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答 案

十四五規(guī)劃的重要宏觀主題：

主題1：擴(kuò)大國內(nèi)消費需求

主題 2：繼續(xù)對關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資

主題3：創(chuàng)新為重中之重,，增強(qiáng)自主可控能力和推進(jìn)數(shù)字化

主題4：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

主題5：綠色發(fā)展和碳中和

主題6：深化改革,、擴(kuò)大開放
解 析

十四五規(guī)劃主要目標(biāo)

規(guī)劃指出各年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)視情況而定，并要求全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均“增長7%以上”,、城鎮(zhèn)化率提高4-5個百分點至65%,、單位GDP能耗和CO2排放量大幅降低、提高勞動年齡人口受教育年限,、擴(kuò)大社保覆蓋面等,。

主題1：擴(kuò)大國內(nèi)消費需求

十四五規(guī)劃提出要支持就業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,、完善社會保障體系,，減少大城市落戶限制，從而提高居民收入和信心,。規(guī)劃還提出要降低非國企進(jìn)入服務(wù)業(yè)的門檻,，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，取消或放松部分行政性限制消費購買的規(guī)定（如汽車交易等）,，培育信息消費,、數(shù)字消費、綠色消費等新型消費,，及全面落實帶薪休假制度,。

主題 2：繼續(xù)對關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資

未來投資將重點針對以下領(lǐng)域：1）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，包括城市群和都市圈的公共交通建設(shè)（如城際和市郊鐵路,、城市軌道交通）,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,；2）新基建,，如5G、人工智能,、大數(shù)據(jù)中心,、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、IT基礎(chǔ)設(shè)施,；3）國家重大戰(zhàn)略項目,，如高鐵、機(jī)場群,、重大水電項目,、可再生能源、北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等,；4）有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目,。

主題3：創(chuàng)新為重中之重，增強(qiáng)自主可控能力和推進(jìn)數(shù)字化

十四五規(guī)劃提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上（瑞銀預(yù)計可能達(dá)到10%左右）,，同時要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，為科研人員提供更多市場化激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,。為應(yīng)對科技領(lǐng)域受到的限制,，規(guī)劃指出要加大對科技前沿領(lǐng)域、基礎(chǔ)研究,、先進(jìn)制造業(yè),、瓶頸短板領(lǐng)域，及新基建領(lǐng)域的投資,。這都應(yīng)有利于加快中國的數(shù)字化發(fā)展,，包括進(jìn)一步提高線上銷售滲透率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

主題4：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

十四五規(guī)劃提出要保持制造業(yè)占GDP比重基本穩(wěn)定（2020年26.2%）,，加快補(bǔ)齊在多個領(lǐng)域的瓶頸短板，鞏固提升高鐵,、電力設(shè)備,、新能源等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，提升先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力,。政府還提出推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”,，相關(guān)行業(yè)將迎來更多整合和技術(shù)升級。此外,，健康,、養(yǎng)老、托育,、文化,、旅游、體育,、物業(yè)等服務(wù)業(yè)也將獲更多政策支持,。

主題5：綠色發(fā)展和碳中和

政府計劃盡快制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,。規(guī)劃提出將非化石能源占能源消費總量比重從2020年的15.9%提高到2025年的20%,，進(jìn)一步降低單位GDP能源消耗和CO2排放,。這意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會向著能源集約轉(zhuǎn)型，能源利用效率有望提高,，能源結(jié)構(gòu)也會向低碳強(qiáng)度轉(zhuǎn)變,。此外，規(guī)劃還提出推進(jìn)用能權(quán),、碳排放權(quán)等的市場化交易,。

主題6：深化改革、擴(kuò)大開放

政府計劃在十四五時期推動更多結(jié)構(gòu)性改革以釋放增長潛力,，尤其是在戶籍改革,、農(nóng)村土地改革和國企改革等要素領(lǐng)域。主要措施包括：進(jìn)一步放寬或取消大城市落戶限制,，允許更多農(nóng)村土地直接入市,、加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推動國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)鍵和戰(zhàn)略行業(yè)聚焦,、推進(jìn)混合所有制改革,，提高直接融資比重，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，“穩(wěn)慎推進(jìn)”人民幣國際化,。

擴(kuò)展知識

十四五規(guī)劃主要目標(biāo)。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，政府計劃重點通過結(jié)構(gòu)性改革來擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè),，以釋放增長潛力，并不斷促進(jìn)創(chuàng)新和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，增加基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化相關(guān)投資,，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以2060年"碳中和"為目標(biāo)推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并繼續(xù)擴(kuò)大對外開放,。值得注意的是，規(guī)劃并沒有為未來五年設(shè)定具體的平均經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，各年度目標(biāo)將視情況而定,，但規(guī)劃提出要保持居民可支配收入增長與GDP增長基本同步。我們預(yù)計2021-25年中國GDP平均實際增速會在5%以上,。規(guī)劃明確了一些其他重要目標(biāo),，包括：全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上；到2025年城鎮(zhèn)化率再提高4-5個百分點至65%,；單位GDP能耗和CO2排放量繼續(xù)大幅降低,；提高勞動年齡人口平均受教育年限,；進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面等。