhì)量安全部組織對專,、兼職安全管理員（安全生產(chǎn)管理人員）進(jìn)行安全培訓(xùn)及安全教育，主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)方針,、政策,、法規(guī)、公司安全生產(chǎn)管理,、安全技術(shù),、勞動衛(wèi)生知識、工傷保險,、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序,、有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施方案等，教育時間每年不少于8學(xué)時,。1.4 員工的安全教育
1.4.1 公司組織的“三級教育”
1.4.2 本公司由安全管理部牽頭,，各部門負(fù)責(zé)組織新進(jìn)職工、轉(zhuǎn)崗職工的安全教育,，即對新入職的員工,、來公司參加實習(xí)培訓(xùn)人員、新調(diào)入的人員等進(jìn)行安全教育,，其主要內(nèi)容有：
1）公司生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)情況,，安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的重要意義；
2）公司安全生產(chǎn)特點,，危害因素及特殊危險區(qū)域分布情況,； 3）安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的重要意義； 4）公司制訂的安全禁令及安全規(guī)章制度等,； 5）公司安全生產(chǎn)史,，及有關(guān)安全生產(chǎn)的事故案例； 6）燃?xì)獍踩R,； 7）安全衛(wèi)生技術(shù)基本常識和傷亡事故發(fā)生的主要原因及預(yù)防方法,。1.4.3 教育的重點是公司的各種安全規(guī)章制度、公司的特點,、安全運(yùn)營的基本要求,、防火、防爆,、防塵,、防毒知識及急救常識,、安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)等。教育時間每人不少于8學(xué)時,。受教人員經(jīng)考試合格后方能由經(jīng)營管理部分配到各部門,。
1.4.4 各管理部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組織的部門教育
1）了解本部門概況，職能范圍,、業(yè)務(wù)流程及其對公司生產(chǎn)經(jīng)營的管理作用,；
2）涉及生產(chǎn)工藝流程及工藝操作的部門，應(yīng)組織學(xué)習(xí)與之相關(guān)的安全要求與操作規(guī)程,；
3）學(xué)習(xí)本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，介紹部門安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗教訓(xùn),； 4）教育重點是本部門的工作特點（工藝流程,、機(jī)械設(shè)備狀況等）、預(yù)防事故的措施及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,，本部門常用勞動保護(hù)用品,、消防器材的使用方法。教育時間每人每年不少于16學(xué)時,，經(jīng)考試合格后部門方能任用,。不及格者應(yīng)補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格者,，部門有權(quán)退回經(jīng)營管理部重新安排,，因故未受教育者必須補(bǔ)課。
5）如未進(jìn)行安全教育并考試合格安排上崗造成事故的,，將追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
6）安全宣傳可采取多種形式進(jìn)行，包括宣傳資料,、用戶咨詢,、標(biāo)語、電影,、幻燈片,、報告、講座,、黑板報,、簡報、展覽,、參觀,、現(xiàn)場會等；
二 安全檢查制度
2.1 制定安全生產(chǎn)檢查制度目的
是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要措施,，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)并清除生產(chǎn)運(yùn)營中存在的隱患,，實現(xiàn)安全生產(chǎn),，提高安全管理工作水平。2.2安全檢查的基本內(nèi)容
查安全思想認(rèn)識,、查安全管理工作開展情況,、查制度執(zhí)行情況、查施工現(xiàn)場及燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行狀況,、查安全運(yùn)行設(shè)施,、查員工安全保護(hù)意識、查各種事故隱患,、查勞動安全作業(yè)環(huán)境,、查事故處理情況。
2.3安全檢查形式 2.3.1 全面安全大檢查
2.3.1.1 由公司安委會組織,，由公司經(jīng)理,、主管安全、生產(chǎn),、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人,、安全管理人員組成公司檢查小組；
2.3.1.2結(jié)合本公司實際情況,，及節(jié)假日,、氣候變化、季節(jié)等特點每年組織進(jìn)行12次以上（一般每個月組織一次）,；
2.3.1.3檢查重點內(nèi)容為場站,、特種車輛、輸配系統(tǒng)（燃?xì)庠O(shè)施）和重要燃?xì)庥脩簦ㄉ虡I(yè)用戶和工業(yè)用戶）,，檢查基礎(chǔ)檔案臺帳和事故隱患,； 2.3.1.4檢查組發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時對此隱患部門下發(fā)整改通知書,，召開專題安全會議,，制定整改方案并組織落實。2.3.2月度安全例行檢查
2.3.2.1由安全部,、辦公室,、工程部、運(yùn)營部等部門聯(lián)合組成安全例行檢查組,，對重點要害部位,、燃?xì)庠O(shè)施及場站進(jìn)行檢查； 2.3.2.2每月組織一次,，可與全面安全大檢查并檢,；
2.3.2.3檢查重點是檢查員工的安全意識、制度執(zhí)行情況,、施工現(xiàn)場及燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行狀況,、安全設(shè)施運(yùn)行情況,、員工安全保護(hù)意識、各種事故隱患,、勞動安全作業(yè)環(huán)境,，以現(xiàn)場查看為主，檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題要求各班組,、站點限期整改,。2.3.3周安全檢查
2.3.3.1由工程現(xiàn)場管理員、運(yùn)營班組長,、場站站長（班組長）及專兼職安全管理員等組成,，各自對責(zé)任區(qū)進(jìn)行周安全檢查； 2.3.3.2每周組織一次,，可與月度安全例行檢查并檢,；
2.3.3.3檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,，提出安全管理合理化建議。2.3.4安全突擊檢查
2.3.4.1技術(shù)質(zhì)量安全部按照公司布置或自行組織進(jìn)行專項抽查,； 2.3.4.2時間不定,，可與月、周安全檢查并檢,；
2.3.4.3抽查重點是查制度執(zhí)行情況,、查施工現(xiàn)場及燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行狀況及現(xiàn)場查看、查閱基礎(chǔ)資料和臺帳,、了解公司布置任務(wù)完成的情況,，形成專項檢查報告。2.3.5日常安全檢查
2.3.5.1技術(shù)質(zhì)量安全部對公司所有燃?xì)庠O(shè)備的安裝,、調(diào)試,、驗收、試運(yùn)轉(zhuǎn),、竣工驗收,、保養(yǎng)檢修、大修及停產(chǎn),、必須進(jìn)行安全檢查和監(jiān)護(hù),； 2.3.5.2各職能管理部門根據(jù)部門實際，對特種作業(yè),、特種設(shè)備,、特殊場所要建立自查制度，對lng儲罐,、lng鋼瓶,、鍋爐,、壓力容器、運(yùn)輸車輛等燃?xì)庠O(shè)備要進(jìn)行定期與不定期專業(yè)檢查,；
2.3.5.3各級員工在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行崗位安全檢查，抵制違章指揮,，杜絕違章操作,，發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時上報有關(guān)部門解決。各級領(lǐng)導(dǎo)對上報的隱患必須認(rèn)真予以處理,。2.3.6入戶安全檢查
2.3.6.1公司組織技術(shù),、運(yùn)營和客服人員，對各類燃?xì)庥脩暨M(jìn)行入戶檢查,； 2.3.6.2每年組織對用戶進(jìn)行1-2次的入戶檢查,，可與平時入戶檢修（必須履行檢修手續(xù)）并檢；
2.3.6.3重點是對燃?xì)庥脩舯砭?、灶具,、熱水器、采暖爐及立管,、膠管等燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查,，統(tǒng)計和處理占壓、封堵,、偷氣等違章用氣行為,，發(fā)放正確使用燃?xì)獾男麄髻Y料。
三 安全交底制度
3.1 布管安全：
3.1.1現(xiàn)場施工人員必須身穿工作服,，佩戴安全帽,。3.1.2起重機(jī)械在起重期間，非施工人員嚴(yán)禁靠近,。
3.1.3起重機(jī)械在作業(yè)過程中,，距離施工場地25米外，必須有明顯的警示標(biāo)志,。
3.1.4施工人員在掛鉤時,，必須佩戴手套，嚴(yán)禁把手放在掛鉤處,，避免造成劃傷,、夾手事故的發(fā)生。
3.1.5布管車在運(yùn)輸過程中,，除司機(jī)外,，其他施工人員嚴(yán)禁乘坐布管車輛。
3.1.6在布管過程中，施工人員必須將管材捆扎牢固,，避免滾管,，滑管事故發(fā)生。
3.1.7起重機(jī)械必須由專業(yè)人員操作,，非專業(yè)人員嚴(yán)禁上車操作,。3.1.8起重機(jī)械在操作期間，必須由專業(yè)人員指揮,。3.1.9起重機(jī)械在操作過程中,，起重臂下嚴(yán)禁站人。
3.2 焊口組隊安全： 3.2.1在進(jìn)行焊口組隊期間,，施工人員必須將倒鏈架固定結(jié)實,，避免事故的發(fā)生。
3.2.2磨口人員在進(jìn)行磨口期間,，必須佩戴眼睛,，避免鐵屑，鐵銹進(jìn)入眼睛,。
3.2.3施工人員在對口期間,，嚴(yán)禁將手放在管口處，避免夾手事故的發(fā)生,。
3.4 焊接施工安全：
3.4.1焊工在焊接期間,，非焊接操作人員嚴(yán)禁靠近，避免刺傷眼睛,。3.4.2非電焊操作人員嚴(yán)禁進(jìn)行焊接操作。
3.4.3焊接作業(yè)前,，施焊人員必須身穿焊接工作服，絕緣鞋和戴電焊手套，防護(hù)面罩等,。
3.4.4如遇下例情況時必須切斷電源：改變電焊機(jī)街頭時,；更換保險時；轉(zhuǎn)移工作地點,，搬動電焊機(jī)時,；焊機(jī)發(fā)生故障，需要進(jìn)行維修時,。3.5 挖機(jī)操作安全：
3.5.1挖機(jī)操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書,，非專業(yè)人員嚴(yán)禁操作。
3.5.2操作挖機(jī)時必須集中精神,。
3.5.3挖機(jī)操作人員必須定期對挖機(jī)進(jìn)行檢修和保養(yǎng),。3.6施工用車安全：
3.6.1施工車輛在進(jìn)入施工現(xiàn)場時,，必須?？坑行?。3.6.2施工車輛在進(jìn)入施工現(xiàn)場時，必須減速慢行,。3.6.3施工車輛必須由專業(yè)人員操作,。3.6.4施工車輛必須定期進(jìn)行檢查維修,。3.6.5嚴(yán)禁車輛超載、超速等現(xiàn)象,。
3.6.6嚴(yán)禁施工車輛司機(jī)酒后駕駛,，疲勞駕駛。3.7夜間施工安全.3.7.1夜間施工時,，必須安裝警示燈,。
3.7.2夜間施工時,，施工車輛必須配備照明設(shè)施,。3.7.3夜間作業(yè)人員必須配備有效的照明設(shè)備,。
3.7.4應(yīng)急車輛必須保持性能良好,，并隨時處于待命狀態(tài)。3.7.5林區(qū)夜間施工時,，嚴(yán)禁吸煙,。3.7.6夜間施工時，必須有3人以上,，禁止單獨施工。
3.7.7夜間施工用電設(shè)施必須由專業(yè)人員操作看守,，確保用電設(shè)備和人生安全。
四 施工用電及防火安全制度：
4.1 用電制度
4.1.1在使用發(fā)電機(jī)械前,，必須對發(fā)電機(jī)械進(jìn)行檢查。4.1.2施工接電,，必須由專業(yè)電工操作。
4.1.3線路破損,、老化必須及時處理，避免事故的發(fā)生,。4.1.4線路要避開各種可燃物體,，避免引起火災(zāi)的發(fā)生。4.1.5電線接頭時,，必須用絕緣膠布纏繞,，避免觸電事故的發(fā)生,。4.1.6角磨機(jī)等用電時，必須有專用的連接插頭,，不得直接將電線塞進(jìn)插座,。
4.1.7電工要對施工現(xiàn)場的用電設(shè)備經(jīng)常檢修,，出現(xiàn)問題及時解決,。4.2 防火制度
4.2.1各場所必須配備一定數(shù)量的滅火器,，滅火器應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理并定期檢查，確保滅火器性能良好可用,。4.2.2住人間內(nèi)不得存放易燃物品。
4.2.3施工現(xiàn)場及辦公場所的電線布置應(yīng)由具有電工專業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)布設(shè),，其他人員不得隨意拉接電線。4.2.4指定專人負(fù)責(zé)用火,、用電的安全監(jiān)督
五 特種作業(yè)管理制度
5.1燃?xì)饬⒐芊笤O(shè)在外墻時，經(jīng)常要進(jìn)行攀登作業(yè),、懸空作業(yè),、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)及上下交叉作業(yè),。一些洞口,、臨邊及外墻，雖然都設(shè)置了防護(hù)欄桿,、安全網(wǎng)及腳手架,，但是高空墜落事故時有發(fā)生,。因此,，對高空作業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)教育和現(xiàn)場技術(shù)交底,，所有安全標(biāo)志、工具和設(shè)備等,，在施工前逐一檢查，做好對高空作業(yè)人員的考核,、持證和體檢。
5.2在整個施工過程中為保證不出紕漏,，不發(fā)生安全事故，還要做到以下幾點：
5.2.1發(fā)現(xiàn)安全措施有隱患時,，做到及時解決,，必要時停止作業(yè)； 5.2.2遇到各種惡劣天氣時,，必須對各類安全措施進(jìn)行檢查、校正,、修理；5.2.3現(xiàn)場的水,、雪、冰霜等必須清除搭設(shè)防護(hù)棚和安全設(shè)施,； 5.2.4設(shè)立警戒區(qū)并有專人防護(hù)。
5.3在高層建筑外墻立管的安裝作業(yè)中,，在惡劣天氣情況下,，極易遭受墜落物的打擊，造成人身傷害,。為有效防止物體打擊，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽,，不得隨意堆放物品，5.4高處堆積物必須采取有效的固定措施,，建筑垃圾必須按指定地點、指定方式投放,，禁止在腳手架及高空中拋接物體,，材料,、機(jī)具的傳送須配有安全繩,，在危險的區(qū)域必須有可靠的圍護(hù)設(shè)施和有明顯的禁入標(biāo)志,，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,。
5.5施工機(jī)械使用的安全管理
5.5.1編制安全技術(shù)措施。對于重型機(jī)械的拆裝,、重大構(gòu)件的吊裝、運(yùn)輸,、機(jī)械保養(yǎng),、修理作業(yè),，要提出保障人身和機(jī)械安全的措施。
5.5.2認(rèn)真進(jìn)行機(jī)械安全檢查,。包括機(jī)械本身的故障和安全裝置的檢查消除隱患確保安全裝置靈敏可靠。還要進(jìn)行機(jī)械施工條件,、現(xiàn)場環(huán)境的檢查。
5.5.3杜絕機(jī)械責(zé)任事故,。應(yīng)杜絕由于操作不當(dāng),、違章作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng),、修理質(zhì)量不合格、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),、管理不嚴(yán),、保管不善、指揮失誤等造成機(jī)械損壞,、人員傷亡的機(jī)械責(zé)任事故。
5.5.4機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障后,，應(yīng)由專人排除，嚴(yán)禁操作人員擅自拆除，避免因此而造成事故,。
5.5.5機(jī)械在運(yùn)動中嚴(yán)禁對其進(jìn)行維修,、保養(yǎng)和調(diào)整作業(yè),。
5.5.6操作人員在機(jī)械上進(jìn)行高空作業(yè)時,，必須戴安全帶，嚴(yán)禁從高處往下投擲物件,。
5.6挖掘作業(yè)的安全管理
5.6.1埋地燃?xì)夤艿朗┕r，要進(jìn)行大量的挖掘作業(yè),。在施工過程中,，由于受土壤結(jié)構(gòu),、硬度、地下水位,、天氣等影響,，開挖管溝及溝內(nèi)作業(yè)時易發(fā)生塌方事故。因此,，要特別注意以下事項：
5.6.1.1在施工前了解清楚氣象,、水文地質(zhì)資料、地下管道資料編制好挖掘作業(yè)方案,；
5.6.1.2施工作業(yè)時,，如發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品或未預(yù)料到的各種管道或電纜時，應(yīng)立即停止作業(yè),，進(jìn)行上報,； 5.6.1.3開挖管溝時，要按規(guī)定的坡度放坡,，由于條件限制無法放坡的,，必要時設(shè)立支撐、支架,； 5.6.1.4及時排除管溝積水,。
六 安全隱患管理制度
6.1 根據(jù)自身實際情況，建立隱患排查治理的管理制度,，并按照公司管理程序進(jìn)行審批,，以正式文件發(fā)布實施；
6.2 明確各崗位對事故隱患排查,、治理和防控的管理職責(zé),；
6.3 形成有效檢查制度，分為日常檢查與周檢查,、專項檢查,、季節(jié)性檢查,。
6.4 隱患檢查前要制定隱患排查工作方案，明確排查的目的,、范圍,、方法和要求等。
6.4.1 隱患排查前需要進(jìn)行認(rèn)真策劃,，由具體人員來確定具體排查工作方案,；
6.4.2 特定的一次隱患排查，要有具體的要求和目的,。
6.4.3 每次隱患排查,，應(yīng)根據(jù)隱患排查的目的，限定具體的排查范圍,； 6.4.4 排查方法的選擇和確定需要充分考慮本公司客觀實際,、相關(guān)要求，保證排查方法可行并滿足要求,；
6.5 應(yīng)對隱患進(jìn)行分析評估,，確定隱患等級，登記建檔,。
6.5.1 根據(jù)隱患的危害程度,，采取有定性或定量的分析評估方法，確定事故隱患等級,；
6.5.2 建立隱患排查治理登記臺帳,，臺帳應(yīng)反映隱患發(fā)現(xiàn)的時間、內(nèi)容,、存在的部位,、等級,、整改時限,、責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容。
6.6 隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所,、環(huán)境,、人員、設(shè)備設(shè)施和活動,。
6.6.1 隱患排查要包括所有人員（包括各種外部人員）,、所有活動（常規(guī)和非常規(guī)的）、所有場所（公司內(nèi)部場所以及外部租賃場所等）,、所有設(shè)施（建筑物,、設(shè)備及工器具等），同時還要考慮三種時態(tài)（過去,、現(xiàn)在和將來）和三種狀態(tài)（正常,、異常和緊急）,；
6.6.2 專項或?qū)I(yè)檢查可以針對特定的對象，但要對特定對象界定范圍所涉及到的所有場所,、環(huán)境,、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動等全面排查,； 6.3 在一特定時間段內(nèi),，各種檢查必須要覆蓋所有場所、環(huán)境,、人員,、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動等。
6.4 應(yīng)采用綜合檢查,、專業(yè)檢查,、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查,、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查,。
6.4.1綜合檢查是以落實崗位安全責(zé)任制為重點，各專業(yè)共同參與的全面檢查,。
6.4.2專業(yè)檢查主要是對特種設(shè)備,、電氣設(shè)施、機(jī)械設(shè)備,、安全防護(hù)設(shè)施,、危險物品、運(yùn)輸車輛,、避雷設(shè)施,、儀器儀表、自動控制設(shè)施等分別進(jìn)行的專業(yè)檢查,，及在裝置開,、停機(jī)前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時期進(jìn)行的專項安全檢查,。
6.4.3 季節(jié)性檢查是根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項檢查,。
6.4.4 節(jié)假日檢查主要是節(jié)前對安全、保衛(wèi),、消防,、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備,、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查,，特別對節(jié)日各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施,、原輔料,、備品備件,、應(yīng)急預(yù)案的落實情況等進(jìn)行重點檢查。6.4.5 日常檢查包括崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)工藝,、設(shè)備、電氣,、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查,。
部門各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé) 1工程技術(shù)部主任安全生產(chǎn)職責(zé)
1.1在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主管安全工作的安全執(zhí)行人負(fù)責(zé)工程施工方面安全管理工作及安全技術(shù)問題,，主持本部門日常工作安全管理部工作,，及時研究解決工程施工中的重大問題；
1.2組織制定,、實施本部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定,，安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃，進(jìn)行不定期檢查,；
1.3組織對新進(jìn)人員,、轉(zhuǎn)崗人員（包括實習(xí)、代培人員）進(jìn)行部門安全教育和門站,、lng氣化站,、lng瓶組氣化站等班組安全教育，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想,、安全知識和安全技術(shù)教育,；開展崗位技術(shù)練兵，并定期組織安全技術(shù)考核,；組織并參加每周一次的班組安全活動日,，及時處理員工提出的正確意見； 1.4組織部門安全檢查,，落實隱患整改,，保證生產(chǎn)設(shè)備、管線及其附屬設(shè)備,、安全裝備,、消防設(shè)施,、防護(hù)器材和急救器具等處于完好狀態(tài),，并教育職工加強(qiáng)維護(hù)，正確使用,；
1.5及時上報本部門生產(chǎn)運(yùn)營中發(fā)生的安全事故,，注意保護(hù)現(xiàn)場； 1.6建立部門安全管理網(wǎng)絡(luò),，配備兼職安全技術(shù)人員,，充分發(fā)揮班組安全管理員的作用,。
1.7定期組織召開安全會議，分析本部門安全生產(chǎn)動態(tài),，及時解決安全運(yùn)營中存在的問題,。
2.技術(shù)資料崗安全生產(chǎn)職責(zé)
2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，并對燃?xì)鈱I(yè)知識有所掌握;2.2 設(shè)計前期正確分析,、合理規(guī)劃設(shè)計方案,，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.3 上崗必須按規(guī)定著裝,，會報警,，學(xué)會正確使用消防設(shè)施和防護(hù)器材； 2.4 積極參加各種安全活動;
3工程施工崗安全生產(chǎn)職責(zé)
3.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,，遵守勞動紀(jì)律,，不違章作業(yè);3.2 嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，做好各項記錄,；交接班必須交接安全生產(chǎn)情況;3.3 正確分析,、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài),。如發(fā)生事故,，要果斷正確處理，及時,、如實地向上級報告,，并嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，做好詳細(xì)記錄;3.4 按時認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查,，發(fā)現(xiàn)異常情況,，及時處理和報告;3.5 加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的維修保養(yǎng),，保持作業(yè)環(huán)境整潔,，搞好文明生產(chǎn);3.6 上崗必須按規(guī)定著裝，會報警,，學(xué)會正確使用消防設(shè)施和防護(hù)器材,； 3.7 積極參加各種安全活動;3.8 有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，并勸阻,、制止他人違章作業(yè),。
燃?xì)獍踩芾硭悸菲?/h3>
四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院
本科生(業(yè)余)畢業(yè)論文（設(shè)計）
題 目 淺談燃?xì)夤艿拦こ贪踩? 理
辦學(xué)學(xué)院 四川大學(xué) 校外學(xué)習(xí)中心 貴州遵義奧鵬學(xué)習(xí)中心
專 業(yè) 工程造價
年 級 1503
指導(dǎo)教師
余民久
學(xué)生姓名
李梅
學(xué) 號 adi315k5004
2017年 3 月 7 日
淺談燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾?/p>
專業(yè)：工程造價
學(xué)生：李梅
指導(dǎo)老師：余民久
摘 要
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，地下管網(wǎng)縱橫交錯,，燃?xì)夤艿酪矊倨渲幸粏T,。燃?xì)夤艿雷鳛槿細(xì)庑袠I(yè)較為常見的基礎(chǔ)傳輸媒介，其運(yùn)行安全、穩(wěn)定是保障人們生活,、生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ),，所以燃?xì)夤艿腊踩┕す芾硎潜ＷC城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)投入使用安全運(yùn)行的源頭。本文就燃?xì)夤艿赖陌踩┕す芾磉M(jìn)行分析,，總結(jié)了其中存在的現(xiàn)狀和缺陷,，并提出了相應(yīng)的安全管理意見和建議。
關(guān)鍵字：
燃?xì)夤艿?/p>
安全施工
管理
建議
目 錄
1,、燃?xì)夤こ贪踩芾憩F(xiàn)狀分析......................................................1 1.1簡述燃?xì)夤こ淌┕ぶ邪踩芾淼谋匾?...........................................1 1.2燃?xì)夤こ贪踩芾淼男掳l(fā)展......................................................1 1.3燃?xì)夤こ贪踩贫鹊慕⒑屯晟?.................................................1
2,、燃?xì)夤こ贪踩芾泶嬖诘娜毕?....................................................1 2.1燃?xì)馄髽I(yè)及施工單位領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的重視程度不夠................................1 2.2燃?xì)夤こ贪踩芾碇贫染唧w落實不到位............................................2 2.3施工人員文化水平的普遍偏低安全意識不強(qiáng)........................................2
3、燃?xì)夤こ贪踩芾淼囊庖娂敖ㄗh..................................................2 3.1強(qiáng)化燃?xì)夤こ贪踩芾淼拇胧?...................................................2 3.1.1以人為本,，關(guān)愛生命,，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性..........2 3.1.2在燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,，?？顚Ｓ?.....2 3.2完善安全管理制度..............................................................2 3.2.1施工安全管理體系煩的完善....................................................2 3.2.2臨時工棚的安全管理..........................................................3 3.2.3臨時用電的安全管理..........................................................3 3.2.4高空、臨邊作業(yè)的安全管理.....................................................4 3.2.5防止物體打擊的安全管理......................................................4 3.2.6施工機(jī)械使用的安全管理......................................................4 3.2.7挖掘作業(yè)的安全管理..........................................................4 3.3加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)........................................................5
4,、燃?xì)夤艿拦こ贪踩鹿拾咐治?.................................................5 4.1案例一........................................................................5 4.2案例二........................................................................6 參考文獻(xiàn).........................................................................7
淺談燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾?/p>
燃?xì)庾鳛楝F(xiàn)代新能源燃料,，走進(jìn)千家萬戶及各工業(yè)、公建使用,，隨之而來的是燃?xì)夤こ痰脑龆?，獨特的施工特點對施工安全管理提出了更高的要求。燃?xì)夤こ淌┕さ墓芾碇苯佑绊懙饺藗兊墓藏敭a(chǎn)及生命安全,，近幾年頻發(fā)的燃?xì)夤艿朗┕な鹿嗜找嫱癸@了工程安全管理的重要性,，這已成為燃?xì)馄髽I(yè)極為關(guān)注的問題，必須從各方面加強(qiáng)工程施工安全管理,，才能減少和杜絕事故的發(fā)生,。
1、燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾憩F(xiàn)狀分析
燃?xì)夤こ桃话愦嬖诳偭枯^多,，單項工程量小,，施工周期短，工程分散度高,，施工技術(shù)含量低的特點,。燃?xì)馄髽I(yè)每年年初對施工隊伍實行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo)，選定燃?xì)馐┕挝?。施工單位?zhǔn)入后,，采取項目部形式管理，大部分項目接到工程后,，分別發(fā)包給各個施工隊,，造成工程施工重進(jìn)度、控成本,、輕安全的局面,，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管溝土方坍塌、觸電,、密閉空間作業(yè),、機(jī)械傷害等事故頻發(fā)，給燃?xì)馄髽I(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，給施工家屬帶來家庭災(zāi)難,。
1.1簡述燃?xì)夤こ淌┕ぶ邪踩芾淼谋匾?/p>
燃?xì)馐┕さ陌踩珕栴}，看似平常,，卻關(guān)系著企業(yè)的生存,、發(fā)展，燃?xì)夤こ淌巧婕懊裆闹卮蠊こ?，一般在人群密集處施工,，前期工程中一旦發(fā)生人身傷亡事故，會造成社會各方面的不良影響,。導(dǎo)致施工工程延后停滯,、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償，喪失燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)有的市場份額,，流失燃?xì)馐褂每蛻?，威脅企業(yè)的生存、發(fā)展等,?？梢姲踩芾碓谑┕す芾碇械谋匾裕|(zhì)量和安全是相輔相成的,，有著密不可分的關(guān)系,。施工人員、技術(shù)員,、項目經(jīng)理等相關(guān)人員必須要樹立安全責(zé)任意識,，在施工管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理措施,，完善操作路程,。
1.2燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾淼男掳l(fā)展
安全管理是動態(tài)管理，側(cè)重過程,，需要專項跟蹤管理,、專項投入，也需要專職的施工安全員,。在燃?xì)夤こ淌┕さ母鱾€環(huán)節(jié)進(jìn)行安全把控,，施工前進(jìn)行技術(shù)交底、施工中嚴(yán)格按照安全規(guī)范操作，每個工程設(shè)專職安全員,，對安全員進(jìn)行安全培訓(xùn)并考核合格準(zhǔn)許上崗,。
1.3燃?xì)夤こ贪踩贫鹊慕⒑屯晟?/p>
由于施工安全事故的頻發(fā)，燃?xì)馄髽I(yè)及施工單位非常重視工程安全制度的建立,。但許多企業(yè)制定安全制度人員大多是辦公文員,，制定出來的要求和規(guī)范多是大框架，缺乏處理現(xiàn)場實際安全施工的可適用性和靈活性,；某些企業(yè)的安全制度建立掛墻,，但施工中都我行我素，制度建立后缺乏監(jiān)督和具體落實就形同虛設(shè),，更待進(jìn)一步完善及落實,。
2、燃?xì)夤こ贪踩芾泶嬖诘娜毕?/p>
2.1燃?xì)馄髽I(yè)及施工單位領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的重視程度不夠
在管理工作中,，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置,，未能真正從思想認(rèn) 識到燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)范、標(biāo)志和各地省市印發(fā)的施工安全生產(chǎn)文件不能及時貫徹和落實到每一個是鞏固現(xiàn)場,。安全文明施工監(jiān)管薄弱,、檢查不到位，處罰不到位,，而且個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)管理及國家新安全生產(chǎn)文件無暇顧及,，或應(yīng)付檢查走過場,，從而影響了施工安全管理工作的開展落實。
2.2燃?xì)夤こ贪踩芾碇贫嚷鋵嵅坏轿?/p>
燃?xì)馐┕挝话踩芾碇贫却蠖嘈瓮撛O(shè),，安全生產(chǎn)部門名存實亡,，安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作業(yè)人員逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo),；同時對目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行和落實,。
2.3施工人員文化水平普遍偏低安全意識不強(qiáng)
當(dāng)前，在各地燃?xì)馐┕ば袠I(yè)安全管理施工水平相差較大,，重質(zhì)量,、重進(jìn)度、抓工程,、輕安全,，且存在安全生產(chǎn)資金投入不足,，施工利潤微薄，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊,，現(xiàn)場施工對安全生產(chǎn)規(guī)范不清楚,，對周邊及施工存在的安全隱患未能察覺和預(yù)防，安全意識低,，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一,。
3,、燃?xì)夤こ贪踩芾淼囊庖姾徒ㄗh 3.1強(qiáng)化燃?xì)夤こ贪踩艿拇胧?/p>
經(jīng)營燃?xì)饩褪墙?jīng)營安全,，以人為本，預(yù)防為主,，防止結(jié)合,。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識，明確知道思想和企業(yè)的奮斗目標(biāo),；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作,；強(qiáng)化管理，落實項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任,；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成齊抓共管的合力，從以下幾點闡述燃?xì)夤こ贪踩芾泶胧?/p>
3.1.1以人為本,，關(guān)愛生命,，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性
燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)事關(guān)社會安定和人們安居樂業(yè)。國泰明安是維持燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù),、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),，也是企業(yè)的生命和效益。應(yīng)該充分認(rèn)識到施工安全無小事,，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置,。
3.1.2在燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,，?？顚Ｓ?/p>
通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項費用,，確保專項費用的正常實施使用,，避免違規(guī)挪用或不投入。
實施建設(shè)工程以外傷害保險制度,，將項目參加安全保險作為施工安全收益和工程開工的必備條件,；并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活的上下浮動投保,，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性,、主動性和積極性,。
3.2完善安全管理制度
3.2.1施工安全管理體系煩的完善
現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有安全管理機(jī)構(gòu)；施工項目負(fù)責(zé)人應(yīng)是安全負(fù)責(zé)人,，并配備專(兼)職安全管理員,；施工項目與班組必須設(shè)不脫產(chǎn)的安全員；各級安全員應(yīng)當(dāng)由主管部門對其考核合格后,，持證上崗,；各類施工管理人員及施工人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗；特殊作業(yè)人員必須具有主管部門頒發(fā)的資格證書及上崗證,。3.2.2臨時工棚的安全管理
① 工棚的設(shè)立
工棚地點的選擇應(yīng)由施工隊長,、相關(guān)工程師在進(jìn)場前會同有關(guān)部門共同確定。工棚地點應(yīng)避開高壓線,、排洪暗渠,、可能產(chǎn)生滑坡的山坡邊、小區(qū)主要道路進(jìn)出口,，并應(yīng)盡量避免設(shè)置在地下室,。搭建工棚的材料應(yīng)使用非易燃材料。工棚的架設(shè)應(yīng)堅固,，并具有抗臺風(fēng),、防雨、防潮的功能,。工棚應(yīng)分間設(shè)置,，住人間必須和工具設(shè)施存放間分開設(shè)置。② 防火,、用電要求
工棚內(nèi)必須配備一定數(shù)量的滅火器,，滅火器應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，并定期檢查,，確保滅火器性能良好可用,。住人間內(nèi)不得存放易燃物品。設(shè)置在地下室的工棚,，不得使用,、存放液化石油氣瓶。工棚內(nèi)不得使用電爐,，并禁止在床上吸煙,。工棚內(nèi)的電線布置應(yīng)由隊內(nèi)具有電工專業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)布設(shè)，其他人員不得隨意拉接電線,。工棚用電原則上應(yīng)裝設(shè)控制箱,，室內(nèi)拉設(shè)的電線應(yīng)敷設(shè)在套管內(nèi)并固定，架空電纜應(yīng)采取有效措施防止車輛等損壞,，不得在電線上懸掛物品,。指定專人負(fù)責(zé)用火,、用電的安全監(jiān)督。③ 材料存放
材料應(yīng)分類堆放,，乙炔,、氧氣瓶必須分開存放在不易碰撞的地方。防腐材料,、聚四氟乙烯膠帶,、進(jìn)口設(shè)備、施工機(jī)具等不得露天堆放,；露天堆放的材料必須固定,，并應(yīng)有防水淹、防雨淋,、防滑散,、防盜竊措施,。易燃物品如油漆等應(yīng)做到隨領(lǐng)隨用,，未用完的易燃易爆物品應(yīng)放入密閉容器內(nèi)，存在指定地點,。④ 半成品的加工
施工中使用的半成品應(yīng)在工棚附近的開闊場地加工,。由于特殊原因必須在工棚內(nèi)加工的，只能進(jìn)行套絲,、管件組裝等冷加工,。⑤ 工棚的檢查
工棚中應(yīng)設(shè)置必要的警示標(biāo)志和施工涉及的管理制度，并明確工棚負(fù)責(zé)人和安全員,。工棚內(nèi)只能住本公司施工人員,，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。大型工棚應(yīng)有專人值守,，防止閑雜人員隨意進(jìn)入,。負(fù)責(zé)值守的人員和負(fù)責(zé)用火用電安全的人員，應(yīng)對工棚進(jìn)行相應(yīng)的檢查,，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報,。施工班組長應(yīng)每天對工棚用火、用電,、材料堆放,、半成品的加工等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報,。施工隊長每周至少到工棚進(jìn)行一次全面檢查,，確認(rèn)符合要求，不留隱患,。臺風(fēng),、暴雨來臨前,，施工隊?wèi)?yīng)組織檢查工棚的防風(fēng)、防洪情況,，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施,，確保人身安全。在雷雨季節(jié),，施工單位應(yīng)組織檢查工棚的防雷及用電設(shè)備,。
3.2.3臨時用電的安全管理
燃?xì)馐┕づR時用電具有開放性、暫時性,、可變性,、地域環(huán)境多樣性等特點。其運(yùn)行條件相對較差,，安全性相對降低,，極易由于電氣故障而造成人員觸電傷害和財產(chǎn)損失。為了提高施工用電的安全可靠性,，必須結(jié)合施工現(xiàn)場實際和臨時用電工程的特點,，采取一些有針對性的措施：采用接地、接零保護(hù)系統(tǒng),；采用二級漏電保護(hù)系統(tǒng),；采用三級配電；規(guī)范配電線路的敷設(shè),；規(guī)范配電裝置的電氣配置和使用,；規(guī)范電動建筑機(jī)械的安全裝置和使用條件；規(guī)范電氣照明設(shè)施,；規(guī)范電工的專業(yè)性,。3.2.4高空、臨邊作業(yè)的安全管理
燃?xì)饬⒐芊笤O(shè)在外墻時,，經(jīng)常要進(jìn)行攀登作業(yè),、懸空作業(yè)、臨邊作業(yè),、洞口作業(yè)及上下交叉作業(yè),。一些洞口、臨邊及外墻,，雖然都設(shè)置了防護(hù)欄桿,、安全網(wǎng)及腳手架，但是高空墜落事故時有發(fā)生,。因此,，對高空作業(yè)的安全技術(shù)措施必須特別留意以下有關(guān)事項：技術(shù)措施及所需材料機(jī)具要完整地列入施工計劃；進(jìn)行技術(shù)教育和現(xiàn)場技術(shù)交底,；所有安全標(biāo)志,、工具和設(shè)備等,，在施工前逐一檢查；做好對高空作業(yè)人員的考核,、持證和體檢,。在整個施工過程中為保證不出紕漏，不發(fā)生安全事故,，還要做到以下4點：發(fā)現(xiàn)安全措施有隱患時,，做到及時解決，必要時停止作業(yè),；遇到各種惡劣天氣時,，必須對各類安全措施進(jìn)行檢查、校正,、修理,，使之完善；現(xiàn)場的水,、雪,、冰霜等必須清除；搭設(shè)防護(hù)棚和安全設(shè)施,，設(shè)警戒區(qū),，有專人防護(hù),。在高層建筑外墻立管的安裝作業(yè)中,，施工工程質(zhì)量及安全成為施工環(huán)節(jié)的重點。筆者在施工管理中不斷總結(jié)摸索出一套較為可行的施工方法,，采用在高層建筑屋頂適當(dāng)?shù)奈恢蒙习惭b小型蝸輪蝸桿起重機(jī),、單滑輪、鋼絲繩,，組合成簡易的吊裝設(shè)備,，對ф89～ф159燃?xì)饬⒐苓M(jìn)行吊裝，分段焊接安裝,，保障了高層建筑燃?xì)饬⒐馨惭b的工程質(zhì)量和施工人員的安全,。
3.2.5防止物體打擊的安全管理
燃?xì)馐┕ぶ校趷毫犹鞖馇闆r下,，極易遭受墜落物的打擊,，造成人身傷害。為有效防止物體打擊,，必須做到：進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽,，不得隨意堆放物品，高處堆積物必須采取有效的固定措施,，建筑垃圾必須按指定地點,、指定方式投放,，禁止在腳手架及高空中拋接物體，材料,、機(jī)具的傳送須配有安全繩,，在危險的區(qū)域必須有可靠的圍護(hù)設(shè)施和有明顯的禁入標(biāo)志，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,。
3.2.6施工機(jī)械使用的安全管理
① 編制安全技術(shù)措施,。對于重型機(jī)械的拆裝、重大構(gòu)件的吊裝,、運(yùn)輸,、機(jī)械保養(yǎng)、修理作業(yè),，要提出保障人身和機(jī)械安全的措施,。
② 認(rèn)真進(jìn)行機(jī)械安全檢查。包括機(jī)械本身的故障和安全裝置的檢查,，消除隱患,，確保安全裝置靈敏可靠。還要進(jìn)行機(jī)械施工條件,、現(xiàn)場環(huán)境的檢查,。
③ 杜絕機(jī)械責(zé)任事故。應(yīng)杜絕由于操作不當(dāng),、違章作業(yè),、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)、修理質(zhì)量不合格,、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),、管理不嚴(yán)、保管不善,、指揮失誤等造成機(jī)械損壞,、人員傷亡的機(jī)械責(zé)任事故。
④ 機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障后,，應(yīng)由專人排除,，嚴(yán)禁操作人員擅自拆除，避免因此而造成事故,。
⑤ 機(jī)械在運(yùn)動中,，嚴(yán)禁對其進(jìn)行維修、保養(yǎng)和調(diào)整作業(yè),。
⑥ 操作人員在機(jī)械上進(jìn)行高空作業(yè)時,，必須戴安全帶，嚴(yán)禁從高處往下投擲物件。
3.2.7挖掘作業(yè)的安全管理
埋地燃?xì)夤艿朗┕r,，要進(jìn)行大量的挖掘作業(yè),。在施工過程中，由于受土壤結(jié)構(gòu),、硬度,、地下水位、天氣等影響,，開挖管溝及溝內(nèi)作業(yè)時易發(fā)生塌方事故,，因此，要特別注意以下事項,。
① 在施工前了解清楚氣象,、水文地質(zhì)資料、地下管道資料,，編制好挖掘作業(yè)方案,。
② 施工作業(yè)時，如發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品或未預(yù)料到的各種管道或電纜時,，應(yīng)立即停止作業(yè),，進(jìn)行上報。③ 開挖管溝時,，要按規(guī)定的坡度放坡,。若受場地限制不能放坡或放坡增加土方量很大時，要設(shè)立支撐,。在拆除固壁支撐時,，要按回填順序，從下到上逐步拆除,。要換支架,、支撐時，應(yīng)先裝上新的,，再拆下舊的。
④ 及時排除管溝積水,。
3.3加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)
在施工班組中,，全面開展學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕ぜ夹g(shù)規(guī)范》、《安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,，施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省市有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),，時刻加強(qiáng)安全教育，增加增強(qiáng)各方面安全意識，確保全面,、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場,，讓每一個人都學(xué)安全、懂安全,、守安全,。切實提高施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮,、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的不安全行為,。
針對施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況,、區(qū)分層次,，突出重點、兼顧普遍,，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn),。加強(qiáng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理,、安全管理人員的定期培訓(xùn),，強(qiáng)化法律知識和安全理論與實踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求,。對一線施工人員,，尤其是特種施工作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育、持證上崗,。抓實抓好安全防護(hù),、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn),，增強(qiáng)施工安全意識和操作技能,。提高施工人員對危險源的辨識，讓每一位現(xiàn)場施工人員從意識上清楚危險在哪,，危險到什么程度,，危險的后果,；怎樣處置危險。這樣我們才能從根本上減少和防止事故的發(fā)生,。
4,、燃?xì)夤艿拦こ贪踩鹿拾噶蟹治?4.1案例一
某燃?xì)夤?013年5月，開挖郊區(qū)燃?xì)夤艿拦軠蠒r因土方坍塌施工人員被掩埋,，其中一個自己爬出管溝受傷,，另一個消防人員救出后，因泥土掩埋窒息死亡,。根據(jù)這起事故分析：燃?xì)夤艿拦軠细鶕?jù)管徑大小最深不超過1.5米,，并不屬于深基坑開挖,；但由于5月處于多雨季節(jié)，泥土松散,，施工人員泥土堆放未按規(guī)定,，缺乏安全保護(hù)意識。如果現(xiàn)場嚴(yán)格按照安全施工規(guī)范進(jìn)行,，并有現(xiàn)場安全員在現(xiàn)場,、施工人員自我防護(hù)意識加強(qiáng)，這起事故是完全可以避免的,，可惜生命是沒有如果的,，施工安全無小事，要杜絕安全事故的發(fā)生就要從安全管理開始防范于未然,。
4.2案列二
某燃?xì)夤?014年6月,，施工人員在進(jìn)行新舊燃?xì)夤艿肋B接時，電鋸與有氣燃?xì)夤艿澜佑|的瞬間燃?xì)夤艿滥┒吮懦鰧⒄驹谇岸说娜藛T沖擊10米遠(yuǎn),，當(dāng)場身亡,。這起嚴(yán)重的傷亡事故，對社會的影響非常大,，經(jīng)過相關(guān)部門的介入調(diào)查,，現(xiàn)場操作人員無焊接特種作業(yè)證，施工單位未按照燃?xì)夤編夥桨敢筮M(jìn)行,，大型新舊管道連接,，現(xiàn)場必須有技術(shù)總工、監(jiān)理,、專職安全員在場,，這起事故最終造成了一死三傷，施工單位負(fù)責(zé)人受到刑事處罰,，給燃?xì)馐┕さ陌踩珕栴}又一次敲響警鐘,。事故的發(fā)生給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，讓一個家庭失去幸福,，可見安全管理的重要性和必要性,。
燃?xì)夤こ痰陌踩芾硎且豁楅L期而艱巨的任務(wù)。作為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程項目管理者,，必須時時刻刻提高警惕,，切不可麻痹大意，在有效地做好工程進(jìn)度,、質(zhì)量、投資控制的同時,，扎扎實實抓好安全管理工作,，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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作者：徐姜 文章來源：網(wǎng)絡(luò)論文 點擊數(shù)：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49,、燃?xì)獍踩ぷ鞯奶接懀?/p>
1）當(dāng)前燃?xì)獍踩写嬖诘牧钊松钏嫉默F(xiàn)象
隨著我國社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，燃?xì)庑袠I(yè)特別是液化石油氣市場出現(xiàn)巨大變化，價格改革,，經(jīng)營形式,，供應(yīng)競爭等促進(jìn)了燃?xì)馐聵I(yè)的壯大，也帶來一些突出問題,，并發(fā)生事故,，給公共安全、生命財產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等帶來較大的影響和隱患,。特別是燃?xì)馄髽I(yè)“以包代管”、忽視技術(shù),、放松管理,、輕視管理；上崗人員無證,、資質(zhì)不足,、設(shè)備老化、維修保養(yǎng)粗放,；追求經(jīng)濟(jì)效益,，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務(wù),，忽視用戶管理,；以上級檢查來代替管理,，突擊應(yīng)付；視安全為一個獨立工作與技術(shù),、管理脫離,；防而不預(yù)、舉一反三成了接二連三等等,。這些現(xiàn)象集中反映出對安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清,。
2）安全工作的性質(zhì)安
全工作不是一個獨立工作。它是技術(shù)工作,、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果,。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài),。為安全抓安全是無的放矢,，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范,、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。可見,，安全是企業(yè)在嚴(yán)謹(jǐn)管理,、技術(shù)完好的運(yùn)作中，保持無事故運(yùn)行的動態(tài)狀態(tài),。因此,，安全管理的目標(biāo)是保證保持企業(yè)無事故運(yùn)行。要使這個目標(biāo)得已實現(xiàn),。必須也只能是管理嚴(yán)謹(jǐn),、技術(shù)完好缺一不可。（技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù),、新設(shè)備,、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上）而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上。
對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災(zāi)火險”,，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關(guān)鍵所在,，難以達(dá)到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改,，缺少全面解決的措施和力度,。退一步說，認(rèn)定爆炸,、火災(zāi)才算是燃?xì)馐鹿?，也只能說這是燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理,、技術(shù),、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致,。對安全是企業(yè)的某種程度動態(tài)狀態(tài)的認(rèn)識出發(fā),，事故應(yīng)該是廣義,，不僅僅是火災(zāi)、爆炸,，也包含人身事故,、設(shè)備事故、質(zhì)量事故,、技術(shù)事故,、工藝事故、信息事故等等,。只有所有這些方方面面正常工作,，才能說企業(yè)此時此刻保持了一種狀態(tài)，達(dá)到一個新的效果,，也即是企業(yè)現(xiàn)時安全,。可見,，什么時候全部管理職能到位,、技術(shù)措施能保證管理職能落實，什么時候企業(yè)安全,，是動態(tài)的狀態(tài),。如果看成靜態(tài)，就會就事論事對待安全管理,，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化中,，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭,。只能是忙亂于事后檢查,、所謂“總結(jié)提高、進(jìn)一步完善之中”,。
下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：
(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查,，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效,。
(2）防而不預(yù),，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事,。而不是認(rèn)識到“靠管理和技術(shù)的完善,，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會出事”,。
(3）從事安全管理人員不懂燃?xì)饧夹g(shù)和管理知識,。滿足于應(yīng)付檢查,。
二、安全工作的指導(dǎo)思想
燃?xì)獍踩芾淼闹笇?dǎo)方針：預(yù)防為主,，安全第一,。隱患大于明火，防范勝于救災(zāi),，責(zé)任重于泰山就明確提出了預(yù)防不是針對出現(xiàn)火災(zāi),。而是強(qiáng)化責(zé)任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此,，企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動,、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實改進(jìn),，達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)管理,，完善技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果,，保持無事故運(yùn)行的動態(tài)狀態(tài),。這也是安全工作的定義。
燃?xì)獍踩芾硎且粋€技術(shù)性,、管理性非常強(qiáng)的綜合性工作,，作為燃?xì)夤ぷ魅藛T在進(jìn)行各項生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動時，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導(dǎo)思想,。因為氣種不同,，管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻,，在燃?xì)庠O(shè)施維修保養(yǎng)時,，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。
三,、安全管理的范圍
根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施,、器具使用的不同區(qū)域，可分為對廠（站）內(nèi)部,、外部和用戶的管理,。這三個范圍的管理，實質(zhì)是對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理,。無論在什么范圍內(nèi),，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一）,、安全工作的核心
只要有連接和密封,，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃?xì)馐鹿?，必須具備條件,，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃?xì)饣馂?zāi)的條件只有兩個：漏氣和明火,。而且漏氣要達(dá)到濃度極限范圍內(nèi),。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程,、操作水平,、維護(hù)保養(yǎng)等有關(guān)，更與管理有關(guān),。因此，燃?xì)馄髽I(yè)安全工作首當(dāng)其沖的核心任務(wù)是對密封的管理,，或者說,，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準(zhǔn)確的講,，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理,，應(yīng)做好以下工作：
1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)
作為燃?xì)夤ぷ魅藛T對所負(fù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的會發(fā)生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點,。哪些地方漏,、為什么會漏、怎樣產(chǎn)生漏,、哪些時間漏,、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題,。從廠（站）內(nèi)部來看,，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關(guān),。因此有多少密封,、在那些區(qū)位、密封的方式,、材料,、安裝的時間、怎樣維護(hù),、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題,。另外，怎么能知道漏氣,，什么時候,、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置,、誰來做這些工作,、會不會做等也需要做到事前準(zhǔn)備就緒,。
2）、密封的管理要有章法和可操作性
要做好一項工作,，要有一套制度來規(guī)范行為,。這些制度要有章法，有操作性,，不能簡單從事,，敷衍塞責(zé)。首先,，管理方法得當(dāng)：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞,、聽、看,。每個人的敏感性不一樣,。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結(jié)構(gòu),、材料,、使用時間不同，操作方法,、檢查方法,、維護(hù)方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排,，分類明確管理范圍,，責(zé)任區(qū)、責(zé)任人,、管理方法,、時間、器具以及預(yù)案,。一句話,，任何一個管理活動，都要具體化,，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度,，切忌大、空,、浮,。再次，防漏還有一個重要方面,，即防止人為的燃?xì)夥派⑦`章,，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災(zāi)禍。需要強(qiáng)調(diào)的是,，管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核,、修改,、通過、發(fā)布,、反饋等應(yīng)有一套嚴(yán)謹(jǐn),、科學(xué)、完整的程序,。來保證燃?xì)馄髽I(yè)制定的制度能落實到每個崗位去實施,、操作。
3）泄漏量的判定
泄漏是不可避免的,，但達(dá)不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的,。那么，泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析,，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達(dá)，每小時泄漏量為若干克,，經(jīng)過一段時間在相當(dāng)體積內(nèi)可達(dá)到最低爆炸極限,。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體,，判定為危險,。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區(qū)亦可形成達(dá)到爆炸極限的混合氣體,，而不一定充滿整個空間,。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數(shù)*60/6*410
說明：個數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米,。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時質(zhì)量為0.58,，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）,。例如,，每16秒一個氣泡、直徑12毫米,，則每小時泄漏0.5克,。每秒兩個氣泡，直徑3毫米,，則每小時泄漏0.25克,。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克,。一個30立方米的房間,，如每小時泄漏6.8克，則8天達(dá)到爆炸極限,，如每小時泄漏1.5克則一個月達(dá)到爆炸極限,。需要說明的是，對于擺設(shè)和裝修復(fù)雜的房間,，液化石油氣在局部地區(qū)先達(dá)到爆炸極限的混合物,，遇明火就會成災(zāi)。不一定要均布整個空間,。
4）廠（站）外部管道的管理
外單位的施工造成燃?xì)夤艿?、設(shè)施損壞,、管道點腐蝕,、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點,。加強(qiáng)管網(wǎng)巡查,、對重點地段的監(jiān)控,、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段,。
5）用戶的安全管理
燃?xì)馄髽I(yè)與用戶的關(guān)系,，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定,、可靠,、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展,。用戶的安全管理,，基于燃?xì)獾纳唐诽厥庑?，更是安全管理的重要方面。其中?）指導(dǎo)用戶安全用氣,，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性,。如用戶裝修住房，燃?xì)馄髽I(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全,，真正做到通風(fēng)條件良好,，保證通風(fēng)條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。（2）真心誠意地把用戶當(dāng)作自己的上帝,，千方百計為用戶設(shè)計用氣環(huán)境和服務(wù),，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險的片面印象,，有危險不等于就是危險,。按章依法、科學(xué)用氣,，一定安全,。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格,、用具要合格、灶前壓力要合格,、戶內(nèi)安裝（用戶的住房,、燃?xì)庠O(shè)施）要合格,。因為漏點在戶內(nèi),，所以燃?xì)馄髽I(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理,。隨著燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場的運(yùn)行機(jī)制變化,，燃?xì)鈶魞?nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強(qiáng),。
四,、安全管理的責(zé)任
安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài)，是此時此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運(yùn)行的結(jié)果,。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論,，管理的責(zé)任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者,。要實現(xiàn)安全目標(biāo),，關(guān)鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實各自的職責(zé)和義務(wù)。
一）,、安全檢查常遇到的問題
在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對此,，可以提出一系列問題,，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn),、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報告,、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報告,、為什么沒有解決,、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實施等,。這些問題反映出一個突出現(xiàn)象,，安全管理的責(zé)任、職責(zé)和義務(wù)未能落實,。
二）,、安全責(zé)任分析
燃?xì)猬F(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡，條件簡單,、工藝過程單調(diào)、重復(fù)性反復(fù)性頻繁,、技術(shù)要求低,、更換工作機(jī)會少、創(chuàng)造性低,，因而心理上不易緊張，無新意,，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題,。管理者不同,，他們所處的地位和環(huán)境使他們應(yīng)能完成安全管理目標(biāo)所賦予的職責(zé)。安全心理學(xué)所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環(huán)境條件下,，所能承擔(dān)責(zé)任的區(qū)別。
從管理理論講,，質(zhì)量管理責(zé)任不能下移,，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥,。圖畫不準(zhǔn)，馬不合格,，只能是管理者的失職,?？梢?，安全隱患存在的問題實際是管理目標(biāo)、管理職責(zé),、管理崗位,、管理層次、管理技術(shù)落實不到位的問題,。很明顯,，這是企業(yè)最高峰的責(zé)任。
三）,、人員素質(zhì)直接影響安全管理
操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會”（懂原理,、懂結(jié)構(gòu)、懂性能,、懂用途,、會使用、會保養(yǎng),、會檢查,、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論,、方法,、懂技術(shù)、工藝,。否則,，操作員不會，管理者不懂,，企業(yè)當(dāng)然隱患重重,。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應(yīng)保證安全狀態(tài)的需要,，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷,，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責(zé)原因所致。
安全管理工作是管理、技術(shù),、人員三者素質(zhì)的結(jié)合,，燃?xì)馄髽I(yè)高層決策者要使責(zé)任承擔(dān)變成無承擔(dān)責(zé)任，必須做好這三項工作,。
五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)——預(yù)案
預(yù)案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定,。是對管理要素的針對性細(xì)分到源頭后的逆向控制和改善,。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法,。
一）所針對的問題要具體,、準(zhǔn)確、清楚,。不能大而化之,。如對漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個或哪一級,。
二）產(chǎn)生某項問題的原因要準(zhǔn)確無誤,，無遺漏。構(gòu)成大原因的要素（小原因）要全面,，層次分明合理，不要因果倒置,。
三）針對每個原因都明確規(guī)定解決問題的措施,。
四）預(yù)案一旦制定，要演習(xí)校正,。修改后,，作為企業(yè)制度明確落實到人，到崗,。這樣一來,，事故的前期原因遠(yuǎn)在導(dǎo)致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運(yùn)行狀態(tài)當(dāng)然會得到保持,。
具體地說,，在執(zhí)行過程中，燃?xì)馄髽I(yè)的人員應(yīng)掌握以下內(nèi)容,，氣體的物理性質(zhì),、正確地工場設(shè)備操作、火災(zāi)搶救控制的基本原理,、主要開關(guān)的位置和使用,、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用,、監(jiān)察系統(tǒng)如何運(yùn)作等等,。
特別要強(qiáng)調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險,，從所有程序而不僅僅一個部門,。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細(xì)化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。
六,、安全管理的主要工作方法
一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
既然安全是動態(tài)狀態(tài),，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段,，會有不同的有影響力的事件成為當(dāng)時工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié),，任何一個鏈節(jié)不完好,，就不能保證企業(yè)無事故。因此,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題,。
二)管理應(yīng)是閉環(huán)
信息的發(fā)布,、要有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個嚴(yán)肅的過程,；信息的反饋要有一個嚴(yán)格的控制,，這三個方面在“p、d,、c,、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實,，可靠,，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài),。
三）管理人員的心理素質(zhì)
雖然責(zé)任在最高峰,，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責(zé)和義務(wù)。每一個管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項工作有直接意義,。
1）經(jīng)理意識,，如果我是經(jīng)理，我會怎么辦,；我在現(xiàn)場時應(yīng)做什么,；要實現(xiàn)什么,，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場對我有什么意義,，有什么異常,，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動,，從中找出你必須解決的問題,。
2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異,，求新,，來自對工作的精和勤，對技術(shù)和管理的熟悉,，與責(zé)任感的結(jié)合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭,，從而提出解決問題的方法,。這就是預(yù)防。
燃?xì)馄髽I(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì),，安全管理的各項制度和預(yù)案切實可行,，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，就一定能保持企業(yè)無事故運(yùn)行的狀態(tài),，始終安全地獲得經(jīng)濟(jì)效益和廣大市場,。
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燃?xì)馄髽I(yè)安全管理
問題的思索
(調(diào)研報告)
前 言
安全生產(chǎn)是構(gòu)建會主義和諧社會的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)營,、發(fā)展的一個前提保障,，是一切工作的基礎(chǔ)。城市燃?xì)馄髽I(yè)是社會組成的一個細(xì)胞,，擔(dān)負(fù)著一個地方居民,、商業(yè)甚至工業(yè)的生產(chǎn)命脈，是地方安全監(jiān)管的重點單位,，其產(chǎn)品易燃,、易爆、有毒,，安全生產(chǎn)問題尤為突出,，安全管理工作就顯得更為重要。如何保證安全管理措施到位,，如何完善安全生產(chǎn)管理制度并有效實行,，如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，是在安全生產(chǎn)管理中亟需解決的問題,。
一,、燃?xì)馄髽I(yè)概況
目前,，某地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)共42家，其中：液化氣企業(yè)12家,；城區(qū)供應(yīng)站點近51家,；擁有液化氣用氣人口39.90萬人；年供氣總量103512噸,，主要用于居民及餐飲業(yè),，從業(yè)人員450人。天然氣企業(yè)13家,；共鋪設(shè)高,、中壓城市管網(wǎng)長度約1540公里,擁有天然氣用氣人口66.36萬人，天然氣年使用量為28387萬立方米（其中包括用于液化天然氣750萬立方米,；天然氣加氣量8591萬立方米）,，從業(yè)人員1055人。汽車加氣企業(yè)19家,，天然氣汽車加氣站28座,，年供氣量15000萬立方米，目前完成城市2
氣化率為98.28%,。
二,、燃?xì)馄髽I(yè)安全現(xiàn)狀分析
隨著我市燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)高速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營的廣度和供氣規(guī)模不斷擴(kuò)大,，新的生產(chǎn)技術(shù)不斷開發(fā),，新工藝、新材料,、新設(shè)備不斷出現(xiàn),。工藝過程日趨復(fù)雜化、大型化,、連續(xù)化,。其潛在的 危險性也大為增加。對由于歷史原因造成的安全隱患,，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題,，缺乏有效解決辦法，造成燃?xì)庑袠I(yè)日常運(yùn)行管理存在較多問題,。
三,、存在的主要問題
（一）燃?xì)夤芫W(wǎng)管理混亂，違章占壓和新增設(shè)施與燃?xì)夤芫€安全間距不足,，形成重大安全隱患,。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理的條塊分割,，對地下管線缺乏規(guī)范管理,，如有線電視,、移動通信、電力高壓線入地等與燃?xì)夤艿榔叫谢蚪徊?，安全距離不夠,，有的將燃?xì)夤艿榔鋈牍饫|井內(nèi)，這些電纜井,，光纜井互相聯(lián)通,，且采用雙層井蓋，密閉性能極好,，一旦燃?xì)獍l(fā)生泄漏,，就會形成密閉空間和爆炸氣體，如遇明火就發(fā)生爆炸,。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是較大的安全隱患,，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占壓在燃?xì)夤芫€上,，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi),，有歷史的原因：如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過去城市地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍,，導(dǎo)致地下管線資料不全，燃?xì)鈽?biāo)志與實際管線位置偏差較大,，有的甚至相差10多米,。有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的原因：有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下,，擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓箱旁亂搭門面房,，有的在違章建筑內(nèi)住人，有的開飯店,、開商店等,，一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，燃?xì)獯罅啃孤?，將會造成?yán)重的后果,。
（二）城市道路擴(kuò)寬改造和市政施工對燃?xì)夤艿涝斐晌：ΑｋS著城市建設(shè)步伐的加快,，城市道路及舊城改造市政施工頻繁,，再加上通信電纜、電力,、自來水,、電網(wǎng)等的改造給燃?xì)夤芫€運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，市區(qū)道路擴(kuò)寬改造后,，原埋設(shè)于慢車道和非機(jī)動車道下的燃?xì)夤艿?，現(xiàn)在鋪設(shè)在機(jī)動車道下,，給巡檢、維修造成極大困難,。
（三）用戶戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患,。
用戶私自改裝燃?xì)夤芫€，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害,，隨著城市居民收入的不斷增加,，生活質(zhì)量得到改善，居民的房屋裝修要求也越來越講究,，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)》gb50028-2006的要求,，應(yīng)采用明裝，不宜采用暗裝,，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭,，且設(shè)于套管中，但少數(shù)居民為了裝修外表美觀,，私自改裝戶內(nèi)燃?xì)夤芫€,，將燃?xì)夤芫€密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體廚柜內(nèi),，沒有良好的通風(fēng)條件,，也沒有安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置，有的戶內(nèi)管道入戶至今已達(dá)十八,、九年的時間,，戶內(nèi)管道有不同程度的腐蝕，特別是穿越樓板,、安裝于潮濕處的立管：如底層穿樓板處,，近幾年發(fā)生多起樓板立管腐蝕穿孔，每年發(fā)生多起此類事故,。
（四）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化,、腐蝕嚴(yán)重，存在安全隱患,。燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計壽命為15年到20年,，我市燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)運(yùn)行已有11年，部分管網(wǎng)處于事故多發(fā)期,，近幾年,，管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)，且呈上升趨勢,，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化,，已成為燃?xì)廨斉涞闹匾踩[患。根據(jù)中國特種設(shè)備檢驗檢測研究中心對部分城市中低壓管網(wǎng)進(jìn)行了檢驗和安全評估,，并出具了《在用埋地壓力管道全面檢驗報告》,，檢測結(jié)果令人堪憂,。其中管道的較高絕4
對風(fēng)險等級達(dá)73.53%-83.1%，其余為中等風(fēng)險等級,。主要風(fēng)險表現(xiàn)為：管道處防腐層部分破損,，管壁銹蝕嚴(yán)重，個別管段局部管道壁厚減薄1-3.5mm,。根據(jù)上述結(jié)論,，對于高風(fēng)險的燃?xì)夤艿老到y(tǒng)應(yīng)進(jìn)行更新、改造,、防止惡性事故的發(fā)生,。
（五）液化氣鋼瓶管理混亂，安全隱患較高,。
作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料,，自上世紀(jì)80年代開始，液化石油氣鋼瓶開始進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè),。本世紀(jì)初開始,，部分液化氣經(jīng)營企業(yè)違規(guī)充裝，不法商販違法經(jīng)營液化氣,，在液化氣經(jīng)營,、運(yùn)輸、銷售上形成了惡性競爭的狀況,，大量報廢,、過期未檢鋼瓶依然在市場上使用，這些超期的鋼瓶極易發(fā)生漏氣爆炸,，產(chǎn)生安全隱患。
四,、主要對策和措施
為加強(qiáng)我市燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作,，遏制燃?xì)馄髽I(yè)事故的發(fā)生，保障全市燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn),，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的管理工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,，現(xiàn)就加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作提出如下實施意見：
（一）繼續(xù)加大違章占壓燃?xì)夤芫€及設(shè)施的整治力度,。必須充分認(rèn)識到燃?xì)夤艿赖恼級旱奈：π裕哟蟛鸪Χ?，提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù),，政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工審批程序，凡涉及到影響地下燃?xì)夤芫€的應(yīng)要求建設(shè)單位與管線業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商,，并在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施,，以控制施工外力因素?fù)p壞管線造成燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生,。
（二）加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施管線與用戶的安全巡查工作力度。在安全檢查監(jiān)督方面,，為了避免安全檢查流于形式,，真正起到檢查的作用，把崗位安全檢查與生產(chǎn),、設(shè)備安全檢查相結(jié)合,，根據(jù)5
季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況,，各有側(cè)重的進(jìn)行不同類型的檢查,，對站區(qū)內(nèi)的重點要害部位由安全管理人員每天巡視、檢查,，城區(qū)管網(wǎng)由巡線人員每天堅持巡視,、檢查，做到檢查有記錄,，問題有落實,，并限期整改，確保安全運(yùn)行,。一是對場站周邊防火工作進(jìn)行檢查,，杜絕火源帶進(jìn)各站點；二是對施工現(xiàn)場的作業(yè)情況進(jìn)行檢查,；三是對安全措施,、規(guī)章制度的落實情況進(jìn)行檢查；四是對各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,，查是否有跑冒滴漏現(xiàn)象,，查是否有嚴(yán)格的維修保養(yǎng)制度；五是對消防設(shè)施與器材進(jìn)行檢查,，是否安全有效,；六是安全教育是否落實，安全意識是否深入人心,；七是對特殊工種的作業(yè)和操作人員進(jìn)行檢查,，是否堅持持證上崗；八是檢查有無違章作業(yè),，崗位有無安全隱患,；九是檢查隱患整改落實情況，做到查防并舉,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、消除事故隱患。
（三）以人為本，教育著手,，全面提高職工的業(yè)務(wù)技能和廣大市民的安全意識,。
燃?xì)庑袠I(yè)作為“易燃”、“易爆”的一個危險行業(yè),，上崗人員的安全意識和操作技能將直接關(guān)系到燃?xì)庑袠I(yè)的安全工作,。因此，企業(yè)要特別重視安全生產(chǎn)教育工作,。在實際工作中,，把安全教育宣傳工作分為內(nèi)外兩部分，對內(nèi)要形成安全教育系統(tǒng)化,、規(guī)范化,。除開展正常的安全教育、員工調(diào)換崗位,、轉(zhuǎn)崗,、復(fù)崗安全教育、全員安全教育外,，特別要突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn),、使特殊工種人員持證上崗率達(dá)100%。同時,，還要采取集中培訓(xùn),、自學(xué)、考試等多種形式,，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術(shù)職能,，將安全教育推向高潮，使廣大員工時刻繃緊安全這根弦,。為使管網(wǎng),、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理,，各企業(yè)要制定搶險預(yù)案,，并組織干部、員工特別是搶險隊員進(jìn)行安全操作技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓(xùn),。對于燃?xì)庑袠I(yè)來說,，6
廣大市民用戶也是企業(yè)生產(chǎn)活動中的重要部分,，提高用戶的安全意識同樣是安全工作中的重點,。這種安全培訓(xùn)是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)和潛移默化的灌輸,，采取形勢多樣的教育活動來完成,。要使廣大居民正確使用燃?xì)猓岣咚麄兊陌踩庾R，能及時發(fā)現(xiàn)險情并能迅速報警,，從而避免惡性事故的發(fā)生,。
（四）增加管網(wǎng)更新改造。
根據(jù)各城市的風(fēng)險評估情況,，結(jié)合釬探,、挖探檢測，應(yīng)對高風(fēng)險的管道,、附件進(jìn)行更新,，對于風(fēng)險段燃?xì)夤芫W(wǎng)通過各種手段進(jìn)行檢測，確定管網(wǎng)現(xiàn)狀,，進(jìn)行必要的修補(bǔ)處理,。對于運(yùn)行環(huán)境惡劣的鋼管段，如地表積水管段,、閥門井進(jìn)行重點探查,，重視雜散電流的影響，對于新區(qū)城市管網(wǎng)建議使用pe管材,。
（五）規(guī)范瓶裝燃?xì)獾氖袌觥?/p>
強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理工作,，進(jìn)行安全隱患專項整治和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可現(xiàn)場踏勘，對燃?xì)馄髽I(yè)的不規(guī)范操作,，制度不落實,，消防設(shè)施不完善，設(shè)備設(shè)施維護(hù)不力,，現(xiàn)場存在安全隱患等不安全因素進(jìn)行突擊檢查,。必要時，聯(lián)合市安監(jiān),、質(zhì)檢,、消防等部門對市區(qū)無證燃?xì)饨?jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行依法查處，及時清除安全隱患,，減少安全事故的發(fā)生,。
（六）嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制。
搞好安全生產(chǎn)是一項重要的,、長期的,、艱巨的任務(wù)，也是一項經(jīng)常性的而且不能絲毫放松的任務(wù),，必須警鐘長鳴,，常抓不懈，對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性,，要始終保持清醒的認(rèn)識：安全生產(chǎn)是管理工作中的重中之重,。要求每年與各部門負(fù)責(zé)人及各崗位人員簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究的規(guī)定，切實將安全工作落實到崗位,，落實到責(zé)任人,，7
實行誰在崗，誰負(fù)責(zé),，誰操作,，誰負(fù)責(zé)的首尾責(zé)任制。對于重點要害部位,，實行定人定崗,，定時定期進(jìn)行安全巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,，從而有效地防止各類事故的發(fā)生,。
