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答案

宰相楊炎建議頒行“兩稅法”

解析

唐德宗建中元年（公元780年）,，宰相楊炎建議頒行“兩稅法”,。兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主,，統(tǒng)一各項稅收而制定的新稅法,。由于分夏,、秋兩季征收,，所以稱為“兩稅法”，兩稅法是對當時賦役制度較全面的改革,。大歷十四年（公元779年）五月,，唐德宗即位,，宰相楊炎上奏德宗，請改“租庸調(diào)制”為“兩稅法”,，并取消各種雜稅,；到建中元年（780年）正月，正式以敕詔公布,。

置兩稅使以總之,，量出制入。戶無主,、客,，以居者為簿；人無丁,、中,，以貧富為差。商賈稅三十之一,，與居者均役,。田稅視大歷十四年墾田之數(shù)為定。遣黜陟使按比諸道丁產(chǎn)等級,，免鰥寡惸獨不濟者,。”我們可以從中勾勒出兩稅法的大致情形。

兩稅法的實行主要有以下幾個關(guān)鍵點：

1. 稅收分為地稅和戶稅兩大項,，地稅即原來租庸調(diào)制里面的“租”,，也即糧食；戶稅則是合“庸”,、“調(diào)”為一,，折錢征收，在征收的時候,，以資產(chǎn)為宗,，考量貧富差距然后征收。

2. 征收時間為夏,、秋兩個季節(jié),，夏稅不得晚于六月，秋稅不得晚于十一月,，簡化了征收的程序,。

這一改革的推行，意義十分重大：

首先,，兩稅法的改革成為此后各朝提供了借鑒，多分夏,、秋兩季征收,；

其次，國家財政轉(zhuǎn)向量出制入，強化了國家在財政預(yù)算上的主動權(quán),，保證了財政收入的順利征收,；

再次，戶稅納錢使得百姓的賦稅交納不得不與市場發(fā)聲練習,，促進了商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展,；

最后，把貧富作為征收戶稅的標準,，按照百姓資產(chǎn)的多寡來確定稅收的多少,，減輕了窮苦百姓的賦稅負擔，遏制了豪強大族逃避賦稅的空間,。

當然,，伴隨著兩稅法的實行，唐前期的均田制無以為繼,，政府不再干預(yù)民間的土地買賣,，土地買賣日益盛行起來，也是兩稅法實行的影響之一,。